為加強(qiáng)和規(guī)范石碣鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作,，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序,，確保工程招投標(biāo)工作公開(kāi),、公平,、公正地進(jìn)行,，根據(jù)《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（東府〔2019〕18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本細(xì)則,。

一,、? 工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）鎮(zhèn)財(cái)政性資金、鎮(zhèn)屬集體資金投資的工程項(xiàng)目

1．招標(biāo)控制價(jià)在10萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目,，由建設(shè)單位直接委托施工單位實(shí)施,。

2．經(jīng)石碣鎮(zhèn)財(cái)政部門審核（下同），招標(biāo)控制價(jià)在10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目,，按照《石碣鎮(zhèn)零星工程招投標(biāo)及工程配套服務(wù)單位選取工作指引》（碣府〔2018〕45號(hào)）規(guī)定,，由建設(shè)單位在建設(shè)工程施工服務(wù)單位項(xiàng)目庫(kù)中通過(guò)順序派單或直接委托施工單位。

3．招標(biāo)控制價(jià)在100萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目,建立限額100萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的建設(shè)工程施工單位項(xiàng)目庫(kù),，通過(guò)搖珠方式確定施工單位,。

4．招標(biāo)控制價(jià)在400萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目,按市招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。

5．招標(biāo)控制價(jià)在400萬(wàn)元以下的裝修修繕類建設(shè)項(xiàng)目,，采購(gòu)單位應(yīng)按照市財(cái)政局《關(guān)于做好我市2019年協(xié)議供貨采購(gòu)工作的通知》（東財(cái)〔2018〕333號(hào)）的有關(guān)規(guī)定實(shí)行協(xié)議供貨或者自主采購(gòu),。

（二）村（社區(qū)）集體資金投資的工程項(xiàng)目

1．招標(biāo)控制價(jià)在10萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)和建設(shè)工程管理的意見(jiàn)》（東農(nóng)資辦〔2010〕1號(hào)）要求執(zhí)行,。

2．招標(biāo)控制價(jià)在10萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目,，按照《石碣鎮(zhèn)零星工程招投標(biāo)及工程配套服務(wù)單位選取工作指引》（碣府〔2018〕45號(hào)）規(guī)定，由建設(shè)單位在建設(shè)工程施工服務(wù)單位項(xiàng)目庫(kù)中通過(guò)順序派單或直接委托施工單位,。建設(shè)單位也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公開(kāi)招標(biāo)事宜,，石碣鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)招標(biāo)文件備案和工程招投標(biāo)的監(jiān)督，并進(jìn)入石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所公開(kāi)招投標(biāo),。

3．招標(biāo)控制價(jià)在200萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的建設(shè)工程,建設(shè)單位可按照《石碣鎮(zhèn)100萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下非招標(biāo)建設(shè)工程施工單位選取工作指引（試行）》規(guī)定,，在建設(shè)工程施工服務(wù)單位項(xiàng)目庫(kù)中通過(guò)搖珠方式確定施工單位?；蛘呶姓袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公開(kāi)招標(biāo)事宜,，石碣鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)招標(biāo)文件備案和工程招投標(biāo)的監(jiān)督,，并進(jìn)入石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所公開(kāi)招投標(biāo)。具體實(shí)施方式由村（社區(qū)）通過(guò)股東代表會(huì)議表決確定,。

4．招標(biāo)控制價(jià)在400萬(wàn)元以上的建設(shè)工程,，按市招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。

（三）凡屬石碣財(cái)政和村（社區(qū)）集體資金共同投資的工程項(xiàng)目,，必須以共同投資的金額作為招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招投標(biāo),，不能對(duì)工程進(jìn)行分解招投標(biāo)。

二,、招標(biāo)登記和備案

（一）在建設(shè)工程施工服務(wù)單位項(xiàng)目庫(kù)中確定具體施工單位的工程項(xiàng)目,，建設(shè)單位必須持以下資料：

1．財(cái)政投資的項(xiàng)目，建設(shè)單位需提供發(fā)改部門審批通過(guò)的立項(xiàng)批復(fù)或鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要或財(cái)政部門的年度預(yù)算文件,。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)投資的項(xiàng)目,，建設(shè)單位需按鎮(zhèn)農(nóng)資辦要求提供《農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)民主決策程序?qū)彶楸怼贰ⅰ妒俎r(nóng)村（社區(qū)）股東代表會(huì)議表決情況記錄表》,。

2．《選定工程施工及工程前期配套服務(wù)單位申請(qǐng)表》,。

3．全套施工圖的電子文本。

4．工程資金或資金來(lái)源證明,。

5．工程預(yù)算書(shū)（石碣財(cái)政全額投資或部分投資項(xiàng)目由石碣財(cái)政審核中心出具審核報(bào)告,，非石碣財(cái)政投資項(xiàng)目由建設(shè)單位委托在市住建局備案的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告）。

（二）在石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目,，和在石碣鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局辦理招標(biāo)備案的工程項(xiàng)目,，建設(shè)單位必須持以下資料：

1．村（社區(qū)）集體資金投資的項(xiàng)目需提供發(fā)改部門審批通過(guò)的立項(xiàng)批復(fù)或鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要;按鎮(zhèn)農(nóng)資辦要求提供《農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)民主決策程序?qū)彶楸怼贰ⅰ妒俎r(nóng)村（社區(qū)）股東代表會(huì)議表決情況記錄表》,。

2．全套施工圖的電子文本,。

3．工程資金或資金來(lái)源證明。

4．工程預(yù)算書(shū)（由建設(shè)單位委托在市住建局備案的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告）,。

5．《招標(biāo)文件》及電子文本,。招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參考東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的最新范本編制。

6．施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（需審圖的項(xiàng)目提交）,。

7．《承諾書(shū)》,。

8．建設(shè)工程招標(biāo)代理合同。

三,、招標(biāo)公告

（一）在石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理公開(kāi)招標(biāo)的工程,，在石碣政府網(wǎng)上公示不少于5個(gè)工作日。

（二）在市公共資源交易中心公開(kāi)招投標(biāo)的工程,，在市公共資源交易網(wǎng)公示,，公示時(shí)間以市公共資源交易中心的規(guī)定為準(zhǔn)。

四、投標(biāo)會(huì)前工作

（一）在市公共資源交易中心公開(kāi)招投標(biāo)的工程,，投標(biāo)單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到“東莞市公共資源交易網(wǎng)”下載相關(guān)資料,；在石碣公開(kāi)招投標(biāo)的工程，投標(biāo)單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到石碣政府網(wǎng)自行下載相關(guān)資料,。

（二）投標(biāo)單位可自行到現(xiàn)場(chǎng)勘察,，并根據(jù)勘察情況，將施工過(guò)程中應(yīng)涉及的項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià),，因投標(biāo)單位未到現(xiàn)場(chǎng)勘察,，引起報(bào)價(jià)失誤或造成工程費(fèi)用增加，由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé),。

（三）投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件,、預(yù)算清單及圖紙有異議,，可按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間以書(shū)面方式發(fā)至建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，相應(yīng)回復(fù)將以書(shū)面方式公告相應(yīng)網(wǎng)站。

五,、保證金

在工程公開(kāi)招投標(biāo)中,，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求辦理履約擔(dān)?；蛱峤宦募s保證金,。

六、定標(biāo)方式

（一）在市公共資源交易中心招投標(biāo)的工程,，按市相關(guān)規(guī)定選取定標(biāo)方式,。

（二）在石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招投標(biāo)的工程，實(shí)行簡(jiǎn)易招標(biāo)法：

1．計(jì)算出投標(biāo)平均價(jià)：有效投標(biāo)人數(shù)量在20家以上時(shí),，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序,，去掉排序靠前的20%和排序靠后的20%的投標(biāo)報(bào)價(jià)（不參與均價(jià)計(jì)算，但保留中標(biāo)資格）,，將剩余的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均,，計(jì)算出投標(biāo)平均價(jià)P；有效投標(biāo)人數(shù)量在5至19家時(shí),，去掉一個(gè)排名最低和最高的投標(biāo)報(bào)價(jià)（不參與均價(jià)計(jì)算,，但保留中標(biāo)資格），將剩余的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均,，計(jì)算出投標(biāo)平均價(jià)P,；當(dāng)有效投標(biāo)人為3到4家時(shí)，將投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均,，計(jì)算出投標(biāo)平均價(jià)P,。

2.確定中標(biāo)候選人：計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)T＝P×（1-K），（K為開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)隨機(jī)抽取的隨機(jī)因子，因子數(shù)值與市公共資源交易中心的一致）,；對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不高于計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)T的投標(biāo)人,，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由高到低排序，該部分投標(biāo)人排序最前,；對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)T的投標(biāo)人,，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序排序。該部分投標(biāo)人排序在投標(biāo)報(bào)價(jià)不高于計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)T的投標(biāo)人之后;按排序前三名投標(biāo)單位依次確認(rèn)為中標(biāo)候選人,。

七,、投標(biāo)會(huì)

（一）在市公共資源交易中心招投標(biāo)的工程

市公共資源交易中心相關(guān)人員在約定時(shí)間、地點(diǎn)主持開(kāi)標(biāo),，建設(shè)單位,、監(jiān)督部門需按時(shí)參加。

（二）在石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招投標(biāo)的工程

1．石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所相關(guān)人員在約定時(shí)間,、地點(diǎn)主持標(biāo),，建設(shè)單位、招標(biāo)代理,、監(jiān)督部門需按時(shí)參加,。投標(biāo)單位必須由法定代表人或委托人帶相關(guān)證件參加投標(biāo)。

2．在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前,，經(jīng)招標(biāo)代理對(duì)投標(biāo)人身份核實(shí)無(wú)誤后,，進(jìn)行簽到，并當(dāng)場(chǎng)收取標(biāo)書(shū),。

3．由招標(biāo)代理現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo),，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方式宣布中標(biāo)結(jié)果，并記錄會(huì)議情況,。

八,、重新招標(biāo)

有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3人的,；

（二）合格投標(biāo)人數(shù)量不足3名的；

（三）法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其它招標(biāo)失敗的情形,。

九,、其它工作

（一）中標(biāo)結(jié)果需公示3個(gè)日歷日后由石碣鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所把中標(biāo)通知書(shū)發(fā)給建設(shè)單位及中標(biāo)單位。

（二）中標(biāo)后30天內(nèi),，建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同,。

十、工程配套服務(wù)

（一）適用范圍：勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、勞務(wù),、土壤檢測(cè),、技術(shù)咨詢、安全鑒定,、水土保持等,。

（二）財(cái)政投資的項(xiàng)目：

1．服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上的上述項(xiàng)目，按市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),。

2．服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的上述項(xiàng)目,，建設(shè)單位可以采用非招標(biāo)方式實(shí)施政府采購(gòu)。

3．服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以下的上述項(xiàng)目,，不納入政府采購(gòu)范疇,，由建設(shè)單位自行組織實(shí)施。

（三）村（社區(qū)）集體投資的項(xiàng)目：

1．服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上的上述項(xiàng)目,，按市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),。

2．服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以下的上述項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行組織實(shí)施,。

十一,、其它行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管

糧食和能源,、工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）,、水利、交通,、信息產(chǎn)業(yè),、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由發(fā)展和改革,、經(jīng)貿(mào),、水務(wù)、交通,、信息產(chǎn)業(yè),、環(huán)境保護(hù)等部門負(fù)責(zé)，具體參考由住建部門負(fù)責(zé)的房建市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法,。

本細(xì)則中的“以上”均包含本數(shù),，“以下”均不包含本數(shù)。

本細(xì)則由石碣鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期至2020年10月15日。

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