2019年,，望牛墩鎮(zhèn)根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》,、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》和《東莞市法治政府建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》的要求,，以建設(shè)法治政府為目標，重點圍繞鎮(zhèn)中心工作,，大力實施法治望牛墩建設(shè)工程,，不斷提升法治政府建設(shè)水平,，為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力的法治保障。

　　一,、依法全面履行政府職能

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。嚴格按照《東莞市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》的要求，成立了望牛墩鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)委員會,，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任委員會主任,，委員會辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法分局，同時成立執(zhí)法,、司法,、普法守法等三個專項協(xié)調(diào)小組，將黨政主要責(zé)任人法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細化,、具體化,，切實解決我鎮(zhèn)在執(zhí)法、司法,、守法等方面存在的突出問題,。制定《望牛墩鎮(zhèn)2019年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》,，明確各成員單位職責(zé)和責(zé)任分工,，確保依法治鎮(zhèn)工作有條不紊地推進。

　　（二）推進政務(wù)服務(wù)改革,。2019年,，鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心共有16個單位進駐辦公，開設(shè)26個窗口方便市民辦理業(yè)務(wù),，共辦理72138項業(yè)務(wù),，實現(xiàn)“一門式”政務(wù)服務(wù)管理。行政許可事項進駐統(tǒng)一申辦受理平臺,，實現(xiàn)“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)管理,。

　　（三）深化法治實踐。完善法律顧問工作機制,，與東莞凱略律師事務(wù)所簽訂年度法律顧問合同,。2019年，法律顧問為《望牛墩鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標管理實施細則》,、《望牛墩鎮(zhèn)屬企業(yè)財務(wù)管理制度》等規(guī)范性文件,、重大行政決策及其他事務(wù)累計200多件提供法律意見，為我鎮(zhèn)依法行政提供法律支持與保障,。

　　二,、完善依法行政制度體系

　　（一）規(guī)范性文件制定方面。制定《望牛墩鎮(zhèn)2019年規(guī)范性文件制定計劃》,，按計劃制定了《關(guān)于望牛墩鎮(zhèn)政府文件清理工作情況的報告》,。2019年,，制定了《望牛墩鎮(zhèn)建設(shè)工程招標管理實施細則》等規(guī)范性文件，通過向社會公布草案方式公開聽取社會公眾意見,。所有規(guī)范性文件均沒有設(shè)定行政許可,、行政處罰、行政強制等事項,，涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，有明確的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù),。嚴格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記,，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一印發(fā),。規(guī)范性文件報備及時率,、規(guī)范率、準確率為100%,。

　　（二）規(guī)范性文件審查方面,。所有規(guī)范性文件均經(jīng)司法分局合法性審查和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議集體討論決定通過，在鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)等規(guī)定載體上統(tǒng)一公布,，并按要求對相關(guān)政策性文件進行解讀,，通過在政府信息公開網(wǎng)站解讀、由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭在相關(guān)村（社區(qū)）進行現(xiàn)場解讀等方式,，及時回應(yīng)社會群眾關(guān)心的問題,。

　　（三）規(guī)范性文件動態(tài)管理方面。按照《東莞市人民政府文件清理工作實施方案》有關(guān)要求,，對規(guī)范性文件實施動態(tài)管理,。對《關(guān)于印發(fā)〈望牛墩鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)實施方案〉的通知》等23份文件予以保留，對《關(guān)于印發(fā)〈望牛墩鎮(zhèn)計劃生育利益導(dǎo)向機制實施方案〉的通知》等4份文件予以修訂,，對《望牛墩鎮(zhèn)違法搭建專項清理工作方案》等8份文件予以廢止,，對《關(guān)于印發(fā)〈望牛墩鎮(zhèn)違法用地專項清理工作方案〉的通知》等116份文件宣布失效，已將保留,、修訂,、廢止、失效的文件作標注,，并將清理結(jié)果向社會公布,。

　　三、推進行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化

　　（一）嚴格行政決策程序。開展重大行政決策公眾參與工作，對《東莞市望牛墩鎮(zhèn)新城市中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃E01-E06,、E13等街坊調(diào)整》,、《東莞市望牛墩鎮(zhèn)新城市中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃34分圖圖則E10-01地塊》、《東莞市望牛墩鎮(zhèn)朱平沙片區(qū)控制性詳細規(guī)劃17,、18街坊調(diào)整》,、《東莞市望牛墩鎮(zhèn)朱平沙片區(qū)控制性詳細規(guī)劃02圖則05-1地塊一般調(diào)整》共5份決策事項，通過門戶網(wǎng)站,、行業(yè)網(wǎng)站,、新聞媒體向社會公布決策信息，對決策內(nèi)容,、目的,、依據(jù)、影響等情況進行說明,，征求社會公眾意見,，并及時反饋意見采納情況和理由。開展重大行政決策專家咨詢論證工作,，對專業(yè)性,、技術(shù)性較強的決策事項，組織專家,、專業(yè)機構(gòu)進行論證,。開展重大行政決策實施后評估工作，及時跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果,。

　　（二）加強行政決策審查管理,。加強重大行政決策合法性審查,，重大行政決策作出前或者向上級機關(guān)報送草案前,，按有關(guān)程序報司法分局合法性審查。堅持重大行政決策集體討論決定,，重大行政決策均經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議討論,，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。定期檢查重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔情況,，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。

　　四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）推行行政執(zhí)法公示制度,。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,，積極落實行政執(zhí)法法制審查、執(zhí)法全過程記錄,。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),，督促各行政執(zhí)法部門依法及時在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺上向社會公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法權(quán)限,、執(zhí)法程序,、執(zhí)法結(jié)果等相關(guān)信息，嚴格落實行政執(zhí)法公開,，增強行政執(zhí)法的透明度,，促進行政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法效率和水平,，提升行政執(zhí)法公信力,。

　　?（二）規(guī)范執(zhí)法案卷文書管理。認真組織,、開展案卷評查工作,，保證行政執(zhí)法部門依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批,、行政處罰,、行政收費、行政強制等權(quán)力,，做到規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。定期舉辦行政執(zhí)法案卷學(xué)習(xí)培訓(xùn)及現(xiàn)場評查會,，通過學(xué)習(xí)省司法廳印發(fā)的行政執(zhí)法案卷評查標準，提高行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平,，通過現(xiàn)場交叉評查案件,，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法案卷文書存在的問題。

　　（三）加強執(zhí)法人員管理,。建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗,，為20名執(zhí)法人員辦理到期換領(lǐng)執(zhí)法證,，按時組織執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。根據(jù)機構(gòu)改革情況和三定方案,，及時為相關(guān)執(zhí)法人員辦理執(zhí)法證信息變更,，行政執(zhí)法人員調(diào)離行政執(zhí)法崗位的，行政執(zhí)法機構(gòu)的原單位及時回收《行政執(zhí)法證》并上交主管部門,。目前,，我鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)無證上崗執(zhí)法現(xiàn)象。

　　五,、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　（一）加強對行政執(zhí)法決定的法制審查,。對農(nóng)林水務(wù)局、衛(wèi)健局等執(zhí)法部門的行政處罰案件進行法制審查。跟進辦理人大代表對政府工作提出的有關(guān)審議意見及政協(xié)代表提出的意見和建議,。高度重視人民法院提出的司法建議,，并向人民法院反饋司法建議的采納情況。積極配合檢察機關(guān),、監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)依法開展監(jiān)督工作。建立行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度,，暢通舉報箱,、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,，如實記錄投訴舉報信息,，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。

　?。ǘ?strong>全面推進政務(wù)公開,。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則,，全面落實信息公開條例,，2019年，通過政府網(wǎng)站,、政府微博微信,、新聞媒體等渠道共發(fā)布政府信息約2000條。進一步擴大政務(wù)開放參與,，搭建政民互動平臺,，問政于民、問需于民,、問計于民,，全年收到12345留言707條，回復(fù)處理707條,，回復(fù)率100%,；發(fā)布民意征集3期。加大重點領(lǐng)域信息公開考核力度,，大力推進重點領(lǐng)域信息公開，梳理政府網(wǎng)站相關(guān)欄目,，及時公開重大項目建設(shè),、住房保障、環(huán)境保護,、社會救助等社會關(guān)注信息,。深入開展公共資源配置領(lǐng)域信息公開，在政府網(wǎng)站及時完整發(fā)布住房保障、政府采購,、工程項目招標投標等民生重大關(guān)注關(guān)切的公共資源配置領(lǐng)域等各類信息,。

　　六、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　認真貫徹實施《廣東省信訪條例》,，制定了《望牛墩鎮(zhèn)信訪工作實施方案》,，建立健全信訪工作責(zé)任體系，規(guī)范信訪工作秩序,，嚴格落實來信來訪辦理流程,，依法及時處理信訪訴求，2019年共受理信訪案件91件,，均依法有效進行了處理,。一年來，共處理行政復(fù)議案件7宗,，已結(jié)5宗,，未結(jié)2宗，分管領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定出庭應(yīng)訴,，支持人民法院受理和審理案件,。作為行政復(fù)議被申請人，按時答復(fù)并積極配合案件審查,。落實行政復(fù)議意見書和建議書,，嚴格執(zhí)行已生效的行政復(fù)議決定。

　　七,、提高政府工作人員法治思維和依法行政能力建設(shè)

　　（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動,。充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的積極性，印發(fā)《望牛墩鎮(zhèn)2019年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》,，開展2019年望牛墩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法專題講座2期,。組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議上的重要講話,、視察廣東重要講話,、《憲法修正案》和《公務(wù)員法》。

　　（二）開展行政執(zhí)法人員法律知識專題培訓(xùn),。邀請資深律師為我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員開展法律專題培訓(xùn),，組織各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法人員專題學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》,，學(xué)習(xí)行政處罰,、行政執(zhí)法“三項制度”貫徹中的難點解析和風(fēng)險預(yù)防，貫徹落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

　　（三）開展網(wǎng)上法制培訓(xùn),。按照市的工作部署,，鎮(zhèn)司法分局組織開展2019年學(xué)法考試、開展網(wǎng)上法制培訓(xùn)教育等一系列活動,，組織全鎮(zhèn)公務(wù)員登錄東莞市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院云課堂專題學(xué)習(xí)法制教育課程,，并且通過線上登錄考試方式進行考試，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力,。

　　（四）開展多元化法治宣傳教育工作,。深入推進憲法宣傳工作，多形式推動憲法精神進企業(yè),、進農(nóng)村,、進機關(guān)、進校園,、進社區(qū),、進網(wǎng)絡(luò)，開展“憲法在我心中”,、“憲法宣傳周”等多種形式憲法宣傳活動,。圍繞掃黑除惡專項斗爭，在重點領(lǐng)域,、重點環(huán)節(jié),、重點對象中持續(xù)開展“以案釋法”，階段性展示專項斗爭成果展示,，推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展,。推進農(nóng)民工法律援助宣傳工作，深入開展“法律援助助力農(nóng)民工維權(quán)”農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動,。結(jié)合特殊時段和節(jié)點,，開展各類重點突出、針對性強的法治宣傳活動,，切實增強普法的時效性,。2019年，全鎮(zhèn)共開展了普法工作與法治實踐結(jié)合,、系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重的各項活動88場次,，派發(fā)各類資料2萬份，普及人數(shù)達3萬人次,；利用“望牛墩普法”公眾微信號推送法治宣傳信息50多條,。