關于進一步加強街道招投標管理工作的規(guī)定

各社區(qū),、各部門單位：

為進一步加強我街道在建設工程和政府采購領域的招投標管理工作,，強化制度建設和管理監(jiān)督，規(guī)范招投標行為和運行機制,，提高財政資金使用效益和工作效率,，明晰職責分工,，增強廉政風險防范，經(jīng)街道黨委,、辦事處同意,，現(xiàn)就進一步加強萬江街道招投標管理工作提出以下規(guī)定：

一、建設工程招投標管理工作的規(guī)定

根據(jù)《關于印發(fā)經(jīng)修訂的〈東莞市建設工程招標投標管理辦法〉的通知》（東府〔2003〕103號）,、《東莞市全面推開簡政強鎮(zhèn)事權改革實施意見》的精神,，結(jié)合《關于調(diào)整我區(qū)工程招標投標管理工作相關事項的通知》（萬辦〔2013〕19號）和《關于進一步完善建設工程招投標監(jiān)管機制有關事項的通知》（萬辦〔2016〕25號）的有關規(guī)定,，現(xiàn)就建設工程招投標管理工作的規(guī)定如下：

（一）關于招投標實施平臺的規(guī)定

1. 街道財政性資金、社區(qū)集體經(jīng)濟組織資金投資的單項合同估算100萬元以上的建設工程項目（房建市政,、水務工程和交通工程等）,，原則上通過東莞市公共資源交易中心電子交易平臺實施。

（1）房建市政類建設工程方面,，單項合同估算100萬以上,、總投資3000萬以下的項目由街道住房規(guī)劃建設局監(jiān)督管理、街道招投標服務所通過市公共資源交易中心的電子交易平臺實施,；總投資3000萬以上的項目由市住房和城鄉(xiāng)建設局監(jiān)督管理,、市公共資源交易中心實施。

（2）水務建設工程方面,，單項合同估算100萬以上,、總投資1500萬以下的小型水利基建項目，以及單項合同估算100萬以上,、3000萬以下的市屬供水,、排水建設工程項目由街道農(nóng)林水務局監(jiān)督管理、街道招投標服務所通過市公共資源交易中心的電子交易平臺實施,；上述類型工程以外的項目由市水務局監(jiān)督管理,、市公共資源交易中心實施。

（3）交通建設工程方面,，鄉(xiāng)村公路和單項合同估算100萬以上,、總投資5000萬以下的無行政等級公路項目由街道住房規(guī)劃建設局監(jiān)督管理、街道招投標服務所通過市公共資源交易中心的電子交易平臺實施,；上述類型工程以外的項目由市交通局監(jiān)督管理,、市公共資源交易中心實施。

以上三類工程以外的項目,，根據(jù)項目實際情況,，按照省、市和街道有關規(guī)定由相關行政主管部門負責監(jiān)督管理,，其中供電工程管理參照《關于實施完善萬江區(qū)100萬元以下供電工程管理方案的復函》（萬府辦復〔2011〕387號）實施,。

2. 街道財政性資金投資的單項合同財審價10萬以上、100萬以下的項目統(tǒng)一由街道招投標服務所實施,；單項合同估算10萬以下的項目按原零星工程程序操作,。

3. 社區(qū)集體經(jīng)濟組織投資的單項合同財審價50萬以上、100萬以下的項目統(tǒng)一由街道招投標服務所實施,；單項合同估算價（財審價）50萬以下的項目參照原管理規(guī)定實施,。

（二）關于招標方式的規(guī)定

1. 街道財政性資金投資的單項合同財審價10萬以上、50萬以下（含50萬）的項目可按照邀請招標程序?qū)嵤?/span>

2. 街道財政性資金投資的單項合同財審價50萬以上,、100萬以下的項目須實行公開招標,。如項目出現(xiàn)流標兩次后可通過修改招標文件重新公開招標,，或經(jīng)街道招投標服務所同意后采用邀請招標實施。

3. 社區(qū)集體經(jīng)濟組織投資的單項合同財審價50萬以上,、100萬以下的項目須實行公開招標,。如項目出現(xiàn)流標兩次后可通過修改招標文件重新公開招標，或經(jīng)街道招投標服務所同意后采用邀請招標實施,。單項合同估算價（財審價）50萬以下的項目參照原管理規(guī)定實施,。

（三）關于建設工程招標代理機構(gòu)的規(guī)定

建設單位選定招標代理機構(gòu)具體由招投標服務所牽頭協(xié)同進行篩選。建設單位和街道招投標服務所要根據(jù)實際情況對聘用的招標代理機構(gòu)的服務工作提出評價,。

建設單位在聘用招標代理機構(gòu)開展招標工作前,，須明確以下三項工作：

第一，擬聘用的招標代理機構(gòu)須在市公共資源交易中心辦理招標代理企業(yè)信息庫賬號相關激活手續(xù),；

第二，建議擬聘用的招標代理機構(gòu)在當時的信用分值排名前50位,；

第三,，擬聘用的招標代理機構(gòu)需要在街道招投標服務所登記備案后方能簽署委托協(xié)議。

二,、政府采購管理工作的規(guī)定

為進一步貫徹落實《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》,、《關于貫徹落實〈廣東省人民政府辦公廳關于進一步深化政府采購管理制度改革的意見〉的通知》（東財〔2015〕435號），以及《東莞市2017年政府集中采購目錄及采購限額標準》的精神,，結(jié)合我街道的實際情況,，現(xiàn)就政府采購管理工作的規(guī)定如下：

（一）關于工作職責的規(guī)定

1. 各采購單位要嚴格按照政府集中采購目錄，根據(jù)本部門的實際需要,，對采購預算進行科學合理的編制,，制定采購計劃，避免隨意采購現(xiàn)象的發(fā)生,。主要職責包括編報政府采購預算,、政府采購計劃；對采購價格,、規(guī)格及技術要求等相關事項進行市場調(diào)查或者論證,；委托并協(xié)助采購代理機構(gòu)辦理采購事宜；選定代表參與政府采購評審工作,；確認中標供應商并簽訂采購合同,，組織履約驗收；答復供應商的詢問,、質(zhì)疑等,。

2. 財政分局負責政府采購監(jiān)督管理工作。主要包括審核,、批復采購單位編制的政府采購預算,，核準政府采購計劃,；監(jiān)督審查政府采購文件；監(jiān)督政府采購預算執(zhí)行,，審核支付政府采購資金,；建立健全政府采購合同備案，監(jiān)督采購單位依法履行采購合同,；處理供應商投訴,。

3. 招投標服務所要定期匯總各采購單位提出的采購計劃，對同類貨物和服務,、關聯(lián)服務實行合并采購,，嚴格按照我市采購限額（起點金額）標準和公開招標數(shù)額標準，依照政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準組織實施采購活動,。主要包括整理合并相關聯(lián)的采購計劃,，對所有經(jīng)核準的采購計劃的實施方式提出辦理意見；編制政府采購文件,；組織項目評審,，維護評審紀律；公布政府采購信息及中標通知等,。

（二）關于政府采購實施流程的規(guī)定

為進一步完善統(tǒng)籌管理機制,，規(guī)范操作執(zhí)行流程，政府采購工作的實施流程按“五個統(tǒng)一”的原則進行：

1. 統(tǒng)一實施平臺,。各采購單位的政府采購計劃原則上統(tǒng)一由招投標服務所實施,。堅持應采盡采，屬于集中采購機構(gòu)采購項目的,，須由招投標服務所實施,；屬于部門集中采購目錄和分散采購的項目，以及采購限額以下,、目錄以外的項目,，經(jīng)向招投標服務所登記備案后，可委托社會代理機構(gòu)實施,。采購單位選定社會代理機構(gòu)具體由招投標服務所牽頭協(xié)同進行篩選,。

2. 統(tǒng)一招標場地。各采購項目的招標場地統(tǒng)一由招投標服務所安排,。

3. 統(tǒng)一資金賬戶,。各采購項目凡涉及繳納投標保證金的，統(tǒng)一繳納至招投標服務所指定賬戶,。

4. 統(tǒng)一考核標準,。由招投標服務所實施的項目，采購單位根據(jù)實際情況對招投標服務所的服務工作提出評價；由社會代理機構(gòu)實施的項目,，各采購單位和招投標服務所根據(jù)實際情況對社會代理機構(gòu)的服務工作提出評價,。

5. 統(tǒng)一辦理流程?；玖鞒倘缦拢?/span>

第一步,，各采購單位向街道黨委、辦事處上報貨物,、服務采購計劃報告（預算內(nèi)提交報告,，預算外提交申請，公用經(jīng)費直接填報采購計劃表）,；

第二步,，財政分局對采購計劃的資金使用進行核準后出具批復；

第三步,，各采購單位結(jié)合工作開展情況,，每月定期報送采購計劃表至招投標服務所；

第四步,，招投標服務所根據(jù)項目報送情況進行整理合并,，報送財審限額以上的項目至財政投資審核中心審定；在依法執(zhí)行政府采購制度的前提下切實選擇執(zhí)行方式,，對經(jīng)核準（財審）的采購計劃的實施方式提出辦理意見，經(jīng)與采購單位協(xié)商確認后實施,，并報財政分局備案,；

第五步，招投標服務所（社會代理機構(gòu)）根據(jù)具體項目確認的采購方式,，開展招標活動（實施方式為“自行采購”的項目無需開展）,；

第六步，招投標服務所（社會代理機構(gòu)）根據(jù)招標結(jié)果發(fā)布中標通知書,，并督促采購單位與中標單位完成合同簽署,。

三、其他規(guī)定

凡有特殊情況的,，可由街道招投標服務所提請街道黨政班子聯(lián)席會議研究,。本規(guī)定與以往制度相沖突的以本規(guī)定為準。

本規(guī)定自印發(fā)日起施行,。

東莞市萬江街道辦事處辦公室

2017年7月13日