市十六屆人大六次會(huì)議文件（三）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年6月11日在東莞市第十六屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
東莞市人民政府市長(zhǎng) 肖亞非
各位代表：
今年是極不尋常的一年,，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給全市人民生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重沖擊,。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的大戰(zhàn)大考中，全市上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心,、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，牢牢構(gòu)筑起“外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散”的銅墻鐵壁,，全市沒(méi)有發(fā)生社區(qū)和企業(yè)聚集性疫情，確診病例穩(wěn)定在100例以內(nèi),，已超過(guò)100天未新增本地確診病例,，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。我們堅(jiān)持疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn),，有序抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)業(yè)復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課,，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，城市生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局安全穩(wěn)定,，充分展現(xiàn)了東莞力量,、東莞精神。因疫情而推遲的市兩會(huì)正式召開(kāi),，標(biāo)志著全市各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)朝著正?；鸵?guī)范化，又邁進(jìn)了新的堅(jiān)實(shí)一步,。
下面,，我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表予以審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
2019年和今年以來(lái)工作回顧
過(guò)去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了市十六屆人大五次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù),。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn),。全市生產(chǎn)總值達(dá)9482.5億元，同比增長(zhǎng)7.4%,，增速珠三角第一,。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)4465.3億元,，增長(zhǎng)8.5%,，增速珠三角第一。固定資產(chǎn)投資達(dá)2128.4億元,，增長(zhǎng)17.5%,，增速珠三角第二。社消零達(dá)3179.8億元,，增長(zhǎng)9.4%,，增速珠三角第一。外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)13801.7億元,，增長(zhǎng)2.8%,，其中出口增長(zhǎng)8.5%，增速珠三角第二,。發(fā)展的協(xié)調(diào)性,、匹配性進(jìn)一步提升。各項(xiàng)本外幣存,、貸款余額分別突破1.6萬(wàn)億元和1萬(wàn)億元大關(guān),，成為全國(guó)第五個(gè)貸款余額突破萬(wàn)億元的地級(jí)市，新增A股上市公司數(shù)量居全省地級(jí)市首位,。28個(gè)鎮(zhèn)全部進(jìn)入全國(guó)400強(qiáng),。村組集體純收入增速創(chuàng)十六年來(lái)新高,。東莞首次躋身“中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力城市榜”前十強(qiáng)，外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)三年位居全國(guó)第三,，政商關(guān)系健康指數(shù)連續(xù)兩年排名全國(guó)第一,。
參與“三區(qū)”建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展。松山湖科學(xué)城納入綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè),，濱海灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃獲省通過(guò),，大灣區(qū)大學(xué)和香港城市大學(xué)（東莞）加快籌建，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室正式動(dòng)工,，南方光源研究測(cè)試平臺(tái)動(dòng)工興建,，虎門(mén)港綜合保稅區(qū)一期順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，建設(shè)省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)正式獲批,，與廣州,、深圳交流合作進(jìn)一步強(qiáng)化，“三區(qū)”建設(shè)成為東莞高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/span>
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固,。全市新增省,、市院士專(zhuān)家工作站14家。國(guó)家高企,、科技型中小企業(yè)分別達(dá)6217家,、1957家，均居全省地級(jí)市第一,。R&D投入占比預(yù)計(jì)提至2.75%,。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占比分別提高1.9個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)54.2%和42.2%,。智能手機(jī)產(chǎn)量4.06億臺(tái)，增長(zhǎng)11.9%,。73家企業(yè)入圍廣東制造業(yè)500強(qiáng),。全年引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目4098宗，單個(gè)項(xiàng)目平均規(guī)模增長(zhǎng)39.5%,，實(shí)際投資1196億元,，增長(zhǎng)28.8%。81家企業(yè)實(shí)現(xiàn)三年倍增,。
城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,。以治水攻堅(jiān)、“潔凈城市”“廁所革命”等為突破口的環(huán)境補(bǔ)短板行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),，以國(guó)際商務(wù)區(qū)全球招商,、中心城區(qū)景觀提升、“五線”整治等為主抓手的城市品質(zhì)提升工程成效突顯,，以華為全球開(kāi)發(fā)者大會(huì),、男籃世界杯,、亞洲馬拉松等為引爆點(diǎn)的高規(guī)格活動(dòng)和賽事成功舉辦，東莞生機(jī)勃勃,、昂揚(yáng)向上的城市形象進(jìn)一步彰顯,。
重大改革深入推進(jìn)。全面完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù),，加快推進(jìn)市直管鎮(zhèn)改革,，強(qiáng)化松山湖、水鄉(xiāng)功能區(qū)統(tǒng)籌,。商事制度,、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，“一平臺(tái)三工程”建設(shè)獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì),，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”改革受到省政府高度肯定,，“銀政通”企業(yè)開(kāi)辦一體機(jī)等六大改革品牌推出實(shí)施。減稅降費(fèi)全面落實(shí),，全年累計(jì)減免稅費(fèi)超過(guò)300億元,，514萬(wàn)自然人納稅人享受新政無(wú)需繳納工薪所得個(gè)人所得稅。
民生福祉進(jìn)一步改善,。民生支出占財(cái)政總支出超過(guò)七成,，十件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，30個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建成獻(xiàn)禮,，對(duì)口支援和幫扶工作扎實(shí)推進(jìn),，對(duì)低保、殘疾人,、孤兒和特困供養(yǎng)人員等的保障進(jìn)一步加強(qiáng),。52.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)學(xué)歷技能素質(zhì)提升,。就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定,。全市新增中小學(xué)幼兒園55所、學(xué)位近6萬(wàn)個(gè),，其中公辦學(xué)位約3.5萬(wàn)個(gè),，隨遷子女義務(wù)教育階段享受公辦和民辦學(xué)位補(bǔ)貼的人數(shù)占比突破50%。市人民醫(yī)院腫瘤中心,、市兒童醫(yī)院新大樓投入使用,，市第九人民醫(yī)院正式開(kāi)辦。全市新增病床位1982張,，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，全省農(nóng)村人居環(huán)境示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),，86.4%的行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),。
社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定,。國(guó)慶安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成?！皟蓳尅卑l(fā)案量在前年下降八成基礎(chǔ)上再降五成,，飛車(chē)搶奪基本絕跡，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)滿意率全省第二,。團(tuán)貸網(wǎng)等重大風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置,，全市生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降,，群眾安全感進(jìn)一步提升,。
我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，組織策劃“我和我的祖國(guó)”大型群眾文藝嘉年華和系列快閃活動(dòng),，奏響愛(ài)黨愛(ài)國(guó)主旋律,，東莞人民正高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，昂首邁進(jìn)新時(shí)代,，奮力譜寫(xiě)新篇章,。
我們切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治各種隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題,，堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)行力建設(shè)年部署,，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新成效,。
各位代表,！
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，第一時(shí)間備戰(zhàn),，第一時(shí)間行動(dòng)，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)春節(jié)后近600萬(wàn)人返莞,、56萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)工等巨大壓力,，全力打好東莞保衛(wèi)戰(zhàn)。全市6.8萬(wàn)名醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒,、舍身忘我,，與疫情賽跑、與病魔抗?fàn)帲畲笙薅仁刈o(hù)了健康,、拯救了生命,。15.9萬(wàn)名黨員干部下沉基層一線、開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù),，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,。廣大公安干警、口岸轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)班,、村（社區(qū)）“兩委”干部,、社區(qū)工作者、新聞工作者,、網(wǎng)格員,、志愿者，以及快遞,、環(huán)衛(wèi)等普通勞動(dòng)者不懼風(fēng)雨,、堅(jiān)守崗位，為抗疫斗爭(zhēng)注入了強(qiáng)大能量,。廣大企業(yè)特別是防疫物資生產(chǎn)企業(yè)迅速?gòu)?fù)工,、加班加點(diǎn)，為全國(guó)全省抗疫大局作出了重要貢獻(xiàn),。全市人民聽(tīng)黨指揮,、響應(yīng)號(hào)召，自覺(jué)配合疫情防控,，切實(shí)加強(qiáng)自我防護(hù),，共同構(gòu)筑起群防群控的嚴(yán)密防線，為打贏這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
在做好疫情防控的前提下,，我們按照統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,，做好頂層謀劃，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌,，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度,，迅速出臺(tái)實(shí)施“助企撐企15條”“助企復(fù)工10條”“優(yōu)化服務(wù)15條”“加快復(fù)蘇16條”等一攬子政策措施,，全面做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課,、基本民生兜底、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等各項(xiàng)工作,，有效遏制了疫情沖擊不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì),，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。雖然東莞這座外向型城市受到疫情沖擊更早、影響更大,，加上中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題等因素的疊加，一季度全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大幅度的負(fù)增長(zhǎng),，但由于全市上下應(yīng)對(duì)及時(shí),、措施有力，進(jìn)入二季度,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了向好趨勢(shì),，涌現(xiàn)出不少積極因素，規(guī)上工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資,、存貸款余額等實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，用電量大幅回升,，社消零等多項(xiàng)指標(biāo)降幅不斷收窄,，一大批重大項(xiàng)目集中簽約動(dòng)工，新業(yè)態(tài),、新動(dòng)能加快成長(zhǎng),，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)、最終奪取“雙勝利”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
各位代表,！
去年以來(lái)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jī)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果,，是全市人民在上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏,、共同奮斗的結(jié)果,。在此，我代表東莞市人民政府,，向關(guān)心,、支持、參與東莞建設(shè)發(fā)展的市民群眾,，各位人大代表,、政協(xié)委員，各民主黨派,、人民團(tuán)體,，各駐莞單位、駐莞部隊(duì),、武警官兵,，以及港澳臺(tái)同胞,、海外僑胞、國(guó)際友人,，表示衷心的感謝,！向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員、干部,、群眾,，特別是以精湛醫(yī)術(shù)護(hù)佑生命健康、以赤誠(chéng)之心譜寫(xiě)大愛(ài)之歌的醫(yī)務(wù)工作者,，表示崇高的敬意,！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題,。全球疫情還在持續(xù),，抗疫斗爭(zhēng)不容絲毫松懈，疫情防控中暴露出來(lái)的公共衛(wèi)生短板亟需加快補(bǔ)齊,；外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性和經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,，出口訂單萎縮，市場(chǎng)消費(fèi)不旺,，企業(yè)特別是中小微企業(yè)保市場(chǎng)保生存困難較大,，產(chǎn)業(yè)、勞資,、財(cái)政,、民生等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所增加；城市品質(zhì)和城市影響力有待進(jìn)一步提升,，迫切需要解決標(biāo)準(zhǔn)不高,、檔次不夠、功能缺失等問(wèn)題,；少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的銳氣不足,，攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)不夠，空間拓展,、“兩違”整治,、污染治理、安全生產(chǎn)等工作還需加力加速推進(jìn),。對(duì)于這些問(wèn)題,，我們必須高度警醒，盡最大努力予以有效解決,。
2020年工作安排
積厚以成勢(shì),，登高更望遠(yuǎn)。2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年,，是“十三五”的收官之年,，做好各項(xiàng)工作意義重大,，影響深遠(yuǎn),。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，執(zhí)行落實(shí)省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),，牢牢把握“三區(qū)”疊加重大機(jī)遇,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，奮力推動(dòng)“灣區(qū)都市,、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新臺(tái)階。
2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右,；R&D投入占比提高至2.8%,；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。重點(diǎn)抓好以下工作：
一,、全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)
加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌調(diào)度,。成立市鎮(zhèn)兩級(jí)指揮部,，堅(jiān)持充分授權(quán)、向下放權(quán),，采取調(diào)度令,、任務(wù)書(shū)等方式，高效統(tǒng)籌,、強(qiáng)力落實(shí),。市鎮(zhèn)財(cái)政新出資設(shè)立50億元保企業(yè)促?gòu)?fù)蘇穩(wěn)增長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)市場(chǎng)化方式放大至1000億元左右,，主要用于企業(yè)融資周轉(zhuǎn),、消費(fèi)行業(yè)補(bǔ)助和投資補(bǔ)貼等領(lǐng)域,。五年統(tǒng)籌50平方公里產(chǎn)業(yè)用地，其中今年推出首批10平方公里啟動(dòng)全球招商,。年內(nèi)整合1.15萬(wàn)畝土地用于“工改工”,、商服和住宅項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)配置3000畝用地指標(biāo)支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),。高度關(guān)注先行指標(biāo),、側(cè)面指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和異常狀況做到迅速捕捉,、快速?zèng)Q策,、及時(shí)處置。
進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度,。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省的決策部署,，今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度。前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策,，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅,，免征公共交通運(yùn)輸,、餐飲住宿、旅游娛樂(lè),、文化體育等服務(wù)增值稅,，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè),、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年,。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底,。繼續(xù)鼓勵(lì)支持各類(lèi)業(yè)主減免或緩收房租,。根據(jù)實(shí)際需要，再研究制定一批新的扶企撐企惠企政策措施,，留得青山,、贏得未來(lái)。
強(qiáng)化對(duì)企精準(zhǔn)服務(wù),。梳理出5000多家重點(diǎn)企業(yè)庫(kù),，實(shí)行市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)。全市組建36個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組實(shí)地推動(dòng)惠企政策落實(shí)和企業(yè)問(wèn)題解決,，各鎮(zhèn)街向重點(diǎn)企業(yè)派駐服務(wù)專(zhuān)班或?qū)T開(kāi)展貼身服務(wù),。圍繞企業(yè)問(wèn)題清單、增資擴(kuò)產(chǎn)清單,、新項(xiàng)目落地清單,、幫扶企業(yè)清單,，掛圖作戰(zhàn)、高效服務(wù),。進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度,，鼓勵(lì)支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與全市工程建設(shè)，鼓勵(lì)支持本土企業(yè),、本土品牌加大在莞產(chǎn)品銷(xiāo)售力度,。
著力穩(wěn)定外經(jīng)外貿(mào),。密切關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)摩擦動(dòng)向,，做好政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。狠抓“穩(wěn)外貿(mào)20條”落實(shí),，著力穩(wěn)定企業(yè)資金鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，開(kāi)拓多元化市場(chǎng),。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度,，積極申報(bào)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。辦好“線上加博會(huì)”專(zhuān)業(yè)展,，打造東莞優(yōu)品專(zhuān)區(qū),、線上展會(huì)平臺(tái)、直播產(chǎn)業(yè)集群三大新平臺(tái),。加快推進(jìn)虎門(mén)港綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)作,。爭(zhēng)取香港-東莞國(guó)際空港中心項(xiàng)目落戶東莞港。力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口增速高于全省,。
二,、堅(jiān)決強(qiáng)化民生保障，確保高水平全面建成小康社會(huì)
切實(shí)做好基本民生兜底,。實(shí)施市政府一號(hào)文,，市財(cái)政投入超過(guò)500億元，著力加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)。全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措,，擴(kuò)大就業(yè)需求,，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè),。將低保,、低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提至每人每月1060元、1590元和1696元,。推進(jìn)鎮(zhèn)街殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，以多元托養(yǎng)服務(wù)形式解決重度殘疾人托養(yǎng)難問(wèn)題,。將臨時(shí)救助范圍逐步拓寬至常住居民，實(shí)施困難家庭二次醫(yī)療救助,。全面鋪開(kāi)居家養(yǎng)老“大配餐”服務(wù),。規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的兒童公園。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。做好民生訴求的搜集,、處理、反饋,，擦亮“民生大莞家”品牌,。實(shí)施全民藝術(shù)普及和全民運(yùn)動(dòng)健身計(jì)劃。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查,。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城九連冠,。
大力推進(jìn)教育擴(kuò)容千日攻堅(jiān)和品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)。財(cái)政投入300億元,，用5年時(shí)間新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)229所,，新增學(xué)位約34萬(wàn)個(gè)；今年新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)29所,，新增學(xué)位3.36萬(wàn)個(gè),；公辦、普惠幼兒園在園幼兒占比提升至50%和80%,。連續(xù)三年每年綜合投入200億元以上,，全面推進(jìn)綜合交通“六大體系”建設(shè)，今年重點(diǎn)推進(jìn)地鐵1號(hào)線一期,、贛深客專(zhuān),、佛莞城際等軌道交通，深圳外環(huán)高速東莞段,、莞番高速,、環(huán)莞快速三期等高快速路，“松山湖科學(xué)城-光明科學(xué)城”主通道等7條跨市道路,，以及停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),。
全面完成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。堅(jiān)決抓好國(guó)家和省交給東莞的工作任務(wù),，完成8個(gè)西藏巴宜區(qū)小康示范村建設(shè),，鞏固新疆師市團(tuán)場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)昭通對(duì)口貧困縣全部摘帽,，確保韶關(guān),、揭陽(yáng)5.18萬(wàn)貧困人口和323個(gè)貧困村全部有序退出。深化與牡丹江市合作，做好四川雅江,、九龍和重慶巫山對(duì)口幫扶支援,。堅(jiān)決抓好市內(nèi)幫扶，落實(shí)國(guó)家“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),，推動(dòng)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村增速快于全市平均水平,。
三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，進(jìn)一步提升公共安全保障水平
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,。建立健全疫情防控常態(tài)化工作機(jī)制，及時(shí)動(dòng)態(tài)完善防控策略和應(yīng)對(duì)舉措,。嚴(yán)密實(shí)施入境人員全流程閉環(huán)管理,，精準(zhǔn)防控?zé)o癥狀感染者、密切接觸者等重點(diǎn)人群,，做好學(xué)校分批復(fù)學(xué)復(fù)課工作,，管控好高風(fēng)險(xiǎn)空間,、場(chǎng)所和區(qū)域,，持續(xù)強(qiáng)化基層、社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，推動(dòng)市民常態(tài)化做好自我防護(hù),，鞏固疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。
加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板,。完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，建立科學(xué)系統(tǒng)的疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍和能力建設(shè),。三年投入6億元推動(dòng)市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)省高水平醫(yī)院。加快推進(jìn)區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè),。提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)水平,。關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員，全面實(shí)施公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革,，提高醫(yī)務(wù)人員待遇,。
毫不松懈地抓好社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等工作,。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，大力打擊電話網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為,，不斷提升群眾安全感,。加大安全生產(chǎn)隱患整治力度，持續(xù)開(kāi)展有限空間作業(yè),、粉塵涉爆,、分租式廠房等專(zhuān)項(xiàng)治理,，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，抓好食品,、藥品,、特種設(shè)備等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，做好氣象服務(wù),，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。
四、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
積極拓展消費(fèi)市場(chǎng),。把促消費(fèi)作為完善內(nèi)需體系的重要著力點(diǎn)，在千方百計(jì)穩(wěn)住國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí),，以前所未有的力度支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，深度挖潛國(guó)內(nèi)消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的統(tǒng)籌機(jī)制，以“樂(lè)購(gòu)東莞”為主平臺(tái),，通過(guò)多主題營(yíng)銷(xiāo),、多形式優(yōu)惠和多板塊聯(lián)動(dòng)，釋放工業(yè)名品,、特色農(nóng)產(chǎn),、精品旅游的消費(fèi)潛力，增強(qiáng)住宿,、餐飲,、5G通訊和汽車(chē)、房地產(chǎn)的消費(fèi)動(dòng)力,，集成會(huì)展,、電商、團(tuán)購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)的帶動(dòng)能力,，注入進(jìn)口商品,、結(jié)算方式、異業(yè)聯(lián)盟和消費(fèi)金融等升級(jí)活力,，穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)消費(fèi),。鼓勵(lì)大型批發(fā)、零售企業(yè)在莞設(shè)立獨(dú)立法人,。大力爭(zhēng)取汽車(chē)平行進(jìn)口和二手車(chē)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn),。積極引進(jìn)高端文旅項(xiàng)目。
加力為投資松綁。落實(shí)“投資松綁30條”等政策措施,，從主體,、空間、成本,、資金,、審批、配置等方面為投資松綁減負(fù),，將東莞打造成為投資熱土,。力爭(zhēng)全市招商引資三年累計(jì)超過(guò)6600億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破1萬(wàn)億元,，其中今年完成招商引資協(xié)議投資2000億元,，實(shí)際投資1000億元。完成工業(yè)投資810億元,，完成城市更新投資382億元,，完成重大項(xiàng)目投資850億元以上。
夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)這一立市之本,。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，開(kāi)展“強(qiáng)、大,、精,、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展工程，抓好重點(diǎn)行業(yè),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補(bǔ)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”,，推動(dòng)臺(tái)港澳企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，著力打造更多的百億級(jí)、千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,。實(shí)施5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，建設(shè)松山湖、濱海灣,、水鄉(xiāng),、銀瓶等5G示范區(qū)。推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,，大力培育機(jī)器人,、可穿戴設(shè)備、智能裝備,、生物醫(yī)藥,、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“工改工”三年行動(dòng)計(jì)劃,，每個(gè)鎮(zhèn)街至少完成150畝,，全年完成“工改工”7500畝以上，3年完成3萬(wàn)畝,。
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。大力推動(dòng)先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)深度融合，引進(jìn)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),，培育形成2-3個(gè)百億級(jí)的集聚區(qū),。制定工業(yè)設(shè)計(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè),，推動(dòng)與港澳臺(tái)在物流,、法律、會(huì)計(jì),、管理咨詢等領(lǐng)域的開(kāi)放合作,。深入落實(shí)粵港澳大灣區(qū)“金融30條”,，大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融、科技金融,、跨境金融，推動(dòng)資本市場(chǎng)“東莞板塊”加速擴(kuò)容,，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上,、上市及掛牌企業(yè)新增6家以上。
五,、堅(jiān)持以“三區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng),，著力增創(chuàng)東莞改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深入推進(jìn)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。抓好實(shí)施方案落實(shí),，扎實(shí)推進(jìn)首批5個(gè)基層改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，全面鋪開(kāi)各項(xiàng)改革任務(wù)。創(chuàng)新新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換機(jī)制,，建立和完善土地統(tǒng)籌整備,、土地合作開(kāi)發(fā)和利益共享等機(jī)制，加快拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。持續(xù)深化市直管鎮(zhèn)體制改革,，進(jìn)一步優(yōu)化事權(quán)下放清單和審批流程，賦予松山湖,、水鄉(xiāng)功能區(qū)更多改革探索權(quán)限,。持續(xù)深化行政管理體制改革和“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、人才發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境,，積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院督查激勵(lì),。力爭(zhēng)到2022年，全市培育形成1個(gè)產(chǎn)值超萬(wàn)億,、3-5個(gè)產(chǎn)值超千億的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,；實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)和盤(pán)活土地分別達(dá)3萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的空間保障,。
加快建設(shè)松山湖科學(xué)城,。以納入綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)為契機(jī)，全面加強(qiáng)與光明科學(xué)城的對(duì)接,。加快推進(jìn)散裂中子源二期,、南方光源研究測(cè)試平臺(tái)建設(shè)，完成松山湖材料實(shí)驗(yàn)室一期建設(shè),，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效,，把松山湖科學(xué)城加快打造成科學(xué)之城、創(chuàng)新之城,。
大力集聚粵港澳大灣區(qū)高端創(chuàng)新資源,。全面加強(qiáng)與中科院的戰(zhàn)略合作，謀劃推進(jìn)一批院市合作重大項(xiàng)目,。積極推進(jìn)與香港城市大學(xué)的合作,。加快籌建大灣區(qū)大學(xué)。大力支持東莞理工學(xué)院建設(shè)新型高水平理工科大學(xué)示范校,。辦好大灣區(qū)院士峰會(huì),、東莞高層次人才活動(dòng)周。深入實(shí)施“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程,，加快推進(jìn)“技能人才之都”建設(shè),。
主動(dòng)對(duì)接廣深“雙核”。大力支持深圳建設(shè)先行示范區(qū),、廣州推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”,，做好政策、產(chǎn)業(yè),、規(guī)劃對(duì)接，更好地融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展,。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃,，加強(qiáng)與國(guó)家、省的銜接,，爭(zhēng)取將更多重點(diǎn)工作納入上級(jí)規(guī)劃,，超前思考謀劃城市未來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目,、新空間,。
六,、加快提升城市形象和城市品質(zhì)，著力打造高品質(zhì)現(xiàn)代化都市
切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展理念落地見(jiàn)效,。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系,。選取若干鎮(zhèn)村作為試點(diǎn),，依托豐富的山水資源，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流,，打造一批以優(yōu)美風(fēng)光,、高端購(gòu)物、高雅藝術(shù)等為品牌的特色小鎮(zhèn),?？茖W(xué)利用淘汰“兩高一低”企業(yè)騰出的空間，做好生態(tài)環(huán)境修復(fù),，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),。融入“公園城市”理念，加快“萬(wàn)里碧道”建設(shè),，全域推動(dòng)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)和公園體系布局優(yōu)化,、擴(kuò)容提質(zhì)和內(nèi)涵升級(jí)。
全力構(gòu)建“中心城區(qū)-松山湖-濱海灣”三位一體的城市品質(zhì)標(biāo)桿地區(qū),。把中心城區(qū)打造成為東莞“灣區(qū)都市”形象的標(biāo)桿地區(qū),，全面拉開(kāi)國(guó)際商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)大幕，大力實(shí)施“一心兩軸三片區(qū)”品質(zhì)提升工程,，加快建設(shè)山水城共融共生的城市會(huì)客廳,。把松山湖打造成為東莞“創(chuàng)新城市”形象的標(biāo)桿地區(qū)，加快建設(shè)以松山湖科學(xué)城為主要載體,，以華為等高科技企業(yè)為代表,，集大科學(xué)裝置、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、高校院所等于一體的尖端制造業(yè)匯集地,、高端人才集聚區(qū)。把濱海灣打造成為東莞“未來(lái)城市”形象的標(biāo)桿地區(qū),，全力爭(zhēng)取納入國(guó)家更高發(fā)展平臺(tái),，以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“一廊兩軸三板塊”，加快建設(shè)新時(shí)期代表東莞參與大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略平臺(tái),。
加快推動(dòng)TOD建設(shè),。高水平完成55個(gè)TOD站場(chǎng)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)東莞火車(chē)站,、東莞西站,、虎門(mén)高鐵站,、常平“香港城”等10個(gè)TOD重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好黃江黃牛埔站,、塘廈西站,、濱海灣站等15個(gè)項(xiàng)目的前期工作，形成滾動(dòng)開(kāi)發(fā),、加速推進(jìn)的態(tài)勢(shì),。
堅(jiān)決打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)精準(zhǔn)科學(xué)理念,，持續(xù)推進(jìn)茅洲河,、石馬河、東引運(yùn)河,、東江下游片區(qū)等重點(diǎn)流域整治,，共和、旗嶺,、樟村等斷面穩(wěn)定消除劣V類(lèi),。完成全市90%的入河排污口和150條重污染河涌水環(huán)境綜合整治，鞏固22條黑臭水體整治成效,。新建1000公里截污次支管網(wǎng),、2000公里微支管網(wǎng)，推進(jìn)一批污水廠擴(kuò)建工程和分散式污水處理設(shè)施建設(shè),，完成已建截污管網(wǎng)的檢測(cè),、修復(fù)和驗(yàn)收通水。做好第二輪中央環(huán)保督察和國(guó)家節(jié)水型城市驗(yàn)收迎檢,。開(kāi)展入海污染源和排污口摸查整治,。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完成石馬河河口東江水源保護(hù)一期工程建設(shè),。
加強(qiáng)大氣,、固廢、土壤等污染治理,。研究擴(kuò)大高污染車(chē)輛限行區(qū)域,，推進(jìn)余下19家自備電廠煤改氣，有序推動(dòng)沙角電廠退役及寧洲氣電替代電源建設(shè),，開(kāi)展不少于800家VOCs企業(yè)過(guò)程治理,。啟動(dòng)市醫(yī)療廢物處置中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，建成海心沙綜合利用中心工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目一二期,，基本滿足全市危廢處理處置需求。建成一批污泥處置項(xiàng)目,，推動(dòng)形成生活污泥全過(guò)程處置閉環(huán),。結(jié)合廢棄采石場(chǎng)修復(fù),，建設(shè)一批建筑垃圾消納項(xiàng)目，解決余泥渣土出路問(wèn)題,。
大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi),。建設(shè)“3+3”“1+1”示范片區(qū)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。啟動(dòng)“垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站革命”,，整合、升級(jí)和重建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站300座以上,。每個(gè)園區(qū),、鎮(zhèn)街至少設(shè)置1個(gè)廚余垃圾就近就地處置設(shè)備。全面完成16座鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治,，進(jìn)一步提升垃圾無(wú)害化處理能力,。
著力提升全域人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村住房管理改革,，出臺(tái)新的農(nóng)民住房管理辦法,，嚴(yán)厲打擊超建搶建行為，促進(jìn)土地資源集約,、節(jié)約利用,。創(chuàng)新“兩違”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方式，對(duì)新增“兩違”冒頭就打,，對(duì)歷史遺留的“兩違”問(wèn)題及時(shí)處置,，全年治理違建2900萬(wàn)平方米以上。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”,，再推動(dòng)600座公共廁所升級(jí)改造,。大力提升農(nóng)村環(huán)境，確保所有村（社區(qū)）達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),，65%的村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),，建成50個(gè)特色精品示范村。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè),，培育一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。
進(jìn)一步強(qiáng)化全體市民的家園意識(shí)和“主人翁”精神,。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,，注重東莞歷史和人文的傳承，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市五連冠,，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和自豪感,。健全上行下效、層層行走的“行走東莞”常態(tài)化機(jī)制,，完善人人參與,、共建家園的“片長(zhǎng),、巷長(zhǎng)、街長(zhǎng),、所長(zhǎng)”及“河長(zhǎng),、湖長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)”制度,，形成東莞發(fā)展人人有責(zé),、人人盡責(zé)的良好氛圍。
各位代表,！
面對(duì)艱巨繁重任務(wù),，全市政府系統(tǒng)要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)決推動(dòng)上級(jí)和市委重大決策部署落地見(jiàn)效,。要依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,，馳而不息整治“四風(fēng)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效,。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),，著力打造響應(yīng)政府、效能政府,、數(shù)字政府,、法治政府，不斷提高政府服務(wù)的“響應(yīng)率”“解決率”和“滿意率”,。全市政府系統(tǒng)必須帶頭過(guò)緊日子,，嚴(yán)控一般性支出，把每一筆錢(qián)都用在刀刃上,、緊要處,，同時(shí)要樹(shù)立科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市理念，學(xué)會(huì)算大帳,，做好大統(tǒng)籌,。
各位代表！
千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁,，任爾東西南北風(fēng),。雖然當(dāng)前疫情還未完全結(jié)束，全市面臨著經(jīng)濟(jì)增速下滑、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多等前所未有的壓力和挑戰(zhàn),，但我們有信心,、有能力、也正在全力打贏這場(chǎng)大戰(zhàn),、贏得這場(chǎng)大考。信心來(lái)自社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)越性和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大生命力,，來(lái)自東莞良好的區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿?，?lái)自全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的抗壓韌性和蓬勃的市場(chǎng)活力，特別是東莞人民共克時(shí)艱,、東莞企業(yè)同舟共濟(jì)的精氣神,，是我們化危為機(jī)、砥礪前行的最大底氣,。只要我們?cè)鰪?qiáng)必勝的信念,、辦好自己的事情，東莞就一定能夠挺過(guò)大風(fēng)大浪,，實(shí)現(xiàn)率先復(fù)蘇和更大發(fā)展,。
各位代表！
特殊年份要有特殊之為,，非常時(shí)期更要有非常之舉,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谏霞?jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，與全市人民一道,，以風(fēng)雨無(wú)阻、砥礪前行的奮斗姿態(tài),，以逢山開(kāi)路,、遇水架橋的攻堅(jiān)精神，在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開(kāi)新局,，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，共同開(kāi)創(chuàng)“灣區(qū)都市,、品質(zhì)東莞”的美好明天,！
名詞注解：
省“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1”是指堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個(gè)“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開(kāi)放推向深入,?！?/span>9”是指扎實(shí)推進(jìn)9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),；六是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,；七是構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局；八是加快文化強(qiáng)省建設(shè),；九是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局,。
市“1+1+6”工作思路：第一個(gè)“1”是指堅(jiān)定不移全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個(gè)“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開(kāi)放推向深入,?！?/span>6”是指以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，圍繞全力打造“灣區(qū)都市,、品質(zhì)東莞”,，大力實(shí)施城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展,、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí),、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、民生福祉增進(jìn),、重點(diǎn)改革突破“六大工程”,。
“五線”整治：指對(duì)廣深高速、廣深鐵路,、廣深港高鐵,、莞深高速、環(huán)莞快速沿線景觀開(kāi)展綜合整治,。
一平臺(tái)三工程：“一平臺(tái)”指市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，“三工程”指“智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管”三大工程,。
六大改革品牌：指 “銀政通”企業(yè)開(kāi)辦一體機(jī)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝“一鍵裝”,、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲“一網(wǎng)通”,、“一件事”一次辦、惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)“一站享”,、“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融”一體辦等六大改革品牌,。
助企撐企15條：指2月7日出臺(tái)的《關(guān)于支持莞企共克時(shí)艱 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施》，從加大穩(wěn)崗支持,、降低企業(yè)成本等15個(gè)方面推出55項(xiàng)舉措,，努力降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
助企復(fù)工10條：指2月20日出臺(tái)的《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間進(jìn)一步推動(dòng)員工早日返崗和企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)的若干措施》,，圍繞開(kāi)辟員工返崗“綠色通道”,、實(shí)施企業(yè)招工獎(jiǎng)勵(lì)等10個(gè)方面提出扶持政策,，努力解決企業(yè)復(fù)工用工的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,。
優(yōu)化服務(wù)15條：指2月27日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù) 加快惠企政策落實(shí)的實(shí)施辦法》,，聚焦企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、審批延期,、社保優(yōu)惠等方面推出15條政策,，全面提升對(duì)企服務(wù)水平。
加快復(fù)蘇16條：指3月26日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇強(qiáng)化中小微企業(yè)個(gè)體工商戶扶持的實(shí)施辦法》,，從加大減租讓利,、強(qiáng)化金融紓困等方面提出16條舉措，拉動(dòng)零售,、餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇,。
“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,。
“六保”：指保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場(chǎng)主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
穩(wěn)外貿(mào)20條：指4月27日出臺(tái)的《東莞市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，從穩(wěn)經(jīng)營(yíng),、拓市場(chǎng)、強(qiáng)培育,、促轉(zhuǎn)型,、優(yōu)服務(wù)等方面制定20條政策，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán),。
困難家庭二次醫(yī)療救助：指對(duì)救助對(duì)象經(jīng)本市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)核付以及困難家庭醫(yī)療救助（即“一次救助”）后醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較重的,，由醫(yī)療救助資金再給予一定比例的救助。
養(yǎng)老“大配餐”：指向純老,、獨(dú)居,、孤寡、高齡、計(jì)劃生育特扶,、失能老人等特殊困難老年人提供助餐配餐服務(wù),。
民生大莞家：指通過(guò)進(jìn)一步健全民生訴求收集、處理,、反饋機(jī)制,，切實(shí)解決一批群眾身邊的小急難問(wèn)題，夯實(shí)民生兜底保障基礎(chǔ),。
“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)：指以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方,，以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對(duì)象,，以簽約結(jié)對(duì),、村企共建為主要形式，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間,，動(dòng)員全國(guó)1萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)參與,，幫助1萬(wàn)個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程。
投資松綁30條：指5月18日出臺(tái)的《東莞市人民政府關(guān)于強(qiáng)化投資松綁 加快項(xiàng)目落地 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》,，從主體,、空間、成本,、資金,、審批、配置等方面提出30條舉措,，全力為社會(huì)投資松綁,、減負(fù)。
“強(qiáng),、大,、精、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展工程：指做強(qiáng)電子信息,、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，做大新材料、人工智能,、新能源,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，做精紡織服裝鞋帽,、食品飲料加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)一批行業(yè)冠軍企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系整體提質(zhì)增效,。
粵港澳大灣區(qū)“金融30條”：指4月24日人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、外匯局四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》,，從促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化,、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平,、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面提出深化內(nèi)地與港澳金融合作的具體措施。
5個(gè)基層改革實(shí)驗(yàn)區(qū)：指濱海灣新區(qū)創(chuàng)建高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放基層改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),、水鄉(xiāng)功能區(qū)創(chuàng)建連片“工改工”改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),、石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建舊城改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、塘廈鎮(zhèn)創(chuàng)建莞深科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),、常平鎮(zhèn)創(chuàng)建深化莞港經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。
“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程：指從2019年起，用3年時(shí)間,，引進(jìn)10個(gè)國(guó)際一流水平的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì),，選拔100名博士專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，引進(jìn)培養(yǎng)1000名重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才,，引進(jìn)培養(yǎng)10000名碩士研究生以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱(chēng)的創(chuàng)新人才，推動(dòng)100萬(wàn)人提升學(xué)歷技能素質(zhì),。
一心兩軸三片區(qū)：指中心城區(qū)城市品質(zhì)提升的重點(diǎn)地區(qū),。其中，“一心”指市行政文化中心區(qū),，“兩軸”指東莞大道時(shí)代發(fā)展軸和鴻福路山水文化軸,，“三片區(qū)”指東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)、“三江六岸”歷史休閑區(qū),、黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū),。
一廊兩軸三板塊：指濱海灣新區(qū)規(guī)劃構(gòu)建的城市空間格局?！耙焕取敝复?lián)新區(qū)三大板塊的濱海景觀活力長(zhǎng)廊,；“兩軸”指城市中軸線和發(fā)展功能軸；“三板塊”指交椅灣,、沙角半島,、威遠(yuǎn)島三大板塊。
“3+3”“1+1”示范片區(qū)：“3+3”指松山湖園區(qū),、濱海灣新區(qū),、莞城街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)，南城,、東城,、萬(wàn)江三個(gè)街道開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)建設(shè),。“1+1”指各鎮(zhèn)的中心區(qū)和1個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè),，試點(diǎn)推行生活垃圾分類(lèi)城鄉(xiāng)一體化制度,。
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