東府辦函〔2020〕316號    

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市

全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　東莞市人民政府辦公室

　　2020年6月11日

東莞市全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕10號），結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，提出如下實(shí)施意見,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入落實(shí)黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，準(zhǔn)確把握新時代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢新要求,，著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù),、結(jié)果“五公開”,，推動基層政務(wù)公開全覆蓋，讓公開成為自覺,、透明成為常態(tài),，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力,、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐,。

　　二、工作目標(biāo)

　　2020年底前,，全面梳理細(xì)化基層政府相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項,，編制完成基層政府政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，政務(wù)公開專業(yè)隊伍向基層政府延伸,，初步建成基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制,，政務(wù)公開制度持續(xù)規(guī)范，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。探索創(chuàng)新舉措,，不斷推進(jìn)滿足群眾需求適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開體系,，為群眾提供高效實(shí)用的政務(wù)公開服務(wù)；破解形式主義,，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程,、政務(wù)服務(wù)全過程進(jìn)行制度重構(gòu)和創(chuàng)新，力爭建立一套群眾愛看,、基層好辦的政務(wù)公開新模式,。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,。26個領(lǐng)域牽頭單位,、責(zé)任單位（詳見附件1）及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）為具體實(shí)施主體，要對照國務(wù)院部門制定的26個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄（詳見附件2）,，結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單,，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，逐項確定公開內(nèi)容涉及的每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn),，編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,。事項梳理堅持“應(yīng)公開、盡公開”原則,，除有法律,、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項外,，其余事項均應(yīng)列入政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,。（責(zé)任單位：各領(lǐng)域牽頭單位、責(zé)任單位,，市直單位7月底前完成,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）12月底前完成）

　　（二）使用政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)開展政務(wù)公開工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，市府直屬各單位要嚴(yán)格按照全省六項政務(wù)公開地方通用標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件3）做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,，積極推動本單位政務(wù)公開平臺建設(shè)和制度建設(shè)。同時,，對標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中遇到的問題及時做好記錄反饋,，積極推動我市政務(wù)公開工作質(zhì)量和成效。（責(zé)任單位：市府直屬各單位,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，持續(xù)推進(jìn)）

　　（三）發(fā)揮試點(diǎn)成果推廣應(yīng)用單位帶動作用。大朗鎮(zhèn)作為試點(diǎn)成果推廣應(yīng)用單位,，要積極發(fā)揮示范帶動作用,，根據(jù)國務(wù)院部門制定的26個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,，加快編制本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，為我省其他基層政府,、我市其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供借鑒,。（責(zé)任單位：大朗鎮(zhèn)，9月底前完成）

　　（四）加強(qiáng)基層政府信息規(guī)范管理,。加強(qiáng)對政府信息全生命周期管理,，健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，擬定公文時要提出公開屬性建議,。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度,，印發(fā)公文時明確標(biāo)注“主動公開”“依申請公開”“不公開”等字樣；建立健全政府信息動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，每年度對不予公開的信息進(jìn)行評估,，對因情勢可以公開的信息予以公開，對失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范,，及時公開清理結(jié)果,。（責(zé)任單位：市府直屬各單位，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，持續(xù)推進(jìn)）

　　（五）持續(xù)推動政府信息依申請公開工作規(guī)范化,。認(rèn)真落實(shí)《廣東省政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》（粵辦函〔2020〕42號）有關(guān)要求，完善信息公開申請的接收,、登記,、審核、辦理,、答復(fù),、歸檔等閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范答復(fù)口徑,，采用標(biāo)準(zhǔn)文本,，不斷提高答復(fù)專業(yè)化規(guī)范化水平。持續(xù)加強(qiáng)與法院,、司法等部門的溝通聯(lián)系,，依法依規(guī)做好行政復(fù)議、行政訴訟各項工作（責(zé)任單位：市府直屬各單位,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，持續(xù)推進(jìn)）

　　（六）推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺作用,，按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，規(guī)范建設(shè)政府信息公開專欄,，集中發(fā)布應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息,，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能,，方便群眾及時了解工作動態(tài)，共享工作成效,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要依托政府網(wǎng)站,，整合本級部門資源與數(shù)據(jù)，設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口和互動交流入口,，搭建辦事和互動平臺,。建立健全網(wǎng)站意識形態(tài)安全和技術(shù)安全防護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置,，確保網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定,、可靠、安全,。（責(zé)任單位：市府直屬各單位,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)），持續(xù)推進(jìn)）

　　（七）推動政務(wù)新媒體做優(yōu)做強(qiáng),。充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快,、受眾面廣、互動性強(qiáng)的優(yōu)勢,，把政務(wù)新媒體打造成政府信息公開和政務(wù)輿情回應(yīng),、引導(dǎo)的重要平臺，權(quán)威傳播黨和政府聲音,，鞏固拓展主流輿論陣地,。積極借助基層融媒體中心，推動政府網(wǎng)站功能向移動端拓展,。做優(yōu)做強(qiáng)政務(wù)新媒體主賬號,，擴(kuò)大信息傳播，開展在線服務(wù),，增強(qiáng)用戶體驗(yàn),。（責(zé)任單位：市府直屬各單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，持續(xù)推進(jìn)）

　　（八）加大推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放,。依據(jù)政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，梳理業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)資源,，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單,，編制政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄與指南，優(yōu)先推動民生保障,、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放,。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，完善全市統(tǒng)一的政府公開數(shù)據(jù)開放平臺,，整合構(gòu)建統(tǒng)一高效,、互聯(lián)互通,、安全可靠的政務(wù)公開數(shù)據(jù)信息交換體系。加強(qiáng)“中國東莞”“數(shù)據(jù)東莞”等網(wǎng)站建設(shè),，及時向社會提供政務(wù)公開數(shù)據(jù)瀏覽,、查詢、下載等服務(wù),，滿足群眾和企業(yè)對政府?dāng)?shù)據(jù)的“知情權(quán)”和“使用權(quán)”,。（牽頭單位：市府辦、市政數(shù)局,、各領(lǐng)域牽頭部門,，9月底前完成政府?dāng)?shù)據(jù)開放資源目錄編制，12月底前完成政務(wù)公開數(shù)據(jù)發(fā)布體系建設(shè),。）

　　（九）拓寬基層政府線下公開渠道,。依托鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心,、不動產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項集中窗口單位以及檔案館,、圖書館等公共服務(wù)單位，設(shè)立政務(wù)公開專區(qū),，提供政府信息查詢,、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù),，讓企業(yè)和群眾辦事更明白,、更便捷。將政務(wù)公開觸角延伸到基層農(nóng)村末端,，完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，指導(dǎo)支持村（居）民委員會完善法定公開事項和依法自治事項公開清單，優(yōu)化公開方式,，綜合利用村（居）民微信群,、益農(nóng)信息社、公眾號,、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄以及廣播,、電視、報紙等媒介發(fā)布政務(wù)信息,，方便群眾查詢獲取,。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街（園區(qū)），持續(xù)推進(jìn)）

　　（十）完善行政決策公眾參與制度,。完善民意匯集機(jī)制,，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目,，采取向社會公開征求意見,、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度,，提高決策透明度,。依托政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等載體建立完善留言咨詢渠道,，建立快速高效的留言辦理工作機(jī)制,，認(rèn)真辦理網(wǎng)民給領(lǐng)導(dǎo)各類留言，及時解疑釋惑,、引導(dǎo)預(yù)期,，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。（責(zé)任單位：市府直屬各單位,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，持續(xù)推進(jìn)）

　　（十一）健全完善政策解讀工作機(jī)制。堅持解讀方案,、解讀材料與政策文件同步組織,、同步審簽、同步部署,，做到政策公布時同步組織開展解讀,，解讀材料納入政府信息公開目錄。政策文件公布實(shí)施后,，文件起草部門要跟蹤評估政策實(shí)施效果,，及時對相關(guān)輿情和社會關(guān)注點(diǎn)、誤解誤讀點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng),。探索推出重點(diǎn)解讀專題,，制作政策便民解讀電子宣傳冊，舉辦政策解讀專題宣傳活動,，不斷提升解讀準(zhǔn)確性,、權(quán)威性、貼近性,。（責(zé)任單位：市府直屬各單位,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)），持續(xù)推進(jìn)）

　　（十二）健全政務(wù)輿情回應(yīng)工作機(jī)制,。推進(jìn)建設(shè)政務(wù)公開工作主管部門與宣傳,、網(wǎng)信、公安,、政務(wù)服務(wù)等單位的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,，進(jìn)一步強(qiáng)化對政務(wù)輿情的監(jiān)測,、研判和回應(yīng)，共同做好基層政務(wù)輿情風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置工作,。定期收集整理群眾普遍關(guān)注的政務(wù)公開事項,，形成標(biāo)準(zhǔn)化群眾關(guān)切事項清單。依托政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體等渠道,，建立智能應(yīng)答模塊，將群眾關(guān)切事項與政務(wù)信息雙向關(guān)聯(lián)融合,，實(shí)現(xiàn)關(guān)切事項政務(wù)信息“一鍵應(yīng)答”,。完善12345政府服務(wù)熱線政策信息庫，以即時答復(fù),、短時答復(fù),、限時答復(fù)多種形式融合，為市民,、企業(yè)提供便捷,、準(zhǔn)確、高效的熱線咨詢服務(wù),。（責(zé)任單位：市府辦,、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,、市公安局,、市政數(shù)局，持續(xù)推進(jìn)）

　　（十三）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化,。加大各類證明事項清理力度,，對確需保留的證明事項統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)清單式公開。全面公開行政審批中介服務(wù)事項清單,，促進(jìn)中介服務(wù)行為規(guī)范化,。依托12345政府服務(wù)熱線渠道，以貼近企業(yè)群眾辦事需求為抓手,，收集整理企業(yè)群眾“辦事目的”清單,。依托我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，圍繞群眾“辦事目的”清單,，建立“莞事管辦”模塊,，推行市場主體和個人“全生命周期”辦事服務(wù)事項一站式公開，提供“辦事一張圖”集成式,、場景式服務(wù),。以高頻民生事項和涉企事項為切入點(diǎn)，推行“一件事”辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化,。依托我市（IOC）大數(shù)據(jù)平臺,，綜合利用政務(wù)服務(wù)辦事數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，對企業(yè),、個人進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像,，精準(zhǔn)把握、研判企業(yè)群眾辦事內(nèi)容等需求,，做好主題分類服務(wù)和關(guān)聯(lián)性業(yè)務(wù)自動推送服務(wù),。（牽頭單位：市政數(shù)局，責(zé)任單位：市府直屬各單位,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)），持續(xù)推進(jìn)）

　　（十四）精準(zhǔn)推送惠企政策信息,。依托我市“企莞家”企業(yè)公共服務(wù)平臺等渠道,，完善企業(yè)服務(wù)模塊，整合各部門惠企政策,，并根據(jù)企業(yè)分類推出政策精準(zhǔn)匹配服務(wù),，及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)引進(jìn)、注冊,、發(fā)展過程的各類問題,，提高服務(wù)響應(yīng)效率與惠企實(shí)效。加大政策在重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)人群的定向宣傳和精準(zhǔn)公開，提升政策通達(dá)實(shí)效,，營造良好的產(chǎn)業(yè),、人才發(fā)展環(huán)境。依托“莞家政務(wù)”自助服務(wù)終端,，推出企業(yè)檔案查詢功能,，通過利用人臉識別等技術(shù)，簡化檔案信息查詢環(huán)節(jié),，快速查詢打印企業(yè)注冊登記基本信息,、檔案信息。（牽頭單位：市工信局,、市政數(shù)局,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門，9月底前完成）

　　四,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的檢查指導(dǎo)，定期檢查試點(diǎn)工作的推進(jìn)與落實(shí)，研究解決試點(diǎn)工作中的重大問題,。市各有關(guān)單位及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)建立基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)機(jī)制,，配備必要人員、安排辦公場及辦公設(shè)備,，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,，為開展相關(guān)工作的開展提供組織保障和人才支撐，試點(diǎn)成果推廣應(yīng)用單位要高度重視,，確保政務(wù)公開工作順利開展,、取得實(shí)效。

　　（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo),。26個領(lǐng)域牽頭單位,、責(zé)任單位及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）加強(qiáng)走訪調(diào)研，明確工作思路,，制定本單位實(shí)施方案,，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟,、公開事項,、公開程序及主要方式。市政府辦公室牽頭組織市各有關(guān)單位及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）不定期召開專項工作會議,，聽取各領(lǐng)域工作情況匯報,。

　　（三）鼓勵探索創(chuàng)新。市各有關(guān)單位要充分認(rèn)識政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的重要意義,，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法,，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切,、公眾參與等工作,；要廣泛收集公眾對政務(wù)公開工作及成效的評價意見，持續(xù)改進(jìn)工作,，不斷提升公眾滿意度和獲得感,；加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化專家對接，主動了解學(xué)習(xí)借鑒其他試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。

　　（四）做好考核評估。基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作將納入政務(wù)公開年度工作目標(biāo)考核,。各領(lǐng)域牽頭單位及責(zé)任單位要加強(qiáng)對基層單位的督促檢查,，定期對基層單位的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)評估。市政府辦公室將加強(qiáng)督促檢查,，定期對政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)評估,，對工作成效突出的單位和個人給予通報表揚(yáng),；對不配合工作、推諉扯皮,、消極應(yīng)對,、影響工作進(jìn)程的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。市政府辦公室牽頭,，會同相關(guān)單位對基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作總體情況、主要做法和成效,、存在問題及建議進(jìn)行總結(jié),，適時上報省政府辦公廳。

　　附件：1,、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作26個領(lǐng)域及牽頭單位、責(zé)任單位.docx

　　　　  2,、國務(wù)院部門制定的26個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄.doc（下載地址：http://www.gd.gov.cn/wzfj/gjbwbzzy.doc）

　　　　  3,、廣東省政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)（下載地址：http://www.gd.gov.cn/wzfj/gdszwgkdfbz.rar）