東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市殘疾

預防行動計劃（2022-2025年）》的通知

東府辦函〔2023〕37號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》業(yè)經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2023年1月12日

東莞市殘疾預防行動計劃（2022-2025年）

　　為進一步加強我市殘疾預防工作,，有效減少、控制殘疾的發(fā)生,、發(fā)展,，推進健康東莞建設，根據(jù)《殘疾預防和殘疾人康復條例》《國家殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》《廣東省殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》,，結合我市實際,，制定本行動計劃。

　　一,、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央,、國務院決策部署,，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念,，堅持系統(tǒng)觀念,，貫徹預防為主的方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力,，將殘疾預防融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域,，全民動員、科學施策,、依法推進,，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康,。

　　二,、工作目標

　　到2025年,，覆蓋經(jīng)濟社會各領域的殘疾預防政策體系進一步完善,，全人群全生命周期殘疾預防服務網(wǎng)絡更加健全，全社會殘疾預防素養(yǎng)明顯提升,，遺傳和發(fā)育,、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控,，殘疾康復服務狀況持續(xù)改善,，無障礙城市環(huán)境進一步改善，殘疾預防防控能力顯著增強,。

　　三,、主要指標

　　四、主要行動

　　（一）殘疾預防知識普及行動,。

　　1.推廣使用殘疾預防科普知識資源庫,。充分發(fā)揮國家、省級殘疾預防科普知識資源庫專業(yè)性優(yōu)勢,，向重點人群和殘疾預防各類相關從業(yè)人員推廣殘疾預防科普讀物,，定期更新主要致殘因素，發(fā)布殘疾預防核心知識,。將殘疾預防和出生缺陷防治核心知識納入全科醫(yī)生,、專科醫(yī)生,、婦幼保健人員,、社會工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓課程和教材內(nèi)容,，形成殘疾預防知識科普骨干隊伍,，為殘疾預防科普知識的規(guī)范、有效傳播提供技術支持,。（市殘聯(lián),、市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,、市教育局,、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局,、市總工會,、團市委按職責分工負責）

　　2.加強重點人群殘疾預防知識普及。積極向兒童,、青少年,、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦,、嬰幼兒家長,、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群提供殘疾預防科普知識,，深入開展針對性宣傳教育,，普及遺傳和發(fā)育、疾病,、傷害等致殘預防的科學知識,、方法；面向傷病者,、殘疾人,，加強康復知識宣傳普及，著力提升康復意識,、能力,；面向麻風病患者，普及麻風病發(fā)生,、發(fā)展及畸殘預防科學知識,；針對有畸殘的麻風病患者及康復者，加強畸殘康復知識培訓,，提升康復意識和能力,。加大殘疾預防普法，大力宣傳《殘疾預防和殘疾人康復條例》,。（市殘聯(lián),、市衛(wèi)生健康局牽頭,市教育局、市民政局,、市司法局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急管理局,、市總工會,、團市委、市婦聯(lián)按職責分工負責）

　　3.持續(xù)開展重點宣傳教育行動,。利用世界孤獨癥日,、愛耳日、愛眼日,、全國助殘日,、世界噪音日、防治碘缺乏病日,、預防出生缺陷日,、精神衛(wèi)生日、世界防治麻風病日,、防災減災日,、全國消防日,、全國交通安全日等宣傳節(jié)點,，通過微信公眾號、地鐵公交宣傳欄,、電話手機鈴聲,、短視頻、廣播電視等群眾喜聞樂見的形式,、傳播方式,，發(fā)布殘疾預防信息，宣教殘疾預防知識,，提升各類宣傳教育活動的影響力,、實效性。深入推進助殘志愿服務,，支持引導志愿服務組織承接運營包括殘疾預防知識科普在內(nèi)的助殘志愿服務項目,。讓殘疾預防宣傳“進企業(yè)、進社區(qū),、進學校,、進家庭”，形成全人群,、全生命周期的殘疾預防意識,。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局,、市委宣傳部牽頭,，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化局,、市公安局,、市民政局、市司法局,、市人力資源社會保障局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局,、市文化廣電旅游體育局,、市應急管理局、市消防救援支隊,、市總工會,、團市委、市婦聯(lián)按職責分工負責）

　　（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動,。

　　1.加強婚前,、孕前保健。推進婚前保健,，堅持實施免費婚前,、孕前健康檢查。加強對遺傳性疾病,、指定傳染病,、嚴重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學意見，指導婚前醫(yī)學檢查服務機構科學優(yōu)化婚前醫(yī)學檢查場所布局及服務流程,，結合實際在婚姻登記場所設立婚姻家庭健康咨詢室,，向婚育人群開展針對性宣傳教育和咨詢指導。發(fā)揮婦女之家等服務陣地作用,，積極開展婚育健康宣傳教育服務,。推進數(shù)據(jù)對接，助力推動婚姻登記管理基礎信息共享,，加強疾病預防和優(yōu)生優(yōu)育管理,。深入實施孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛(wèi)生服務,，指導科學備孕,，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導,、篩查評估,、綜合干預等孕前優(yōu)生服務，推進補服葉酸預防神經(jīng)管缺陷,。（市衛(wèi)生健康局牽頭,，市民政局,、市婦聯(lián)按職責分工負責）

　　2.做好產(chǎn)前篩查、診斷,。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務,，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強對常見胎兒染色體病,、嚴重胎兒結構畸形,、單基因遺傳病、地中海貧血病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷,。推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務,，落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度,，強化市,、鎮(zhèn)兩級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡,，進一步暢通危急重癥轉(zhuǎn)診綠色通道,，切實保障孕產(chǎn)婦和新生兒安全。（市衛(wèi)生健康局牽頭負責）

　　3.加強兒童早期篩查和早期干預,。全面開展新生兒苯丙酮尿癥,、先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥,、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥等遺傳代謝性疾病和新生兒聽力,、早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查,，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍,，推進早篩、早診,、早治,。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務，加強對家庭和托幼機構兒童早期發(fā)展服務的指導,。做實0-6歲兒童健康管理工作,，大力推進0-6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查,、診斷,、康復救助銜接機制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn),、早診斷,、早干預、早康復能力和效果,。（市衛(wèi)生健康局牽頭,，市教育局,、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　4.加強生育服務和嬰幼兒早期發(fā)展指導,。推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務,，提高出生人口素質(zhì)。建立科學育兒指導團隊,，通過入戶指導,、親子活動、家長課堂等方式,，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務,，幫助家長解決在育兒中遇到的營養(yǎng)、健康,、情緒,、心理、安全,、照護,、早期學習等問題。加強嬰幼兒照護服務與基本公共衛(wèi)生服務,、婦幼保健服務,、國民營養(yǎng)計劃的銜接，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視,、兒童中醫(yī)藥健康管理,、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育,、預防接種,、安全防護、疾病防控等服務,。保障免疫規(guī)劃疫苗供應,，提升預防接種管理質(zhì)量。提高母乳喂養(yǎng)率,，培養(yǎng)科學喂養(yǎng)行為習慣,，提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平。（市衛(wèi)生健康局牽頭,，市婦聯(lián),、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　（三）疾病致殘防控行動。

　　1.加強慢性病致殘防控,。推廣健康生活方式,，提倡戒煙限酒、合理膳食,、均衡營養(yǎng),、科學運動,，減少每日食用油、鹽,、糖攝入量,。加強高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理,，做好并發(fā)癥篩查和干預,。豐富家庭醫(yī)生簽約服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量,，推進基層慢性病醫(yī)防融合管理,。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預項目。積極開展10-17歲在校中小學生脊柱側彎篩查與干預項目,。著力做好防盲治盲,、防聾治聾工作。開展全民健身行動,，發(fā)揮好體育健身在主動健康干預,、慢性病防治、康復中的作用,，加快促進全民健身與殘疾人康復體育深度融合,，提高群眾生活質(zhì)量。（市衛(wèi)生健康局牽頭,，市教育局,、市文化廣電旅游體育局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　2.加強社會心理服務和精神疾病防治,。構建社會心理健康服務體系,，強化重點人群心理健康服務、社會工作服務和個體危機干預,，加強群體危機管理,，將心理援助納入突發(fā)事件應急預案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務,。健全心理疏導與危機干預機制，通過心理咨詢熱線,、心理健康工作室等平臺,，做好意外傷害致殘等重點人群的個體危機預防服務。繼續(xù)將長效針劑等新型藥物補充進入精神障礙者服藥救助目錄,，提高嚴重精神障礙的救治政策惠民水平,。探索精神障礙社區(qū)康復服務新模式，加強對抑郁癥,、孤獨癥,、精神分裂癥,、阿爾茨海默癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。（市委政法委,、市公安局,、市民政局、市衛(wèi)生健康局,、市應急管理局,、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　3.做好嚴重精神障礙患者規(guī)范管理,。強化基礎排查,，落實監(jiān)管責任，嚴防精神障礙患者肇事肇禍事件發(fā)生,。完善嚴重精神障礙患者綜合康復服務工作機制,，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告,、隨訪管理,、服藥指導、社區(qū)康復,、心理支持和疏導等服務,，促進嚴重精神障礙患者就業(yè)和回歸社會。建立在冊精神障礙患者外出流動報告機制,，及時掌握流動信息,，防止流浪走失。加強救治救助工作,，發(fā)現(xiàn)流浪,、乞討的疑似精神障礙患者，及時開展身份信息比對,、護送救治,、協(xié)助尋親等工作。（市公安局,、市民政局,、市衛(wèi)生健康局、市婦聯(lián),、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　4.加強傳染病及地方病致殘防控,。全面實施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎,、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平,。落實《中華人民共和國疫苗管理法》，安全有序?qū)嵤╊A防接種工作,。加強傳染病防控,，做好傳染病報告及患者醫(yī)療救治,。全面開展麻風病癥狀監(jiān)測，加大麻風病早期發(fā)現(xiàn)力度,，規(guī)范麻風病例聯(lián)合化療,、麻風反應等診治。實行重點地方病監(jiān)測全覆蓋,，鞏固維持消除碘缺乏病狀態(tài),，有效控制飲水型氟中毒，持續(xù)消除碘缺乏病,、氟骨癥等重大地方病致殘,。（市衛(wèi)生健康局牽頭，相關部門按職責分工負責）

　　5.加強職業(yè)病致殘防控,。做好重點行業(yè)職業(yè)健康管理,，推動用人單位落實主體責任，建立健全用人單位負責,、行政機關監(jiān)管,、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治機制,。加強重點人群職業(yè)健康保護,，開展職業(yè)健康宣傳教育，加大職業(yè)病危害源頭治理力度,，落實防塵,、防毒、防噪聲,、防輻射等職業(yè)病危害防控措施,，降低勞動者接觸職業(yè)危害水平。完善職業(yè)病診斷救治保障工作,，加強嚴重致殘職業(yè)病患者救治,，減少塵肺病、職業(yè)中毒,、噪聲等職業(yè)病致殘,。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局,、市人力資源社會保障局,、市應急管理局、市總工會按職責分工負責）

　　（四）傷害致殘防控行動,。

　　1.加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。堅持生命至上,，樹牢安全發(fā)展理念,，創(chuàng)新推動安全生產(chǎn)警示教育宣傳活動,。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)排查整治三年行動和重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)排查整治，防范化解重大安全風險,、整治重大事故隱患,，持續(xù)改善工礦商貿(mào)行業(yè)勞動條件。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,。實施廣東省工傷預防五年行動計劃，減少事故傷害,，預防工傷致殘,。加強對客運車站候車室、客運碼頭候船廳,、醫(yī)院的門診樓,、病房樓，學校的教學樓,、圖書館,、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院,、福利院,、未成年人救助保護機構、殘疾人康復機構,、托兒所,、幼兒園、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所的消防監(jiān)督檢查,，督促指導相關單位落實消防安全主體責任,，完善建筑消防設施，提高防范火災能力,。（市應急管理局,、市消防救援支隊牽頭，市教育局,、市民政局,、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián),、市總工會按職責分工負責）

　　2.加強道路交通和運輸安全管理,。加強道路交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理,、源頭治理,，扎實做好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作，增強道路交通安全風險預測預警能力,，加強道路運輸指揮調(diào)度,、路面管控、應急處置,，建立健全道路交通安全性評價體系和評價制度,。加強旅游包車、班線客車,、危險貨物運輸車等重點營運車輛,、校車及接送學生車輛安全管理，大力推進“兩客一危一重貨”重點車輛智能監(jiān)控預警融合平臺推廣應用,。嚴格落實運輸企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任,，依法嚴厲查處嚴重交通違法行為，嚴格落實交通事故深度調(diào)查和責任倒查制度,。加強道路交通事故現(xiàn)場救援,、傷者救治綠色通道建設，提高救治水平,。加大公路治超尤其是“百噸王”治理,、貨運亂象整治、打擊非法營運等執(zhí)法力度,，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品安全技術標準,，加強機動車生產(chǎn)、改裝,、登記,、檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管。（市公安局,、市交通運輸局牽頭,，市教育局、市工業(yè)和信息化局,、市文化廣電旅游體育局,、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局,、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　3.加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控,。建立多部門合作機制，完善兒童傷害預防工作網(wǎng)絡,，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預模式,，積極開展針對兒童溺水,、道路交通傷害、跌落,、燒燙傷,、中毒,、暴力等風險的安全教育,，提升家長看護能力，強化家長監(jiān)管責任,，培養(yǎng)兒童避險意識,，加強對玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理,。推廣使用兒童安全座椅,。實施老年健康服務體系建設工程，建立健全老年健康危險因素干預,、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療,、失能預防三級預防體系，強化65歲以上老年人健康管理和老年人中醫(yī)藥健康管理,。加強老年友好環(huán)境建設,，鼓勵家居環(huán)境適老化改造，推進養(yǎng)老機構無障礙建設,，改造易致跌倒的危險環(huán)境,。（市教育局、市公安局,、市民政局,、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局,、市婦聯(lián)按職責分工負責）

　　4.增強防災減災能力,。探索推進多災種和災害鏈綜合監(jiān)測工作機制，提高多災種和災害鏈綜合監(jiān)測,、風險早期識別和預報預警能力,，加強社區(qū)、學校,、幼兒園,、醫(yī)院、車站,、工廠等人員密集場所災害防御,，依托現(xiàn)有資源，推動建設應急救援醫(yī)療平臺,，提高突發(fā)災害現(xiàn)場應急處置能力和水平,。繼續(xù)推進行政村（社區(qū)）防災減災救災能力“十個有”建設。完善應急醫(yī)療技能實戰(zhàn)訓練、救援人員康復治療技能培訓,、移動醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲備等,。（市應急管理局牽頭，市教育局,、市民政局,、市自然資源局、市交通運輸局,、市水務局,、市衛(wèi)生健康局、市氣象局按職責分工負責）

　　5.加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管,。聚焦突出問題,，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化,。完善食品生產(chǎn)安全風險防控體系和分級管理制度,，加強食品安全風險隱患排查、整治和監(jiān)管工作,，定期開展風險評估研判,，完善食品安全責任制度和責任體系，推動落實企業(yè)主體責任,、屬地管理責任和部門監(jiān)管責任,。全面加強藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管,，推進藥品,、醫(yī)療器械追溯體系建設，嚴厲打擊制售假劣藥品,、無證醫(yī)療器械等違法行為,，持續(xù)加強藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。建立安全風險主動監(jiān)測機制,，及早發(fā)現(xiàn)并處置質(zhì)量安全隱患,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康局按職責分工負責）

　　6.保障飲用水安全和加強空氣,、噪聲污染治理。系統(tǒng)推進流域水環(huán)境綜合整治,，加強城市供水廠出水水質(zhì)監(jiān)測,，推動城市供水設施更新改造，保障城市供水安全,。推進大氣污染防治工作,，深化固定源和移動源綜合整治,，提高大氣污染防治精細化管理水平。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,，做好重污染天氣應急響應,。加強噪聲污染治理，推動全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測,。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理,，減少飲用水、空氣,、噪聲等環(huán)境污染致殘,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局,、市衛(wèi)生健康局按職責分工負責）

　　（五）康復服務促進行動,。

　　1.深化康復醫(yī)療服務。貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》,，健全康復醫(yī)療服務體系,，加強康復醫(yī)療人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高康復醫(yī)療服務能力,，創(chuàng)新康復醫(yī)療服務模式,，加大支持保障力度，推動康復醫(yī)療服務高質(zhì)量發(fā)展,。建立一支數(shù)量合理,、素質(zhì)優(yōu)良的康復醫(yī)療專業(yè)隊伍。到2025年,，每10萬人口康復醫(yī)師人數(shù)達到8人,、康復治療師人數(shù)達到12人；推進市康復醫(yī)院升級改造,，推動將市康復醫(yī)院打造成為粵港澳大灣區(qū)有影響力的三級康復?？漆t(yī)院，充分發(fā)揮示范引領作用,。有條件的基層醫(yī)療機構開設康復門診,，社區(qū)醫(yī)院設立康復醫(yī)學科。不斷拓展康復醫(yī)療服務領域,，提供更加多元化的服務方式,。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局,、市教育局,、市民政局,、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　2.保障殘疾人基本康復服務,。落實政府基本公共服務責任,，開展殘疾人基本需求與服務狀況調(diào)查，持續(xù)組織實施殘疾人精準康復服務行動,，為殘疾人提供康復醫(yī)療,、康復訓練、康復輔助器具配置等基本康復服務,。高標準建設一家新市殘疾人托養(yǎng)中心,，統(tǒng)籌解決托養(yǎng)照護服務供給不足。加強殘疾人康復機構規(guī)范化建設,，著力推進精神障礙,、智力殘疾等社區(qū)康復服務。健全基本康復服務,、康復輔助器具適配服務標準規(guī)范,，持續(xù)提升殘疾康復服務質(zhì)量。完善殘疾兒童康復救助制度,，為7-17歲重度殘疾兒童少年提供“送康上門”服務,，逐步實現(xiàn)持居住證的0-6歲殘疾兒童康復救助。優(yōu)化康復機構評估考核標準,，完善康復機構全流程服務監(jiān)督機制,。以創(chuàng)建康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點城市為契機，結合殘疾人的需要,，制定《東莞市殘疾人基本型輔助器具適配目錄》,，完善補貼標準，豐富輔具適配供給,，加大政府采購力度,，鼓勵醫(yī)院、殘疾人康復機構,、養(yǎng)老機構采購康復輔具產(chǎn)品,，促進康復輔助器具產(chǎn)需對接，穩(wěn)步推進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（市殘聯(lián)牽頭,，市教育局、市民政局,、市衛(wèi)生健康局按職責分工負責）

　　3.加強長期照護服務,。落實經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人的居家養(yǎng)老資助制度,，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接,。按照國家有關部署穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點工作,，推進失能人員基本生活權益保障。改善失能老人照護服務質(zhì)量,，延緩殘疾發(fā)生,、發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險公司積極參與長期護理保險服務工作,，開發(fā)商業(yè)護理保險產(chǎn)品,，為參保人提供個性化長期照護服務，滿足參保人多樣化,、多層次的長期護理保障需求,。（市民政局牽頭，市衛(wèi)生健康局,、市市場監(jiān)管局,、市醫(yī)療保障局、東莞銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

　　4.推動無障礙城市建設,。宣傳貫徹《東莞市無障礙環(huán)境建設五年行動方案》,，建立健全無障礙環(huán)境建設工作協(xié)調(diào)機制。持續(xù)推動城市道路,、公共交通、居住社區(qū),、公共服務設施和殘疾人服務設施等加快無障礙建設和改造,。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及綠色社區(qū)創(chuàng)建開展居住社區(qū)建設補短板行動，因地制宜建設無障礙設施,，提升社區(qū)無障礙水平,。加快發(fā)展信息無障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序和自助公共服務設備無障礙,。為有需求的五類殘疾人家庭（肢體、聾,、盲,、智力、精神）實施無障礙改造,，提高殘疾人家庭無障礙改造水平,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市委網(wǎng)信辦,、市工業(yè)和信息化局,、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市軌道交通局,、市殘聯(lián)等按職責分工負責）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導,。市人民政府殘疾人工作委員會負責牽頭組織實施本行動計劃,，指導各有關部門及單位落實相關工作任務，定期召開會議,，聽取匯報,，通報情況，開展調(diào)度,，研究解決重大問題,。各有關部門要按照職責分工，將所承擔的殘疾預防工作任務納入重點工作安排,，逐項抓好落實,。（市人民政府殘疾人工作委員會及各相關部門按職責分工負責）

　　（二）健全技術支持體系。建立市殘疾預防專家咨詢委員會,，承擔咨詢,、評估、宣教等任務,，為本行動計劃實施提供技術支持,。針對殘疾預防重點、難點,，開展相關科技攻關,、示范應用，結合省科技發(fā)展專項給予支持,。強化殘疾預防信息支撐,，推動殘疾預防信息跨部門跨區(qū)域共享。確定殘疾預防重點聯(lián)系地區(qū),，加強監(jiān)測,，探索經(jīng)驗，開展殘疾預防新技術示范應用,。（市教育局,、市科技局、市公安局,、市民政局,、市財政局、市人力資源社會保障局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市衛(wèi)生健康局,、市應急管理局,、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　（三）開展監(jiān)測評估,。各有關單位按職責分工做好相關任務指標年度監(jiān)測,，及時收集分析反映相關任務落實情況的數(shù)據(jù)和信息，確保高質(zhì)量完成殘疾預防各項工作目標,。市人民政府殘疾人工作委員會適時組織開展實施情況評估,，了解掌握本行動計劃實施進展情況，系統(tǒng)分析評價目標任務完成情況,，總結經(jīng)驗做法,，查找突出問題，提出對策建議,，對進度滯后,、工作不力的相關部門和單位，及時督促整改,。（市人民政府殘疾人工作委員會及各相關部門按職責分工負責）

　　（四）做好宣傳引導,。多渠道多形式加強殘疾預防宣傳，深入宣傳介紹實施行動計劃的重大意義,、目標任務和主要舉措,，幫助社會各界了解,、掌握行動計劃核心內(nèi)容,。加強行動計劃實施效果,、成功案例總結報道,，分享成功經(jīng)驗,，積極引導社會各界參與,、支持,，為行動計劃實施創(chuàng)造良好氛圍,。（市殘聯(lián),、市衛(wèi)生健康局牽頭，市人民政府殘疾人工作委員會各成員單位按職責分工負責）