萬(wàn)府辦〔2015〕17號(hào) |
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各有關(guān)部門(mén)單位:
現(xiàn)將《萬(wàn)江區(qū)2015年春運(yùn)工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
東莞市萬(wàn)江區(qū)辦事處辦公室
萬(wàn)江區(qū)2015年春運(yùn)工作方案
2015年春運(yùn)從
一,、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中,、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科學(xué)組織、平安順暢”的原則,,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,健全協(xié)調(diào)機(jī)制,做好交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù),,合理布置和調(diào)整運(yùn)力,,保障群眾長(zhǎng)途、日常出行和重要物資運(yùn)輸,,確保春運(yùn)期間客流,、物流、車(chē)流集散有序,,圓滿(mǎn)完成2015年春運(yùn)工作任務(wù),。
二、工作目標(biāo)
以“優(yōu)質(zhì),、便捷,、安全、順暢”為目標(biāo),,認(rèn)真組織開(kāi)展春運(yùn)各項(xiàng)工作,,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)具體目標(biāo):一是改進(jìn)提升交通運(yùn)輸人性化服務(wù)水平,照顧各類(lèi)群體的差異化需求,,提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢(xún),、票務(wù)、候乘車(chē)服務(wù),,確保不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事件,。二是做好埃博拉病毒,、人感染H7N9禽流感、登革熱,、手足口病等重大流行性疾病的防控工作,,確保不發(fā)生大范圍傳播流行性疾病。三是嚴(yán)肅查處超速,、超載,、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為和公路“三亂”問(wèn)題,,加強(qiáng)節(jié)日期間重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)路段的巡邏管控和交通調(diào)度疏導(dǎo),做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,,嚴(yán)防出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵和發(fā)生群死群傷交通事故及站場(chǎng)人員踩踏死傷事件,。
三、形勢(shì)分析
(一)客流保持高位運(yùn)行,。我市外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量基數(shù)龐大,,且返鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚意愿增強(qiáng),春運(yùn)客流仍將保持在高位,,運(yùn)輸任務(wù)艱巨,;同時(shí)轄區(qū)內(nèi)公交、中長(zhǎng)途運(yùn)輸均將面臨巨大客流壓力,。市汽車(chē)總站仍將是我轄區(qū)客流集中的主要區(qū)域,,維持乘客購(gòu)票、候車(chē),、乘車(chē)秩序壓力大,,相關(guān)組織工作難度較大。預(yù)計(jì)2015年春運(yùn)我區(qū)汽車(chē)總站旅客發(fā)送量與2014年相比略微下降2%,,約103萬(wàn)人次,,春運(yùn)工作任務(wù)仍然繁重。
(二)道路運(yùn)輸壓力較大,。一是保暢通壓力較大,。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),春運(yùn)期間影響我國(guó)的冷空氣活動(dòng)頻繁,,預(yù)計(jì)溫度將偏低,,省外多地可能出現(xiàn)大霧、雨雪冰凍天氣,,部分地方仍有較為明顯的階段性低溫雨雪冰凍天氣,,如出現(xiàn)嚴(yán)重霜凍天氣或霧霾天氣,導(dǎo)致部分道路封閉,將給道路客運(yùn)帶來(lái)較大的壓力,。受跨鎮(zhèn)公交資源整合影響,,春運(yùn)期間,跨鎮(zhèn)公交運(yùn)力有所減少,。二是保安全壓力較大,。今年,全省建成高速公路項(xiàng)目8個(gè),,其中新增2條出省高速,為客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行提供了較好條件,,但春運(yùn)期間旅客發(fā)送量大,,經(jīng)營(yíng)者容易受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),超速,、超載,、疲勞駕駛、沖繞紅燈等危險(xiǎn)駕駛行為時(shí)有發(fā)生,,給春運(yùn)工作帶來(lái)安全隱患,。
(三)傳染性疾病防控壓力較大。冬末春初季節(jié)是我市呼吸道傳染病等疾病的高發(fā)季節(jié),,存在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn),。我市今年第一季度和第四季度曾發(fā)生人感染H7N9禽流感病例,存在發(fā)生人感染H7N9禽流感散發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn),。春運(yùn)期間,,客流、車(chē)流,、物流集中,,人員流動(dòng)性大,人群聚集活動(dòng)增加,,流動(dòng)區(qū)域范圍廣,,傳染性疾病防控壓力仍然較大。
(四)不確定因素較多,。一是東莞總站處于經(jīng)營(yíng)權(quán)交接過(guò)渡時(shí)期,,部分員工情緒受到不同程度的影響,給站場(chǎng)管理和春運(yùn)工作帶來(lái)一定的壓力,。二是反恐防恐形勢(shì)嚴(yán)峻,。昆明市火車(chē)站發(fā)生的暴力恐怖案件,表明車(chē)站容易成為極端恐怖分子的暴力襲擊目標(biāo),??傉局苓吇ㄎ磳?shí)行封閉管理,人流密集,,容易成為恐怖襲擊的目標(biāo),。三是容易誘發(fā)群體性騷亂踩踏事件,。東莞總站作為我市客流量最大的客運(yùn)站,站場(chǎng)面積大,,班次密,,旅客多,當(dāng)購(gòu)票候車(chē)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或因其他原因?qū)е侣每颓榫w激動(dòng)時(shí),,容易引發(fā)群體性騷亂和踩踏事件,。
四、組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步做好2015年萬(wàn)江區(qū)春運(yùn)工作,,加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力,,經(jīng)區(qū)辦事處研究決定,特成立2015年萬(wàn)江區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,成員名單如下:
組 長(zhǎng):肖建成(辦事處副主任)
副組長(zhǎng):陳谷讓?zhuān)ń煌ǚ志志珠L(zhǎng))
許 冰(公安分局副局長(zhǎng))
謝永強(qiáng)(交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))
李熾輝(東莞市汽車(chē)客運(yùn)總站總經(jīng)理)
成 員:張玖琳(維穩(wěn)及綜治辦)
李子恒(宣傳教育辦)
劉偉青(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦)
尹沛林(安監(jiān)分局)
何洪科(城管分局)
陳志新(人力資源分局)
呂園湘(交通分局)
朱惠清(新莞人服務(wù)管理中心)
楊銳鈞(公用事業(yè)服務(wù)中心)
莫培軒(應(yīng)急辦)
何士方(萬(wàn)江醫(yī)院)
劉鏡濤(金泰派出所)
區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,設(shè)在交通分局。辦公室的主要任務(wù)是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀,,做好上傳下達(dá),,加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織和協(xié)調(diào),及時(shí)檢查督促各項(xiàng)具體措施的落實(shí),,密切注視和掌握運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài),,及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考意見(jiàn)和建議,并做好春運(yùn)統(tǒng)計(jì)及春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)的編寫(xiě)工作,。辦公室電話(huà):23291998,,值班電話(huà):22271886,傳真:23151273,。為進(jìn)一步指揮,、協(xié)調(diào)汽車(chē)總站的春運(yùn)工作,按照上級(jí)要求,,我區(qū)會(huì)同市汽車(chē)總站成立萬(wàn)江區(qū)春運(yùn)指揮部,,指揮部辦公室設(shè)在區(qū)辦事處,并在汽車(chē)總站設(shè)立值班室,。組長(zhǎng)由辦事處副主任肖建成同志擔(dān)任,,副組長(zhǎng)分別是陳谷讓?zhuān)ń煌ǚ志郑⒃S冰(公安分局),、謝永強(qiáng)(交警大隊(duì)),、李熾輝(東莞市汽車(chē)客運(yùn)總站),成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員組成,。
五,、職責(zé)分工
春運(yùn)工作作為一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣,時(shí)間緊迫,,可變因素多,,任務(wù)十分艱巨。各職能部門(mén)必須高度重視,,通力合作,,切實(shí)履行職責(zé)。
(一)公安和交警部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全,、交通秩序以及車(chē)輛,、駕駛員的管理。派駐公安交警和治安人員負(fù)責(zé)維護(hù)好汽車(chē)總站站內(nèi)治安,、維穩(wěn)和站外道路的交通疏導(dǎo)工作,,嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸、三輪車(chē)非法上路及危及行車(chē)安全的犯罪活動(dòng),,打擊制販假票、炒票,、欺行霸市等違法行為,,保障旅客的利益和安全;將7座以上小客車(chē)作為重點(diǎn)管理車(chē)輛之一,,加大對(duì)客車(chē)無(wú)牌無(wú)證,、超載濫載的查處力度,嚴(yán)禁車(chē)輛超載運(yùn)行,,對(duì)超載車(chē)輛要堅(jiān)決采取卸客分流措施,;及時(shí)做好春運(yùn)車(chē)輛的臨檢工作,把好車(chē)輛安全關(guān),,要加強(qiáng)對(duì)易燃,、易爆、危險(xiǎn)品檢查,,嚴(yán)禁旅客攜帶“三品”乘車(chē),,確保站內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件能及時(shí)處置,站外主要出入口行車(chē)順暢,。
(二)交通分局要加強(qiáng)春節(jié)期間對(duì)汽車(chē)總站的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,,及時(shí)掌握總站動(dòng)態(tài),做好處理群體事件的應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備和旅客運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備,,及時(shí)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力,,疏運(yùn)總站的滯留旅客,充分發(fā)揮交通執(zhí)法職能,,重點(diǎn)查處無(wú)牌無(wú)證,、超載等違法違章經(jīng)營(yíng)行為,如遇重大情況要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。
(三)公用事業(yè)服務(wù)中心要確保市政道路,、橋梁的安全暢通,。春運(yùn)期間要加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)路障要及時(shí)清理,,危險(xiǎn)路段要設(shè)置警示標(biāo)志,。同時(shí),要做好道路交通標(biāo)志,、標(biāo)線(xiàn)和安全標(biāo)識(shí)的檢查和整修工作,。
(四)人力資源分局要聯(lián)合新莞人服務(wù)管理中心做好企業(yè)員工動(dòng)員工作,鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員留莞過(guò)節(jié),,指導(dǎo)企業(yè)做好留莞人員春運(yùn)期間的生活和文娛活動(dòng)安排,;加大宣傳力度,提醒外來(lái)務(wù)工人員安全,、有序購(gòu)票,,錯(cuò)開(kāi)春運(yùn)客流高峰。
(五)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦要加強(qiáng)與鐵路,、通訊,、郵政等部門(mén)的協(xié)調(diào),確保春運(yùn)火車(chē)票預(yù)訂預(yù)售工作的順利開(kāi)展,;加強(qiáng)春運(yùn)期間客票價(jià)格的監(jiān)管,,嚴(yán)肅查處客票亂漲價(jià)行為,切實(shí)維護(hù)旅客的合法權(quán)益,;及時(shí)制定春運(yùn)期間我區(qū)汽(柴)油,、天然氣供應(yīng)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,積極協(xié)調(diào)市經(jīng)信局和中石化,、中石油兩大供應(yīng)商,,增加我區(qū)汽(柴)油、天然氣供應(yīng)量,。區(qū)內(nèi)各中石化,、中石油加油站要優(yōu)先解決客運(yùn)車(chē)輛油料供應(yīng),確保旅客運(yùn)輸正常,。
(六)安監(jiān)分局要督促各有關(guān)部門(mén),、有關(guān)行業(yè)落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理責(zé)任,協(xié)調(diào)春運(yùn)期間全區(qū)重大安全事故及突發(fā)事件的調(diào)查處理,。
(七)城管分局要加強(qiáng)對(duì)城市市容市貌,、占道擺攤、亂搭亂建等現(xiàn)象的整頓治理,,尤其加強(qiáng)總站周邊的整治,,保障春運(yùn)期間轄區(qū)內(nèi)城市道路暢通,。
(八)萬(wàn)江醫(yī)院要切實(shí)做好春運(yùn)期間的突發(fā)衛(wèi)生疾病預(yù)防工作,制定春運(yùn)防疫措施和應(yīng)急預(yù)案,,重點(diǎn)指導(dǎo),、協(xié)助運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站場(chǎng)等人流密集的場(chǎng)所做好衛(wèi)生防疫工作,確保旅客的身體健康得到有力保障,。
(九)宣傳教育辦要積極配合春運(yùn)工作,,指導(dǎo)新聞媒體及時(shí)報(bào)道春運(yùn)動(dòng)態(tài),發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用,,規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),,引導(dǎo)旅客有序流動(dòng),營(yíng)造我區(qū)旅客運(yùn)輸文明有序,、和諧安全的良好環(huán)境,。
(十)應(yīng)急辦要做好應(yīng)急預(yù)案的編制、組織和執(zhí)行,,及時(shí)接報(bào),、收集、匯總有關(guān)信息,,及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市政府工作報(bào)告旅客運(yùn)輸突發(fā)事件信息,,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。
(十一)各交通運(yùn)輸單位要牢固樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念,,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿春運(yùn)工作的全過(guò)程,營(yíng)造文明溫馨的出行環(huán)境,。要在主要客運(yùn)場(chǎng)站場(chǎng),、服務(wù)區(qū)、車(chē)船設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn),,努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平,;建立聽(tīng)取旅客咨詢(xún)建議投訴的渠道,與旅客知心互動(dòng),,事事有反饋,;要按有關(guān)要求落實(shí)好衛(wèi)生防疫措施,為旅客提供一個(gè)整潔,、美觀,、舒適的候車(chē)環(huán)境。要加強(qiáng)車(chē)輛的安全管理,,認(rèn)真做好車(chē)輛設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和清潔消毒工作,,確保運(yùn)輸車(chē)輛處于良好的技術(shù)狀態(tài),提高車(chē)輛的始發(fā)正點(diǎn)率,。
六,、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),,服從大局
各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),克服麻痹大意思想,,把思想統(tǒng)一到做好春運(yùn)工作上,,把行動(dòng)統(tǒng)一到全區(qū)春運(yùn)工作的整體部署和要求上來(lái),要加強(qiáng)協(xié)調(diào),,互通情況,,緊密配合,各司其職,,各盡其責(zé),,尤其要注重安全監(jiān)督管理,遇重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告市春運(yùn)辦,。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,,消除隱患
保證安全是春運(yùn)工作的重中之重。各部門(mén)要堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,強(qiáng)化春運(yùn)安全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系,,認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)規(guī)定,,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真吸取上海外灘“12.31”踩踏事件的教訓(xùn),,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。
1、突出源頭監(jiān)管,。一是把好車(chē)輛安全技術(shù)檢查關(guān),。春運(yùn)前,要對(duì)所有參加春運(yùn)的車(chē)輛及消防救生設(shè)施進(jìn)行全面技術(shù)檢查,,確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好,。二是把好超長(zhǎng)運(yùn)輸線(xiàn)路的安全管理關(guān)。嚴(yán)禁客車(chē)夜間(晚10時(shí)至早6時(shí))行駛?cè)?jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路,,嚴(yán)格落實(shí)客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息或?qū)嵤┙玉g運(yùn)輸規(guī)定,。跨省市班車(chē)要通過(guò)視頻,、人工告知等方式落實(shí)安全告知制度,。三是把好司乘人員素質(zhì)關(guān)。要加強(qiáng)司乘人員的運(yùn)輸法規(guī),、職業(yè)道德和安全知識(shí)的教育培訓(xùn),,提高司乘人員的素質(zhì),。嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛、超載駕駛,、超速駕駛,。
2、全面排查隱患,。汽車(chē)客運(yùn)站必須落實(shí)“三不進(jìn)站,,六不出站”規(guī)定,完善安檢,、車(chē)檢,、消防設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行“回場(chǎng)必檢,、合格放行”制度,,嚴(yán)禁車(chē)輛帶故障運(yùn)行和超載出站。要設(shè)置“三品”檢查崗,,嚴(yán)格查堵危險(xiǎn)品,,組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行李進(jìn)行認(rèn)真檢查,嚴(yán)禁攜帶“三品”上車(chē),。汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)要做好車(chē)輛的防凍,、防滑、防霧工作,。要按危險(xiǎn)品運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治的要求,,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛,、從業(yè)人員的監(jiān)督管理,,確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。公路管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路的管理,,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生坍塌的路段進(jìn)行檢查和檢修,消除安全隱患,。
3,、嚴(yán)肅查處違章。交通運(yùn)輸和公安部門(mén)要采取有效措施嚴(yán)厲打擊客車(chē)超載等違法行為,。要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)超載客車(chē)的車(chē)主和駕駛員進(jìn)行處罰,,對(duì)超載車(chē)輛要堅(jiān)決卸客分流,分流費(fèi)用和因分流給其它乘客造成的損失由違章車(chē)主和駕駛員承擔(dān),。嚴(yán)禁對(duì)超載客車(chē)只罰款不分流,,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按公路“三亂”處理??瓦\(yùn)站要嚴(yán)格按照客車(chē)的載客定額發(fā)售客票和檢票,,對(duì)因客運(yùn)站超售和超檢客票造成超載的,,除按規(guī)定從重處罰和承擔(dān)分流費(fèi)用外,還要追究客運(yùn)站負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。同時(shí),,對(duì)站內(nèi)喊客、拉客人員要嚴(yán)肅處理,,杜絕拉客行為,。
4、層層落實(shí)責(zé)任,。各部門(mén),、各運(yùn)輸企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,層層簽訂安全責(zé)任書(shū),,建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,。做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo),、有制度,、有設(shè)備、有檢查,、有記錄,。對(duì)發(fā)生特大群死群傷事故,按照國(guó)家和交通運(yùn)輸部,、省政府的“四不放過(guò)”等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,。
5、加強(qiáng)宣傳教育,。各相關(guān)部門(mén)要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,,認(rèn)真履行安全管理職責(zé),通過(guò)各種有效的渠道,,加大法律,、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳力度,確保春運(yùn)安全,,杜絕惡性事故的發(fā)生,。
(三)實(shí)事求是,科學(xué)統(tǒng)計(jì)
各部門(mén)要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)春運(yùn)的統(tǒng)計(jì)工作,,準(zhǔn)確,、及時(shí)將春運(yùn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)區(qū)春運(yùn)辦,以便上級(jí)部門(mén)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài),,及時(shí)調(diào)整運(yùn)力,。統(tǒng)計(jì)過(guò)程必須嚴(yán)格依照規(guī)定程序進(jìn)行,切忌盲目推測(cè),,當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與上年同期相比波動(dòng)幅度較大時(shí),,必須進(jìn)一步核實(shí),,并作出書(shū)面分析報(bào)市春運(yùn)辦。
(四)落實(shí)值班,,及時(shí)報(bào)告
春運(yùn)期間,,各部門(mén)要安排專(zhuān)門(mén)工作人員24小時(shí)值班,及時(shí)將春運(yùn)期間工作開(kāi)展情況,、好人好事,、廣大乘客關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題以及工作遇到的困難等上報(bào)區(qū)春運(yùn)辦,確保區(qū)春運(yùn)辦全面掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài),,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,。春運(yùn)結(jié)束后,各部門(mén)要及時(shí)做好春運(yùn)總結(jié)工作并報(bào)區(qū)春運(yùn)辦,,總結(jié)材料應(yīng)包括本部門(mén)在春運(yùn)期間所取得的成績(jī),,采取的主要措施,一些好的做法和良好經(jīng)驗(yàn),,存在的不足之處等,。
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