東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞深化兩岸
創(chuàng)新發(fā)展合作實施方案》的通知

東府〔2024〕48號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

東莞市人民政府

2024年6月24日

東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實施方案

　　為全面落實《國務(wù)院關(guān)于東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案的批復》精神以及《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》（以下簡稱《東莞兩岸方案》）要求,，進一步發(fā)揮莞臺合作發(fā)展綜合優(yōu)勢，促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作,，高質(zhì)量,、高標準、高水平推進深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作各項工作落地落實,，制定本實施方案,。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大決策部署和新時代黨解決臺灣問題的總體方略,，踐行“兩岸一家親”理念，始終尊重,、關(guān)愛,、造福臺胞，突出以通促融,、以惠促融,、以情促融，把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、“百千萬工程”、制造業(yè)當家等重大戰(zhàn)略機遇,，加快建設(shè)兩岸共同產(chǎn)業(yè),、共同市場、共同家園,，多措并舉支持臺資企業(yè)發(fā)展壯大,，助力臺商臺企融入新發(fā)展格局、參與新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展,，促進兩岸同胞心靈契合,，攜手開創(chuàng)美好未來。

　　（二）基本原則

　　——堅持政府引導,、市場導向,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合,，以兩岸融合發(fā)展為著力點,，充分調(diào)動各方積極性，推動兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作走深走實,。

　　——堅持優(yōu)勢互補,、合作共贏。務(wù)實推進兩岸優(yōu)勢資源科學配置和廣泛合作,，持續(xù)深化人員往來,、科技交流、市場開拓的雙向互動,，擴展提升莞臺合作交流的領(lǐng)域?qū)哟?，堅定臺資企業(yè)發(fā)揮所長、扎根發(fā)展的信心決心,，共享高質(zhì)量發(fā)展機遇,。

　　——堅持統(tǒng)籌兼顧、試點先行,。注重強化全市工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、系統(tǒng)謀劃，突出以點帶面,、點面結(jié)合,，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵區(qū)域率先開展融合發(fā)展試點,，打造富有東莞特色的兩岸融合新路徑,，形成有東莞特色的可推廣可復制的經(jīng)驗成果。

　　（三）總體目標

　　立足東莞對臺交流合作基礎(chǔ)和粵港澳大灣區(qū)資源稟賦,，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色,，深入推進要素開放和制度開放，持續(xù)優(yōu)化臺胞臺企發(fā)展環(huán)境,，奮力打造成為新時代兩岸“四新”（新引擎,、新高地、新樞紐,、新平臺）融合發(fā)展的示范城市,。

　　力爭到2026年，全市臺資企業(yè)基本盤保持穩(wěn)定,，臺資企業(yè)進出口額占全市比重保持在合理區(qū)間,，臺資國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，規(guī)上臺資工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率不斷提升,，吸引更多臺胞集聚東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、居住生活,，莞臺產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作進一步鞏固和加強，莞臺人文交流合作邁入新階段,，深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作取得新成效,。

　　二、實施產(chǎn)業(yè)深度融合行動

　　（一）推動臺資企業(yè)提質(zhì)增效,。支持臺資企業(yè)按規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)證,，增強臺資企業(yè)扎根東莞發(fā)展信心。加快落實大規(guī)模設(shè)備更新等政策,，推進新一輪技術(shù)改造工程,，推動制造業(yè)向高端化智能化數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，對符合條件的技術(shù)改造項目,，按新設(shè)備購置額給予一定補助,。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在評估診斷,、軟件產(chǎn)品采購等方面提供服務(wù)和補貼,。大力發(fā)展服務(wù)型制造，積極引進臺灣工業(yè)軟件,、工業(yè)設(shè)計,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵臺資企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心和參加國內(nèi)外重點工業(yè)設(shè)計大賽,。探索支持符合條件的臺資企業(yè)與東莞企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合資合作,，探索創(chuàng)新技術(shù)入股、相互持股等合作新模式,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局、市自然資源局,、市財政局,、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（二）打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群,。充分發(fā)揮國家級省級開發(fā)區(qū),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等各類平臺的高端要素集聚和產(chǎn)業(yè)帶動作用，引導臺資企業(yè)參與新一代信息技術(shù),、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，全力申報創(chuàng)建國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，對符合條件的企業(yè)給予政策支持。推動東莞智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群向世界級集群提升,，構(gòu)建“鏈式+集群式+賦能體系”的先進制造業(yè)集群建設(shè)模式,，打造智能移動終端產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。謀劃建設(shè)全球大宗商品重要配置基地和電子元器件集散分撥基地，打造成為兩岸電子元件產(chǎn)業(yè)科技合作交流的新基地,、集聚區(qū),。全力推動高端裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，支持臺資電子設(shè)備制造企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局,、東莞海關(guān)）

　　（三）加大對臺招商引資力度,。全面落實外商投資負面清單管理制度，主動走訪,、拓展臺資項目源,，建立對臺招商引資重大項目庫，吸引優(yōu)質(zhì)臺資項目落戶,，引進一批延鏈強鏈補鏈和高技術(shù),、高成長、高附加值臺資企業(yè),。大力培育一批具有區(qū)域競爭力的總部企業(yè),，打造臺資企業(yè)粵港澳大灣區(qū)總部集聚區(qū)。支持臺資企業(yè)通過“工改工”等方式實施增資擴產(chǎn),，推行“零地增資”“原地提容”,，對符合條件的臺資制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目按投資額一定比例予以資助。鼓勵臺資企業(yè)通過利潤再投資等加大投資力度,，享受暫不征收預(yù)提所得稅政策及財政獎勵政策,。（責任單位：市投資促進局、市發(fā)展改革局,、市商務(wù)局,、市財政局、市委臺港澳辦,、市工業(yè)和信息化局,、東莞市稅務(wù)局）

　　（四）加強臺資企業(yè)梯度培育。推動現(xiàn)有億級企業(yè)（集團）鞏固提升,，重點培育一批十億級潛力企業(yè)持續(xù)壯大,，力爭在百億級大企業(yè)上取得突破。實施專精特新“小巨人”孕育行動,，建立國家,、省、市三級梯度培育體系,，鼓勵引導臺資企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,。推動資本市場“臺資板塊”加快擴容,，建立在莞臺資企業(yè)上市后備庫，推動更多符合條件的在莞優(yōu)質(zhì)臺企在大陸上市,。全面開展“小升規(guī)”臺資企業(yè)培育行動,。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升專項行動，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,、技術(shù)攻關(guān)能力強的二級,、三級供應(yīng)鏈臺資企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市地方金融管理局）

　　三,、實施科技創(chuàng)新賦能行動

　　（五）打造兩岸科技交流與合作基地。高標準建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)（松山湖科學城）,，加快散裂中子源二期等項目建設(shè),，推動散裂中子源、松山湖材料實驗室等大科學裝置,、大平臺向臺胞臺企開放共享,。推動東莞松山湖科學城和深圳光明科學城聯(lián)動發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。推動臺資企業(yè)與高等學校,、科研院所開展產(chǎn)學研合作，依托松山湖材料實驗室粵港澳交叉科學中心,，在材料領(lǐng)域拓展與臺籍科研人員的課題交流和學術(shù)研究,。支持東莞理工學院粵臺產(chǎn)業(yè)科技學院建設(shè)，拓展與臺灣高校交流互訪和人才培養(yǎng),。加快東莞市國家卓越工程師創(chuàng)新研究院建設(shè),，推動臺資企業(yè)與重點高校合作開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，對來莞聯(lián)培學生按政策給予經(jīng)費補助,。（責任單位：市科技局,、市發(fā)展改革局、市交通運輸局,、市軌道交通局,、市財政局、市教育局,、松山湖管委會,、東莞理工學院）

　　（六）提升企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力。鼓勵規(guī)上臺資工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu),，對經(jīng)認定的國家級,、省級研發(fā)機構(gòu)給予一次性獎勵。鼓勵更多臺資企業(yè)申報省市工程技術(shù)研究中心和企業(yè)重點實驗室,。支持符合條件的臺資企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè),。以重點企業(yè)研發(fā)活動為紐帶，面向臺資企業(yè)征集技術(shù)需求和攻關(guān)課題,，推動納入市重大科技項目庫,，對符合條件的按政策給予資助獎勵。鼓勵“鏈主型”臺資企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展,，支持牽頭聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)開展共性關(guān)鍵技術(shù)突破,。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市財政局）

　　（七）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。謀劃建設(shè)松山湖科學城科技成果轉(zhuǎn)化試驗孵化基地和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，高標準建設(shè)中試驗證和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地,。探索實施科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項試點,，推動臺資企業(yè)在寬禁帶半導體材料與電子器件、智能移動終端,、新材料等領(lǐng)域參與企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),。定期組織舉辦“科技助企行”、研發(fā)投入培訓活動等,，推動科技創(chuàng)新政策向臺資企業(yè)宣傳推廣和落地實施,。鼓勵臺資企業(yè)申報省科技廳粵臺科技合作專項政策支持。（責任單位：市科技局,、市發(fā)展改革局,、市委金融辦、市工業(yè)和信息化局,、松山湖管委會）

　　（八）持續(xù)推進科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺建設(shè),。積極爭取松山湖材料實驗室建設(shè)國家級研發(fā)機構(gòu)，打造新材料產(chǎn)業(yè)園,。支持松山湖打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,，鼓勵臺資企業(yè)積極布局生物醫(yī)藥新賽道，全力參與松山湖生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療主題園區(qū)建設(shè),。支持松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū),、濱海灣國際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等科創(chuàng)載體建設(shè)，拓展松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地孵化功能,，打造高品質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌,。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局,、松山湖管委會,、濱海灣新區(qū)管委會）

　　（九）全力保護知識產(chǎn)權(quán)。謀劃籌建國家級東莞市知識產(chǎn)權(quán)保護中心,，進一步完善涉臺知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán),、確權(quán),、維權(quán)方面工作流程，支持臺胞臺企依法保護專利,、商標等知識產(chǎn)權(quán),。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群以及臺資企業(yè)集聚區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,。探索建立制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護“白名單”制度,，對被認定為知識產(chǎn)權(quán)保護重點企業(yè)的臺資企業(yè)給予政策扶持。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護力度,，切實維護保障臺資企業(yè)合法權(quán)益,。鼓勵臺資企業(yè)申報東莞市知識產(chǎn)權(quán)專項資金支持項目，臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)在東莞轉(zhuǎn)化的,，可參照執(zhí)行相關(guān)激勵政策,。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級人民法院,、市公安局,、市檢察院）

　　四、實施打造共同市場行動

　　（十）加大國內(nèi)市場開拓力度,。將東莞臺灣名品博覽會打造成為具有全國影響力的臺資企業(yè)產(chǎn)品展銷平臺,，并在展會期間圍繞海峽兩岸先進制造業(yè)合作開展專題研討。支持臺資企業(yè)融入東莞供應(yīng)鏈,，與國內(nèi)龍頭企業(yè)通過上下游采供開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作,，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。鼓勵和支持臺灣行業(yè)公會,、臺胞臺企來莞辦展辦會,、參展參會，依托高交會,、廣交會,、漫博會、名家具展等平臺擴大臺資企業(yè)在大陸市場份額,，對符合條件的臺資企業(yè)境內(nèi)外參展實際發(fā)生額按規(guī)定給予支持,。鼓勵臺資企業(yè)參與“粵貿(mào)全國”東莞行動、共建“東莞制造”品牌,，在重要商貿(mào)城市加快布局商品展銷中心,。（責任單位：市商務(wù)局、市委臺港澳辦,、市工業(yè)和信息化局,、市財政局）

　　（十一）積極培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。全面建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，深化與阿里巴巴,、京東,、拼多多、抖音等平臺合作,，大力引進直播電商企業(yè),、多頻道網(wǎng)絡(luò)等機構(gòu)，助力臺資企業(yè)拓市場,、搶訂單。積極推進國家級市場采購貿(mào)易方式試點城市建設(shè),，支持臺資企業(yè)開展市場采購業(yè)務(wù),。鼓勵和引導臺資企業(yè)發(fā)展獨立站和海外倉業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮臺胞臺企海外運營經(jīng)驗優(yōu)勢,，推動兩岸企業(yè)合作“走出去”,，參與共建“一帶一路”，共同開拓國際市場,。推動臺資企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”的研發(fā),、維修和檢測業(yè)務(wù)，努力拓展綜保區(qū)內(nèi)保稅維修產(chǎn)品目錄,。爭取綜保區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)資質(zhì),，推動一批綜保區(qū)外重點臺資企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品維修項目落地。（責任單位：市商務(wù)局,、市委臺港澳辦,、東莞海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局）

　　（十二）提升進出口通關(guān)效率,。探索出口貨物快速通關(guān)“直通車模式”,，提高臺資企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)效率。參與口岸與屬地協(xié)同監(jiān)管試點,，優(yōu)先將臺資企業(yè)納入“白名單”試點企業(yè)名單,。鼓勵臺資企業(yè)利用陸路車檢場開展跨境快速通關(guān)業(yè)務(wù)，降低企業(yè)物流成本,，提升企業(yè)通關(guān)效率,。優(yōu)化科研用特殊物品檢疫審批，進一步壓縮科研合作項目所需的生物樣品審批時限,。支持臺資企業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵臺資企業(yè)參與“企業(yè)集團”“單耗自核”“殘次品管理”等改革試點。提升跨境貿(mào)易便利化水平,，支持臺資企業(yè)利用大灣區(qū)“組合港”“一港通”“船邊直提”“抵港直裝”等通關(guān)模式,。（責任單位：市商務(wù)局、東莞港務(wù)集團、東莞海關(guān)）

　　（十三）增強對外開放通道優(yōu)勢,。積極申報創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,，加快兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市建設(shè)。推動虎門港綜保區(qū),、清溪保稅物流中心（B型）提質(zhì)發(fā)展,，增強外貿(mào)綜合服務(wù)功能。全方位構(gòu)建對外開放“海陸空”大通道,，搭建莞港跨境直通空中貨運大通道,，提升空港中心項目的支撐作用。構(gòu)筑“中歐班列”陸上物流大通道,，支持“中歐班列”提質(zhì)增量,，助力臺資企業(yè)開拓中東歐新市場。拓寬自主可控的海上貿(mào)易大通道,，加快東莞港“東盟快航”組網(wǎng),，構(gòu)建支撐大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大物流。（責任單位：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革局,、市交通運輸局、東莞港務(wù)集團,、東莞海關(guān)）

　　五,、實施優(yōu)化營商環(huán)境行動

　　（十四）全面提升政務(wù)服務(wù)效能。實施優(yōu)化營商環(huán)境條例,，開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動,，在審批事項、辦事流程,、服務(wù)效率等方面全面對標廣深先進做法,，打造優(yōu)質(zhì)涉臺營商環(huán)境示范。貫徹落實國家關(guān)于完善市場準入制度有關(guān)部署,，在符合行業(yè)相關(guān)監(jiān)管要求前提下,，落實在職業(yè)教育培訓等領(lǐng)域向臺資企業(yè)開放，探索全面取消持股比例等限制,。打造“企業(yè)直通車”“企莞家”“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”等三大品牌,，構(gòu)建市鎮(zhèn)聯(lián)動的“莞家”代辦服務(wù)體系。在市民服務(wù)中心設(shè)立業(yè)務(wù)專區(qū),，為臺胞臺企提供政策咨詢,、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點,，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的有效路徑,。（責任單位：市發(fā)展改革局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市委臺港澳辦,、市工業(yè)和信息化局,、市教育局、市人力資源社會保障局）

　　（十五）全面落實財稅支持政策,。簡化資金審核流程,，提高臺資企業(yè)資金申報審批效率。研究設(shè)立東莞兩岸創(chuàng)新發(fā)展基金,，在創(chuàng)業(yè)投資,、技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新等領(lǐng)域給予支持,。全面落實研發(fā)費用加計扣除,、國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅、研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策,。立足稅收服務(wù)先進制造業(yè)，加快推進臺資企業(yè)單邊預(yù)約定價安排談簽,，助力臺資企業(yè)提高稅收確定性,。落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，支持符合條件的臺胞申報境外高端人才和緊缺人才個稅補貼,。（責任單位：東莞市稅務(wù)局,、市財政局、市發(fā)展改革局,、市人力資源社會保障局,、市科技局）

　　（十六）打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。加強重大臺資項目的用地統(tǒng)籌,，在用地指標,、占補平衡等方面給予支持。探索實行規(guī)劃剛性約束與彈性調(diào)整并舉,、增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,、新增公園綠地依法辦理用地手續(xù)但不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模管理等機制，提升節(jié)約集約用地水平,，積極妥善解決臺資企業(yè)用地歷史遺留問題,。高水平謀劃建設(shè)“莞臺高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，以“一區(qū)多園”方式打造臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。對屬于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū),、符合國土空間規(guī)劃及城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)有關(guān)政策的集體工業(yè)用地，允許以出讓等方式完善用地手續(xù),。依法合規(guī)開展全域土地綜合整治,，建設(shè)耕地集聚區(qū)，加快整合連片產(chǎn)業(yè)用地。支持和引導臺資項目（已供地的產(chǎn)業(yè)和公益類項目）原址重建改建及“拆舊建新”時同步辦理用地批準和規(guī)劃許可手續(xù),，幫助臺資項目更加高效便捷完成原地增資擴容和產(chǎn)業(yè)升級,。（責任單位：市自然資源局、市投資促進局,、市工業(yè)和信息化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委臺港澳辦）

　　（十七）強化金融要素支撐,。積極運用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,，推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)設(shè)立“制造業(yè)服務(wù)中心”，構(gòu)建“臺資鏈主企業(yè)+合作銀行+中小微企業(yè)集群”融資對接機制,，將更多信貸資源投向臺資企業(yè),。用好“莞企轉(zhuǎn)貸”專項扶持資金，發(fā)揮中小微企業(yè)融資風險補償機制作用,，加快政府性融資擔保擴范圍,、降門檻、提比例,，探索“投資+擔?！钡刃聵I(yè)務(wù)模式，為臺商臺胞提供融資擔保服務(wù),。支持臺資企業(yè)參與貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點,、跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點等跨境金融便利化改革試點。支持符合條件的臺灣地區(qū)金融機構(gòu)按規(guī)定新設(shè)法人機構(gòu),、分支機構(gòu),、專營機構(gòu)分支機構(gòu)，利用本地市場和跨境渠道,，拓寬人民幣資金來源,。（責任單位：市委金融辦、人民銀行東莞市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局東莞監(jiān)管分局）

　　（十八）引導臺資企業(yè)廣泛參與社會信用體系建設(shè),。強化在莞臺資企業(yè)信用信息歸集共享，鼓勵臺資企業(yè)通過東莞市“信易貸”平臺進行融資,，拓寬融資渠道,。研究推行臺胞金融信用憑證，為持證臺胞提供提高授信額度,、降低貸款利率,、簡化業(yè)務(wù)手續(xù)等高效便捷的金融服務(wù)。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,，創(chuàng)新開展臺資企業(yè)信用關(guān)愛行動,，引導失信企業(yè)依法開展信用修復,，進一步助力臺資企業(yè)誠信經(jīng)營、健康發(fā)展,。積極培育引入信用服務(wù)機構(gòu),，探索與臺灣信用服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，在業(yè)務(wù)對接,、商議渠道,、資質(zhì)認定和合作目錄等領(lǐng)域予以適當傾斜支持。推動在臺胞臺企較集中的鎮(zhèn)街增設(shè)臺港澳版征信自助查詢代理點,。（責任單位：市發(fā)展改革局,、市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局東莞監(jiān)管分局,、人民銀行東莞市分行,、中國建設(shè)銀行東莞市分行、中國農(nóng)業(yè)銀行東莞市分行）

　　（十九）推進涉臺法治建設(shè),。完善臺籍特邀調(diào)解員制度,，提升涉臺商事案件審理的司法認同和專業(yè)化水平。支持東莞仲裁委員會聘請臺灣專業(yè)人士擔任仲裁員,，擴大聘請臺灣專業(yè)人士擔任仲裁員范圍,，提升服務(wù)臺資企業(yè)和臺灣居民的專業(yè)水平和能力。深化涉臺案件專案專審機制,，推動涉臺糾紛多元化解。試點開展臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在本市設(shè)立代表機構(gòu),、臺灣地區(qū)律師事務(wù)所與本市律師事務(wù)所聯(lián)營,、臺灣執(zhí)業(yè)律師受聘于本市律師事務(wù)所擔任法律顧問等工作。支持取得國家法律職業(yè)資格的臺灣居民依法申請律師執(zhí)業(yè),。（責任單位：市司法局,、市中級人民法院）

　　六、實施共建美好家園行動

　　（二十）持續(xù)深化兩岸交流合作,。創(chuàng)新兩岸各界廣泛交往的方式方法,，積極承辦國家級兩岸人文交流合作項目，全面提升交流合作層次和水平,。密切聯(lián)系全國臺企聯(lián),、兩岸企業(yè)家峰會、兩岸產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)組織,，積極邀請優(yōu)質(zhì)臺資企業(yè),、行業(yè)公會來莞考察交流。依托東莞臺商子弟學校,、市臺商協(xié)會,、臺心醫(yī)院等特色載體平臺,，積極開展文化、教育,、經(jīng)貿(mào),、醫(yī)養(yǎng)等領(lǐng)域交流對接。盤活東莞特有人文資源,，支持東莞鴉片戰(zhàn)爭博物館,、海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)檀香島研究實踐所等對臺交流基地建設(shè)發(fā)展。（責任單位：市委臺港澳辦,、市發(fā)展改革局,、市教育局、市文化廣電旅游體育局,、市衛(wèi)生健康局）

　　（二十一）提升公共服務(wù)水平,。落實落細在莞臺胞在醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等公共服務(wù)方面與大陸居民同等待遇,，對臺胞繳交的住房公積金、社保個人賬戶儲存額,、醫(yī)保個人賬戶資金,，享有其在離開大陸出境定居時經(jīng)個人申請可按規(guī)定一次性支取權(quán)利，各級醫(yī)療機構(gòu)為臺胞回臺報銷健保費用提供符合要求的醫(yī)療文書,。將臺胞納入以靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度適用范圍,。臺籍學生就讀東莞義務(wù)教育階段學校的與東莞戶籍學生享受同等待遇。積極推動臺籍學生可在監(jiān)護人自有住宅所在地申請入讀義務(wù)教育階段公辦學校政策落地,。優(yōu)化臺灣居民居住證辦理時限,，深入推進臺灣居民來往大陸通行證、臺灣居民居住證在政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域服務(wù)事項全流程便利化應(yīng)用,。優(yōu)化臺資企業(yè)市場主體登記流程，簡化臺灣地區(qū)自然人投資者的身份證明公證材料,，探索支持在莞新設(shè)立的臺資企業(yè)參照內(nèi)資企業(yè)注冊“全程網(wǎng)辦”,。鼓勵引導臺胞有序參與社區(qū)治理和公益事業(yè)等。（責任單位：市公安局,、市人力資源社會保障局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市委臺港澳辦,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市教育局、市民政局,、市醫(yī)保局,、市住房公積金管理中心,、市市場監(jiān)管局）

　　（二十二）鼓勵臺胞來莞發(fā)展。制定出臺吸引臺灣同胞來莞發(fā)展的專項政策,，為臺胞在莞實習,、就業(yè)、創(chuàng)業(yè),、生活提供支持,，共建兩岸同胞宜居宜業(yè)美好家園。研究對符合條件的臺灣人才落實東莞戶籍人才同等待遇補助,，探索對符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的臺灣人才給予更大支持,。積極支持在莞臺灣高層次人才申報國家級、省市各類人才計劃,。結(jié)合東莞產(chǎn)業(yè)所需的職業(yè)人才研究開展直接采認,、采信臺灣地區(qū)職業(yè)資格工作。允許具有臺灣地區(qū)職業(yè)資格的專業(yè)人才按規(guī)定在東莞提供專業(yè)服務(wù),，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷,。鼓勵臺胞臺企參與東莞“項目制”技能培訓，支持在莞臺資企業(yè)搭建技能提升平臺,。鼓勵臺灣教師來莞高校任教,，其在臺灣取得的學術(shù)成果可納入工作評價體系。優(yōu)化臺灣同胞在莞生活保障,，落實臺灣同胞購房同等待遇,，為臺灣人才提供住房便利。（責任單位：市人力資源社會保障局以及職業(yè)資格市級主管部門,、市委臺港澳辦,、市委人才辦、市財政局,、市科技局、市教育局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（二十三）鼓勵臺灣青年來莞實習就業(yè)創(chuàng)業(yè),。鼓勵臺灣青年到我市國有企業(yè)、事業(yè)單位就業(yè),，鼓勵用人單位聘用臺灣青年,。加大政策賦能和資源投入，支持松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地,、濱海灣新區(qū)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點高水平發(fā)展,，為臺灣青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機會。鼓勵用人單位組織臺灣青年來莞實習,，對符合條件到我市用人單位實習見習實訓的臺灣青年按規(guī)定予以補貼,。開展“展翅計劃”大學生實習專項行動,、臺灣青年赴莞實習計劃，定期舉辦臺灣青年人才交流交往活動,，每年為臺灣地區(qū)大學生提供不少于500個就業(yè)實習崗位,。關(guān)心支持年輕一代臺資企業(yè)家健康成長。（責任單位：市委組織部,、市人力資源社會保障局,、市委臺港澳辦、市財政局,、團市委,、松山湖管委會、濱海灣新區(qū)管委會,、市工商聯(lián)）

　　（二十四）打造兩岸青少年交流活動品牌,。深化開展“青年同心圓計劃”粵臺港澳青少年交流合作等項目，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式,，打造在海峽兩岸具有影響力的粵臺港澳交流品牌,。支持莞臺港澳學校加強校際交流，鼓勵臺港澳學生參與我市各類文藝,、體育,、科學教育等活動。探索完善莞臺輪流展演合作機制,，全面提升交流合作的層次,、水平、效果,，不斷增進臺灣青年對祖國大陸的認識了解,，提升民族認同感，鼓勵兩岸青少年成為兩岸交流的積極參與者和支持者,。（責任單位：市文化廣電旅游體育局,、市委臺港澳辦、市教育局,、團市委）

　　七,、組織實施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。堅持全市“一盤棋”,，發(fā)揮東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作工作領(lǐng)導小組的牽頭抓總作用,，建立完善市級工作專班，構(gòu)建“專人+專職+專責”的推進體制,。定期組織召開工作會議,，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、上下聯(lián)動,、左右協(xié)同,。（責任單位：市發(fā)展改革局、市委臺港澳辦及其他市領(lǐng)導小組成員單位）

　　（二）強化責任擔當,。各級各部門要充分認識深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的重要意義,，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，深入開展《東莞兩岸方案》的學習,、宣傳,、貫徹工作，抓好本實施方案各項措施的落實落地,。市發(fā)展改革局,、市委臺港澳辦牽頭會同市領(lǐng)導小組成員單位明確責任分工、細化年度工作要點,，推進實施本方案,。并依托促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作等現(xiàn)有工作機制，分期分批提出需國家支持的政策（事項）,，爭取省級權(quán)限支持政策（事項）,，全力爭取上級部門更多指導支持。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實履行屬地管理責任,，不斷提升執(zhí)行力水平,，用心用情服務(wù)臺胞臺商臺企。（責任單位：市發(fā)展改革局,、市委臺港澳辦,、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦及其他市領(lǐng)導小組成員單位）

　　（三）強化要素保障,。建立臺資企業(yè)重大項目清單,，推動條件成熟的項目納入各級重大項目計劃，實施臺資重大項目“一對一”包干聯(lián)系服務(wù)機制,。推行“審批優(yōu)先,、要素優(yōu)先、資金優(yōu)先”,，實行項目審批事項并聯(lián)審批,、容缺審查、即到即辦,，全鏈條閉環(huán)處置項目存在問題,，全力確保項目有序?qū)嵤?、快速推進,。（責任單位：市發(fā)展改革局及其他市領(lǐng)導小組成員單位）

　　（四）強化督導獎懲。建立健全評價督導機制,，設(shè)置落實《東莞兩岸方案》相關(guān)考核指標,，將本實施方案完成情況納入市直單位和鎮(zhèn)街（園區(qū)）督查檢查考核事項,。開展深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的創(chuàng)新政策、典型案例評選工作,，對先進單位及優(yōu)秀個人給予表彰通報,；對工作中敷衍塞責、推進不力,、落實不到位的,，予以嚴肅追究問責。（責任單位：市府辦督查室,、市考核辦,、市發(fā)展改革局、市委臺港澳辦及其他市領(lǐng)導小組成員單位）