《塘廈鎮(zhèn)人才住房配售管理辦法》《塘廈鎮(zhèn)人才住房配租管理辦理》政策解讀（政策文件欄目）

《塘廈鎮(zhèn)人才住房配售管理辦法》《塘廈鎮(zhèn)人才住房配租管理辦理》政策解讀（政務(wù)公開欄目）

關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)人才住房

配租管理辦法》的通知

機關(guān)各部門,，各單位,，各社區(qū)：

經(jīng)研究,，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)人才住房配租管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

塘廈鎮(zhèn)人民政府

2022年12月22日

塘廈鎮(zhèn)人才住房配租管理辦法

第一章總則

第一條為深入落實人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快建立多主體供給、多渠道保障、租售結(jié)合的人才住房制度,，著力解決我鎮(zhèn)人才的居住需求,，建設(shè)“大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展強鎮(zhèn)”,，切實將塘廈打造成為人才向往之地、匯聚之地,、價值實現(xiàn)之地,，根據(jù)《東莞市公共租賃住房管理辦法（東府〔2019〕31號）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于全鎮(zhèn)人才住房的配租實施和監(jiān)督管理工作。本辦法所稱人才,，是指在我鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類人才,，根據(jù)人才學(xué)歷、職稱技能,、社會貢獻,、工作年限、收入水平等條件,，分類實施保障,。

第三條本辦法所稱人才住房，是指由政府投資或提供政策支持,，限定套型面積,、租賃價格和處置條件等，面向符合資格條件的人才配租的住房,，或是由政府提供政策支持,、社會力量投資的配建房,。人才租賃住房可以通過新建、配建,、改建,、購買、長期租賃等多種方式籌集,。

第四條人才住房配租方案原則上以單個項目為單位制定,，具體包括：房源的位置、數(shù)量,、戶型,、面積、租賃金額標(biāo)準(zhǔn),、配租對象條件,、申請流程等內(nèi)容。

第五條人才住房的配租按照公平公正公開的原則進行,，根據(jù)房源屬性,，按照保障性租賃住房和人才安居辦法等相關(guān)政策進行配租。社會力量籌集建設(shè)的人才住房自行制定配租方案,，報住建局備案,。

第六條塘廈鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全鎮(zhèn)人才住房配售的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負責(zé)核定“頂尖人才”“特色人才”,、塘廈鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)企事業(yè)單位人才,。

住建局負責(zé)全鎮(zhèn)人才住房的政策、計劃制定和組織實施,，作為全鎮(zhèn)配建房接收主體單位,，負責(zé)會同相關(guān)部門組織房源分配、流轉(zhuǎn)退出,、使用監(jiān)管,、違約處罰等工作，開展人才信息,、房源信息,、居住狀況等數(shù)據(jù)分析工作。

規(guī)劃所（不動產(chǎn)登記中心）負責(zé)人才的住房信息核查和產(chǎn)權(quán)登記,。

人社分局負責(zé)相關(guān)人才的資格認定,，審核人才社會保險、人才認定證書等信息,。

經(jīng)濟發(fā)展局按照職責(zé)分工負責(zé)核查人才工作所在的企業(yè)類型和獲得榮譽的認定,。

稅務(wù)分局負責(zé)核查人才工作所在的企業(yè)稅收情況。

市場監(jiān)管分局,、總工會等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)的認定工作,。

人才住房代持機構(gòu)及運營機構(gòu)負責(zé)人才住房的裝修管理,、資產(chǎn)檔案管理、租賃合同簽定,、租金收取,、日常使用管理等工作。

第二章配租條件

第七條申請租賃人才住房應(yīng)同時符合以下基本條件：

（一）在我鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，在我鎮(zhèn)無自有住房的各類人才,。

（二）具備以下條件之一：具有大專或以上學(xué)歷,；中級工或以上職業(yè)技能,；助理級或以上職稱；具有本市戶籍10年及以上,。

（三）與我鎮(zhèn)用人單位簽訂勞動合同（無勞動合同的公職人員以入編卡,、聘用合同等材料替代）并開始繳納養(yǎng)老保險（勞動合同簽訂單位與養(yǎng)老保險繳納單位須一致）。

第八條人才住房配租按照兩個階段進行,，第一階段定向分配,，第二階段公開抽簽分配。

（一）第一階段定向分配,。申請人符合第七條基本條件,，且符合以下條件的，可定向配租人才住房：

1．符合第七條基本條件,。

2．有配偶或共同生活子女（頂尖人才,、特色人才,、創(chuàng)新人才,、高技能人才、研發(fā)人才及東莞市優(yōu)才卡持有者不受此項條件限制）,。

3．具備以下條件之一：本科或以上學(xué)歷,；高級工或以上職業(yè)技能；助理級或以上職稱,；具有本市戶籍10年及以上,。

4．符合以下五項條件之一：一是屬市相關(guān)部門認定的頂尖人才、特色人才,、創(chuàng)新人才,、高技能人才、研發(fā)人才及東莞市優(yōu)才卡持有者,；二是當(dāng)前工作單位為國家級高新技術(shù)企業(yè),、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省市級專精特新中小企業(yè),、市級倍增企業(yè),，市級百強創(chuàng)新企業(yè),、市級瞪羚企業(yè)，市委,、市政府有關(guān)文件明確的其他重點扶持或獎勵的經(jīng)濟貢獻突出企業(yè)（由經(jīng)濟發(fā)展局認定）,，塘廈轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)企事業(yè)單位；三是獲得以下榮譽之一：近五年獲得發(fā)明專利的發(fā)明人（由市場監(jiān)管分局認定）,、東莞市技術(shù)能手,、東莞市職工技術(shù)標(biāo)兵、東莞市五一勞動獎?wù)?、東莞市勞動模范（由總工會認定）,、東莞市級或以上黨委政府頒發(fā)的獎項，廣東省級或以上職能部門頒發(fā)的獎項,。四是塘廈鎮(zhèn)認定的上一年度主營業(yè)務(wù)收入超2億元以上或者我鎮(zhèn)納稅前50名以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)負責(zé)人或高管（由稅務(wù)分局認定）,。五是通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議的特殊人才。

（二）第二階段公開抽簽,。定向配租結(jié)束后仍有剩余房源的,，接受塘廈鎮(zhèn)和市屬單位符合配租基本條件的人員申請。

第九條符合條件的申請人按抽簽順序確定入圍人選,。

第三章配租申請和審核

第十條人才住房配租具體按照以下程序進行：

（一）發(fā)布公告,。住建局根據(jù)各項目制定配租方案，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核后準(zhǔn)予并發(fā)布公告,，申請期限不少于5日,。

（二）提交申請。申請人向所在單位或企業(yè)提出申請,，所在單位或企業(yè)對申請對象的情況進行核實并在單位內(nèi)部進行公示,，公示期為5日。申請人所在單位完成初審后,，申請人登陸：塘廈鎮(zhèn)人民政府官網(wǎng)12ap.com/tangxia,，點擊人才住房配租審核系統(tǒng)圖標(biāo)鍵入，如實提交下列材料：

1．《塘廈鎮(zhèn)人才住房租賃審批表》,；

2．申請人本人學(xué)歷學(xué)位證書,、職業(yè)職稱技能資格證書、身份證,、戶口本,、勞動合同的原件及復(fù)印件、在塘廈繳納社保記錄或個人所得稅憑證等,；

（三）資格預(yù)審,。由住建局組織相關(guān)部門進行預(yù)審。

（四）確定選房順序,。集中申請登記截止后,，按抽簽順序確定入圍人選和選房次序,，并在塘廈鎮(zhèn)人民政府官方網(wǎng)站面向社會公示不少于5天。

（五）接受現(xiàn)場參觀,。代持機構(gòu)或運營機構(gòu)組織樣板房參觀,。

（六）選房。代持機構(gòu)或運營機構(gòu)應(yīng)提前5個工作日,，在租賃現(xiàn)場和塘廈鎮(zhèn)人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布租房公告,，明確選房時間、地點,、人員等,。

（七）資格復(fù)審和公示。選房結(jié)果公布后,，鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位對申請人的學(xué)歷,、技術(shù)職稱、技術(shù)等級,、工作情況,、家庭住房情況等是否符合規(guī)定條件提出復(fù)審意見。經(jīng)復(fù)審不符合條件的,，予以退回,。符合條件的，在塘廈鎮(zhèn)人民政府官方網(wǎng)站或媒體上公示,，公示期限經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,，復(fù)審結(jié)果為最終審核意見；公示期間有異議且異議成立的,，取消申請人的申請資格,，書面告知申請人并說明理由。

（八）租房確認,。通過租房資格復(fù)審的租房人名單公示結(jié)束后5個工作日內(nèi),，前往指定地點與代持機構(gòu)或運營機構(gòu)簽訂租賃合同,，繳納租金,，逾期視為放棄。

（九）提交遞補,。因申請人放棄選房,、放棄租房確認、復(fù)審未通過,，導(dǎo)致選房租房結(jié)束后仍有剩余房源的,，由代持機構(gòu)按抽簽順序進行電話、短信通知入圍申請人,，有意向遞補參加選房的申請人應(yīng)保持通訊暢通,，并按時間提交相關(guān)紙質(zhì)資料到代持機構(gòu)或運營機構(gòu)進行復(fù)審（具體資料以通知為準(zhǔn)）,。如因申請人個人原因?qū)е挛茨苁盏竭f補通知，或未在規(guī)定時間內(nèi)提交資料的,，視為其放棄遞補,。審核后在塘廈鎮(zhèn)人民政府官網(wǎng)進行遞補名單公示。

第十一條為滿足人才住房需求,，做到科學(xué)合理分配房源,，住建局將根據(jù)現(xiàn)有房屋戶型及租賃對象的戶型需求進行匹配，匹配時應(yīng)遵循以下原則：

（一）注重房屋資源的集約使用,，提高每一戶人才住房的入住率,，降低管理成本。

（二）人才住房在科學(xué)調(diào)配房源的基礎(chǔ)上,，兼顧租賃對象的實際住房需求,，匹配合適的戶型。

第十二條在完成戶型匹配并經(jīng)租賃對象確認后,，按抽簽確認選房順序,，住建局會同代持機構(gòu)或運營機構(gòu)組織租賃對象進行選房。

選房完成后,，由代持機構(gòu)或運營機構(gòu)與租賃對象簽訂租賃合同,，用人單位承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，并明確承租人,、出租人,、擔(dān)保人的權(quán)利和義務(wù)，明確違約責(zé)任,。

第十三條人才住房在集中租賃后實行輪候制度,，符合條件的申請人按照申請順序安排輪候。在輪候期間內(nèi),，申請人才住房和工作等情況發(fā)生變化,，應(yīng)主動向住建局報告。對已輪候到的申請人,，分配前還將審核相關(guān)資料,。經(jīng)審核不符合條件的，取消申請資格,。有下列情形之一的,，申請人視同放棄租賃資格，重新輪候：

（一）未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同,；

（二）簽訂租賃合同后30日內(nèi)未辦理入住手續(xù),；

（三）其他放棄租賃資格的情形。

第四章配租規(guī)定、管理及退出機制

第十四條人才房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于同區(qū)域,、同地段,、同品質(zhì)普通商品住房平均租金的60%。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由代持機構(gòu)或運營機構(gòu)確定,，住建局審核通過后向社會公布,，租金根據(jù)市場行情動態(tài)調(diào)整。

第十五條承租人應(yīng)當(dāng)按照人才住房租賃合同的約定使用人才住房,。人才住房租賃租期實行一年一簽,，租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿1個月前主動向代持機構(gòu)或運營機構(gòu)提出申請,，如實申報相關(guān)資料,，經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租,，并簽訂續(xù)租合同,。租賃期限與享受租金優(yōu)惠期限累計不超過6年。

人才住房承租人資格一年開展一次復(fù)核,。經(jīng)復(fù)核,，不符合保障條件的，解除租賃合同,，承租人應(yīng)當(dāng)退回人才住房,。對申請人才住房的審核、輪候,、配租結(jié)果等有異議的,，可向住建局提出申請復(fù)核或者投訴。

第十六條承租人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)退回人才住房：

（一）承租人以虛報,、隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段取得人才住房或擅自互換,、出借,、轉(zhuǎn)租人才住房的；

（二）將所承租人才住房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的,；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月以上閑置人才住房的,；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未交納租金、物業(yè)管理費及其他費用的,；

（五）造成所承租的人才住房嚴重毀損的,，擅自改變所承租人才住房的房屋主體結(jié)構(gòu)，拒不恢復(fù)原狀的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（六）在人才住房內(nèi)從事違法活動的；

（七）租賃期內(nèi),，因獲得其他住房等不符合人才租賃條件的,，或調(diào)離（包括辭職、辭退,、自動離職）塘廈的,，應(yīng)及時向代持機構(gòu)或運營機構(gòu)報告并退出租住。退出確有困難的,，經(jīng)住建局審核批準(zhǔn)可以延長期限,，但不得超過3個月，在此期間的租金按原租金的2倍繳納,；

（八）租期屆滿,，提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（九）法律,、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法,、違約情形。

第十七條人才住房被收回的,，承租人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起7日內(nèi)搬遷,，并辦理相關(guān)手續(xù)。承租人拒不退回人才住房的,，代持機構(gòu)或運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以清退,，并按原租金的2倍收取租金。

第十八條承租人在租賃合同期內(nèi)需騰退住房的程序：向代持機構(gòu)或運營機構(gòu)提出退房申請,，辦理退房手續(xù)并退回住房,，代持機構(gòu)或運營機構(gòu)將退房情況報住建局備案；騰退住房時,，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水,、電、氣,、物業(yè)服務(wù)及其他應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)的費用,。

第十九條承租人不繳納租金的，其所在企業(yè)或單位應(yīng)協(xié)助催繳,。

第五章監(jiān)督管理

第二十條任何單位不得以出租人才住房等名義變相進行實物分房,。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供人才住房出租、轉(zhuǎn)租等經(jīng)紀服務(wù),。

任何單位和個人對違反本方案相關(guān)規(guī)定的申請人或承租人,，可以向住建局進行舉報。

第二十一條代持機構(gòu)或運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對人才住房的日常巡查和管理,。具體可以通過以下方式：

（一）詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人,，要求其對相關(guān)情況作出說明、提供材料；

（二）檢查物業(yè)使用情況,；

（三）查閱,、記錄、復(fù)制承租人的有關(guān)資料,，了解保障對象的身份,、住房和信用等情況；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方式,。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，按照要求如實提供相關(guān)材料,。

第二十二條承租人應(yīng)如實填報申請材料,，故意隱瞞或虛報住房、婚姻,、工作,、榮譽等情況，或偽造相關(guān)證明材料申請人才住房的,，承租人3年內(nèi)不得享受我鎮(zhèn)的人才安居政策待遇,，且代持機構(gòu)或運營機構(gòu)將根據(jù)權(quán)限范圍予以處理，具體處理方式如下：

（一）已取得租房資格的,，取消其租房資格,；

（二）已簽約的，解除租房合同,，承租人還將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

第六章附則

第二十三條本辦法第七條所稱的養(yǎng)老保險是指職工基本養(yǎng)老保險，不包括靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以及其他商業(yè)養(yǎng)老保險,。

本辦法第八條所稱的市委、市政府有關(guān)文件明確的其他重點扶持或獎勵的經(jīng)濟貢獻突出企業(yè),，包括但不限于：單項冠軍企業(yè)（由市工業(yè)和信息化局認定）,、市級以上工程技術(shù)研究中心和重點實驗室企業(yè)（由市科學(xué)技術(shù)局認定）、“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認定）等市委市政府明確扶持或獎勵的企業(yè),；獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠侵附?年獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠跈?quán)的發(fā)明人,。

第二十四條本辦法由塘廈鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、住建局負責(zé)解釋,。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期5年。