東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞智能移動

終端先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升

三年行動方案》的通知

東府函〔2024〕2號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞智能移動終端先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2024年1月5日 

東莞智能移動終端先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升

三年行動方案

　　世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明,，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài),，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)在要求,，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容。培育發(fā)展有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群是推進(jìn)新型工業(yè)化,、建設(shè)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措,。為貫徹落實(shí)國家培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群以及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署,，加快提升智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見》文件精神,，制定本行動方案,。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。東莞市作為粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的節(jié)點(diǎn),，連接兩大科技創(chuàng)新區(qū)，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),，產(chǎn)品門類廣泛,、品種齊全，是我市第一大支柱產(chǎn)業(yè),。其中,，以智能通信設(shè)備為代表的智能移動終端產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,。2019年東莞智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群入選國家工信部先進(jìn)制造業(yè)集群，上榜“2023年中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”,，排名全國第四,。2022年，東莞電子信息規(guī)上總產(chǎn)值9470.2億元,，規(guī)上增加值1673.4億元,。2022年我市智能手機(jī)產(chǎn)量1.96億臺，全國（11.7億臺智能手機(jī)）每生產(chǎn)6部智能手機(jī),，就有一部來自東莞,。

　　（二）存在問題。一是自主可控需加強(qiáng),，我國智能移動終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,，仍存在關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”，核心技術(shù)及核心電子元器件,，基帶芯片和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵軟硬件主要依賴國外巨頭供給等問題,。二是產(chǎn)業(yè)升級需加快，我國智能移動終端產(chǎn)業(yè)雖具備規(guī)模優(yōu)勢,，但也面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,、高端產(chǎn)品供給不足，部分領(lǐng)域處于產(chǎn)品價值鏈中低端等問題,。三是規(guī)模優(yōu)勢需擴(kuò)大,，部分整機(jī)企業(yè)受多重因素影響產(chǎn)值規(guī)模有所下滑，部分配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)線外遷,。亟需延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價值鏈，由“集群規(guī)模優(yōu)勢”升級為“質(zhì)量效益強(qiáng)勢”,，最終實(shí)現(xiàn)“自主可控穩(wěn)勢”,。

　　（三）優(yōu)勢與挑戰(zhàn)。當(dāng)前,，信息技術(shù)與制造業(yè)加速深度融合,，催生了5G、人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),，為我國智能終端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇,。但當(dāng)前國際形勢面臨百年未有之大變局，發(fā)達(dá)國家對龍頭企業(yè)的技術(shù)“卡脖子”已深刻影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。為積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,，對標(biāo)世界最優(yōu)最先進(jìn),，我市要立足智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈配套較完善,、部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破的發(fā)展優(yōu)勢,，聚焦以補(bǔ)齊短板做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、以市場為導(dǎo)向提升價值鏈,、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新鏈,，選準(zhǔn)“七項(xiàng)”主攻方向，將培育世界級智能終端產(chǎn)業(yè)集群作為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段,，著力發(fā)展自主可控的智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群,，加快我國制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),。

　　二,、總體思路和提升目標(biāo)

　　（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)國家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以及省委,、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署,，對標(biāo)世界先進(jìn)水平，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源向集群高效集聚,，打造“產(chǎn)業(yè)+科技+金融+人才”高水平循環(huán)的集群發(fā)展生態(tài),，打造智能移動終端產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育具有全球影響力和競爭力的世界級智能移動終端先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群,。

　　（二）提升目標(biāo)。到2025年,，在推進(jìn)智能移動終端國家集群基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步將我市打造成世界級新型智能移動終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長,。智能移動終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長,，力爭到2025年，以智能移動終端為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值突破1.1萬億元,，產(chǎn)業(yè)整體利潤率有明顯提高,。

　　2. 產(chǎn)業(yè)布局更加完善。以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為指引,，重點(diǎn)打造高端化智能移動終端集聚區(qū),、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、高端裝備及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。到2025年，建成智能移動終端及其產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)園3個,。

　　3. 骨干企業(yè)競爭力增強(qiáng),。形成“倍增企業(yè)—專精特新—單項(xiàng)冠軍—領(lǐng)航企業(yè)”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育體系。培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)航企業(yè),、具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨(dú)角獸企業(yè),，打造細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”和專精特新企業(yè)。到2025年,，集群內(nèi)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000個,，力爭培育5個國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，120個國家專精特新“小巨人”企業(yè),。

　　4. 創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),。智能移動終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)取得突破,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力持續(xù)提高,。到2025年，力爭新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1個,，建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心5個,。

　　5. 數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型成效明顯。集群智能化水平明顯提升,，綠色制造體系建設(shè)逐步完善,。到2025年，推動建設(shè)一批智能工廠和智能車間,，推動規(guī)上電子信息類工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型累計(jì)超1000家,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。

　　6. 國際化水平不斷提升,。到2025年,，智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密協(xié)作,、聯(lián)動發(fā)展水平不斷提升,。集群更加開放，在持續(xù)加大與江蘇,、重慶等國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢互補(bǔ),，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，集聚和配置全球智慧和資源,，全面參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作,，深度融入全球價值鏈和供應(yīng)鏈。

　　三,、重點(diǎn)任務(wù)和舉措

　　（一）優(yōu)化智能移動終端產(chǎn)業(yè)布局

　　1. 做好集群發(fā)展布局的頂層設(shè)計(jì),。對標(biāo)國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，圍繞智能移動終端上下游產(chǎn)業(yè)鏈，立足“向上游布局,、向中游集聚,、向下游延伸”三個維度，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)集聚能力,。開展“1+5”產(chǎn)業(yè)布局,，堅(jiān)持“同心多點(diǎn)”發(fā)展，即以“整機(jī)集成與應(yīng)用”為牽引,，以“半導(dǎo)體及集成電路,、新型顯示、新材料,、新能源,、智能機(jī)器人及高端裝備”為驅(qū)動，建設(shè)若干集群核心區(qū),，推動智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展,。強(qiáng)化對整機(jī)品牌和整機(jī)代工企業(yè)的支持力度，推動整機(jī)價值提升,，引導(dǎo)企業(yè)在全球區(qū)域內(nèi)合理布局,。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局,、市自然資源局,、市科學(xué)技術(shù)局，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè),。拓展虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）,、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),、智能穿戴設(shè)備、車載終端,、智能家電等智能移動終端新領(lǐng)域，推動智能移動終端硬件與大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、人工智能,、移動互聯(lián)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新,，并開展在智慧教育、智能家電,、智能汽車,、智慧醫(yī)療,、智慧城市、智能安防等領(lǐng)域應(yīng)用,。（市科學(xué)技術(shù)局,、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。打造細(xì)分領(lǐng)域具有主導(dǎo)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選，以“鏈長+鏈主制”深入推進(jìn)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和抗沖擊能力,。（市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推動集群高端化數(shù)字化綠色化發(fā)展

　　1. 推動集群數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型,。積極探索互聯(lián)網(wǎng)、操作系統(tǒng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與智能移動終端產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新技術(shù)模式上的融合能力,。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)軟件能力自主可控,，構(gòu)建國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件及操作系統(tǒng)可替換能力,，遴選一批集群數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),。出臺“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持政策,，加大重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型的信心和動力,。依托國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè),，聚焦智能移動終端行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭引領(lǐng)能力,，推動“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型,。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 推動集群綠色化示范改造,。推動集群全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展,。組織實(shí)施“萬企”清潔生產(chǎn)審核行動，不斷挖掘企業(yè)節(jié)能潛力,，通過節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）案例推介,、節(jié)能服務(wù)對接，引導(dǎo)集群企業(yè)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)和工藝,。加快源頭減量,、減毒、減排以及過程控制等綠色智能裝備的改造升級,，更新淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線,，減少工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水,、工業(yè)廢氣排放,。以鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)改造,、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn),，組織實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造工程，提高能源資源利用效率,。（市工業(yè)和信息化局,、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）打造智能移動終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

　　1. 重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。加快推進(jìn)市級重大專項(xiàng)政策實(shí)施，出臺支持前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)的專項(xiàng)行動方案,，推進(jìn)“芯,、屏、核”等關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)攻關(guān),，加強(qiáng)MEMS傳感器技術(shù)研發(fā),，突破智能移動終端基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵材料,、先進(jìn)工藝技術(shù)瓶頸,，進(jìn)一步提升系統(tǒng)集成水平。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平,。支持mini LED顯示,、micro LED顯示、激光顯示,、柔性顯示,、3D顯示等新型顯示技術(shù)研發(fā)。（市科學(xué)技術(shù)局,、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 構(gòu)建深度融合的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。爭取創(chuàng)建國家級技術(shù)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心,，打造具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新平臺,。以省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為培育庫，系統(tǒng)提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè),，爭取培育國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心,。以龍頭企業(yè)為核心,，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校與科研院所共同建立創(chuàng)新聯(lián)合體,，構(gòu)建以共同利益為紐帶,、以市場機(jī)制為保障的技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。支持創(chuàng)新聯(lián)合體面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求,，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)技術(shù)開放共享,，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。（市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局,、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局,，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 培育一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快檢測能力建設(shè),，加強(qiáng)關(guān)鍵性,、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān),，培育和認(rèn)定一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新互動,，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù),、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化工作,，進(jìn)一步提高參與制定修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的能力,，積極申報(bào)國家和省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，積極培育全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”,，進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)話語權(quán)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（四）培育具有核心競爭力的企業(yè)集群

　　1. 聚焦龍頭企業(yè)打造,，支持做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃,，支持鏈主企業(yè)聚焦實(shí)業(yè),、做精主業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和“雙向開放戰(zhàn)略”,，深度嵌入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，加快建設(shè)成為世界一流企業(yè),；同時，積極引進(jìn)集成電路先進(jìn)制造工藝,、先進(jìn)封測,、半導(dǎo)體設(shè)備、新型顯示,、智能傳感器,、人工智能、高端電子元器件等重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶,。（市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 聚焦中小企業(yè)培育,，發(fā)展專精特新,。完善“倍增計(jì)劃”企業(yè)綜合指標(biāo)評價體系，實(shí)行差別化扶持,，引導(dǎo)資源向高質(zhì)量發(fā)展的倍增企業(yè)精準(zhǔn)配置,。大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)，并引導(dǎo)專精特新“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè),。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　　3. 聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化,，推動融合創(chuàng)新。以培育和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群為重要抓手,，持續(xù)實(shí)施大中小融通創(chuàng)新“攜手行動”,，鼓勵大企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,、資源共享,、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。舉辦大中小企業(yè)創(chuàng)新融通活動,，通過大企業(yè)發(fā)布創(chuàng)新需求,，促進(jìn)大企業(yè)與掌握核心技術(shù)的中小企業(yè)對接，發(fā)揮大中小企業(yè)各自在人才,、資金,、設(shè)備、市場等方面的優(yōu)勢,，共同開展技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),。（市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）構(gòu)建良性高效的集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　1. 構(gòu)建“鏈主企業(yè)+合作銀行+中小微企業(yè)集群”融資對接機(jī)制,。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“主辦行”制度，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立“制造業(yè)服務(wù)中心”和“制造業(yè)金融服務(wù)官”,，推動金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高效對接,、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈深度融合。（中國人民銀行東莞市分行,、市金融工作局,、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。加強(qiáng)與大灣區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,，推動新一代通信網(wǎng)絡(luò)、算力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛覆蓋,，推進(jìn)5G等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 培育壯大專業(yè)服務(wù)平臺,。放大智博會,、加博會等平臺溢出效應(yīng)，發(fā)揮各類專業(yè)平臺功能,，通過遴選服務(wù)型制造企業(yè)平臺以及設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心等推動智能移動終端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合共進(jìn),。（市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4. 強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展人才支撐。圍繞綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),，在創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)系統(tǒng)布局和分類支持的一攬子特殊人才政策,。完善市場化的引才機(jī)制，發(fā)揮高校,、科研院所,、企業(yè)等用人單位的主觀能動性，完善科技人才的分類評價,，結(jié)合科技體制改革,，建立健全以科研誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系,。支持高校加強(qiáng)高等院校信息科學(xué),、材料科學(xué)與工程、自動化,、人工智能,、微電子、半導(dǎo)體,、集成電路,、儲能科學(xué)與工程等專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，積極開展“訂單式”培養(yǎng),，推動人才培養(yǎng)更好地服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。規(guī)劃布局面向智能移動終端產(chǎn)業(yè)的職業(yè)院校，培養(yǎng)制造維修服務(wù)等技術(shù)性應(yīng)用型人才,。（市人力資源和社會保障局,、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5. 建設(shè)全生命周期孵化育成體系,。以封裝,、集成電路設(shè)計(jì)、新材料為特色,，推動產(chǎn)業(yè)聚集特色,，在國內(nèi)外形成具有較大影響力的集聚區(qū)，力爭打造省級特色園區(qū),。加強(qiáng)孵化鏈條各環(huán)節(jié)的對接,，針對企業(yè)在不同成長階段的需求，建設(shè)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+專業(yè)園區(qū)”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，促進(jìn)各個環(huán)節(jié)有效鏈接和健康發(fā)展,。提升孵化載體企業(yè)服務(wù)能力,，支持孵化載體建設(shè)公共服務(wù)平臺、專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)化導(dǎo)師隊(duì)伍,，圍繞企業(yè)成長各階段需求,，為入孵企業(yè)提供精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù),。（市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局,、松山湖管委會,，各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）創(chuàng)新智能移動終端集群治理模式

　　大力推動行業(yè)協(xié)會提升自身建設(shè)水平,，加強(qiáng)行業(yè)分析研究，提高對行業(yè)發(fā)展方向和趨勢的研判能力,。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)積極牽頭參與協(xié)會工作,，增強(qiáng)協(xié)會對行業(yè)的組織力、號召力和影響力,。支持集群內(nèi)龍頭企業(yè),、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主體牽頭成立一批非政府,、非營利性的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu),，支持集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織集群企業(yè)開展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān),、交流宣傳,、供需對接、人才招引、科技成果轉(zhuǎn)化等活動,，引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)集群發(fā)展所需的行業(yè)性公共服務(wù)平臺,。圍繞智能移動終端精密制造，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，構(gòu)建日益完善的軟硬件開發(fā)環(huán)境,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)模式,，推動核心元件工藝設(shè)備達(dá)到國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先水平,。（市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局,、市科學(xué)技術(shù)局,、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）提升集群國際化合作水平

　　全面對接“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè),，把握RCEP、中歐投資協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定新機(jī)遇,，加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，加快實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次的全面開放,，推動進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易,、走出去與引進(jìn)來,、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)等的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市。（市商務(wù)局,、市投資促進(jìn)局,、市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局,、市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四,、保障措施

　　（一）健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。依托市政府培育國家先進(jìn)制造業(yè)集群工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動開展全市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,，制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)政策，明確主要任務(wù)和推進(jìn)步驟,，壓實(shí)各級建設(shè)責(zé)任,，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的突出矛盾和主要問題。加強(qiáng)莞穗深惠四地產(chǎn)業(yè)合作交流,，探索聯(lián)合共建世界級產(chǎn)業(yè)集群,。依托省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車機(jī)制和國際交流平臺，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò),，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國際合作,，支持集群企業(yè)開拓國際市場，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)海外并購重組,，推動研發(fā)技術(shù)的國際化及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“結(jié)伴出?！鄙疃葏⑴c全球分工。集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)集群發(fā)展的實(shí)施方案,、聯(lián)系和管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，著力創(chuàng)新構(gòu)建政府推動、龍頭引領(lǐng),、市場化運(yùn)作的集群發(fā)展模式,。

　　（二）加大政策資金支持。落實(shí)好國家關(guān)于集成電路,、智能硬件,、軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，充分利用國家支持集成電路,、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組的政策措施,，推進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的兼并重組與壯大發(fā)展,。制定并完善集群在引進(jìn)培育龍頭企業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，形成一整套智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群“政策工具包”,。落實(shí)國家出臺的相關(guān)稅收政策及《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》的各項(xiàng)支持政策,，積極向國家、廣東省相關(guān)主管部門在政策實(shí)施,、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè),、資金投入、土地保障,、體制創(chuàng)新,、合規(guī)能力建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面申請給予指導(dǎo)和支持,。用好我市現(xiàn)行的各類專項(xiàng)資金,，加大對中小微企業(yè)、上市企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的幫扶力度,。

　　（三）全面加大要素保障,。按照《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》的要求，積極爭取省產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、創(chuàng)新等政策性基金及省財(cái)政資金對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持,。將產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)內(nèi)容納入東莞市國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)用地,、用海,、用能和交通設(shè)施保障。積極爭取將集群內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家與省的重大建設(shè)項(xiàng)目儲備庫,，建立要素激勵機(jī)制,，在土地、資金,、人才等方面予以重點(diǎn)保障,。支持集群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債,、中期票據(jù),、短期融資券等直接債務(wù)融資工具，支持企業(yè)上市融資,。鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，鼓勵社會資本投入,。

　　（四）建立健全指標(biāo)體系,。市各有關(guān)單位及促進(jìn)機(jī)構(gòu)要按照工信部產(chǎn)業(yè)集群評估體系，研究制定包括產(chǎn)業(yè),、企業(yè),、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的評估,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,，重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入、利潤,、新增企業(yè)數(shù),、人才數(shù)量、科研人員數(shù)量,、研發(fā)投入,、科技平臺數(shù)量等的發(fā)展指標(biāo)，增強(qiáng)指標(biāo)準(zhǔn)確性,，做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的跟蹤分析和調(diào)度推進(jìn),，及時解決集群發(fā)展中的突出矛盾和主要問題。

　　（五）強(qiáng)化工作督導(dǎo)評價,。圍繞建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群的總體目標(biāo),，建立一體化發(fā)展監(jiān)督考核機(jī)制，加大對鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實(shí)本計(jì)劃情況的科學(xué)考核力度,。市工業(yè)和信息化局要會同有關(guān)部門,、集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，對本計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù),、督促檢查和協(xié)助落實(shí),；會同集群內(nèi)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群新型智庫，適時組織開展方案實(shí)施情況評估,，研究新情況,、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，不斷引領(lǐng)和保障產(chǎn)業(yè)集群往正軌化,、高質(zhì)量、高水平方向發(fā)展,。