各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2008年工作回顧

　　剛剛過去的2008年，是很不尋常、很不平凡的一年。改革開放30周年、東莞成立地級市20周年的輝煌成就，讓我們豪情滿懷；北京奧運(yùn)和神舟七號(hào)的成功壯舉，令我們心潮澎湃；抗震救災(zāi)的舉國動(dòng)員，使我們眾志成城。而國內(nèi)外紛繁復(fù)雜的形勢，又給我們帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一年來，在上級和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，較好地完成了市第十四屆人大三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

　　過去一年，是形勢異常嚴(yán)峻、復(fù)雜多變的一年。從國際看，能源和原材料價(jià)格暴漲暴跌，美國次貸危機(jī)引發(fā)了全球金融危機(jī)，歐美消費(fèi)市場大幅萎縮，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。從國內(nèi)看，嚴(yán)重自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，人民幣升值，勞動(dòng)力成本攀升，經(jīng)濟(jì)增長高位回落，國家宏觀政策大幅調(diào)整，轉(zhuǎn)向全力保增長。從我市看，東莞正處在矛盾多發(fā)期、內(nèi)部調(diào)整期和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，在突如其來的形勢變化面前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源主導(dǎo)、外向依賴、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的問題更加凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，尤其第四季度出現(xiàn)了較大回落。這使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇了新世紀(jì)以來最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

　　過去一年，是我們迎難而上、沉著應(yīng)對的一年。面對日益激烈的區(qū)域競爭，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對金融海嘯的巨大沖擊，面對危機(jī)引發(fā)的社會(huì)矛盾，我們迎難而上、沉著應(yīng)戰(zhàn)。我們?nèi)婵偨Y(jié)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定了信念，鼓舞了士氣。我們繼續(xù)解放思想，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研，查擺了問題，明確了任務(wù)，落實(shí)了整改。我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋪開了各類試點(diǎn)，完善了政策體系，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們樹立世界眼光，確立標(biāo)桿城市，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入珠三角，著力謀求新發(fā)展。我們洞察形勢變化，快速?zèng)Q策部署，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴保增長。我們以就地轉(zhuǎn)型為根本，以財(cái)稅支持為重點(diǎn)，以改善服務(wù)為手段，出臺(tái)和貫徹了一系列針對性強(qiáng)的政策措施，千方百計(jì)幫扶企業(yè)渡難關(guān)。我們深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)長效管理，有效處置化解矛盾沖突，維護(hù)了安定局面，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

　　過去一年，是全市穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型、穩(wěn)中求進(jìn)的一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逆境中實(shí)現(xiàn)較快增長。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值3710億元，比上年增長14%，來源于東莞的財(cái)政收入601億元，增長11.4%，其中市財(cái)政一般預(yù)算收入209億元，增長12.2%。出口總額654.5億美元，增長8.7%。實(shí)際利用外資24.5億美元，增長15.5%。固定資產(chǎn)總投資942億元，增長12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額839億元，增長20.5%。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額4460億元，增長16%。城市居民人均可支配收入30268元，農(nóng)村居民人均純收入12328元，分別增長12%和6.2%。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲6%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速快于第二產(chǎn)業(yè)18個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比例從0.4：56.8：42.8調(diào)整為0.3：52.6：47.1。一般貿(mào)易出口增速快于加工貿(mào)易26.7個(gè)百分點(diǎn)，民營固定資產(chǎn)投資增速高于外資經(jīng)濟(jì)15個(gè)百分點(diǎn)。單位GDP耗地下降15%，耗電下降11.6%。社會(huì)轉(zhuǎn)型持續(xù)深化。綜合治理深入開展，管理機(jī)制不斷完善，社會(huì)大局穩(wěn)定和諧，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，市民素質(zhì)不斷提高。城市形象有效提升。過去一年，東莞獲得了中國制造業(yè)名城、國家園林城市、信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省林業(yè)生態(tài)市等榮譽(yù)稱號(hào)，創(chuàng)建全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市工作通過國家檢查考評，省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)七連冠，城市環(huán)境考核排名從全省第九位上升到第四位，東莞入選中國城市綜合創(chuàng)新能力50強(qiáng)，被列為中國改革開放18個(gè)典型地區(qū)之一。在中國社科院發(fā)布的報(bào)告中，東莞綜合競爭力在全球500座城市中名列第254位。

　　回顧過去一年，我們重點(diǎn)抓了以下八項(xiàng)工作：

　　一、幫助企業(yè)扎根發(fā)展。切實(shí)采取積極措施，推動(dòng)企業(yè)扎根東莞，做大做強(qiáng)。尤其在危機(jī)到來之際，加大幫扶力度，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營。幫助企業(yè)增強(qiáng)信心。深入開展政策宣講，組織系列幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市、鎮(zhèn)、村三級干部全面走訪企業(yè)，表明共渡難關(guān)的態(tài)度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，外資企業(yè)增資占合同利用外資總額的65.6%，提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)莞港、莞臺(tái)合作招商，實(shí)行對歐登門招商。成立內(nèi)資經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心，強(qiáng)化內(nèi)資引進(jìn)。幫助企業(yè)減輕資金壓力。設(shè)立10億元融資專項(xiàng)資金，以財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相結(jié)合的方式，幫助企業(yè)解決融資難問題。取消或降低多項(xiàng)收費(fèi)，共為企業(yè)減負(fù)約10億元。推動(dòng)口岸保稅物流中心建設(shè)，降低企業(yè)物流成本。幫助企業(yè)緩解資源瓶頸。積極向省爭取網(wǎng)電指標(biāo)；市財(cái)政借款2.5億元、補(bǔ)貼1093萬元，支持地方電廠發(fā)電，緩解用電供需矛盾。統(tǒng)籌年度新增用地指標(biāo)1.2萬畝，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程用地。幫助企業(yè)拓展國內(nèi)市場。在100家外資企業(yè)開展內(nèi)銷試點(diǎn)，建立內(nèi)銷“快速通道”，全市外資企業(yè)內(nèi)銷總額1673.6億元，增長19.5%，一定程度上緩解了出口訂單減少的影響。

　　二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把結(jié)構(gòu)調(diào)整升級作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最核心的任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。以各類試點(diǎn)為突破。制訂《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》等“1+26”政策文件，鋪開了鎮(zhèn)、村、行業(yè)、企業(yè)等4大類共62個(gè)試點(diǎn)的工作，有關(guān)試點(diǎn)在“退二進(jìn)三”、技術(shù)改造、創(chuàng)建名牌等方面初見成效。認(rèn)定上市后備企業(yè)15家，新增上市公司1家。以加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)。設(shè)立10億元專項(xiàng)資金，加強(qiáng)政策指導(dǎo)服務(wù)，幫助加工貿(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級。全市來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)“三資”企業(yè)和民營企業(yè)197家，外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)12個(gè)，內(nèi)銷品牌215個(gè)。東莞被列為省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市。以園區(qū)建設(shè)為龍頭。松山湖全年引進(jìn)項(xiàng)目105個(gè)，合同引資85.4億元。虎門港5號(hào)、6號(hào)泊位建成投產(chǎn)，獲批的深水泊位增至17個(gè)，成為對臺(tái)直航首批港口之一，保稅物流中心（B型）獲國家批準(zhǔn)設(shè)立。東莞生態(tài)園12項(xiàng)基礎(chǔ)工程動(dòng)工建設(shè)。長安濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)前期工作開始起步。以節(jié)能減排為硬約束。拒批污染項(xiàng)目371個(gè)，關(guān)閉“四純兩小”企業(yè)149家，加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)控，深化養(yǎng)殖業(yè)污染等整治。組建能源利用檢測中心，落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能任務(wù)。修編土地總體規(guī)劃，出臺(tái)節(jié)約集約利用土地實(shí)施細(xì)則。實(shí)行階梯水價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水。以產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移為推動(dòng)。與惠州、韶關(guān)合作籌建兩個(gè)市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，接收我省東西北地區(qū)5100名學(xué)生到我市就讀職校，接收勞動(dòng)力就業(yè)33.6萬人。

　　三、增強(qiáng)自主發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)“科技東莞”、“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和內(nèi)源經(jīng)濟(jì)實(shí)力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)。落實(shí)和完善科技政策，籌資3億元組建市科技創(chuàng)業(yè)投資公司，首設(shè)“百萬元市長獎(jiǎng)”，發(fā)放1.46億元免息小額貸款，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。全市專利申請量和授權(quán)量分別居全省第二、第三位，其中發(fā)明專利授權(quán)量增長1.5倍，首獲國家專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)。加快平臺(tái)建設(shè)。建成公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)。新增省級企業(yè)工程中心和技術(shù)中心11個(gè)，總數(shù)達(dá)34個(gè)。新認(rèn)定省專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)各2個(gè)，總數(shù)分別達(dá)11個(gè)和10個(gè)。新增企業(yè)博士后科研工作站4家。培育“兩自”企業(yè)。獲批國家高新技術(shù)企業(yè)153家。新增省民營科技企業(yè)55家，總數(shù)470家。獲國家和省資助項(xiàng)目110個(gè)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值2403億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33.4%。深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，新增省級以上名牌名標(biāo)65個(gè)，累計(jì)376個(gè)，參與制定修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)68個(gè)。新增各類人才1.7萬人。壯大民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“新48條”，建立民營企業(yè)排憂解難協(xié)調(diào)制度，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市民營單位注冊總戶數(shù)48萬戶，注冊資金925億元，分別增長6%和12%。

　　四、強(qiáng)化公共安全管理。堅(jiān)持專項(xiàng)治理與加強(qiáng)防控相結(jié)合，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。著力加強(qiáng)社會(huì)治安。深化“三基工程”建設(shè)，推進(jìn)警力下沉，基層一線警力占總警力89.1%。完成110、119、122“三臺(tái)合一”首期工程，在用各類視頻監(jiān)控點(diǎn)12.8萬個(gè)，東莞獲評全國科技強(qiáng)警示范城市。加強(qiáng)群防群治，嚴(yán)打違法犯罪，深化“治摩禁電”，治安形勢保持平穩(wěn)，飛車搶奪案下降42.2%，涉摩交通事故下降27.3%。著力整治安全隱患。開展隱患治理年行動(dòng)，繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)“三小”場所、出租屋、非法行醫(yī)、無證照經(jīng)營、危舊橋梁廠房、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項(xiàng)整治，全市火災(zāi)事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降22.7%和75.6%。著力化解矛盾糾紛。扎實(shí)開展重信重訪專項(xiàng)治理和市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，大力加強(qiáng)勞資調(diào)解，有效化解了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，群眾越級到省上訪批次下降9.5%，勞動(dòng)爭議案件調(diào)解率80.6%。

　　五、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。26項(xiàng)市屬道路交通和城市功能配套重點(diǎn)工程順利竣工，30項(xiàng)開工建設(shè)。完成電網(wǎng)建設(shè)投資18.8億元，新增LNG管網(wǎng)105公里，建成水利防災(zāi)減災(zāi)工程164項(xiàng)。積極扶持鎮(zhèn)村發(fā)展。市財(cái)政共安排42.9億元支持鎮(zhèn)村各項(xiàng)建設(shè)，減輕村組負(fù)擔(dān)。32個(gè)鎮(zhèn)街可支配收入206億元，增長30.3%。全市村組兩級可支配收入181億元，增長3.5%；凈資產(chǎn)852億元，增長6%。對573個(gè)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改。完成村（居）委會(huì)換屆選舉。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。劃定1103平方公里的生態(tài)控制線。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完成生態(tài)環(huán)境整治工程146項(xiàng)，新增綠地699萬平方米。在336個(gè)村（社區(qū)）鋪開了舊村整治。市財(cái)政補(bǔ)貼1.54億元建設(shè)農(nóng)村公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。運(yùn)河綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)。開展違法用地專項(xiàng)整治，拆除違章建筑面積108萬平方米，復(fù)耕復(fù)綠1.6萬畝。

　　六、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步建設(shè)，大力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。“三轉(zhuǎn)二”辦學(xué)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期竣工，各級各類教育質(zhì)量全面提升。全市普通高考錄取率84.3%，每萬戶籍人口升大學(xué)92人，在全省地級以上市中名列第一。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)建全國文明城市通過國檢。“文化三城”建設(shè)和公益性文化事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，嶺南畫院、可園博物館、文學(xué)藝術(shù)院正式啟用，舉辦了首屆“嶺南美術(shù)節(jié)”，承辦了廣東省第四屆音樂舞蹈花會(huì)、國際花園城市決賽等活動(dòng)。促進(jìn)社保、體育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好社保擴(kuò)面征繳，全市各險(xiǎn)種參保總?cè)舜?951萬，增加503.6萬。最低工資標(biāo)準(zhǔn)從690元提高到770元。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，全市新增體育場地面積264萬平方米。基本完成市人民醫(yī)院新院、婦幼保健院新院、第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心的主體工程建設(shè)。改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)向“政府辦政府管”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)人口和計(jì)生管理，人口自然增長率6.2‰。援助廣西河池、西藏林芝、新疆哈密、重慶巫山及韶關(guān)新豐、乳源等對口幫扶地區(qū)財(cái)物9051萬元。國防人防、氣象測報(bào)、科普法普、外事僑務(wù)、工青婦幼、民族宗教、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案方志以及打私、老齡等工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　七、堅(jiān)持辦好民生實(shí)事。以辦好十件實(shí)事為重點(diǎn)，推進(jìn)民生工程建設(shè)。一是創(chuàng)建平安社區(qū)。新建社區(qū)警務(wù)室127個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。建成平安社區(qū)100個(gè)。二是優(yōu)化公交服務(wù)。投入1.46億元，新建一批公交站場、站亭和站臺(tái)，增加了公交班次，延長了服務(wù)時(shí)間。三是加強(qiáng)住房保障。籌集建設(shè)廉租房17573套、經(jīng)濟(jì)適用房3107套；規(guī)劃安排18億元改造漁民社區(qū)。四是推動(dòng)村際聯(lián)網(wǎng)路改造。完成33條，總長115公里。五是加快治污工程建設(shè)。基本建成污水處理廠16座、截污主干管網(wǎng)工程13項(xiàng)。六是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。318個(gè)公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建成并投入使用。七是健全基本醫(yī)療保障。為住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人增加了普通門診醫(yī)療保障。八是落實(shí)教育減負(fù)。對困難家庭高中生和大學(xué)生提供補(bǔ)助，低保家庭學(xué)生分別提高到3000元和7000元；為全市中職一、二年級戶籍和部分非戶籍學(xué)生提供1500元助學(xué)金。免收義務(wù)教育階段戶籍借讀生雜費(fèi)差額。九是幫扶困難群眾。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到400元。向19.9萬名戶籍困難群眾發(fā)放每人1000元臨時(shí)生活補(bǔ)貼。向1.9萬名殘疾人提供專項(xiàng)補(bǔ)助金以及康復(fù)、就業(yè)服務(wù)。市財(cái)政安排1.18億元用于全市低溫洪澇災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。十是促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)。市財(cái)政補(bǔ)貼5859萬元，資助技能培訓(xùn)11.7萬人次。

　　八、著力提高行政效能。以提高行政效率為主線，強(qiáng)化執(zhí)行能力，優(yōu)化政府服務(wù)。積極創(chuàng)新行政管理。推進(jìn)第三輪行政審批制度改革，調(diào)整行政審批事項(xiàng)108項(xiàng)，取消10項(xiàng)。探索并聯(lián)審批，下放審批權(quán)限。46個(gè)單位和17個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立了“一站式”辦事窗口。成立新莞人服務(wù)管理局，城市綜合執(zhí)法管理局掛牌運(yùn)作。健全監(jiān)督考核體系。制定鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價(jià)考核辦法。從預(yù)算編制、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)財(cái)政績效評價(jià)管理。完成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)三期工程，在全省率先實(shí)行審批績效測評結(jié)果向社會(huì)公布。機(jī)關(guān)效能投訴減少22.6%。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善各項(xiàng)制度，整治行業(yè)風(fēng)氣，繼續(xù)開展“市民評機(jī)關(guān)”活動(dòng)。深入調(diào)查研究，形成了一批調(diào)研成果，有效增強(qiáng)了政府工作的系統(tǒng)性和主動(dòng)性。

　　此外，我市支援汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作也取得了顯著成效，派出救援支援隊(duì)伍200多人次，收治傷病人員21名，接收學(xué)生就讀359名，全市累計(jì)捐款捐物7億多元，援建板房18104套。對口支援映秀鎮(zhèn)恢復(fù)重建第一批6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

　　各位代表！回顧過去一年，我們倍感成績來之不易。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，我們迎難而上，奮力攻堅(jiān)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。這些成績的取得，離不開上級和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開廣大投資者的勤奮經(jīng)營，離不開全體市民和駐莞部隊(duì)的共同努力，離不開港澳臺(tái)同胞、海外僑胞以及國際友人的關(guān)心幫助。在此，我們表示衷心的感謝！

　　回顧過去一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和隱憂。經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，出口增長放緩，利用外資減速，固定資產(chǎn)投資回落；企業(yè)經(jīng)營較為困難，生產(chǎn)成本上升，訂單有所減少，關(guān)停企業(yè)數(shù)量有所增加；農(nóng)村集體增收難度大，收不抵支矛盾顯現(xiàn)；資源環(huán)境問題仍然突出，社會(huì)管理任務(wù)十分繁重，等等。充分暴露了發(fā)展方式仍然粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、體制機(jī)制不夠完善等深層次問題，迫切要求我們重視解決。

　　回顧過去一年，我們還得到了許多有益的啟示。我們深深地體會(huì)到：要應(yīng)對危機(jī)和戰(zhàn)勝困難，必須堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力和核心競爭能力的根本途徑，要毫不動(dòng)搖地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)自主創(chuàng)新。必須堅(jiān)定以世界眼光謀劃發(fā)展的理念。今日之東莞，是中國東莞，也是世界東莞，沒有開闊的視野和創(chuàng)新的思維，就無法找準(zhǔn)定位，決勝未來。必須堅(jiān)定以制造產(chǎn)業(yè)立市的方向。美國次貸危機(jī)表明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是持續(xù)發(fā)展的重要支撐。制造業(yè)是東莞賴以生存和發(fā)展的根基，要堅(jiān)定不移地建設(shè)以信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城。必須增強(qiáng)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)，波及面廣，我們要切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善防范機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)安全。

總體形勢與工作要求

　　當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響仍未見底。只有科學(xué)研判形勢，明確工作要求，積極有效應(yīng)對，才能趨利避害，在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)。

　　首先，我們?nèi)匀幻媾R嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)。應(yīng)該看到，國際金融危機(jī)已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速。隨著外部需求的萎縮和跨國企業(yè)擴(kuò)張步伐的放緩，我市外貿(mào)出口將繼續(xù)受到影響，招商引資工作的難度也將加大，經(jīng)濟(jì)增長的外部拉動(dòng)作用明顯不足。應(yīng)該看到，去年受沖擊的主要是直接出口企業(yè)，接下來將波及更多上下游配套企業(yè)，各級財(cái)政特別是村組集體經(jīng)濟(jì)增收的困難不小。因經(jīng)濟(jì)減速、企業(yè)減產(chǎn)或關(guān)停，也容易引發(fā)勞資糾紛、失業(yè)等系列社會(huì)問題。應(yīng)該看到，金融危機(jī)造成消費(fèi)者信心不足和消費(fèi)預(yù)期下降，股市、房市、車市相繼受挫，市場消費(fèi)短期內(nèi)難以有大的增長。2008年我市經(jīng)受的沖擊主要集中在第四季度，但2009年我們將要面臨的，很可能是全年的困難。我們必須把情況掌握得更全面一些，把困難估計(jì)得更充分一些，做好艱苦奮戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　其次，我們擁有克服困難的有利條件，必須堅(jiān)定信心。面對困難，信心至關(guān)重要。我們要堅(jiān)信，雖然國際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展遇到了困難和挫折，但世界和平發(fā)展的主題、經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)革命的趨勢沒有改變。世界各國紛紛出手救市，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢、增強(qiáng)消費(fèi)信心將起到積極的作用。我們要堅(jiān)信，我國綜合國力日益增強(qiáng)，集中力量戰(zhàn)勝困難的優(yōu)勢明顯，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本面良好，金融體系穩(wěn)健，政治社會(huì)穩(wěn)定，國內(nèi)市場廣闊，勞動(dòng)力資源豐富，在國際競爭中具有較大優(yōu)勢，國際社會(huì)仍然看好中國。特別是中央迅速出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策，4萬億元的項(xiàng)目投資，必將有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。我們要堅(jiān)信，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，東莞擁有了比較雄厚的財(cái)力物力，構(gòu)筑了相對完善的市場機(jī)制，積累了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的豐富經(jīng)驗(yàn)，錘煉了奮發(fā)有為的優(yōu)秀干部和企業(yè)家隊(duì)伍，為應(yīng)對危機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市下來1400億元的投資拉動(dòng)，將在保增長上發(fā)揮重要作用。當(dāng)前東莞的地緣人緣商緣優(yōu)勢仍在，產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢仍在，企業(yè)生產(chǎn)能力仍在，市場基本需求仍在。而諸多不利因素正在化解，消費(fèi)物價(jià)漲幅回落，資源瓶頸有所緩解，尤其是加工貿(mào)易出口退稅率的提高、增值稅的轉(zhuǎn)型、銀行利率的下調(diào)，燃油、鋼材等原材料價(jià)格的大幅下降，將有效緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極妥善應(yīng)對，就一定能夠戰(zhàn)勝困難。

　　第三，我們處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，必須主動(dòng)作為。危機(jī)當(dāng)前，不進(jìn)則退。我們必須以非常的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市應(yīng)對困難的各項(xiàng)措施，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。我們必須善于在危機(jī)中抓住機(jī)遇，在逆境中推動(dòng)發(fā)展。尤其要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的危機(jī)，是危中有機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。實(shí)踐證明，資源主導(dǎo)、外向依賴的發(fā)展模式，不僅直接帶來了資源環(huán)境代價(jià)沉重、社會(huì)管理壓力巨大等問題，而且抗御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，無法承受國際市場波動(dòng)、國內(nèi)政策調(diào)整造成的沖擊。實(shí)踐證明，凡是轉(zhuǎn)型升級早的企業(yè)，市場競爭能力就強(qiáng)，在危機(jī)面前就顯得主動(dòng)。在危機(jī)的倒逼下，廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)性。廣大企業(yè)切實(shí)感受到了轉(zhuǎn)型升級的必要性，切實(shí)強(qiáng)化了改變經(jīng)營策略、提高自主發(fā)展能力的積極性。這種轉(zhuǎn)變就是轉(zhuǎn)機(jī)，是統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念之機(jī)，是加快轉(zhuǎn)型、增創(chuàng)優(yōu)勢之機(jī)。我們必須因勢利導(dǎo)，更加積極地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　總之，辦法總比困難多。我們必須積極主動(dòng)，出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹中央、省的重要會(huì)議以及市委十二屆四次全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持應(yīng)對危機(jī)與化危為機(jī)相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)“三促進(jìn)一保持”要求，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整升級作為根本出路，把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理作為重要保障，把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保增長，積極促轉(zhuǎn)型，全面抓管理，更加重民生，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　具體來講，保增長，就是要實(shí)施積極的財(cái)稅金融政策，通過加大基建投資、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營等多種手段，最大限度地?cái)U(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、穩(wěn)定出口，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。促轉(zhuǎn)型，就是要積極促進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向不變、力度不減、步子不停。抓管理，就是要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢研判，密切監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，強(qiáng)化財(cái)政收支和集體資產(chǎn)管理，切實(shí)防范和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)隱患排查整改，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)減速時(shí)期可能增加的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。重民生，就是要著力發(fā)展普惠型、共享型的社會(huì)事業(yè)和保障體系，認(rèn)真解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，減輕危機(jī)對群眾生活的影響。

　　綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%；市財(cái)政一般預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資總額增長16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%；力爭外貿(mào)出口有所增長；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上升控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城市居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)民人均純收入增長5%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%；人口自然增長率控制在6.4‰以內(nèi)。

2009年工作安排

　　為了實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，具體要抓好以下九個(gè)方面工作：

　　一、著力加強(qiáng)扶企引商，多策并舉共度時(shí)艱

　　動(dòng)員全社會(huì)力量，團(tuán)結(jié)攜手，共度時(shí)艱，突出穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

　　營造幫扶企業(yè)氛圍，千方百計(jì)穩(wěn)定企業(yè)信心。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，及時(shí)主動(dòng)決策應(yīng)對。密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營，及時(shí)介入幫扶指導(dǎo)。繼續(xù)舉辦“穩(wěn)定企業(yè)扎根發(fā)展”系列活動(dòng)，完善落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)服務(wù)制度，充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)溝通政企、服務(wù)企業(yè)的作用。加強(qiáng)政策宣傳，樹立正面典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，營造政府幫扶、企業(yè)自強(qiáng)、社會(huì)支持的良好氛圍。

　　狠抓扶持政策落實(shí)，想方設(shè)法幫助企業(yè)解困。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)扶持政策，突出抓好我市“五個(gè)10億”計(jì)劃的細(xì)化實(shí)施，積極幫扶中小企業(yè)，擴(kuò)大政策普惠面。加快解決產(chǎn)權(quán)抵押問題，有效盤活沉淀資產(chǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)放貸積極性，用好四大銀行2100億元的授信貸款。鼓勵(lì)企業(yè)拓展市場，實(shí)行政府采購向在莞企業(yè)傾斜。堅(jiān)決清理不合理收費(fèi)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　更加注重招商引資，內(nèi)外并重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。細(xì)化招商目錄，針對大型項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)組織各種招商活動(dòng)，突出加強(qiáng)對港澳臺(tái)、日韓、歐美招商，獎(jiǎng)勵(lì)引資貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人。抓住我市被確定為落實(shí)CEPA及先行先試政策措施試點(diǎn)市的機(jī)遇，大力引進(jìn)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大內(nèi)資引進(jìn)力度，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。

　　二、穩(wěn)妥調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　貫徹落實(shí)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，主動(dòng)融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

　　堅(jiān)定不移地謀求重點(diǎn)領(lǐng)域突破。總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)實(shí)施“1+26”政策文件，整合優(yōu)化各項(xiàng)扶持措施，向重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)傾斜，著力扶優(yōu)扶強(qiáng)。突出扶持電子信息等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，加快松山湖IT研發(fā)園建設(shè)，積極發(fā)展平板顯示、新光源、新能源和新型移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)。突出扶持現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、物流、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。突出扶持重點(diǎn)企業(yè)，各鎮(zhèn)街分別從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中篩選5—8家企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)做大做強(qiáng)。突出打造鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)型典范，對原5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)繼續(xù)落實(shí)“三優(yōu)先”，力爭在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)、“退二進(jìn)三”、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面取得新的突破。

　　堅(jiān)定不移地促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推動(dòng)來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)“三資”企業(yè)，鼓勵(lì)資助拓展內(nèi)銷、技術(shù)改造、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部。支持港臺(tái)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入東莞，直接為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)。協(xié)調(diào)解決企業(yè)內(nèi)銷碰到的突出問題，探索建立外資企業(yè)產(chǎn)品直銷中心，繼續(xù)做好內(nèi)銷試點(diǎn)工作。加快“兩倉合一”保稅物流發(fā)展，推動(dòng)加工貿(mào)易合同電子審批全覆蓋。

　　堅(jiān)定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級。積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好長安五金模具、虎門服裝、大朗毛織、大嶺山家具、石龍電子等省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、會(huì)展經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。加快專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力創(chuàng)建區(qū)域品牌。

　　堅(jiān)定不移地落實(shí)節(jié)能降耗減排。深入創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，控制污染項(xiàng)目引進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管，開展污染專項(xiàng)整治。抓緊9個(gè)環(huán)保專業(yè)基地的規(guī)劃、報(bào)批和建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評估審查，深化企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，大力推廣節(jié)能路燈。積極開展省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和國家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。推廣應(yīng)用天然氣、水煤漿等清潔能源，新建一批汽車供氣站，加大清潔生產(chǎn)執(zhí)法力度。深入推進(jìn)依法集約節(jié)約用地，落實(shí)土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，繼續(xù)清理盤活閑置用地。

　　三、積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭能力

　　加大引導(dǎo)扶持力度，弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)自主創(chuàng)新發(fā)展。

　　大力培育“兩自”企業(yè)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前抵扣等優(yōu)惠政策，用好我市多個(gè)財(cái)政專項(xiàng)資金，對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，開發(fā)專利產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)爭取重大科技專項(xiàng)，對國家級、省級資助項(xiàng)目給予配套支持。落實(shí)省“千百億名牌培育工程”，扶持企業(yè)爭創(chuàng)各類名牌名標(biāo)。積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂制定。

　　大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)科研院所與行業(yè)、企業(yè)的有效對接，加快東莞中山大學(xué)研究院、工業(yè)和信息化部第五研究所東莞分中心等建設(shè)。組建發(fā)展省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。認(rèn)真實(shí)施省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)節(jié)能減排與再生資源、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等省重大科技專項(xiàng)，積極配合中國散裂中子源項(xiàng)目。辦好東莞國際合作周等科技交流活動(dòng)。

　　大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極開展省科技金融試點(diǎn)工作，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推進(jìn)企業(yè)上市。加快產(chǎn)品質(zhì)量檢測基地等各類公共平臺(tái)和行業(yè)技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推進(jìn)集體福利分配制度改革，落實(shí)小額低息免息貸款、稅費(fèi)減免等政策，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)人才入戶標(biāo)準(zhǔn)，簡化落戶審批和辦理程序，在各鎮(zhèn)街和市級園區(qū)成立新型社區(qū)居委會(huì)，解決基層入戶難問題；幫助人才解決配偶就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。繼續(xù)資助技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)。

　　四、加大園區(qū)開發(fā)力度，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

　　加快園區(qū)載體建設(shè)，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，使園區(qū)成為全市發(fā)展的重要引擎。

　　加速松山湖的產(chǎn)業(yè)集聚。把壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力作為當(dāng)前最突出的任務(wù)，真正發(fā)揮全市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)的作用。以市級審批權(quán)限下放為契機(jī)，全力加快引資步伐，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動(dòng)已簽在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)，加快集聚一批高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)科技園二期、創(chuàng)意生活城、生態(tài)景觀帶等建設(shè)，積極做好國家級園區(qū)申報(bào)工作。

　　推動(dòng)虎門港的全面提速。積極支持港區(qū)主碼頭泊位的建設(shè)運(yùn)營，全面推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，提升港口核心功能。切實(shí)加強(qiáng)征地拆遷工作，推動(dòng)立沙島整體開發(fā)。成立對臺(tái)直航促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加速莞臺(tái)航運(yùn)合作。推進(jìn)虎門港資本運(yùn)營，優(yōu)化港口開發(fā)模式。

　　加快東莞生態(tài)園和長安濱海新區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)。加快完善東莞生態(tài)園規(guī)劃體系，完成收地清拆任務(wù)，抓緊已動(dòng)工的12項(xiàng)工程，全面啟動(dòng)擬開工的19項(xiàng)工程，基本完成主要路網(wǎng)建設(shè)。加快長安濱海新區(qū)的規(guī)劃編制和申報(bào)，盡快啟動(dòng)水利、道路、填海等項(xiàng)目建設(shè)。

　　推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)的整合提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。研究統(tǒng)籌東部工業(yè)園發(fā)展，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，提升開發(fā)建設(shè)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)的整合改造，優(yōu)化廠區(qū)布局，完善功能配套。推動(dòng)與韶關(guān)、惠州共建市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，爭創(chuàng)全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

　　五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效擴(kuò)大投資拉動(dòng)

　　把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，全力加快在建籌建項(xiàng)目進(jìn)度。

　　加快推進(jìn)道路交通項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)軌道交通，力爭年內(nèi)動(dòng)工東莞輕軌首期工程，配合穗莞深城際軌道干線東莞段建設(shè)。加快完善高快速路網(wǎng)，建成環(huán)城路與廣深高速石鼓連接線、環(huán)莞快速路首期、莞深高速三期、常虎高速新聯(lián)支線、惠常高速東莞段，推進(jìn)深圳外環(huán)高速東莞段、博深高速、從莞高速、常虎高速虎門港支線二期、東莞大道延長線等建設(shè)。加快石大公路、中麻公路、中望公路、謝樟公路等市域公路建設(shè)改造。加快鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。

　　加快推進(jìn)城市功能配套項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造，建成110千伏及以上輸變電工程16項(xiàng)，新增主變?nèi)萘?44萬千伏安。推進(jìn)供水管網(wǎng)改造，完成第六水廠優(yōu)質(zhì)供水工程，加快東江與水庫聯(lián)網(wǎng)工程。新建LNG管網(wǎng)160公里。加快水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，完成前兩批共365宗，啟動(dòng)第三批70宗。建成市人民醫(yī)院新院、婦幼保健院新院、第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、廣電中心等項(xiàng)目，動(dòng)工市中醫(yī)院新院、衛(wèi)校新校、東莞籃球中心等項(xiàng)目。

　　加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目建設(shè)。基本完成污水處理工程，啟動(dòng)支次管網(wǎng)工程，建成醫(yī)療廢物處理中心和污泥處理廠，加快5座生活垃圾處理廠的建設(shè)。按照“截污、清淤、活源、治堤”八字方針，扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)河綜合整治。深化農(nóng)村環(huán)境“五整治”，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　六、加強(qiáng)基層統(tǒng)籌管理，加力扶持鎮(zhèn)村發(fā)展

　　堅(jiān)持“統(tǒng)籌、放權(quán)、扶持”有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，促進(jìn)鎮(zhèn)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以“三舊”改造為突破，有效整合發(fā)展空間。以省“三舊”改造試點(diǎn)為契機(jī)，出臺(tái)實(shí)施暫行管理辦法，對轉(zhuǎn)型企業(yè)土地權(quán)屬、建設(shè)用地改變用途、成片拆遷改造等進(jìn)行分類處置，著力解決歷史遺留問題，簡化操作程序，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性。加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制訂鎮(zhèn)一級“三舊”改造規(guī)劃實(shí)施方案，倡導(dǎo)農(nóng)民公寓多村聯(lián)建，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)園，鼓勵(lì)“退二進(jìn)三”。

　　以轉(zhuǎn)移支付為激勵(lì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)力。完善鎮(zhèn)街“超收獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。積極探索村級體制改革，逐步分離村級行政管理與經(jīng)濟(jì)運(yùn)營職能。繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)扶貧政策，重新劃定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、村，對新列入的欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)提供連續(xù)3年每年1億元扶貧貼息貸款；對新列入的欠發(fā)達(dá)村提供300—700萬元扶貧貼息貸款, 貼息3年，一次性增加50—100畝的用地指標(biāo)；對原11個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的扶貧貸款統(tǒng)一延期貼息3年。市財(cái)政安排2.3億元，對經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名靠后的285個(gè)村（社區(qū)）公共管理支出進(jìn)行補(bǔ)助。

　　以資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，促進(jìn)增收節(jié)支減債。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)審查、土地款管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)和農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)政收支和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。嚴(yán)控一般性支出和樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)控舉債推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)控分紅過快增長，嚴(yán)控低價(jià)出讓集體資產(chǎn)，規(guī)范村一級擔(dān)保貸款，積極防范集體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大力完善集體經(jīng)濟(jì)組織公司化管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。及時(shí)做好關(guān)閉企業(yè)廠房設(shè)備的盤活利用。

　　以生態(tài)高效為方向，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。力爭全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)20家以上，新型農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)25家以上。基本完成10個(gè)市級農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，建設(shè)市級特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個(gè)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)建，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)急儲(chǔ)備。開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快漁民社區(qū)的規(guī)劃改造。

　　七、強(qiáng)化城市綜合治理，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

　　把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，加大治理力度，提高管理水平，營造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

　　連續(xù)作戰(zhàn)，推動(dòng)治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持夯實(shí)基層，繼續(xù)推進(jìn)警力下沉，加大路面巡邏力度，加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理，新建平安社區(qū)200個(gè)。堅(jiān)持嚴(yán)打高壓，重拳打擊惡性犯罪和多發(fā)性犯罪，嚴(yán)厲打擊老虎機(jī)、地下“六合彩”等賭博行為以及娛樂場所涉毒涉黃行為。堅(jiān)持科技強(qiáng)警，推進(jìn)公安系統(tǒng)信息化建設(shè)，繼續(xù)完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持從優(yōu)待警與從嚴(yán)治警相結(jié)合，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

　　毫不松懈，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。執(zhí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所、“五小”經(jīng)營單位等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)化工重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域、安全農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、鎮(zhèn)街食品生產(chǎn)基地等建設(shè)。夯實(shí)基層消防隊(duì)伍，在全市所有村（社區(qū)）建立安全辦。加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，探索安全生產(chǎn)管理市場化運(yùn)作模式。

　　疏堵結(jié)合，繼續(xù)優(yōu)化市政交通管理。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，大力整治城市“六亂”。深入推進(jìn)“治摩”工作，禁止摩托車在環(huán)城路以內(nèi)的核心城區(qū)行駛。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，完善市區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)和跨鎮(zhèn)三級公交網(wǎng)絡(luò)，抓緊快速公交試驗(yàn)段和公交站點(diǎn)建設(shè)，增加公交運(yùn)力投放。加強(qiáng)出租車行業(yè)的扶持和管理。加快無障礙自行車道建設(shè)，完善人行過街設(shè)施，緩解市民出行難壓力。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力抓好重信重訪專項(xiàng)治理，及時(shí)有效處理群眾反映的問題。深入開展普法教育，加強(qiáng)司法援助和司法調(diào)解，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，完善企業(yè)倒閉風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，探索建立應(yīng)急補(bǔ)償金機(jī)制，有效處置因企業(yè)問題引發(fā)的群體性事件，嚴(yán)厲打擊騙貸逃匿、欠薪欠租逃匿等違法行為。加快應(yīng)急平臺(tái)一期和市鎮(zhèn)兩級應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，健全預(yù)警體系和應(yīng)急處理機(jī)制，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。

　　八、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)民生持續(xù)改善

　　積極發(fā)展以民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)民心工程，不斷改善群眾生活，促進(jìn)社會(huì)文明。

　　堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展教育事業(yè)。深化“三轉(zhuǎn)二”辦學(xué)體制改革，加快高中階段學(xué)校布局調(diào)整，抓緊新建擴(kuò)建12所高中學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快生態(tài)園職教城的建設(shè)，支持重點(diǎn)職校與我省東西北部市縣開展聯(lián)合辦學(xué)。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的財(cái)政政策。構(gòu)建教師專業(yè)成長體系，培育優(yōu)化師資力量，年內(nèi)分類解決代課教師問題。研究制定新莞人子女接受義務(wù)教育的管理辦法。繼續(xù)支持高等教育發(fā)展。

　　堅(jiān)持繁榮發(fā)展文體事業(yè)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深化文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)“文化三城”建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好公益文化活動(dòng)項(xiàng)目招商。加快工人文化宮和市民藝術(shù)中心建設(shè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，充分挖掘虎門鴉片戰(zhàn)爭遺址、籃球城市等獨(dú)特資源，打造富有東莞特色的文化旅游品牌。支持文藝創(chuàng)作活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法。實(shí)施“半小時(shí)體育生活圈”工程，完善各項(xiàng)體育設(shè)施，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十三屆省運(yùn)會(huì)。

　　堅(jiān)持全面發(fā)展衛(wèi)生、社保、民政等各項(xiàng)事業(yè)。深化衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，加快完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六大功能。深入推進(jìn)農(nóng)（居）民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立養(yǎng)老基金支付風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。調(diào)整提高醫(yī)保年度最高支付限額，住院險(xiǎn)從4萬元提高到10萬元，綜合險(xiǎn)從8萬元提高到15萬元，增加生育醫(yī)療待遇。繼續(xù)推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展，建立社會(huì)工作制度。堅(jiān)決完成對口支援汶川映秀鎮(zhèn)恢復(fù)重建年度任務(wù)，爭創(chuàng)恢復(fù)重建樣板工程。認(rèn)真做好國防人防、雙擁共建、人口計(jì)生、科普法普、區(qū)域協(xié)作、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)務(wù)、工青婦幼、老齡殘疾、民族宗教、打私、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志等工作。

　　堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、辦好事。做好大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，落實(shí)資助性就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位援助等措施。落實(shí)最低生活保障和社會(huì)救助等制度。繼續(xù)推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。加快市區(qū)和各鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)澇整治。加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，基本完成欠發(fā)達(dá)村老化水管改造。推行戶籍人口免費(fèi)孕檢。年內(nèi)建成32個(gè)樣板農(nóng)貿(mào)市場。深入開展關(guān)愛新莞人活動(dòng)。今年繼續(xù)為群眾辦好十件實(shí)事。

　　九、深化政府自身建設(shè)，打造務(wù)實(shí)高效政府

　　創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，為應(yīng)對危機(jī)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　改革創(chuàng)新促提效。深化行政審批制度改革，加大審批權(quán)限向基層部門和鎮(zhèn)街下放的力度。對財(cái)政投資項(xiàng)目“一書兩證”等實(shí)行并聯(lián)審批，確保重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先辦理。完善財(cái)政投資項(xiàng)目代建制。對重點(diǎn)企業(yè)試行籌建期核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照制度。加強(qiáng)財(cái)政資金使用績效評價(jià)，試行市級財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益。

　　改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知、首問責(zé)任等制度，積極推廣辦事“一條龍服務(wù)”。探索建立“一卡通”集中繳費(fèi)智能系統(tǒng)。整合投訴平臺(tái)，暢通投訴渠道，集中排查解決一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制會(huì)議、文件數(shù)量，嚴(yán)格控制由財(cái)政出資舉辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)，騰出更多的精力和資金來扶持企業(yè)、改善民生。堅(jiān)持深入基層，推廣現(xiàn)場辦公，解決實(shí)際問題。繼續(xù)開展公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍。

　　嚴(yán)格督查保落實(shí)。強(qiáng)化政府工作的分解執(zhí)行，明確目標(biāo)進(jìn)度，創(chuàng)新方法舉措，嚴(yán)格督查督辦。落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基建項(xiàng)目市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)制，建立重大問題報(bào)告制度和協(xié)調(diào)處置聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)施新修訂的工作考評辦法，突出對年度重點(diǎn)任務(wù)的考核。加強(qiáng)效能監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。繼續(xù)開展“市民評機(jī)關(guān)”活動(dòng)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督。

　　各位代表！在當(dāng)前這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，我們更加需要堅(jiān)定信心促發(fā)展，凝心聚力謀轉(zhuǎn)型。我們堅(jiān)信，有上級和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有人大政協(xié)的監(jiān)督支持，有全市人民的共同努力，東莞一定能夠克難奮進(jìn)，續(xù)寫新的輝煌！

名詞注解：

“1＋26”政策文件：2008年4月東莞正式啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)工作，研究推進(jìn)14個(gè)課題27項(xiàng)配套政策文件出臺(tái)。其中“1”是指《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，“26”是指《東莞市推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作方案》、《東莞市轉(zhuǎn)型升級實(shí)施“三舊”改造土地管理暫行辦法》等26項(xiàng)具體配套政策文件。

“三轉(zhuǎn)二”辦學(xué)體制改革：東莞從2007年開始，逐步實(shí)施市鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦學(xué)、二級管理的辦學(xué)管理體制改革。具體模式為：全市高中階段學(xué)校由市統(tǒng)一管理；初中由市、鎮(zhèn)（街）共管，以鎮(zhèn)（街）為主；小學(xué)由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一管理，村（社區(qū)）不再負(fù)責(zé)學(xué)校管理。

文化三城：即圖書館之城，博物館之城，廣場文化之城。

三促進(jìn)一保持：這是省委提出的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要要求，即促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

“五個(gè)10億”計(jì)劃：即10億元的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金；10億元的科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金；10億元的中小企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)融資專項(xiàng)資金；10億元的創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金；清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約10億元。

CEPA：2003年中央與香港、澳門分別簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，之后又簽署了一系列補(bǔ)充協(xié)議，旨在促進(jìn)內(nèi)地與港澳的融合發(fā)展、加快發(fā)展。“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”英文表述為“Closer Economic Partnership Arrangement”，簡稱“CEPA”。

試點(diǎn)鎮(zhèn)“三優(yōu)先”：對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行政策傾斜，優(yōu)先辦證辦事，優(yōu)先政策適用，優(yōu)先資源投放。

綜合保稅區(qū)：指集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口等多種功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，是目前國內(nèi)功能最全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

“三舊”改造：即舊城區(qū)、舊廠房、舊村莊的改造。

“五小”經(jīng)營單位：即小商店、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店和小屠宰場。

附：

2009年市政府十件實(shí)事

一、市鎮(zhèn)兩級財(cái)政投入8000萬元，新建200個(gè)平安社區(qū)，使全市50%的社區(qū)成為平安社區(qū)；在全市公路主干道、治安復(fù)雜區(qū)域建設(shè)38套治安卡口系統(tǒng)（車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）。

二、全市新增公交線路47條，增加運(yùn)力300輛；在市區(qū)新建一批人行天橋和自行車道。

三、市鎮(zhèn)兩級財(cái)政投入6000萬元，基本完成63個(gè)欠發(fā)達(dá)村500千米的老化水管改造工作；農(nóng)村集中式供水單位監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%、出廠水抽檢合格率達(dá)88%以上；二次供水單位建檔率達(dá)100%；分質(zhì)供水（管道直飲水）單位領(lǐng)證率達(dá)100%，監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%。

四、全市新建學(xué)生宿舍10棟，新增學(xué)生床位10000個(gè)。

五、市鎮(zhèn)兩級投入28.4億元，全面完成365宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加固江河堤圍633公里，新建、改建或加固水閘99座，新建或改建排站84座，新增裝機(jī)容量7萬千瓦，改善灌溉面積121萬畝，改善治洪面積 73萬畝。

六、市人民醫(yī)院新院、市疾病預(yù)防控制中心、市第三人民醫(yī)院一期、市婦幼保健院新院投入使用，新設(shè)病床2600張；建成58個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），使全市376個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面投入運(yùn)作，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六大功能；啟動(dòng)市中醫(yī)院新院建設(shè)。

七、啟動(dòng)市區(qū)內(nèi)澇整治應(yīng)急工程，年內(nèi)投入1億元，完成一期工程，整治行政中心廣場、簪花路、環(huán)城路諾基亞路口、松山湖大道東莞救助站路口、東部快速立交、東莞大道石鼓立交、蛤地路口等7個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)，以及老城區(qū)興賢街、上橋南方裝飾市場、橫崗新村等3個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)。

八、完成戶籍勞動(dòng)力資助性技能培訓(xùn)1.2萬人次，完成新莞人技能提升培訓(xùn)5萬人次，對登記失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)率達(dá)到100%；安排5000萬元，為20000名戶籍困難殘疾人提供生活專項(xiàng)補(bǔ)助、康復(fù)、就業(yè)、特殊教育及托養(yǎng)服務(wù)。

九、年內(nèi)解決2000戶城鄉(xiāng)低收入住房困難家庭的住房問題；出臺(tái)改善新莞人居住條件的配套政策。

十、全市建成32個(gè)樣板農(nóng)貿(mào)市場。