揚(yáng)塵是我市目前大氣的主要污染因子之一，為有效遏制和減少揚(yáng)塵污染，積極推進(jìn)我區(qū)大氣污染防治工作,，根據(jù)《東莞市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃——第二階段（2013年-2015年）空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》（東環(huán)〔2013〕141號）和《東莞市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過對各類建筑工地?fù)P塵、道路交通揚(yáng)塵,、工業(yè)揚(yáng)塵以及裸露土地?fù)P塵等進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效遏制揚(yáng)塵污染,，降低我區(qū)空氣中顆粒物濃度,，減少灰霾天氣產(chǎn)生，進(jìn)一步改善我區(qū)空氣質(zhì)量,，保障人民群眾健康,。

二,、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立萬江區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副組長由環(huán)保分局局長擔(dān)任,，成員單位包括環(huán)保分局、規(guī)劃建設(shè)辦,、公用事業(yè)服務(wù)中心,、公安分局、交通分局,、水利管理所,、國土分局、規(guī)劃管理所,、工程辦,、重點(diǎn)辦等相關(guān)部門單位。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保分局,，辦公室主任由環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

（二）職責(zé)分工

以“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰所有誰管理,，誰施工誰防治”為原則,，結(jié)合各相關(guān)部門職責(zé)，研究解決實(shí)施過程中的重大問題,；成立揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組,，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作任務(wù),，落實(shí)具體責(zé)任人,，抓好各部門協(xié)調(diào),，確保揚(yáng)塵污染整治項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)、事事有人管,、件件有成效,。具體職責(zé)分工如下：

1、環(huán)保分局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治整治工作,，做好協(xié)調(diào),、通報(bào)和報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)工業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作,。

2,、規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)房屋建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作。

3,、公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)城區(qū)市政道路維修,、養(yǎng)護(hù)工程揚(yáng)塵污染防治工作；負(fù)責(zé)城市清掃,、保潔及灑水降塵工作,；負(fù)責(zé)公共綠地綠化，道路兩側(cè)紅線以內(nèi)的綠化和硬化工作,；負(fù)責(zé)建筑渣土運(yùn)輸,、垃圾清運(yùn)揚(yáng)塵的執(zhí)法監(jiān)管；負(fù)責(zé)建筑渣土消納場,、垃圾填埋場的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理,。

4、公安分局配合相關(guān)部門開展上路行駛的易灑漏物質(zhì)運(yùn)輸車輛的執(zhí)法工作,。

5,、交通分局負(fù)責(zé)交通工程揚(yáng)塵污染防治工作。

6,、水利管理所負(fù)責(zé)水利工程的揚(yáng)塵污染防治工作,。

7、國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市未利用土地開發(fā),、土地整治和耕地開發(fā)中的揚(yáng)塵污染控制工作,。負(fù)責(zé)國有土地建筑物拆除施工揚(yáng)塵污染防治工作。

8,、規(guī)劃管理所負(fù)責(zé)建筑渣土消納場的建設(shè)規(guī)劃（嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)設(shè)立建筑渣土消納場）,；負(fù)責(zé)所組織的違規(guī)建筑物拆除施工的揚(yáng)塵污染防治工作。

9,、工程辦負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施以及其他城市建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作。

10、重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目施工工地和待建空地的揚(yáng)塵污染防治工作,。

11,、區(qū)辦事處組織開展本轄區(qū)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)城中村改造,、征用土地拆遷,、集體土地施工揚(yáng)塵污染防治工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)待建工地?fù)P塵污染防治工作,。

三,、工作任務(wù)

（一）整治各類建筑工地?fù)P塵污染。

1,、把好圍擋作業(yè)關(guān),。區(qū)主要道路兩側(cè)和其它人流量較大的路段、廣場,、車站四周建筑工地的圍擋不得低于 2.5米,；其余區(qū)域施工工地圍擋不得低于 1.8米。

2,、把好建筑管理關(guān),。建筑工地內(nèi)部裸露地面必須采取硬化等抑塵措施。建筑工地車輛進(jìn)出口必須配備自動(dòng)洗車設(shè)備,，對出入工地的施工車輛進(jìn)行沖洗,，沖洗臺要配備相應(yīng)的沉淀池，確保污水排放渠道暢通,，工地門口道路清潔衛(wèi)生。對暫不開發(fā)場地進(jìn)行綠化,。拆遷工地要實(shí)行不間斷噴水壓塵,。廢棄渣土必須采用袋裝收集，并密封運(yùn)輸,。對施工工地內(nèi),、道路兩側(cè)及工業(yè)企業(yè)內(nèi)堆積工程材料、沙石,、土方,、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染場所要采用封閉、噴淋及表面凝結(jié)等防塵措施,。

3,、把好道路施工關(guān)。道路施工要貫徹分段推進(jìn),、分時(shí)挖掘,、交通高峰錯(cuò)時(shí)的原則，采取瀝青填補(bǔ)等方法及時(shí)回填開挖路面,。對道路破損的路緣石進(jìn)行整修和重新鋪設(shè),，明晰馬路和路緣界限,，減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時(shí)產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵。

4,、把好視頻監(jiān)控關(guān),。大型施工工地（建筑總面積在10萬平方米以上的施工工地，建設(shè)用地面積≥20萬平方米的建設(shè)工程工地及建設(shè)用地面積≥5萬平方米的房屋拆除改造工地）要全部建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),。

（二）整治道路交通揚(yáng)塵污染

1,、把好車輛準(zhǔn)入關(guān)。所有在城區(qū)拉運(yùn)渣土的車輛必須為廂式車或經(jīng)過加蓋改裝的密閉式車輛,，并按要求辦理“準(zhǔn)運(yùn)證”,。嚴(yán)禁未進(jìn)行加蓋改裝、不密閉的車輛運(yùn)輸建筑垃圾和散裝物料,，所有渣土清運(yùn)車輛駛出工地必須保持車身整潔,，嚴(yán)密覆蓋。

2,、把好運(yùn)輸監(jiān)管關(guān),。堅(jiān)持“三不準(zhǔn)”原則。房地產(chǎn)工程和市政工程未按規(guī)定辦理《東莞市市區(qū)余泥渣土排放受納證》不準(zhǔn)運(yùn),；出入口的沖洗設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置不準(zhǔn)運(yùn),；在惡劣天氣下施工，未征得主管部門的許可,，以及在造成污染后未按要求整改不準(zhǔn)運(yùn),。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸單位主體責(zé)任，完善運(yùn)輸公司資質(zhì)認(rèn)證,、車輛密閉運(yùn)輸備案,、運(yùn)輸遺撒治理資金保障以及年檢復(fù)查制度。重點(diǎn)整治無證運(yùn)輸工程渣土,，隨意傾倒和擅自消納工程渣土,，工程渣土及其他物料在運(yùn)輸途中拋、灑,、滴,、漏，建筑施工工地出入口污染及未按規(guī)定實(shí)施圍護(hù)等違法行為,。

3,、把好道路保潔關(guān)。擴(kuò)大“吸,、掃,、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，增加城市道路沖洗保潔頻次,，每日對重點(diǎn)地區(qū),、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，切實(shí)降低道路塵負(fù)荷,。在全面做好日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上,，對重點(diǎn)揚(yáng)塵污染區(qū)域及道路進(jìn)行重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與強(qiáng)化作業(yè)。作業(yè)管理的重點(diǎn)區(qū)域及道路為：一是大型建筑工地,、市政施工工地（道路,、橋梁、城市軌道交通等）揚(yáng)塵污染嚴(yán)重區(qū)域,；二是工地出入口及周邊道路積泥污染嚴(yán)重道路,；三是工程渣土運(yùn)輸車輛“拋、灑,、滴,、漏”嚴(yán)重道路。

4,、把好垃圾清運(yùn)關(guān),。使用密閉容器進(jìn)行生活垃圾收集作業(yè)。加強(qiáng)對垃圾集中堆放地,，特別是露天垃圾場的管理,，垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清，清運(yùn)車輛車體保持潔凈,，蓬布蓋嚴(yán),，嚴(yán)防二次污染。

（三）整治工業(yè)揚(yáng)塵污染

對全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)煤堆,、料堆,、灰堆以及水泥攪拌站、瀝青生產(chǎn)企業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)源污染進(jìn)行徹底整治,。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣,、礦渣的綜合利用,，減少堆放量。對長期堆放的廢棄物,，應(yīng)采取覆綠,、鋪裝、硬化,、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施,。散貨物料堆場應(yīng)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，1000噸級以下（不含本數(shù)）碼頭要使用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率,，1000噸以上碼頭還要完成防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造,。

（四）整治裸露土地?fù)P塵污染

按照“易綠則綠、易蓋則蓋,、分類實(shí)施,、多策并舉”的原則，采取綠化,、硬化,、灑水、覆蓋等措施,，加強(qiáng)裸露地面,，特別是利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中揚(yáng)塵污染控制工作,。

四,、時(shí)間安排

整治時(shí)間為2014年3月中旬至5月底，共分三個(gè)階段組織實(shí)施,。

第一階段：自查自糾（3月份）

各成員單位首先對負(fù)責(zé)的各類建筑工地?fù)P塵,、道路交通揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵以及裸露土地?fù)P塵污染現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底,，然后根據(jù)實(shí)際情況,，制定揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，明確責(zé)任主體,，細(xì)化工作任務(wù),，落實(shí)具體責(zé)任人，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,，確保揚(yáng)塵污染整治項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí),、事事有人管、件件有成效,。揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組對不符合要求的單位要及時(shí)下達(dá)整改要求,，對不整改或整改不到位的要依法予以查處，確保揚(yáng)塵污染控制任務(wù)在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成,。各成員單位確定1名具體負(fù)責(zé)實(shí)施的聯(lián)系人并將名單報(bào)送至環(huán)保分局（詳見附件）,，討論研究確定我區(qū)的工作實(shí)施方案，并于3月20日前上報(bào)市大氣污染治理辦公室,。

第二階段：督查督辦（4月份）

從4月份開始,，按市大氣污染治理辦公室的要求，具體落實(shí)工作,，迎接市大氣污染專項(xiàng)檢查督查,。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及反饋的意見,，及時(shí)跟蹤并整改完畢。

第三階段：鞏固提高（5月份）

各成員單位及時(shí)總結(jié)整治情況和存在問題,，并將總結(jié)報(bào)告于5月10日前報(bào)送至區(qū)揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組,。5月20日前，收集各成員單位意見,，匯總整理,，將報(bào)告上報(bào)市大氣污染治理辦公室。萬江區(qū)揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組將揚(yáng)塵污染控制工作納入日常監(jiān)管范圍,，建立長效機(jī)制,，常抓不懈；定期組織專項(xiàng)檢查,，加大執(zhí)法力度,，確保揚(yáng)塵污染得到有效遏制。

五,、保障措施

（一）統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，順利完成專項(xiàng)整治任務(wù),，區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，具體落實(shí)全市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治組織計(jì)劃,、全程控制和督查督辦等工作,。各成員單位要高度重視，統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，要將整治工作納入主要議事日程。

（二）周密協(xié)調(diào),，落實(shí)責(zé)任,。各成員單位要在認(rèn)真梳理揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按專項(xiàng)整治工作進(jìn)度安排和要求,，明確分管領(lǐng)導(dǎo),，分解落實(shí)責(zé)任，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。各成員單位要有“一盤棋”大顧觀念,，各司其職，密切配合,，及時(shí)通報(bào)存在問題，切實(shí)解決各種難題,，不得互相推諉扯皮,，不得降低工作標(biāo)準(zhǔn),，確保揚(yáng)塵污染整治工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。

（三）突出重點(diǎn),，依法行政,。各成員單位要從嚴(yán)查處各類渣土亂倒行為，在重點(diǎn)路段,、重點(diǎn)區(qū)域要實(shí)施駐點(diǎn)檢查,，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,。 對隨意傾倒工程渣土和擅自消納工程渣土,、工程渣土車運(yùn)輸途中未采取密閉措施、工程渣土及其他物料在運(yùn)輸途中拋,、灑,、滴、漏行為按照規(guī)定依法進(jìn)行處罰,。

（四）注重宣傳,，營造氛圍。要切實(shí)增強(qiáng)施工單位,、從業(yè)人員文明施工和揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任感和緊迫感,，提高文明施工意識和環(huán)境保護(hù)意識。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳和監(jiān)督作用,，廣泛開展宣傳教育,，充分利用舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督,，營造良好的工作氛圍,。