附件1：關(guān)于《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則（修訂版）》的政策解釋（政策文件欄目）

附件2：關(guān)于《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則（修訂版）》的政策解釋（政策解讀欄目）

機(jī)關(guān)各部門(mén),，各單位，各社區(qū)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則（修訂版）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

塘廈鎮(zhèn)人民政府

2021年12月28日

塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則（修訂版）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)的交易管理,，規(guī)范集體資產(chǎn)交易行為,，促進(jìn)集體資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，助力拓展與優(yōu)化城市發(fā)展空間,，服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則,。

第二條本細(xì)則適用于本鎮(zhèn)所轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體資產(chǎn)交易及相關(guān)管理活動(dòng),。

本細(xì)則所稱集體資產(chǎn)交易，包括以下交易行為:

（一）將集體資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)包,、出租,、出讓、轉(zhuǎn)讓等;

（二）利用集體資產(chǎn)折價(jià)入股,、合作開(kāi)發(fā)等;

（三）利用集體資金公開(kāi)招引城市更新前期服務(wù)商,。

集體資產(chǎn)按本細(xì)則規(guī)定程序和要求進(jìn)行的交易，統(tǒng)稱為經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)交易）,。

第三條集體農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn),，包括集體統(tǒng)籌家庭承包農(nóng)地及未承包農(nóng)地后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包，或其他地類以專業(yè)承包方式發(fā)包的,，通過(guò)平臺(tái)交易,。

一級(jí)市場(chǎng)上集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)出讓，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審查同意后,，報(bào)自然資源部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),，具體參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)交易的程序和辦法，通過(guò)市公共資源交易中心招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌等方式進(jìn)行。屬集體工業(yè)用地流轉(zhuǎn)出讓特殊情形的,，按照東自然資〔2021〕165號(hào)文的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四條城市更新村企合作改造“舊項(xiàng)目”確定合作方、集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)招引前期服務(wù)商及城市更新涉及的其他集體資產(chǎn)交易,，需經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行交易,，適用本細(xì)則。

第五條對(duì)擬作為學(xué)校（幼兒園）場(chǎng)所用途招租的集體資產(chǎn),，鎮(zhèn)教育部門(mén)要加強(qiáng)前置把關(guān),，摸清底數(shù)，主動(dòng)統(tǒng)籌,，確保學(xué)校（幼兒園）的辦學(xué)需求,，強(qiáng)化公辦教育資源保障。

第六條集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循民主,、公開(kāi),、自愿、誠(chéng)信的原則,，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益,，不得損害公共利益,，不得擾亂正常市場(chǎng)秩序。

第七條禁止“二手房東”哄抬集體物業(yè)價(jià)格,。對(duì)未經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查同意的,，承租方不得對(duì)集體工業(yè)廠房進(jìn)行轉(zhuǎn)租、分租,。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市,、鎮(zhèn)關(guān)于穩(wěn)定工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)的政策規(guī)定，采取有效措施穩(wěn)定集體工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)秩序,。

第八條農(nóng)林水務(wù)局,、生態(tài)環(huán)境分局、住建局,、應(yīng)急分局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全集體資產(chǎn)交易的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、主體準(zhǔn)入與信用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格消防安全,、建設(shè)安全,、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等方面的約束與監(jiān)控措施,，對(duì)違規(guī)分租,、違規(guī)欠租,、違規(guī)作業(yè),、違規(guī)改建搭建、偷排偷放,、藏污納垢的,，從嚴(yán)依法依規(guī)依約杜絕準(zhǔn)入、及時(shí)清出,、切實(shí)追責(zé),、聯(lián)合懲戒，確保集體資產(chǎn)交易的綜合效益與全面保障,。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第九條農(nóng)林水務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易工作,，指導(dǎo)和監(jiān)督集體資產(chǎn)交易工作。交易事項(xiàng)涉及多部門(mén)職能或難以判斷的,，由鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易聯(lián)動(dòng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審,，或直接提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審查。

第十條農(nóng)林水務(wù)局具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易的指導(dǎo),、監(jiān)督和交易事項(xiàng)的審查工作,。

集體資產(chǎn)擬作為學(xué)校（幼兒園）場(chǎng)所的，在進(jìn)行平臺(tái)交易之前須先征求鎮(zhèn)教育部門(mén)的意見(jiàn),。

交易項(xiàng)目審查流程一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成,。需進(jìn)行會(huì)審的項(xiàng)目,，審查流程可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十一條農(nóng)林水務(wù)局在集體資產(chǎn)交易工作中的主要職責(zé)是:

（一）指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬;

（二）對(duì)平臺(tái)交易申請(qǐng)進(jìn)行審查;

（三）監(jiān)督交易的進(jìn)程及交易合同的簽訂;

（四）監(jiān)督平臺(tái)交易信息公開(kāi)情況;

（五）對(duì)平臺(tái)交易的審查資料和合同歸檔備案,。

第十二條招投標(biāo)服務(wù)所為集體資產(chǎn)提供交易服務(wù),。交易中心必須具備固定的交易場(chǎng)所，配備投影儀,、視頻音頻監(jiān)控,、電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施,。招投標(biāo)服務(wù)所的主要職責(zé)是:

（一）提供平臺(tái)交易的場(chǎng)所;

（二）統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)交易信息;

（三）接受競(jìng)投意向人的咨詢和報(bào)名,，審查競(jìng)投人資質(zhì);

（四）組織開(kāi)展公開(kāi)交易；

（五）保存管理集體資產(chǎn)交易文檔和交易活動(dòng)記錄等資料檔案,。

第十三條社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要按規(guī)定做好資產(chǎn)交易和交易信息公開(kāi)工作,，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同情況錄入交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬,，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，防止資產(chǎn)流失。

第十四條招投標(biāo)服務(wù)所在平臺(tái)交易過(guò)程中,，不收取服務(wù)費(fèi)用,，其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。外聘拍賣(mài)師臨時(shí)提供服務(wù)的,，可以約定聘用費(fèi)用由競(jìng)得人承擔(dān),。

第三章交易方式

第十五條平臺(tái)交易可采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易、續(xù)約交易,、磋商交易,、小額資產(chǎn)交易、公開(kāi)招引前期服務(wù)商交易等方式進(jìn)行,。

集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在原交易合同到期前3個(gè)月向農(nóng)林水務(wù)局提交資產(chǎn)交易申請(qǐng),。集體資產(chǎn)原承租合同終止后，無(wú)特殊原因不得繼續(xù)由原承租方占用,。

第十六條平臺(tái)交易一般由招投標(biāo)服務(wù)所組織完成,，不設(shè)置村級(jí)交易點(diǎn)。

平臺(tái)交易依權(quán)限經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)或股東代表會(huì)議審議通過(guò)并報(bào)農(nóng)林水務(wù)局審查同意后,，可以委托依法承擔(dān)鎮(zhèn)公物拍賣(mài)工作的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易,。

組織現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易的場(chǎng)所要配備工作人員以及網(wǎng)絡(luò)、投影儀,、視頻音頻監(jiān)控等設(shè)備,，對(duì)交易過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。

第十七條平臺(tái)交易應(yīng)以集體廠房物業(yè)交易指導(dǎo)價(jià)作為平臺(tái)交易底價(jià)基礎(chǔ),。集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合廠房物業(yè)的地理區(qū)域,、構(gòu)建年限,、廠房層高、建筑結(jié)構(gòu)等因素,，擬定廠房實(shí)際出租價(jià)格,。

第四章公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易

第十八條集體資產(chǎn)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易，是指集體資產(chǎn)通過(guò)競(jìng)投人競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的形式達(dá)成的交易,。公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易是平臺(tái)交易的一般方式,。

公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易含現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易兩種形式。其中,現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易可采取舉牌競(jìng)價(jià)或書(shū)面報(bào)價(jià)方式進(jìn)行競(jìng)投,。

第十九條集體資產(chǎn)需進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易的,，由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)林水務(wù)局提交申請(qǐng)。交易申請(qǐng)資料包括:

（一）擬定的交易合同和集體資產(chǎn)交易方案;

（二）依權(quán)限由集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)交易方案的表決情況記錄表;

（三）屬重大事項(xiàng)的,，按集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)審查制度規(guī)

定應(yīng)提交的材料;

（四）按有關(guān)要求應(yīng)提交的其他材料,。

第二十條經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局或鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易聯(lián)動(dòng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意進(jìn)入招投標(biāo)服務(wù)所交易的項(xiàng)目，招投標(biāo)服務(wù)所按規(guī)定受理交易項(xiàng)目,，與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂平臺(tái)交易委托協(xié)議,，并將交易項(xiàng)目的交易公告在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，集體經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)要在其財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公布,。從交易公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止日不得少于5個(gè)工作日,。復(fù)雜或重大交易項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)公告時(shí)間,。交易公告發(fā)布后,，可接受意向競(jìng)投人報(bào)名。

集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)集體資產(chǎn)權(quán)證合規(guī)性等方面存在的瑕疵在交易公告或交易合同中作適當(dāng)披露,，并公布交易底價(jià),。

交易公告一般應(yīng)附帶交易合同文本,，交易公告和交易合同文本等附件構(gòu)成交易項(xiàng)目的一般性要求,。

第二十一條交易公告可對(duì)意向競(jìng)投人適當(dāng)設(shè)置條件要求，條件要求須清晰合理,。其他交易條件一般在交易合同中載明,。

集體資產(chǎn)交易方案和交易公告中對(duì)意向競(jìng)投人設(shè)置條件要求須遵循以下原則：

（一）農(nóng)用地、魚(yú)塘等農(nóng)業(yè)資源發(fā)包出租用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的,，其交易對(duì)象可設(shè)定為社區(qū)戶籍居民或本集體經(jīng)濟(jì)組織股東,；

（二）可設(shè)置行業(yè)要求和經(jīng)營(yíng)范圍要求，但除本地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)生活配套需要外,，原則上行業(yè)要求不應(yīng)超出一般性分類的需要,，經(jīng)營(yíng)范圍不宜過(guò)窄；

（三）可設(shè)置環(huán)保,、安全和注冊(cè)資金等方面的要求,，但原則上不應(yīng)超出合理性需要,；

（四）鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置信用條件，但須有明確標(biāo)準(zhǔn),，原則上在交易方案和交易公告中須有“不接受納入東莞市社區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)信用警示名單的法人或自然人競(jìng)投報(bào)名”的條款,。

第二十二條在交易公告公布期內(nèi)，集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)并經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查同意后,，可由招投標(biāo)服務(wù)所對(duì)交易公告內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,，并發(fā)布調(diào)整公告。交易公告公布期按公布時(shí)間要求重新計(jì)算,。

第二十三條在交易過(guò)程中,，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)并經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查同意后,，可由招投標(biāo)服務(wù)所終止該交易項(xiàng)目,，并發(fā)布終止公告。

（一）交易項(xiàng)目情況出現(xiàn)重大變化的;

（二）第三方對(duì)本次交易提出重要異議,，且確有依據(jù)的;

（三）競(jìng)投人有弄虛作假,、串通競(jìng)投、行賄,、敲詐勒索,、

威脅他人等嫌疑，且有初步證據(jù)的;

（四）因不可抗力或其他特殊情況導(dǎo)致無(wú)法正常交易的,。

第二十四條屬現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易的,，意向競(jìng)投人應(yīng)在正式競(jìng)投前規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招投標(biāo)服務(wù)所提交交易公告要求提供的資料進(jìn)行競(jìng)投資格審核。通過(guò)資格審核和按交易公告要求繳納交易保證金后,，意向競(jìng)投人即獲得參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易資格,。

屬網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易的，實(shí)行競(jìng)投資格后置審核制度,。意向競(jìng)投人須按交易公告要求繳納交易保證金,，獲得網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易報(bào)價(jià)資格。網(wǎng)上競(jìng)投項(xiàng)目報(bào)價(jià)階段產(chǎn)生初步競(jìng)得人后,，初步競(jìng)得人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招投標(biāo)服務(wù)所提交有關(guān)資料進(jìn)行競(jìng)投資格審核,。特殊情況經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)初步競(jìng)得人提交資料時(shí)間,，原則上延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日,。初步競(jìng)得人未通過(guò)資格審核或超過(guò)資格審核規(guī)定時(shí)間要求提交審核資料的，取消競(jìng)得資格,，按交易公告或網(wǎng)上交易服務(wù)協(xié)議對(duì)交易保證金進(jìn)行處置,，本次交易程序終止。

集體資產(chǎn)出租的保證金由集體經(jīng)濟(jì)組織自行確定,，但不少于交易標(biāo)的底價(jià)的4個(gè)月租金計(jì)收,，資產(chǎn)出讓的按照交易標(biāo)的底價(jià)10%-20%范圍內(nèi)自行確定,，但每宗交易不得少于1000元。交易保證金的處置方式：

（一）一份保證金只能競(jìng)投一宗交易,；

（二）交易結(jié)束后,，未成功競(jìng)得的競(jìng)投人交易保證金，招投標(biāo)服務(wù)所7個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息全額退還繳款方,，退還保證金時(shí)如涉及跨行異地退款的,，退款手續(xù)費(fèi)由競(jìng)投人自行承擔(dān)，并由銀行從交納保證金的本金中扣除,；競(jìng)得人繳納的交易保證金由招投標(biāo)服務(wù)所無(wú)息全額轉(zhuǎn)交集體經(jīng)濟(jì)組織作為合同履約保證金,，出現(xiàn)差額的由中標(biāo)人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商退補(bǔ)；

（三）成交確認(rèn)書(shū)簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)競(jìng)得人沒(méi)有與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同或交易達(dá)成但不簽訂成交確認(rèn)書(shū)的,，視為自動(dòng)放棄交易,，競(jìng)得人繳納的交易保證金不予退回，并歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,。

第二十五條集體資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易時(shí),，集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)到場(chǎng)見(jiàn)證監(jiān)督全過(guò)程。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)指定專人至少提前1個(gè)工作日通知相關(guān)人員,，不到場(chǎng)的視為自動(dòng)放棄該項(xiàng)資產(chǎn)交易的監(jiān)督權(quán),。對(duì)于標(biāo)的額較大或影響重大的項(xiàng)目，可以邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)提前介入制定競(jìng)價(jià)評(píng)審程序方案,，并對(duì)競(jìng)價(jià)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。

第二十六條現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易具體競(jìng)價(jià)時(shí)間應(yīng)由招投標(biāo)服務(wù)所至少提前36小時(shí)在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站上公告；網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易時(shí)間應(yīng)在交易公告中確定,。

采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行的交易,，報(bào)價(jià)不得低于交易底價(jià)，按照價(jià)高者得方式成交,。采取書(shū)面報(bào)價(jià)方式進(jìn)行的交易,，多名報(bào)價(jià)人的出價(jià)相同且同為最高出價(jià)的，以抽簽形式確定最終競(jìng)得人,。符合法律法規(guī)有關(guān)優(yōu)先權(quán)規(guī)定的,，按相關(guān)規(guī)定確定競(jìng)得人,。

交易報(bào)價(jià)以交易方案設(shè)定的方式進(jìn)行,。無(wú)人競(jìng)投的，本次交易程序終止,，集體經(jīng)濟(jì)組織可重新提出交易申請(qǐng),，或可在自交易終止之日起6個(gè)月內(nèi)，在不改變?cè)灰追桨钢饕獥l件的基礎(chǔ)上與交易意向人達(dá)成交易,，并報(bào)招投標(biāo)服務(wù)所備案,，超過(guò)6個(gè)月未能達(dá)成交易的,，按本細(xì)則規(guī)定的程序重新組織交易。網(wǎng)上競(jìng)投項(xiàng)目初步競(jìng)得人被取消競(jìng)得資格的,，按本細(xì)則規(guī)定的程序重新組織交易,。

第二十七條在價(jià)格相同的情況下，集體經(jīng)濟(jì)組織成員和依約定享有優(yōu)先權(quán)的原承租人參與競(jìng)投時(shí),，享有優(yōu)先競(jìng)得權(quán),。

參與現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目的競(jìng)投人，須在報(bào)名參與競(jìng)投時(shí)主動(dòng)向招投標(biāo)服務(wù)所主張優(yōu)先權(quán),，否則視為放棄優(yōu)先權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)前，交易組織機(jī)構(gòu)須向參與競(jìng)投各方明示優(yōu)先權(quán)人參與競(jìng)投的情況,。

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目?jī)?yōu)先權(quán)人采取自動(dòng)匹配方式進(jìn)行確定,。匹配不成功時(shí)，競(jìng)投人可向招投標(biāo)服務(wù)所申訴修正,，因競(jìng)投人錯(cuò)誤登記等自身原因?qū)е缕ヅ洳怀晒Φ?，相關(guān)交易損失由其自行承擔(dān)。

優(yōu)先權(quán)人須按交易公告的要求正式報(bào)名參與競(jìng)投并明確出價(jià)或應(yīng)價(jià)后才能行使優(yōu)先權(quán),。在交易確認(rèn)最后成交前,，非優(yōu)先權(quán)人可以在優(yōu)先權(quán)人報(bào)出或接受當(dāng)前最高價(jià)的基礎(chǔ)上繼續(xù)出價(jià)。

第二十八條現(xiàn)場(chǎng)交易達(dá)成后,，交易雙方應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)服務(wù)所即時(shí)簽訂集體資產(chǎn)成交確認(rèn)書(shū),。招投標(biāo)服務(wù)所將交易結(jié)果在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布；同時(shí),，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在本地財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公布交易結(jié)果,，時(shí)間不少于5日。

競(jìng)投人報(bào)名交易時(shí),，其報(bào)名名稱須與競(jìng)得時(shí)簽訂交易合同的落款方名稱一致,。競(jìng)投人可委托他人辦理交易事務(wù)，但報(bào)名交易時(shí)須使用競(jìng)投人的正式稱謂并出具委托交易證明,。競(jìng)得人與合同簽訂人名稱不匹配的（委托他人簽訂合同并出具委托書(shū)的除外）,，視為競(jìng)得人放棄交易，沒(méi)收其交易保證金,。

經(jīng)交易報(bào)價(jià)確定競(jìng)得人的,，集體經(jīng)濟(jì)組織不可單方面終止交易。經(jīng)交易雙方協(xié)商同意終止交易的,，應(yīng)由雙方共同出具終止交易的書(shū)面聲明報(bào)農(nóng)林水務(wù)局和招投標(biāo)服務(wù)所備案,。

第二十九條交易過(guò)程中，如因集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任或雙方爭(zhēng)議出現(xiàn)交易終止情況，依權(quán)限經(jīng)股東代表會(huì)議同意,，可減免沒(méi)收競(jìng)得人的交易保證金,。其中，由招投標(biāo)服務(wù)所組織交易的,，集體經(jīng)濟(jì)組織須向招投標(biāo)服務(wù)所出具減免沒(méi)收保證金的書(shū)面聲明和股東代表會(huì)議依權(quán)限表決的材料,。

因集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任導(dǎo)致交易終止造成競(jìng)得人損失的，競(jìng)得人可與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商賠償事宜,，協(xié)商不成的,，由交易雙方通過(guò)法律途徑解決。

交易雙方原則上應(yīng)在交易報(bào)價(jià)完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)在指定場(chǎng)所簽訂正式交易合同,，因雙方爭(zhēng)議或一方責(zé)任未能按時(shí)簽訂合同的,，可由招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的通過(guò)法律途徑解決,。交易合同簽訂后,，原件或復(fù)印件應(yīng)報(bào)農(nóng)林水務(wù)局備案。

第五章續(xù)約交易

第三十條對(duì)于符合誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和鎮(zhèn)所定其他續(xù)約標(biāo)準(zhǔn)的集體資產(chǎn)承租項(xiàng)目,，原交易合同到期前1年內(nèi),，原承租人向集體經(jīng)濟(jì)組織提出續(xù)約申請(qǐng)的，依權(quán)限經(jīng)股東代表會(huì)議表決并經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局或鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易聯(lián)動(dòng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意,，可按要求進(jìn)行續(xù)約交易,。原承租人由于增資擴(kuò)產(chǎn)、升級(jí)改造需提前1年以上申請(qǐng)續(xù)約的,，除經(jīng)股東代表大會(huì)對(duì)合約未到期提前續(xù)約事項(xiàng)明確表決通過(guò)外,，須提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審查同意。集體資產(chǎn)原合同已到期超過(guò)30日,，原則上不受理承租方的續(xù)約申請(qǐng),，須采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易。

經(jīng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同意,，股東代表會(huì)議的續(xù)約表決權(quán)可依權(quán)限向理事會(huì)授權(quán),，授權(quán)范圍須明晰，授權(quán)期限結(jié)束或換屆后,，須重新授權(quán),。

第三十一條集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)林水務(wù)局申請(qǐng)集體資產(chǎn)承租項(xiàng)目續(xù)約須提交的資料如下:

（一）有集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽章的立項(xiàng)申請(qǐng)表;

（二）股東代表會(huì)議、理事會(huì)表決材料;

（三）擬簽訂的續(xù)約合同文本和原合同文本;

（四）原承租方已交齊所有應(yīng)繳納租金的材料,；

（五）農(nóng)林水務(wù)局要求提交的其他資料,。

社區(qū)集體資產(chǎn)有分類指導(dǎo)價(jià)或評(píng)估價(jià)規(guī)定的，原則上續(xù)約交易租金單價(jià)不低于評(píng)估價(jià),，且續(xù)約交易租金單價(jià)一般不低于此前租賃期內(nèi)最后一個(gè)計(jì)租期租金單價(jià),。續(xù)約交易合同簽訂后，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將交易結(jié)果在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布,。

第六章磋商交易

第三十二條集體資產(chǎn)交易符合以下條件之一的,，可由集

體經(jīng)濟(jì)組織直接與特定意向人磋商達(dá)成交易:

（一）符合各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向政策或連片開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目；

（二）特定意向人屬于市,、鎮(zhèn)劃定的重點(diǎn)企業(yè),，包括上市及上市后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、“倍增計(jì)劃”企業(yè),、守合同重信用企業(yè)稱號(hào)或大型骨干企業(yè)稱號(hào)的政府重點(diǎn)扶持企業(yè)等;

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織與各級(jí)政府或其代表機(jī)構(gòu)（含市屬、鎮(zhèn)屬企業(yè)）的交易項(xiàng)目,，本社區(qū)范圍內(nèi)的村組集體經(jīng)濟(jì)組織間的交易項(xiàng)目;

（四）涉及公共利益或民生的項(xiàng)目;

（五）租用集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)需要配套的專用設(shè)施,，或企業(yè)利用同一集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;

（六）集體非貨幣資產(chǎn)置換或利用集體資產(chǎn)折價(jià)入股;

（七）經(jīng)市人民政府同意可按磋商交易方式確定合作方的城市更新改造項(xiàng)目;

（八）特定意向人書(shū)面承諾在合同簽訂后一年內(nèi)需投入1000萬(wàn)元以上的資金對(duì)物業(yè)等進(jìn)行升級(jí)改造的；

（九）以集體土地評(píng)估作價(jià)入股與企業(yè)合作升級(jí)改造的項(xiàng)目（納入城市更新,、三舊改造等范圍的項(xiàng)目除外）,；

（十）其他確需采用磋商交易方式的特殊項(xiàng)目。

第三十三條磋商交易的程序和要求如下:

（一）由集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)與特定意向人進(jìn)行磋商,，初步達(dá)成交易方案,。

（二）由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)林水務(wù)局提交磋商交易申請(qǐng)（含磋商交易方案和交易合同草案），磋商交易項(xiàng)目年標(biāo)的額50萬(wàn)元以下的,，報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易聯(lián)動(dòng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組審批,；磋商交易項(xiàng)目年標(biāo)的額50萬(wàn)元（含，下同）以上的,，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議,，經(jīng)審查同意且依權(quán)限經(jīng)股東代表會(huì)議表決通過(guò)。

屬經(jīng)市人民政府同意可按磋商交易方式確定合作方的城市更新改造項(xiàng)目的,，交易方案（包括磋商交易方案,、交易合同草案、投入收益評(píng)估報(bào)告,、拆遷安置方案等）應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織依權(quán)限經(jīng)股東代表會(huì)議表決通過(guò)并公示后,，提交鎮(zhèn)人民政府審批并征求市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、司法,、軌道交通等部門(mén)意見(jiàn)后實(shí)施。集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏相應(yīng)法律審查人員的,，應(yīng)將交易方案委托法律顧問(wèn)或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)審查,。鎮(zhèn)人民政府向市相關(guān)職能部門(mén)征求意見(jiàn)時(shí),除出具相應(yīng)函件說(shuō)明有關(guān)情況外，應(yīng)附帶提交交易方案,、集體經(jīng)濟(jì)組織民主表決資料,、農(nóng)林水務(wù)局審查意見(jiàn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要、用地紅線圖,、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部圖,、權(quán)屬地類調(diào)查情況表等材料。

（三）集體資源,、原值50萬(wàn)元以上的集體資產(chǎn)置換或作價(jià)投資須經(jīng)有資質(zhì)的第三方對(duì)資源,、資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

（四）磋商交易合同簽訂后,，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將交易結(jié)果在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布,。

對(duì)于標(biāo)的額較大或影響重大的磋商交易項(xiàng)目，可對(duì)交易合同進(jìn)行公證,。

第七章小額資產(chǎn)交易

第三十四條對(duì)于小額集體資產(chǎn),，可簡(jiǎn)化交易程序。小額資產(chǎn)交易的適用范圍如下:

（一）原合同最后一個(gè)月單宗月租金2000元以下,，且出租期限為3年以內(nèi)的商鋪,、簡(jiǎn)易房、出租房,、市場(chǎng)攤位,、果樹(shù)等；

（二）面積2畝以內(nèi)的非建設(shè)用地使用權(quán),，且出租期限為3年以內(nèi);

（三）通訊基站,、充電樁或變電站等小型公共設(shè)施場(chǎng)地出租;

（四）1年內(nèi)易手出租超過(guò)3次或租期不超過(guò)3個(gè)月的臨時(shí)攤位;

（五）原價(jià)值5萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓;

（六）因受納入城市更新改造項(xiàng)目范圍影響處于空檔期的需短期出租（不超過(guò)1年）的土地、廠房等集體資產(chǎn),。

嚴(yán)禁將超出上述標(biāo)準(zhǔn)的集體資產(chǎn)化整為零,、分拆交易。除第（三）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定情況形外,，首次通過(guò)平臺(tái)交易的集體資產(chǎn)不得采用小額資產(chǎn)交易方式進(jìn)行交易,。

第三十五條對(duì)符合第三十四條規(guī)定條件的小額資產(chǎn)交易事項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)提交如下資料報(bào)農(nóng)林水務(wù)局進(jìn)行審查:

（一）按民主表決權(quán)限進(jìn)行表決的情況記錄表;

（二）擬簽訂的合同和原合同;

（三）資產(chǎn)價(jià)值證明（轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時(shí)提供）,。

第三十六條經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查同意后,，集體經(jīng)濟(jì)組織可與特定意向人簽訂交易合同。小額資產(chǎn)交易合同簽訂后,，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將交易結(jié)果在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布,。

第八章公開(kāi)招引前期服務(wù)商交易

第三十七條城市更新拆除重建范圍主要為集體土地的更新單元，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議確定更新單元范圍后,可由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議授權(quán)土地所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)民主決策方式公開(kāi)招引前期服務(wù)商,。

第三十八條集體經(jīng)濟(jì)組織編制公開(kāi)招引方案（含服務(wù)協(xié)議）,，依權(quán)限經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)，由農(nóng)林水務(wù)局,、規(guī)劃管理所,、招投標(biāo)服務(wù)所等相關(guān)部門(mén)審查后,，提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)。500畝及以上的更新單元需報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

公開(kāi)招引方案應(yīng)明確服務(wù)商的具體工作內(nèi)容,、費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算時(shí)點(diǎn),、結(jié)算方式,，不得設(shè)定與完成前期工作關(guān)聯(lián)不大的報(bào)名資格要求,。

第三十九條公開(kāi)招引方案（含服務(wù)協(xié)議）經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或市人民政府批準(zhǔn)后,，由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)林水務(wù)局提交交易申請(qǐng)。申請(qǐng)資料包括:

（一）依規(guī)定由鎮(zhèn)人民政府或市人民政府批準(zhǔn)公開(kāi)招引方案的批復(fù)文件;

（二）擬定的公開(kāi)招引方案（含服務(wù)協(xié)議）;

（三）依權(quán)限由集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)公開(kāi)招引方案（含服務(wù)協(xié)議）的表決情況記錄表;

（四）按集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)審查制度規(guī)定提交的其他材料,。

農(nóng)林水務(wù)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行完整性,、真實(shí)性審查后，招投標(biāo)服務(wù)所按規(guī)定受理交易項(xiàng)目,，與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂平臺(tái)交易委托協(xié)議,，并將交易項(xiàng)目的交易公告在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站和鎮(zhèn)電子政務(wù)外網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。同時(shí),，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在《東莞日?qǐng)?bào)》及本地財(cái)務(wù)公開(kāi)欄發(fā)布交易公告,。從交易公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止日不得少于15日。

交易公告發(fā)布后,，由招投標(biāo)服務(wù)所接受意向人的咨詢和報(bào)名,，審查報(bào)名人資格。關(guān)于交易流程,、報(bào)名資格的咨詢,，招投標(biāo)服務(wù)所直接答復(fù)咨詢?nèi)耍魂P(guān)于交易項(xiàng)目其他內(nèi)容的咨詢,，招投標(biāo)服務(wù)所可與集體經(jīng)濟(jì)組織商議后答復(fù)咨詢?nèi)恕?/span>

交易項(xiàng)目條件設(shè)置,、交易公告調(diào)整、終止交易等事項(xiàng)參照本細(xì)則第二十一條至第二十三條執(zhí)行,。

第四十條報(bào)名截止后,，集體經(jīng)濟(jì)組織按照交易公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),，依權(quán)限組織召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議對(duì)報(bào)名人進(jìn)行集體決議,。集體表決前，招投標(biāo)服務(wù)所應(yīng)當(dāng)說(shuō)明報(bào)名和資格審核的情況,，鎮(zhèn)人民政府可視需要增加報(bào)名人自我推介或評(píng)審環(huán)節(jié),，供集體決議參考。

農(nóng)林水務(wù)局,、鎮(zhèn)規(guī)劃管理所應(yīng)派員列席集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或股東代表會(huì)議,，做好錄音錄像,。

第四十一條集體決議結(jié)果應(yīng)在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站和鎮(zhèn)電子政務(wù)外網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布，同時(shí)應(yīng)在集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)欄發(fā)布,，時(shí)間不少于5日,。公示無(wú)異議后，集體經(jīng)濟(jì)組織可與意向人簽訂服務(wù)協(xié)議,。

服務(wù)協(xié)議有效期一般為2年,，涉及舊村改造的可延長(zhǎng)至3年，情況復(fù)雜的,，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織表決,、鎮(zhèn)人民政府或市人民政府審批后可延期。農(nóng)林水務(wù)局,、司法分局,、規(guī)劃所按照集體經(jīng)濟(jì)組織重大經(jīng)濟(jì)合同對(duì)服務(wù)協(xié)議的擬定、簽署實(shí)施監(jiān)管,。

第九章信用警示制度

第四十二條平臺(tái)交易推行信用警示制度,。單位或個(gè)人被納入平臺(tái)交易信用警示名單的，不受理與其進(jìn)行的續(xù)約交易,、磋商交易,、小額資產(chǎn)交易和公開(kāi)招引前期服務(wù)商申請(qǐng)。集體經(jīng)濟(jì)組織可不接受被納入平臺(tái)交易信用警示名單的單位或個(gè)人對(duì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目的競(jìng)投報(bào)名,。

第四十三條農(nóng)林水務(wù)局及時(shí)收集,、審查所轄區(qū)域內(nèi)交易相關(guān)人的信用情況，根據(jù)初步審查結(jié)果,，將信用記錄不良的單位或個(gè)人列入平臺(tái)交易信用警示名單,，由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一歸集、審查后在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站上予以發(fā)布,。對(duì)接市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理系統(tǒng),，按國(guó)家要求實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四十四條納入平臺(tái)交易信用警示名單的情形包括:

（一）單位或個(gè)人對(duì)同一交易標(biāo)的競(jìng)得后2次棄標(biāo)的,，從第2次棄標(biāo)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單,。在全市范圍內(nèi)，單位或個(gè)人對(duì)不同交易標(biāo)的競(jìng)得后3次棄標(biāo)的,，從第3次棄標(biāo)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單,。

（二）在全市范圍內(nèi)，單位或個(gè)人參加平臺(tái)交易,，報(bào)名交易累計(jì)10次以上不進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的,，從累計(jì)10次不報(bào)價(jià)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單。

（三）承租人違反與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的交易合同約定轉(zhuǎn)租,、分租物業(yè),，或違反市,、鎮(zhèn)關(guān)于遏制“二手房東”哄抬工業(yè)廠房租賃價(jià)格的政策規(guī)定的，從審查確認(rèn)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單,。

（四）集體經(jīng)濟(jì)組織已在交易公告或合同中履行瑕疵披露責(zé)任,，競(jìng)得人仍以集體資產(chǎn)存在已披露的瑕疵為由拒不履行合同的。

（五）單位或個(gè)人在交易活動(dòng)中經(jīng)查實(shí)有弄虛作假,、串通競(jìng)投,、行賄、敲詐勒索,、威脅他人等干擾正常交易秩序情形的,。

（六）集體資產(chǎn)的承租人拖欠應(yīng)繳租金超過(guò)6個(gè)月，或其他欠款超過(guò)6個(gè)月（從第一筆欠款起算）且累計(jì)欠款金額超過(guò)1萬(wàn)元的,。

（七）單位或個(gè)人因違規(guī)參與平臺(tái)交易,、放棄交易,、不符合條件參加網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易等原因,，按規(guī)則應(yīng)被沒(méi)收交易保證金而拒不履行的。

（八）因承租人在合同約定的租賃期滿后不撤出原租用的集體資產(chǎn)或其他不良履約情況造成租賃合同雙方仲裁,、訴訟等糾紛,，承租人尚未依法承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的全部違約責(zé)任的。

（九）單位或個(gè)人經(jīng)平臺(tái)交易簽訂集體土地使用合同但未按約定使用土地,，造成違法用地且未按期整改到位的,。

（十）已被納入各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或授權(quán)單位依法公布的其他信用警示名單的。

（十一）依鎮(zhèn)關(guān)于信用警示的制度規(guī)則應(yīng)予以信用警示的,。

第四十五條單位或個(gè)人在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站注冊(cè)后可查詢其在東莞市參加農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)的信用情況,。因第四十四條第（六）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)原因被列入信用警示名單的單位或個(gè)人，履行相應(yīng)責(zé)任或被國(guó)家機(jī)關(guān)（授權(quán)單位）移出警示名單后可向?qū)⑵淞腥朊麊蔚逆?zhèn)申請(qǐng)解除信用警示,。被納入信用警示名單的單位或個(gè)人認(rèn)為不存在第四十四條所列情形的,，可向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室提出書(shū)面申訴。在申請(qǐng)或申訴受理期間,，信用警示記錄繼續(xù)生效,。

第十章責(zé)任追究

第四十六條本細(xì)則的執(zhí)行情況作為農(nóng)村財(cái)務(wù)檢查、農(nóng)村審計(jì)的必查必審項(xiàng)目,，村組會(huì)計(jì)人員應(yīng)每月檢查集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同和賬目,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易情況的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告農(nóng)林水務(wù)局,。違規(guī)交易項(xiàng)目合同到期后,，禁止執(zhí)行續(xù)約交易程序。

第四十七條競(jìng)投參與人在集體資產(chǎn)交易活動(dòng)中有弄虛作假,、串通競(jìng)投,、行賄,、敲詐勒索、威脅他人等情形的,，除按本細(xì)則第四十四條規(guī)定將其列入交易信用警示名單外,，涉嫌違法犯罪的移交公安部門(mén)或司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第四十八條集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)責(zé)任人違反本細(xì)則規(guī)定,，存在以下行為的,，視情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)人民政府給予責(zé)令改正,、通報(bào)批評(píng),、扣減薪酬、建議罷免,、移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等處理,；給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失的，依法追究民事賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任:

（一）不按本細(xì)則規(guī)定組織平臺(tái)交易的;

（二）交易過(guò)程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的,；

（三）不按規(guī)定履行民主表決程序的;

（四）擾亂交易秩序,、影響交易正常進(jìn)行的;

（五）交易后不按規(guī)定簽訂合同的。

第四十九條負(fù)責(zé)社區(qū)集體資產(chǎn)管理和交易的工作人員存在在濫用職權(quán),、玩忽職守,、泄露競(jìng)投人信息、泄露競(jìng)投文件或交易過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密等行為的,，視情節(jié)輕重,，由農(nóng)林水務(wù)局或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予提醒談話、問(wèn)責(zé),、處分等處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第五十條經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)審查違反相關(guān)政策的交易項(xiàng)目,，不得進(jìn)行平臺(tái)交易。

經(jīng)聯(lián)社一年度內(nèi)本轄區(qū)范圍新增違法用地,、在建違法建筑情況存在下列情形之一的,，暫停該經(jīng)聯(lián)社所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的新增資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)（除民生工程的平臺(tái)交易業(yè)務(wù)外），直至整改任務(wù)完成:

（一）新增且未整改到位的違法占用農(nóng)用地面積累計(jì)5畝（含5畝）或其他土地10畝（含10畝）以上的;

（二）新增且未整改到位的在建違法建筑面積累計(jì)5000平方米（含5000平方米）以上的;

（三）發(fā)現(xiàn)新增違法用地,、在建違法建筑后未及時(shí)采取有效措施制止,，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府約談或督辦后仍未按要求落實(shí)整改或整改不到位，且違法用地,、違法建筑情節(jié)嚴(yán)重的,。

經(jīng)濟(jì)社一年度內(nèi)本轄區(qū)范圍新增違法用地,、在建違法建筑情況存在下列情形之一的，暫停該經(jīng)濟(jì)社所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的新增資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)（除民生工程的平臺(tái)交易業(yè)務(wù)外）,，直至整改任務(wù)完成:

（一）新增且未整改到位的違法占用農(nóng)用地面積累計(jì)3畝（含3畝）或其他土地5畝（含5畝）以上的;

（二）新增且未整改到位的在建違法建筑面積累計(jì)3000 平方米（含3000平方米）以上的,。

第十一章附則

第五十一條集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)屬于資產(chǎn)交易事項(xiàng)審查范圍的，可通過(guò)資產(chǎn)交易事項(xiàng)審查資料合并報(bào)送,。資產(chǎn)交易項(xiàng)目交易前不屬于重大事項(xiàng)審查范圍,、交易后達(dá)到重大事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)需另行補(bǔ)充重大事項(xiàng)審查程序,。

第五十二條平臺(tái)交易報(bào)價(jià)完成后未簽訂合同前發(fā)生糾紛的,，當(dāng)事人可向農(nóng)林水務(wù)局或相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解，或向人民法院提起訴訟,。已簽訂集體資產(chǎn)交易合同,，在交易合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛的，由合同各方依據(jù)合同約定途徑解決,；沒(méi)有約定或不履行約定的,，由合同各方依法向人民法院提起訴訟。

第五十三條集體經(jīng)濟(jì)組織全資所有,、控股50%以上或股權(quán)比例雖低于50%但實(shí)際控制的下屬獨(dú)立核算單位,，其物業(yè)、土地等出租,、出讓時(shí)，適用本細(xì)則,。

鎮(zhèn)屬資產(chǎn)可選擇在集體資產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易或發(fā)布交易信息,。鎮(zhèn)屬資產(chǎn)選擇在集體資產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易的，應(yīng)明確交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu),，有關(guān)流程參照本細(xì)則相關(guān)程序執(zhí)行,。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員或當(dāng)?shù)貞艏迕褚髮€(gè)人資產(chǎn)進(jìn)行平臺(tái)交易的，須簽訂交易委托授權(quán)書(shū),，報(bào)招投標(biāo)服務(wù)所同意后,，招投標(biāo)服務(wù)所可為其提供交易信息發(fā)布或其他交易服務(wù)。

第五十四條本細(xì)則相關(guān)規(guī)定與現(xiàn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件有沖突的，應(yīng)以上位法和制定主體層級(jí)較高的文件規(guī)定為準(zhǔn),；如與鎮(zhèn)此前制定的相關(guān)規(guī)范性文件有沖突的,，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

第五十五條本細(xì)則由農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。

第五十六條本細(xì)則于2021年12月28日發(fā)布,，自2022年1月27日起開(kāi)始實(shí)施,，有效期至2025年2月28日。