各位代表：

        現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議,，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見,。

2010年及“十一五”時期工作回顧

        剛剛過去的2010年，是我市繼續(xù)鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)成果,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年,。面對有所好轉(zhuǎn)但仍然復(fù)雜的外部形勢，面對繁重艱巨的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù),，面對深層矛盾日益凸顯,、利益深刻變動的社會格局，我們在上級和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，全面實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要，突出以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，繼續(xù)穩(wěn)增長,，加力調(diào)結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)環(huán)境,，全面強(qiáng)管理,，銳意抓改革，著力保民生,，推動經(jīng)濟(jì)社會在平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上加快轉(zhuǎn)型,，取得了扎實(shí)成效。東莞成為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市,，獲評中國全面小康特別貢獻(xiàn)城市,、中國十佳綠色城市、中國十大最關(guān)愛民生的城市,，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過了國家驗收,。具體體現(xiàn)在以下六個方面：

        一、力保平穩(wěn)增長,，切實(shí)鞏固了經(jīng)濟(jì)回升勢頭,。緊緊抓住外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)的時機(jī)，深入實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施,，鞏固應(yīng)對金融危機(jī)的成果,，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。預(yù)計全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4246億元,，比上年增長10.3%,，人均生產(chǎn)總值66344元,，增長14.6%。來源于東莞的財政總收入785億元,，增長25.1%,，其中市財政一般預(yù)算收入278億元，增長20.2%,。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額6078億元，比年初增長19.3%,。堅持不懈幫扶企業(yè),。認(rèn)真落實(shí)“六個10億元”政策，加強(qiáng)用工,、用電保障和融資,、通關(guān)等服務(wù)，加快發(fā)展保稅物流,，開展人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù),。企業(yè)經(jīng)營明顯好轉(zhuǎn)，外資企業(yè)關(guān)停外遷數(shù)比上年減少11%,，增資擴(kuò)產(chǎn)617宗,，增加133宗。工業(yè)生產(chǎn)和出口均超過危機(jī)前的水平,，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1813億元,，增長19%；進(jìn)出口總額1213億美元,，增長28.8%,，其中出口696億美元，增長26.1%,。堅持不懈擴(kuò)大內(nèi)需,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)和審批綠色通道等制度，加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，完成固定資產(chǎn)投資1115億元,。實(shí)施八大商貿(mào)促進(jìn)工程，培育和引導(dǎo)消費(fèi),，社會零售總額1108億元,，增長15.9%。優(yōu)化外企內(nèi)銷通道,，成功舉辦外博會,、臺博會、動漫展等,，開展莞貨展銷活動,，籌建工廠直銷中心,，全市工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷總額3537億元，增長23.6%,。堅持不懈扶持鎮(zhèn)村,。落實(shí)財政超收分成、公共管理支出補(bǔ)助,、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日?，對?zhèn)街統(tǒng)籌土地給予借款支持，實(shí)施市內(nèi)“雙到”扶貧,。全年市財政共安排65億元支持鎮(zhèn)村建設(shè),，預(yù)計32個鎮(zhèn)街可支配收入280.7億元，村組兩級可支配收入183億元,，分別增長14.8%和6.1%,。城市居民人均可支配收入36350元，農(nóng)村居民人均純收入14254元,，分別增長10%和9.1%,。

        二、加力調(diào)整結(jié)構(gòu),，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出了堅實(shí)步伐,。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為核心任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變,。突出抓好外經(jīng)貿(mào)“五個1000”專項工作,。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、優(yōu)化生產(chǎn)模式,、拓展內(nèi)銷市場，全年共受理1250家來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型,，新增外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)150個,，是歷年總數(shù)的1.5倍。著力提高利用外資質(zhì)量,，積極組織赴美加,、日韓臺等地招商，主動拜訪外企總部,，邀請重點(diǎn)企業(yè)來莞考察,，全年合同利用外資26億美元，實(shí)際利用外資27.3億美元,，分別增長60.7%和5.3%,。突出培育重點(diǎn)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“四個30項目”、商貿(mào)流通業(yè)“四個十大”項目,、民營工業(yè)50強(qiáng),、服務(wù)業(yè)50強(qiáng)和首批總部企業(yè)等，實(shí)施重點(diǎn)扶持,。推動3家企業(yè)成功上市,。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，薄膜太陽能光伏和物聯(lián)網(wǎng)2個基地被列為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,。制定珠三角新興物流城市發(fā)展規(guī)劃,。突出增強(qiáng)自主發(fā)展能力。完善科技東莞政策,，深化產(chǎn)學(xué)研合作,，開展質(zhì)量強(qiáng)市活動，推動“兩自”企業(yè)發(fā)展,。全市工業(yè)企業(yè)技改投資198億元，增長28.2%,，專利授權(quán)量增長70%,。新增省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)2個、國家高新技術(shù)企業(yè)91家,、省民營科技企業(yè)126家,、省級以上技術(shù)工程中心14個、企業(yè)博士后科研工作站5個,、省級以上名牌名標(biāo)56個,，參與制修訂各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)37項，獲批省創(chuàng)新科研團(tuán)隊3個,。完善和落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)扶持措施,，加強(qiáng)內(nèi)資引進(jìn)，民營企業(yè)登記戶數(shù)增長3.1%,，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資176.2億元,，增長45.4%。突出加快園區(qū)開發(fā)建設(shè),。松山湖成功晉升國家級高新區(qū),，臺灣高科技園開園，粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗園落戶,，工業(yè)產(chǎn)值和稅收總額分別增長23.7%和53.9%,。虎門港泊位碼頭建設(shè)加快,，保稅物流中心投入運(yùn)行,，對臺直航航線正式通航。東莞生態(tài)園基礎(chǔ)建設(shè)加快，生態(tài)修復(fù)初見成效,，首次對外公開招商,。長安新區(qū)用海申報、規(guī)劃編制等工作扎實(shí)推進(jìn),?；窘ǔ?個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出推進(jìn)節(jié)能降耗減排,。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，加快高耗能,、高污染企業(yè)的治理改造,，淘汰落后產(chǎn)能，推廣清潔生產(chǎn),，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察和閑置地處置,。全市單位生產(chǎn)總值耗地、耗能分別下降8.3%和2%,。預(yù)計二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別下降4.2%和3.7%,。

        三、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),，持續(xù)改善了城鄉(xiāng)環(huán)境,。堅持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，推進(jìn)環(huán)境整治,，創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)。著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。環(huán)莞快速一期等39項市屬重點(diǎn)工程竣工,，市軌道交通R2線試驗段等26項工程動工。完成3個市區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)整治和75個欠發(fā)達(dá)村老化水管改造,。建成鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路31條,、110千伏及以上輸變電工程21項、水利防災(zāi)減災(zāi)工程71宗,、天然氣管網(wǎng)131公里,。著力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè),，建成區(qū)域綠道225公里,。加快森林公園設(shè)施配套，植樹造林1800多公頃,。全面完成在建污水處理廠主體工程,，完成運(yùn)河整治應(yīng)急工程，全市污水處理能力大大提高，內(nèi)河涌和水庫污染治理有效加強(qiáng),。著力抓好“三舊”改造,。出臺土地出讓金調(diào)整、容積率計算,、拆遷補(bǔ)償指引等配套文件,，完成30萬畝土地的專項規(guī)劃和標(biāo)圖建庫，各鎮(zhèn)街編制了5年專項規(guī)劃和年度實(shí)施計劃,，全市啟動改造地塊174宗,、約3.4萬畝。

        四,、強(qiáng)化社會管理,，有效維護(hù)了安全穩(wěn)定。落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任,，促進(jìn)了社會安定有序,。加強(qiáng)治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊惡性和多發(fā)性犯罪,，大力開展掃黃禁賭等專項行動,，深入整治治安重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，加強(qiáng)巡邏防控與校園安保,。新建省“六好”平安和諧社區(qū)41個,，市平安社區(qū)218個,，全年刑事案件破案宗數(shù)增長26.9%,。加強(qiáng)安全防范工作。深入推進(jìn)危險化學(xué)品,、“三小”場所,、出租屋、建筑安全,、食品藥品質(zhì)量等專項整治,，開展創(chuàng)新消防管理試點(diǎn)，落實(shí)掛牌督辦任務(wù),，排查和整改了一批安全隱患,。新建鎮(zhèn)街應(yīng)急避災(zāi)中心17個，建成食品安全樣板市場67個,，全市各類安全事故宗數(shù),、死亡人數(shù)分別下降3.2%和2.2%。加強(qiáng)市政交通管理,。強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法,，深入整治城市“六亂”，加強(qiáng)市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)綠化等管理養(yǎng)護(hù),。完善道路護(hù)欄設(shè)施和步行系統(tǒng),，完成一批交通隱患點(diǎn)的整治，嚴(yán)查酒后駕駛,。發(fā)展公共交通,，新增公交運(yùn)力120輛、線路12條,，更新出租車600輛,，新建了一批首末站和候車亭，建成運(yùn)河路自行車專用道示范工程,。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解,。完成鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心和村（社區(qū)）綜治工作站的建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案和帶案下訪等制度,，群眾信訪總量下降23.4%,，糾紛調(diào)處成功率達(dá)93%。加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)察和勞資關(guān)系調(diào)解,，勞資突發(fā)事件,、欠薪逃匿案件分別下降3.4%和37 %。

        五,、辦好民生實(shí)事,，全面發(fā)展了社會事業(yè)。市財政用于民生事業(yè)支出116.4億元,，基本完成向市民承諾的十件實(shí)事,。切實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù),，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),，推廣“村民車間”模式，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn),、工資差額補(bǔ)貼,、崗位津貼等政策，全年共培訓(xùn)勞動力13.1萬人次,，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼2.7億元,，戶籍大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率96%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi),。切實(shí)提高社會保障水平,。兩次調(diào)整醫(yī)保待遇，最高支付額提至15萬元,，職工和農(nóng)（居）民退休金分別增長10.2%和44.8%,。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，向困難人群發(fā)放臨時物價補(bǔ)貼，發(fā)放高齡津貼,，設(shè)立自然災(zāi)害人身保障金,。加強(qiáng)住房保障工作，幫助2978戶低收入家庭解決住房困難,。開展“廣東扶貧濟(jì)困日”和首屆“東莞慈善日”活動,。積極做好殘疾人康復(fù)、教育,、就業(yè)服務(wù),。切實(shí)繁榮文化教育事業(yè)。出臺文化名城建設(shè)規(guī)劃綱要和若干政策,，舉辦各級各類文化系列活動,，新入選3項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，東莞文藝作品首獲文華大獎,，東莞作家首獲魯迅文學(xué)獎,。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成擴(kuò)建新建6所中學(xué),。出臺助學(xué)貸款和學(xué)歷進(jìn)修補(bǔ)助政策,。新招收近1.5萬名新莞人子女入讀公辦學(xué)校，設(shè)立民辦學(xué)校扶持專項資金,。高考每萬戶籍人口升大學(xué)人數(shù)居全省首位,。切實(shí)推動醫(yī)療、體育等事業(yè)發(fā)展,。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,，加快市中醫(yī)院新院等大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效防控基孔肯雅熱等疫情,。廣泛開展群眾體育運(yùn)動,，成功承辦第16屆亞運(yùn)會舉重賽事,，參加第13屆省運(yùn)會取得佳績,，宏遠(yuǎn)男籃第六次奪取全國聯(lián)賽冠軍。優(yōu)化計生服務(wù),，開展第六次全國人口普查,，人口自然增長率6.23‰。國防人防,、擁軍優(yōu)屬,、科普法普、外事僑務(wù),、海洋漁業(yè),、工青婦幼,、民族宗教、統(tǒng)計審計,、氣象測報,、檔案方志、志愿服務(wù),、打私等各項工作扎實(shí)推進(jìn),。

        六、深化各項改革,，激發(fā)了體制機(jī)制活力,。堅持先行先試，銳意改革創(chuàng)新,，加強(qiáng)法治政府建設(shè),，提升行政服務(wù)效能。深化政府機(jī)構(gòu)改革,。完成部門“三定”方案,，市政府工作部門從37個調(diào)整為32個，市直臨時議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡53%,。深化事業(yè)單位改革,。實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用制度，新進(jìn)人員實(shí)行公開招考,。深化鎮(zhèn)村管理體制改革,。推進(jìn)石龍、塘廈簡政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作,，擴(kuò)大下放事項,，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，并在中心鎮(zhèn)和市屬園區(qū)鋪開,。村級體制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),。基本完成集體林權(quán)改革,。深化行政審批制度改革,。開展第四輪清理工作，調(diào)整審批事項232項,，精簡32%,。積極推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察,。深化戶籍制度改革,。實(shí)行積分制入戶和居住證制度，近1.2萬名新莞人獲得積分入戶資格,。深化公共事業(yè)改革,。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革,，建立基本藥物制度，確立4家公立醫(yī)院改革試點(diǎn),。認(rèn)真履行部省協(xié)議,，推進(jìn)民政工作改革，推行居家養(yǎng)老服務(wù),，開展社會工作試點(diǎn),。完成水務(wù)一體化管理以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)廉政和執(zhí)行力建設(shè),，將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型等13項重要工作和十件實(shí)事納入行政問責(zé)范圍。落實(shí)重大行政決策程序和政務(wù)公開制度,，市長辦公會向媒體開放,。深入開展財政績效評價。實(shí)施大規(guī)模干部培訓(xùn),。繼續(xù)開展市民評機(jī)關(guān)活動,。深化區(qū)域合作發(fā)展。推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展,，制定“四年大發(fā)展”工作方案,，三市在界河污染共治、交通對接,、社會管理聯(lián)動和社?？ɑネǖ确矫嫒〉昧朔e極進(jìn)展。落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略,，市財政投入1億元推進(jìn)莞韶,、莞惠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。投入援建資金9億元,，提前完成援建四川映秀任務(wù),。制定支援新疆農(nóng)三師圖木舒克市總體方案和規(guī)劃，3個試點(diǎn)項目竣工,。落實(shí)推進(jìn)與云浮,、韶關(guān)兩市“雙到”扶貧開發(fā)，籌集幫扶資金2.2億元,，幫助50.8%的貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧,。捐贈甘肅玉樹災(zāi)區(qū)6311萬元,，援助廣西河池,、西藏林芝、新疆伊吾等對口幫扶地區(qū)財物1986萬元,。

        剛剛過去的2010年,，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,。五年來，我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型,，較好地完成了“十一五”各項目標(biāo)任務(wù),，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就。

        這五年,，是綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)的五年,。我們在極其困難的情況下，努力實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的平穩(wěn)較快發(fā)展,。全市生產(chǎn)總值五年增加2000億元,，財政總收入增長1.3倍，年度固定資產(chǎn)投資,、社會零售總額均突破1000億元,，各項存款余額突破6000億元，出口總額穩(wěn)居全國第四,。鎮(zhèn)街平均可支配收入達(dá)到8.7億元,，村組平均可支配收入超3000萬元。東莞被列為全國改革開放18個典型地區(qū)之一,。

        這五年,，是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加速的五年。我們解放思想,，科學(xué)謀劃,，以深入發(fā)動強(qiáng)化共識，以激勵政策明確導(dǎo)向,，以罕見力度穩(wěn)企扶企,，以危機(jī)倒逼助推轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快,。呈現(xiàn)出三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營形態(tài),、產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，以及人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、自主創(chuàng)新能力,、節(jié)能減排水平,、產(chǎn)業(yè)集聚程度提升的良好態(tài)勢。工業(yè)技改投資五年增長4倍,，專利授權(quán)量躍居全省第二,。

        這五年，是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年,。我們加強(qiáng)統(tǒng)籌,，以城帶鄉(xiāng),，全社會投入2300多億元推進(jìn)城市建設(shè)，投入200多億元治理水污染,，建成數(shù)百宗工程防災(zāi)減災(zāi),，扎實(shí)推進(jìn)“四清理”、“五整治”以及森林公園建設(shè),。城鄉(xiāng)一體化程度更高,，市中心區(qū)地位更加凸顯，鎮(zhèn)村形象更加靚麗,，水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。先后獲得了全國綠化模范城市,、國際花園城市,、國家園林城市等榮譽(yù)。

        這五年,，是社會管理全面提升的五年,。我們強(qiáng)力打好“治摩”、“治吧”,、整治出租屋,、掃除黑診所等戰(zhàn)役，全面推進(jìn)消防安全大排查,、大整改,、大培訓(xùn)、大建設(shè),，堅持開展民間糾紛調(diào)處,、勞動爭議調(diào)解、市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪等行動,，建立健全維穩(wěn)綜治,、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理長效機(jī)制,。各類事故指標(biāo),、刑事案件和信訪數(shù)量穩(wěn)步下降，群眾安全感明顯增強(qiáng),，社會管理水平不斷提升,。東莞獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。

        這五年,，是群眾得到更多實(shí)惠的五年,。我們始終堅持民生為本，市財政累計投入453.4億元用于發(fā)展社會事業(yè)，公辦義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi),，教育強(qiáng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,，基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，公園和博物館等實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放,。城市居民和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,。城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加完善,，市民素質(zhì)不斷提升。東莞進(jìn)入全國文明城市行列,。

        各位代表,！

        五年的發(fā)展令人鼓舞，奮斗的歷程讓人銘記,。五年風(fēng)雨兼程,，五年春華秋實(shí)，我們在困難中保持了平穩(wěn)發(fā)展,，在危機(jī)中加快了轉(zhuǎn)型步伐,，在磨礪中經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，在奮進(jìn)中堅定了信心決心,，在實(shí)干中鑄就了新的輝煌,。這離不開上級和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大,、市政協(xié)與各民主黨派的監(jiān)督支持,，離不開廣大市民、新莞人和外來投資者以及駐莞部隊的共同努力,，離不開港澳臺同胞,、海外僑胞以及國際友人的關(guān)心幫助。在此,，我們表示衷心的感謝,！

        五年的發(fā)展啟示良多，積累的經(jīng)驗彌足珍貴,。我們深切地體會到：必須強(qiáng)化轉(zhuǎn)型才有出路的共識,。只有深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型,，才能增強(qiáng)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。必須堅定制造業(yè)立市的方向,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是持續(xù)發(fā)展的重要支撐,，制造業(yè)是東莞經(jīng)濟(jì)的品牌和特色。只有堅定不移地建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城，才能強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)依托,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,。必須堅守強(qiáng)鎮(zhèn)才能強(qiáng)市的理念。鎮(zhèn)村是東莞的發(fā)展之基,、實(shí)力所在,、惠民所依，只有堅持不懈地做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),，才能筑牢全市發(fā)展根基,。必須堅持實(shí)施環(huán)境取勝的戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)一體,、組團(tuán)發(fā)展,、綠色寬暢是東莞城市環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢，只有堅定生態(tài)宜居的發(fā)展定位,，深入實(shí)施環(huán)境取勝戰(zhàn)略,，才能贏得主動。必須發(fā)揚(yáng)實(shí)干創(chuàng)新發(fā)展的精神,。實(shí)干鑄就了東莞“海納百川,、厚德務(wù)實(shí)”的城市精神，培育了東莞人開拓創(chuàng)新的膽識和勇氣,，成就了東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)先地位,。只有發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，永不止步,，永不懈怠,，才能永葆活力，開創(chuàng)未來,。

        五年的發(fā)展攻堅克難,，當(dāng)前的問題仍有不少。我們清醒地看到：經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)仍不牢固,。盡管已基本走出金融危機(jī)的低谷,，但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與危機(jī)前比，與珠三角其他城市比,，還存在一定差距,。結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍需加大。外向依賴,、資源依賴程度還比較高,，優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)還不夠多、不夠強(qiáng),，企業(yè)總體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升,。環(huán)境資源壓力仍然較大,。土地、能源等資源制約突出,，污染治理與環(huán)境保護(hù)力度仍需加大,。均衡發(fā)展水平仍待提升。鎮(zhèn)村之間發(fā)展不平衡,，村組集體收不抵支現(xiàn)象有所增多,。社會管理工作仍需加強(qiáng)。社會不穩(wěn)定因素依然較多,，治安管理,、安全生產(chǎn),、信訪矛盾,、教育公平、醫(yī)療改革等仍然面臨較大壓力,，近來物價的持續(xù)上漲也給群眾生活造成了一定影響,。政府服務(wù)效率仍待提高。機(jī)關(guān)作風(fēng)有待深入改進(jìn),，辦事難等依然是群眾反映強(qiáng)烈的問題之一,。對此，我們將高度重視,，積極應(yīng)對,，努力破解。

        “十二五”時期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

        “十二五”時期將是世界經(jīng)濟(jì)格局的復(fù)雜變革期,，是全球新興產(chǎn)業(yè),、新興市場孕育發(fā)展的重大機(jī)遇期，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期,。對東莞來講,，這將是深入推進(jìn)雙轉(zhuǎn)型、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要五年,。雖然我們面臨著外向依存度過高,、先發(fā)優(yōu)勢弱化、企業(yè)成本上升,、節(jié)能減排和人民幣升值壓力增大等挑戰(zhàn),，中央貨幣政策收緊、積極財政政策力度減弱以及國內(nèi)較大的通脹壓力等,，也將對東莞經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響,。但與此同時，我們也擁有許多有利條件：外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有望逐步好轉(zhuǎn),，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)加快,，內(nèi)需拉動效果逐步顯現(xiàn)；全市發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，政府和民間的創(chuàng)造力較強(qiáng),，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想更加統(tǒng)一,、目標(biāo)更加明確、方法更加對頭,，東莞和諧的人文環(huán)境,、舒適的城市環(huán)境、公平的市場環(huán)境以及完備的產(chǎn)業(yè)體系仍然受到客商信賴,。因此,，我們必須準(zhǔn)確把握國內(nèi)外的形勢變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識,、憂患意識和創(chuàng)新意識,，既要對困難有充分的估計和應(yīng)對的準(zhǔn)備，又要堅定信心決心,，揚(yáng)長避短,，主動作為，努力推動?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)社會沿著科學(xué)發(fā)展的道路穩(wěn)步前進(jìn),。

        “十二五”時期東莞發(fā)展的總體要求是,，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，以“加快轉(zhuǎn)型升級,，建設(shè)幸福東莞”為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和城市升級為重點(diǎn),，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型,，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵,。主要發(fā)展目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長8%,，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯突破，城市軟實(shí)力明顯提升,，體制機(jī)制明顯完善,，人民幸福感明顯增強(qiáng)。

        要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須處理好發(fā)展速度與發(fā)展方式,、硬實(shí)力與軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)增長與民生福祉,、政府與市場,、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。必須堅持先行先試,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,，堅持調(diào)整結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新發(fā)展，堅持節(jié)能減排,、綠色發(fā)展,，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展,，堅持以人為本,、惠民發(fā)展，堅持?jǐn)U大開放,、合作發(fā)展,。要重點(diǎn)在以下四大方面下功夫：

        一、深入提升“東莞制造”品牌,。毫不動搖加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源主導(dǎo)、粗放增長向創(chuàng)新主導(dǎo),、綠色低碳轉(zhuǎn)變,，從多輪驅(qū)動,、零散發(fā)展向園區(qū)帶動,、集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，從外向依賴向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變,。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)存量,，深入開展全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。大力提升產(chǎn)業(yè)增量,，提高利用內(nèi)外資水平,，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五年倍增計劃，努力實(shí)現(xiàn)以大補(bǔ)小,、以優(yōu)代劣,。大力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè),，壯大民營經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大內(nèi)需市場，落實(shí)節(jié)能減排,，實(shí)現(xiàn)高端化,、本土化、集約化發(fā)展,。大力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù),，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)金融強(qiáng)市、珠三角新興物流城市,、會展休閑之都,。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快形成“一個核心區(qū),、三大經(jīng)濟(jì)帶,、五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造更多更高層次的產(chǎn)業(yè)集群,。全面構(gòu)建起先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力較強(qiáng),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐有力、都市農(nóng)業(yè)高效集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，切實(shí)提高核心競爭力和抗風(fēng)險能力,。

        二、深入打造生態(tài)宜居城市,。對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編,，按照“強(qiáng)核、宜居,、內(nèi)暢,、外聯(lián)”的思路，進(jìn)一步完善城市格局,、提升城市品位,、塑造城市性格。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行,，以構(gòu)建內(nèi)聚外聯(lián)的軌道交通為突破,，完善一環(huán)六橫六縱三連的高快速路網(wǎng)、四通八達(dá)的主干支次路網(wǎng)和便捷順暢的公交體系,，推動市民出行方式轉(zhuǎn)變,，建成市內(nèi)半小時生活圈；以打造“智慧東莞”為方向,，推進(jìn)電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,，加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，完善城鄉(xiāng)全覆蓋的水電氣設(shè)施和通訊網(wǎng)絡(luò)。堅持組團(tuán)發(fā)展,，大力提升以中央商務(wù)區(qū),、商貿(mào)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)為重點(diǎn)的市中心區(qū)建設(shè),，推進(jìn)各鎮(zhèn)標(biāo)志性片區(qū)和成熟社區(qū)的建設(shè),，力爭把主城區(qū)建設(shè)成為城市形象展示區(qū),、高級人才集聚區(qū)和成熟社區(qū)示范區(qū)，各個鎮(zhèn)建設(shè)成為具有“小市富縣”配套水平的城市支點(diǎn),。堅持環(huán)境取勝戰(zhàn)略,，突出以綠為魂、水氣同治,，深入推進(jìn)環(huán)境整治,，努力做到天更藍(lán)、水更清,、城更綠,。堅持建管并重，大力推進(jìn)城市管理精細(xì)化,、數(shù)字化,、社會化。努力爭創(chuàng)國家生態(tài)城市,。

        三,、深入推進(jìn)文化名城建設(shè)。緊緊把握住提高人的素質(zhì)這個核心要求,，深化精神文明建設(shè),，發(fā)展文化教育事業(yè)，全面提升城市軟實(shí)力,。培育現(xiàn)代城市文明,，弘揚(yáng)“海納百川、厚德務(wù)實(shí)”的城市精神,，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,，形成良好社會風(fēng)尚,，踐行社會主義核心價值觀，鞏固全國文明城市地位,。加快教育事業(yè)改革發(fā)展,，實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，提高普通高中教育水平,，打造職業(yè)教育品牌特色，促進(jìn)高等教育跨越發(fā)展,、成人教育多元發(fā)展,，努力建設(shè)全省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、珠三角重要人力資源培訓(xùn)配置基地和人才高地,。推進(jìn)文化名城建設(shè),，打響東莞特色文化品牌,，促進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，初步建成全國公共文化服務(wù)名城,、國家歷史文化名城,、全國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)名城、嶺南文化精品名城,。

        四,、深入建設(shè)和諧幸福家園。堅持發(fā)展民生社會事業(yè),，維護(hù)安定局面,，增進(jìn)社會和諧，不斷提高市民幸福指數(shù),。推動公安護(hù)民,，努力實(shí)現(xiàn)社會治安根本性好轉(zhuǎn)，信訪數(shù)量和安全生產(chǎn)事故逐年降低,，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力切實(shí)提高,，市民安全感顯著增強(qiáng)，建成全國和諧勞動關(guān)系示范區(qū),。推動強(qiáng)鎮(zhèn)富民,，推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)增資減債，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展,，打造更多的名鎮(zhèn)名村,，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，以此為依托促進(jìn)充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,。推動衛(wèi)生健民，建立起比較完善的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，看病難,、看病貴問題得到明顯緩解，人民健康水平不斷提高,。推動社?；菝瘢芯用竦膮⒈Ｃ娌粩鄶U(kuò)大,，人人享有保障的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。推動服務(wù)便民，建立現(xiàn)代社會工作制度,，建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建成10分鐘公共服務(wù)圈，初步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

2011年工作安排

        2011年是“十二五”開局之年,，做好今年政府工作,，意義十分重大。綜合考慮各方面因素,，2011年全市發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%,，市財政一般預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資總額增長9%,、社會消費(fèi)品零售總額增長14%,、外貿(mào)出口總額增長8%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長8%,，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.52%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價格漲幅分別控制在3%以內(nèi)和4%左右,。

        今年政府工作的總體要求是：全面貫徹中央十七屆五中全會,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆八次全會和市委十二屆七次全會精神,，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,，以“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福東莞”為核心,，認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，著力增強(qiáng)內(nèi)需拉動,、力促平穩(wěn)增長，著力加強(qiáng)建設(shè)管理,、提升發(fā)展環(huán)境,，著力辦好社會事業(yè)、保障民生改善,，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對金融危機(jī)成果,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ),。

        圍繞以上目標(biāo)要求，今年要重點(diǎn)抓好以下九方面工作：

        一,、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

        扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。

        加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。抓好全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)工作,，制定方案,，爭取政策支持,，用好專項資金，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型服務(wù),，推動來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)“三資”或民營,，支持企業(yè)向研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)拓展。加快發(fā)展保稅物流,，繼續(xù)舉行“莞貨全國行”活動,，加強(qiáng)與大型零售、電子商務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,。改革加工貿(mào)易管理模式,，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān),、企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)管理,。

        加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見,。堅持專業(yè)興鎮(zhèn),，扶持各鎮(zhèn)集中精力發(fā)展1—2個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推廣專業(yè)鎮(zhèn),、專業(yè)市場與會展業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式,，加強(qiáng)專業(yè)市場整合培育，辦好各類知名展會,。探索建立工業(yè)設(shè)計中心,。加強(qiáng)“東莞老字號”宣傳推介，扶持傳統(tǒng)特色企業(yè)發(fā)展,。

        加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，重點(diǎn)推動半導(dǎo)體照明,、高端新型電子信息,、電動汽車、太陽能光伏四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快省市共建產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，爭取電動汽車等產(chǎn)業(yè)納入省級基地。加大新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的引進(jìn)培育,，實(shí)行用地用電優(yōu)先保障,，政府采購優(yōu)先考慮，帶動形成新興產(chǎn)業(yè)集群,。

        加快現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。落實(shí)新興物流城市實(shí)施意見，推動“一港三帶六園區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，加快海港航運(yùn),、城市配送等發(fā)展,。推進(jìn)市金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，深化區(qū)域金融合作,，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu),，促進(jìn)地方金融改革創(chuàng)新。加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編,，整合完善西正,、東縱、世博,、鴻福,、華南摩爾等商貿(mào)集聚區(qū)，提升主城區(qū)商業(yè)檔次,。發(fā)展旅游,、設(shè)計、會計,、法律等產(chǎn)業(yè),。

        二、著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，不斷提高自主發(fā)展能力

        整合完善現(xiàn)有政策,，五年投入100億元，深入實(shí)施科技東莞工程,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主發(fā)展能力,。

        積極培育“兩自”企業(yè)。支持企業(yè)組建研發(fā)中心,、重點(diǎn)實(shí)驗室,，資助重大科技專項、粵港招標(biāo)項目和科技合作交流項目,，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,。落實(shí)稅收減免政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,。深入開展質(zhì)量強(qiáng)市活動,，扶持品牌經(jīng)營，試行品牌質(zhì)押,，加強(qiáng)區(qū)域品牌培育與保護(hù),，支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。

        加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè),。加快建設(shè)中科院信息技術(shù)研發(fā)中心等公共平臺，支持半導(dǎo)體照明等行業(yè)以及茶山食品、沙田港口物流等專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺建設(shè),，抓緊建設(shè)國家半導(dǎo)體光源產(chǎn)品質(zhì)檢中心,、國家城市能源計量中心等檢測平臺。加強(qiáng)對已建平臺的運(yùn)營管理,。落實(shí)人才引進(jìn)政策,，積極引進(jìn)培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，建立高層次人才列席重大會議制度,。

        深化產(chǎn)學(xué)研合作,。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項資金，推動科技金融結(jié)合,，支持技術(shù)研發(fā),。建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研示范基地，組建太陽能,、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快散裂中子源與民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。實(shí)施科技特派員計劃,，辦好科技合作周，推動企業(yè)與高校院所交流對接,。推進(jìn)專利培育,、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定工作，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易市場,。

        引導(dǎo)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。完善和落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)政策措施，選定一批成長型民營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,，引導(dǎo)民間資本投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域,，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會作用,，支持興建市民營大廈,。

        三、著力實(shí)施引優(yōu)扶強(qiáng),，提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平

        充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用,，加力引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力,。

        加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度,。加強(qiáng)松山湖招商推介，用好國家級園區(qū)優(yōu)惠政策,，完善各項配套,，推動落戶項目盡快投產(chǎn),。抓好虎門港二期市政工程及麻涌港區(qū)建設(shè)，建成東莞保稅物流中心和虎門港數(shù)據(jù)中心,，提升港口吞吐量,。加快生態(tài)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展招商活動,。完成長安新區(qū)總體規(guī)劃編制,，爭取盡快進(jìn)入開發(fā)階段。制定鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)整合改造指導(dǎo)意見,。

        加大優(yōu)質(zhì)項目引進(jìn)力度,。完善招商引資目錄，建立重大項目洽談,、決策快速反應(yīng)機(jī)制,，積極引進(jìn)跨國企業(yè)、央企和大型民企,。開展日韓臺駐點(diǎn)招商,，逐步建立政企高層溝通機(jī)制。完善用地指標(biāo)分配機(jī)制,，優(yōu)先解決一批優(yōu)質(zhì)項目用地問題,。加強(qiáng)對鎮(zhèn)街招商的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鼓勵合作引進(jìn)大項目,。

        加大龍頭企業(yè)培育力度,。落實(shí)能源保障、辦事優(yōu)先等政策,，大力扶持521家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“四個30項目”、商貿(mào)流通業(yè)“四個十大”項目,、民營工業(yè)50強(qiáng)和服務(wù)業(yè)50強(qiáng)等,。選定一批具備潛力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，力爭兩年內(nèi)培育主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)15家以上,，超100億元3家以上,，并對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的企業(yè)給予獎勵。認(rèn)定第四批上市后備企業(yè),，力爭新增上市3—5家,。

        四、著力加快改舊建新,，推動城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

        啟動城市總體規(guī)劃修編,，以重點(diǎn)項目、“三舊”改造,、環(huán)保工程等為抓手,，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),，進(jìn)一步擴(kuò)大投資拉動，完善城市功能,，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢,。

        推動交通項目建設(shè)全面提速。積極配合穗莞深,、穗莞惠城際軌道交通工程，加快市軌道交通R2線建設(shè),，加強(qiáng)沿線土地規(guī)劃統(tǒng)籌,。推進(jìn)東莞新火車站及其配套建設(shè)，加快東莞東站升級改造,。建成廣深沿江高速東莞段一期,、虎門港支線一期、東莞大道延長線,，加快從莞高速,、深圳外環(huán)、博深高速,、莞番高速東莞段和虎崗高速延長線,、環(huán)莞快速二期、松山湖大道常平連接線,，以及東江梨川,、東平大橋等建設(shè)。完成中麻公路,、S120石排至橋頭段,、S256南城至虎門段、S358長安至虎門段改造,，抓緊石大公路,、東部快速企石至橋頭段改造，推進(jìn)沿海公路,、疏港大道等建設(shè),。

        推動城市功能配套加快完善。加快中央商務(wù)區(qū),、商貿(mào)區(qū),、生態(tài)休閑區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，抓緊推進(jìn)南城總部經(jīng)濟(jì)片區(qū),、東城中心片區(qū),、東莞火車站石龍茶山新片區(qū)等建設(shè)，建成廣電中心,、市中醫(yī)院新院,、籃球中心等項目,，加快工人文化宮、市民藝術(shù)中心等項目,，進(jìn)一步增強(qiáng)主城區(qū)功能,。繼續(xù)完善城市水電氣網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水利防災(zāi)減災(zāi)工程,，建成110千伏及以上輸變電工程16項,、天然氣管網(wǎng)140公里、改造供水管網(wǎng)600公里,。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升城市信息化水平。

        推動“三舊”改造取得突破,。用好政策優(yōu)惠期,，加快解決歷史用地手續(xù)問題。加強(qiáng)改造方向引導(dǎo),，注重開發(fā)產(chǎn)業(yè)性項目和公益性項目,。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)，簡化工作流程,，推行并聯(lián)審批和逾期同意制,，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，加快解決征地,、拆遷,、審批等難題。抓好試點(diǎn)建設(shè),，強(qiáng)化示范帶動,，推動已批項目加快開工建設(shè)。

        推動環(huán)境整治工程深入實(shí)施,。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)控制和耕地保護(hù)紅線,，研究分期實(shí)施生態(tài)保護(hù)區(qū)退果還林工程。編制全市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃,，啟動市級和社區(qū)綠道建設(shè),。加快黃旗山城市公園的建設(shè)和已建森林公園的配套，啟動鳳崗南門山,、清溪山水天地等森林公園建設(shè),。加強(qiáng)社區(qū)綠化，新建一批鄉(xiāng)村公園,，創(chuàng)建一批宜居社區(qū),。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營管理，加快支次截污管網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)運(yùn)河及掛影洲中心涌綜合整治,。加快4座垃圾處理廠和7個環(huán)保專業(yè)基地建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，加強(qiáng)排污監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測,，實(shí)施清潔空氣行動計劃,，推廣節(jié)能技術(shù)和清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察,，盤活存量土地,。

        五、著力扶持鎮(zhèn)村發(fā)展,，切實(shí)增強(qiáng)基層活力

        鎮(zhèn)村是全市發(fā)展的重要基礎(chǔ),，集體經(jīng)濟(jì)是東莞的特色和優(yōu)勢，必須促進(jìn)鎮(zhèn)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，打造更多的名鎮(zhèn)名村。

        加力推進(jìn)市內(nèi)幫扶,。改革市鎮(zhèn)財政管理體制,，通過提高分成、超收獎勵,、增加補(bǔ)助等措施,，每年增加鎮(zhèn)街財力約15億元。出臺激勵村一級轉(zhuǎn)型的財政政策,。開展市內(nèi)“雙到”扶貧,，繼續(xù)實(shí)施原有扶貧貸款貼息、公共管理支出補(bǔ)助等措施,，設(shè)立定點(diǎn)幫扶資金,，延長借款期限，擴(kuò)大使用范圍,，對所有基本農(nóng)田實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償,，實(shí)施用地收費(fèi)返還。年內(nèi)幫助60%的欠發(fā)達(dá)村和貧困戶脫貧,。

        理順鎮(zhèn)村管理體制,。深入推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)，推動中心鎮(zhèn)和三大市屬園區(qū)加快改革,，用好下放事權(quán),。推進(jìn)黃江、厚街村級體制改革試點(diǎn),。設(shè)立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險儲備金,，加強(qiáng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理，出臺農(nóng)村干部薪酬管理辦法,，制定政經(jīng)分賬核算和集體經(jīng)濟(jì)多元化經(jīng)營的指導(dǎo)意見,，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出和超前分配,。做好鎮(zhèn)村（居）班子和農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)組織換屆工作。

        發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，加強(qiáng)項目引進(jìn)，打造精細(xì)農(nóng)業(yè)示范區(qū),。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地集約和規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,。開展科技下鄉(xiāng),，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推廣先進(jìn)裝備,，提高生產(chǎn)效益,。加快漁區(qū)建設(shè)改造，穩(wěn)定海洋漁業(yè)發(fā)展,。

        六,、著力強(qiáng)化社會管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定局面

        堅持防范與打擊并重,、服務(wù)與管理并舉,，不斷提高社會管理水平，努力維護(hù)社會穩(wěn)定,。

        繼續(xù)狠抓社會治安和安全生產(chǎn),。保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)治安復(fù)雜場所整治,，嚴(yán)厲打擊惡性犯罪和多發(fā)性犯罪,，突出打擊汽車搶劫、入室盜竊,、黃賭毒等,。推進(jìn)“平安公交”建設(shè)，加強(qiáng)出租屋管理,。探索推動巡警體制改革,，強(qiáng)化公安信息化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大安全宣教和隱患排查整治力度,，實(shí)施消防“防火墻”工程,，加快“三鎮(zhèn)一港”化工園區(qū)建設(shè)。完善各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè),，建成市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,，提高突發(fā)事件聯(lián)合處置能力。

        繼續(xù)狠抓勞動監(jiān)察執(zhí)法和信訪調(diào)解。加強(qiáng)人文關(guān)懷,，改善用工環(huán)境,。開展勞動監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高勞動仲裁處理效率,，嚴(yán)厲打擊欠薪逃匿等行為,。建成市人民來訪接待廳，完善基層綜治信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化矛盾排查化解,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案和干部下訪制度，妥善解決群眾合理訴求,。

        繼續(xù)狠抓市政交通和綜合執(zhí)法管理,。增加公交運(yùn)力和線路，加快完善公交站點(diǎn)和公共停車場建設(shè),，提升公交服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和執(zhí)法值勤，加快交通擁堵點(diǎn)的改造,，完善步行系統(tǒng),、自行車道以及視頻監(jiān)控、護(hù)欄設(shè)施,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)內(nèi)澇整治，修繕農(nóng)村巷道和排污排水設(shè)施,。探索生活垃圾分類收集處理,，繼續(xù)改進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔工作。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法,，深入整治城市“六亂”,，抓好流動商販管理和違法建筑整治。

        繼續(xù)狠抓平安和諧社區(qū)建設(shè),。啟動“幸福家園”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，實(shí)施社區(qū)工作人員培訓(xùn)工程，打造社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn),，繼續(xù)抓好省“六好”平安和諧社區(qū),、市平安社區(qū)創(chuàng)建工作。加大社會工作力度,，完善相關(guān)配套政策,，建立政府購買公共服務(wù)制度。加快成熟社區(qū)建設(shè),，出臺考核驗收標(biāo)準(zhǔn),，推動社區(qū)功能配套加快完善。

        七、著力發(fā)展各項事業(yè),，有效保障民生改善

        堅持以人為本,，大力改善民生，繼續(xù)辦好十件實(shí)事,，推動社會事業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

        鋪開文化名城建設(shè),。設(shè)立5年共50億元的專項資金,，出臺配套政策。推進(jìn)全國公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè),，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施,，實(shí)施文化惠民工程。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建,，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),，建設(shè)中國近代史主題公園。加快印刷,、創(chuàng)意設(shè)計,、現(xiàn)代傳媒等行業(yè)發(fā)展。打造具有嶺南文化特色的藝術(shù)精品,。實(shí)施城市形象塑造和提升工程,。力保蟬聯(lián)全國文明城市。

        提升教育發(fā)展水平,。增加財政對教育的投入,，提高公辦中小學(xué)的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大市鎮(zhèn)財政對學(xué)前教育的支持力度,，壯大公辦幼兒園規(guī)模,，提升民辦發(fā)展水平，落實(shí)村（社區(qū)）和新建小區(qū)辦園,，提高幼師待遇,，規(guī)范學(xué)前教育管理。完成10所高中學(xué)校新建擴(kuò)建和職教城一期工程,，落實(shí)省職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)各項工作,，支持高等教育發(fā)展。

        推進(jìn)健康城市建設(shè),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善基本醫(yī)療保障制度，實(shí)施基本藥物制度,，穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn),。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)重大傳染病和職業(yè)病防控,。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加大檢測抽查力度,。完善各項體育設(shè)施,，推動群眾體育和競技體育蓬勃發(fā)展。繼續(xù)做好人口計生工作,。

        做好就業(yè)社保等工作,。鼓勵開辦“村民車間”，實(shí)施青年見習(xí)培訓(xùn)計劃,，開展農(nóng)民工專場招聘,，幫助市民充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)一體社保體系,，提高離退休人員基本養(yǎng)老金,，將低保標(biāo)準(zhǔn)從400元提高到440元，實(shí)施低保動態(tài)管理,，增加特困低保家庭生活補(bǔ)助,。制定臨時救助辦法，探索為困難人群購買重大疾病保險,，完善專項慈善基金運(yùn)行機(jī)制,。落實(shí)積分制入戶和居住證制度，探索基本公共服務(wù)積分制管理,。抓好“菜籃子”工程,，加強(qiáng)物價管理，向困難群眾發(fā)放臨時物價補(bǔ)貼,。加強(qiáng)住房保障，建設(shè)雅園新村二期,。扎實(shí)開展雙擁共建,，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。繼續(xù)做好國防人防,、科普法普,、外事僑務(wù)、工青婦幼,、民族宗教,、統(tǒng)計審計、檔案方志,、氣象,、打私等工作。

        八、著力落實(shí)規(guī)劃綱要,，積極擴(kuò)大開放合作

        深入實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要,，積極落實(shí)內(nèi)地與港澳臺相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，落實(shí)對口幫扶任務(wù),，推動區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展,。

        強(qiáng)化深莞惠一體化合作。共同編制深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃,，論證建立產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū),。加快跨界路網(wǎng)對接，優(yōu)化跨界公交線路,，推進(jìn)車輛通行年票互通,。加強(qiáng)界河聯(lián)合整治，開展大氣污染聯(lián)合防治,。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用,、流動人口服務(wù)管理、打擊跨區(qū)域犯罪和處置突發(fā)事件的協(xié)作,。推進(jìn)職稱鑒定和證書互認(rèn)互通,、醫(yī)療保險異地結(jié)算、養(yǎng)老保險無障礙轉(zhuǎn)移,，以及勞動監(jiān)察,、勞動仲裁合作。

        強(qiáng)化與港澳臺等交流合作,。加強(qiáng)與香港,、澳門在城市管理、金融,、會展,、旅游、教育,、衛(wèi)生等方面的合作,，落實(shí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)制度，促進(jìn)在莞港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加強(qiáng)與臺灣高科技產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等合作，推動松山湖臺灣高科技園盡快形成規(guī)模效益,，推進(jìn)虎門港與高雄港,、基隆港的合作。加強(qiáng)與東盟合作,，開拓新興市場,。

        強(qiáng)化對口援建與扶貧協(xié)作,。落實(shí)援疆、援藏計劃,，抓緊啟動一批民生項目,。扎實(shí)推進(jìn)與云浮、韶關(guān)兩市“雙到”扶貧開發(fā),，力爭提前實(shí)現(xiàn)80%貧困戶脫貧的目標(biāo),。用好省市扶持資金，加強(qiáng)莞韶,、莞惠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資,。完成援建汶川映秀收尾工作。繼續(xù)做好對廣西河池等地的對口幫扶,。

        九,、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造廉潔高效政府

        堅持依法行政,，優(yōu)化政府服務(wù),，狠抓工作落實(shí)，提高政府公信力和執(zhí)行力,。

        進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政,。認(rèn)真執(zhí)行人大決議，主動接受社會監(jiān)督,。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,，健全行政決策合法性審查機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主決策,。制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),，完善處罰程序，開展執(zhí)法評議考核,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺及政務(wù)信息共享平臺,。推動中心鎮(zhèn)成立法制機(jī)構(gòu),，提高依法行政水平。

        進(jìn)一步提升服務(wù)效能,。深化行政審批制度改革，完善和落實(shí)重點(diǎn)項目并聯(lián)審批,、超時默認(rèn)制度,，推動一批群眾常辦事務(wù)上網(wǎng)審批。完善政府采購實(shí)施辦法,，加強(qiáng)財政資金績效評價,，全面推行市級財務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革,，提高資金使用效率。推廣“一站式服務(wù)”,，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任,、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等六項制度,。加快事業(yè)單位分類改革,。落實(shí)各項扶企制度，幫助解決好用工,、用電,、用地、融資等問題,。

        進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),。加強(qiáng)重大決策和重點(diǎn)工作的跟蹤督查，落實(shí)現(xiàn)場辦公和季度片會制度,，促進(jìn)難點(diǎn)問題解決,。嚴(yán)格厲行節(jié)約，嚴(yán)控會議和慶典活動,，建設(shè)全市視頻會議系統(tǒng),。落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，建設(shè)綜合型紀(jì)檢監(jiān)察平臺,。健全明查暗訪機(jī)制，堅決糾正不正之風(fēng),。

        各位代表,！“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,。站在新的起點(diǎn)上,，我們必須恪守主抓執(zhí)行的職責(zé)，拿出只爭朝夕的干勁,、不甘人后的拼勁,，在抓落實(shí)上見分曉、比高低,；必須牢記執(zhí)政為民的宗旨,，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾,，在惠民生上辦實(shí)事,、辦好事；必須提振奮發(fā)有為的精神,，堅定改革創(chuàng)新的決心,，強(qiáng)化攻堅克難的銳氣,，在促轉(zhuǎn)型上求突破、勇爭先,，為建設(shè)幸福東莞而努力奮斗,！
 
名詞注解：

        “雙到”扶貧：指扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”。省委省政府提出,，從2009年開始,，用3年時間，對省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困村,、貧困戶,，通過“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”進(jìn)行幫扶，確?；緦?shí)現(xiàn)脫貧,。其中我市承擔(dān)韶關(guān)、云浮兩地的幫扶任務(wù),。參照省的做法,，我市對市內(nèi)的欠發(fā)達(dá)村、低保困難戶也開展“雙到”扶貧,。

        外經(jīng)貿(mào)“五個1000”專項工作：即推動1000家來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)變形態(tài),、推動1000家加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場、推動1000家加工貿(mào)易企業(yè)提升生產(chǎn)力水平,、拜訪1000家目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）,、邀請1000家海外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）深入考察我市投資環(huán)境。

        現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“四個30項目”：即30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,、30個先進(jìn)制造業(yè)項目,、30個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目、30個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,。

        商貿(mào)流通業(yè)“四個十大”項目：即十大連鎖經(jīng)營企業(yè),、十大專業(yè)市場、十大物流企業(yè)和十大會展項目,。

        一個核心區(qū),、三大經(jīng)濟(jì)帶、五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：一個核心區(qū)即中心城區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū),；三大經(jīng)濟(jì)帶即以松山湖為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶,、以虎門港為依托的物流經(jīng)濟(jì)帶、以主城區(qū)為核心的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶,；五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)即先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。

        “強(qiáng)核,、宜居,、內(nèi)暢、外聯(lián)”：“強(qiáng)核”是指強(qiáng)化主城區(qū)和各鎮(zhèn)中心區(qū)的城市功能,；“宜居”是指營造生態(tài)宜居環(huán)境,；“內(nèi)暢”是指打造連接順暢的市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)；“外聯(lián)”是指打通對外連接通道,。

        物流“一港三帶六園區(qū)”：一港即虎門港物流基地,；三帶即西部沿海物流產(chǎn)業(yè)帶、東部鐵路物流產(chǎn)業(yè)帶,、中部城市物流產(chǎn)業(yè)帶,；六園區(qū)即東莞市保稅物流園、立沙島石化物流園,、常平大京九物流園,、石龍紅海物流園、茶山鐵路物流園,、生態(tài)園城市配送物流園,。

        消防“防火墻”工程：全面加強(qiáng)消防建設(shè)，力爭通過三年努力,，形成政府部門,、社會單位、群眾共同參與的群防群控格局,，推動消防安全環(huán)境明顯改善,，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。

        “三鎮(zhèn)一港”化工園區(qū)：在謝崗,、大嶺山,、清溪、虎門港建立危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域。

        “幸福家園”社區(qū)服務(wù)體系：今年啟動體系建設(shè),，到2015年基本建成,，主要包括打造社區(qū)生活服務(wù)中心示范點(diǎn)、培育社區(qū)社會組織,、培訓(xùn)社會建設(shè)人才,、建立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、建設(shè)物業(yè)管理型社區(qū)等,。

 
2011年市政府十件實(shí)事

        一,、加強(qiáng)社會治安治理,。嚴(yán)厲打擊入室盜竊及路面“雙搶”違法犯罪活動，全市社區(qū)警情同比下降12%,、路面“雙搶”警情下降10%,；打造“平安公交”，全市50%以上公交企業(yè)成立內(nèi)保機(jī)構(gòu),，二級以上車站全部成立警務(wù)室,，創(chuàng)建700臺平安車廂、15個平安車站,，全市公交治安警情下降15%,。

        二、建設(shè)一批學(xué)校,。投入23億元,，建成市第六高級中學(xué)、市第七高級中學(xué),、市第八高級中學(xué),、市信息職業(yè)技術(shù)學(xué)校、石龍中學(xué),、萬江中學(xué),、厚街專業(yè)技術(shù)學(xué)校、市衛(wèi)生學(xué)校,，完成市第五高級中學(xué),、長安職業(yè)高級中學(xué)擴(kuò)建工程，基本完成職教城一期工程建設(shè),。

        三,、完善公共衛(wèi)生服務(wù)。投入8億元,，全面實(shí)施建立居民健康檔案,、健康教育、免疫規(guī)劃,、傳染病報告處理,、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健,、老年人健康管理,、高血壓和糖尿病管理、重性精神疾病管理等9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民,；建成市中醫(yī)院新院和廣東醫(yī)學(xué)院附屬松山湖醫(yī)院（市第二人民醫(yī)院）并投入使用。

        四、加大就業(yè)保障和扶貧力度,。投入8億元,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)、東莞生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)90%以上,；將退休人員養(yǎng)老保險待遇提高10%以上,；將低保標(biāo)準(zhǔn)從400元提高到440元；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)60%的欠發(fā)達(dá)村村組兩級集體經(jīng)營性年純收入達(dá)到150萬元,，實(shí)現(xiàn)60%以上已結(jié)對幫扶的有勞動能力的低保戶脫貧。

        五,、建設(shè)宜居社區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)中心,。投入2億元，年內(nèi)建成80個宜居社區(qū)（村）,，創(chuàng)建20個社區(qū)生活服務(wù)中心示范點(diǎn),。

        六、整治市區(qū)內(nèi)澇,。投入8億元,，基本完成鴻福河和四環(huán)路宏遠(yuǎn)路段內(nèi)澇整治工程，動工建設(shè)東縱路內(nèi)澇整治工程,。

        七,、保障食品安全。加強(qiáng)食品抽檢,，確保蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)97%以上,、生豬“瘦肉精”殘留檢測合格率達(dá)99%以上、水產(chǎn)品藥物殘留檢測合格率達(dá)95%以上,、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢合格率85%以上,；新建30個食品安全樣板市場；創(chuàng)建5條餐飲服務(wù)食品安全示范街,。

        八,、建設(shè)城市綠道和森林公園。投入7億元,，建成260公里城市綠道,，基本建成鳳崗鎮(zhèn)南門山和清溪鎮(zhèn)山水天地兩個森林公園，規(guī)劃建設(shè)黃江鎮(zhèn)黃牛埔,、清泉,，鳳崗鎮(zhèn)碧湖，寮步鎮(zhèn)佛靈湖等4個森林公園,。

        九,、治理垃圾填埋場、汽車尾氣和工業(yè)鍋爐。投入8000萬元,，整改塘廈,、虎門、樟木頭三座垃圾填埋場,，實(shí)現(xiàn)無害化處理,；治理營運(yùn)客貨車尾氣，抽檢達(dá)標(biāo)率達(dá)78%以上,，淘汰或改造工業(yè)鍋爐400個,，改善全市空氣質(zhì)量。

        十,、實(shí)施“文化惠民”工程,。投入5億元，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)街文化站全部達(dá)到省“特級文化站”標(biāo)準(zhǔn),；實(shí)現(xiàn)全市村（社區(qū)）公共文化服務(wù)設(shè)施達(dá)到“五個有”的標(biāo)準(zhǔn),；實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)街24小時自助圖書借閱全覆蓋；組織“萬場電影,、千場演出,、百場培訓(xùn)”到村（社區(qū)）、到企業(yè),。