東莞市人民政府辦公室關(guān)于強化金融服務(wù)

企業(yè)全生命周期發(fā)展的實施意見

東府辦〔2022〕70號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《關(guān)于強化金融服務(wù)企業(yè)全生命周期發(fā)展的實施意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

東莞市人民政府辦公室

2022年12月13日

關(guān)于強化金融服務(wù)企業(yè)全生命周期

發(fā)展的實施意見

　　為貫徹落實省委,、省政府關(guān)于支持東莞新時代加快高質(zhì)量發(fā)展打造科創(chuàng)制造強市的工作部署，針對東莞“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市特色提供全鏈條,、全方位的金融服務(wù),，鞏固提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈水平，提出以下實施意見,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建融資結(jié)構(gòu)更合理,、融資方式更多元,、融資成本更低的金融服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)資本集聚,、科創(chuàng)金融發(fā)展,、資本市場“東莞板塊”擴容提質(zhì)，為新經(jīng)濟賽道謀劃新金融服務(wù),，為新產(chǎn)融邏輯設(shè)計新金融產(chǎn)品,，為新經(jīng)濟企業(yè)提供覆蓋全生命周期的融資服務(wù)，全力助推東莞建設(shè)成為科創(chuàng)制造強市,，在萬億GDP,、千萬人口新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)

　　力爭到2025年,，制造業(yè)貸款,、國家高新技術(shù)企業(yè)貸款余額分別突破4000億元和3000億元大關(guān),，普惠小微企業(yè)貸款、專精特新企業(yè)貸款年均增速高于各項貸款平均水平,，境內(nèi)外上市公司超過120家,，資產(chǎn)證券化率提升至45%，全部鎮(zhèn)街實現(xiàn)上市企業(yè)破零,，登記備案基金超400支,。

　　二、推動中小微企業(yè)融資增量擴面降價

　?。ㄒ唬┯煤秘泿判刨J支持政策,。積極運用再貸款、再貼現(xiàn),、普惠小微貸款支持工具,、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，多領(lǐng)域,、多維度開展信貸政策導(dǎo)向效果評估,，促進金融資源向重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)傾斜,。鼓勵和引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)制定年度普惠小微專項信貸計劃,，更多地將新增或盤活的信貸資源優(yōu)先投向中小微企業(yè)，促進中小微企業(yè)貸款擴增量,、穩(wěn)存量,。積極用好全市協(xié)同、全面覆蓋的“1+1+N+N”首貸服務(wù)機制,，不斷擴大對中小微企業(yè)和個體工商戶的金融服務(wù)覆蓋面,。支持符合條件的法人金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債、資本補充債券,，并同步強化內(nèi)生資本補充,，持續(xù)增強信貸投放能力。（責(zé)任單位：市金融工作局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（二）建立敢貸愿貸能貸長效機制,。支持轄內(nèi)銀行機構(gòu)建立健全對小微企業(yè)金融服務(wù)的激勵約束機制,，強化績效考核引導(dǎo)，優(yōu)化評價指標(biāo)體系,，降低或取消對小微業(yè)務(wù)條線存款,、利潤、中間業(yè)務(wù)等考核要求，適當(dāng)提高信用貸款,、首貸戶等指標(biāo)權(quán)重,，并建立健全盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，適當(dāng)提高不良貸款考核容忍度,。鼓勵通過依法合規(guī)的會商,、核銷、清收,、批量轉(zhuǎn)讓,、債轉(zhuǎn)股等方式，加大小微企業(yè)不良貸款處置力度,。提高莞企轉(zhuǎn)貸專項扶持資金政策使用效率,，為轄區(qū)內(nèi)短期資金周轉(zhuǎn)困難的法人企業(yè)，提供最長10個工作日,、單筆最高2億元的資金支持,。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行,、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（三）推動數(shù)字賦能和產(chǎn)品創(chuàng)新,。有序擴大涉企信用信息共享范圍，豐富數(shù)據(jù)歸集和交換方式,，提升信用信息數(shù)據(jù)的可用性,。推動銀行機構(gòu)建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動為主導(dǎo)的風(fēng)險管理體系，并依托“信易貸”“粵信融”“中小融”等數(shù)據(jù)共享平臺,，完善小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型，針對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)特征與成長階段,，開發(fā)專項融資產(chǎn)品,。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點支持生產(chǎn)線裝備智能化改造,、傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng),、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目。推動銀行機構(gòu)綜合運用大數(shù)據(jù)等金融科技手段,，重構(gòu)金融風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)新征信貸、征信保等專屬小微金融產(chǎn)品,，加快形成“批量化,、低成本、高效率,、全風(fēng)控”數(shù)字金融服務(wù)模式,，提高貸款審批與發(fā)放效率。鼓勵銀行機構(gòu)通過提前進行續(xù)貸審批、推進分期償還本金,、設(shè)立循環(huán)貸款,、實行年度審核制度，推廣無還本續(xù)貸,、隨借隨還貸款,、中長期貸款等，降低小微企業(yè)融資難度,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（四）深化銀保擔(dān)聯(lián)動合作,。建立完善制造業(yè)單項冠軍,、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)信息庫,，搭建產(chǎn)融合作平臺,。鼓勵銀行機構(gòu)為重點供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)開發(fā)應(yīng)收賬款、訂單,、倉單,、預(yù)付款等融資產(chǎn)品，對為上下游中小微企業(yè)提供額度或者增信支持的龍頭骨干企業(yè),，給予上下游企業(yè)年化融資額1%的獎勵,，每家企業(yè)每年獎勵金額不超過100萬元。支持中小微企業(yè)防范匯率風(fēng)險,，通過設(shè)立公共保證金池減少中小微企業(yè)資金或授信占用,，對首次辦理首筆人民幣外匯期權(quán)業(yè)務(wù)的企業(yè)按買入期權(quán)費的50%給予單筆最高5萬元資助，對符合條件的首次辦理外匯套期保值業(yè)務(wù)的企業(yè)給予一次性獎勵3千元,，提升中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險能力,。鼓勵轄內(nèi)保險機構(gòu)穩(wěn)步開展小微企業(yè)融資性信保業(yè)務(wù)，對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)給予費率優(yōu)惠,。積極對接國家融資擔(dān)?；稹⑹≡贀?dān)保公司等,，研究對納入國家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予一定風(fēng)險補償，“見擔(dān)即貸”批量化融資擔(dān)保費率不高于1%,。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)堅守準(zhǔn)公共定位,，降低收費標(biāo)準(zhǔn),，提高代償容忍度，開發(fā)適合“首貸戶”,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、應(yīng)收賬款融資、中長期研發(fā)融資等擔(dān)保產(chǎn)品,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財政局、市商務(wù)局,、市金融工作局,、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（五）推動綜合融資成本穩(wěn)中有降,。加強存款利率監(jiān)管,，落實存款利率市場化調(diào)整機制，充分發(fā)揮利率自律機制作用,，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本,，發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能和指導(dǎo)作用，推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)繼續(xù)完善貸款定價機制,，提高貸款精細(xì)化定價水平,，進一步降低實際貸款利率，向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利,。鼓勵開發(fā)銀行,、政策性銀行以轉(zhuǎn)貸形式向地方法人銀行批發(fā)資金，用于投放低成本小微企業(yè)貸款,。嚴(yán)格督促轄內(nèi)銀行機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”要求,，落實“兩禁兩限”規(guī)定，促進貸款利率和費用的公開透明,，清理違規(guī)融資通道業(yè)務(wù)和不合理金融服務(wù)收費,，加大執(zhí)法檢查力度，對于違法違規(guī)收費的情況予以堅決查處,。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行,、東莞銀保監(jiān)分局）

　　三,、強化金融服務(wù)全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈能力

　　（一）發(fā)揮創(chuàng)投機構(gòu)的資本引領(lǐng)作用,。發(fā)揮東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用,，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的母子基金群，著力打造包含國家級投資基金,、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢基金,、園區(qū)特色基金、其他各類基金等多元化的子基金組合，并探索設(shè)立市天使投資母基金,、市科技成果轉(zhuǎn)化母基金,，創(chuàng)新出資比例、讓利等運營機制,，引導(dǎo)社會資本“投早投小投硬科技”,。打造風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)，鼓勵頭部創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),、省科技實驗室,、新型研發(fā)機構(gòu)、科技園區(qū),、孵化器等發(fā)起或參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,，探索采取“同股不同權(quán)”等方式，切實加大對新興產(chǎn)業(yè),、高成長性科技企業(yè)的扶持,，對滿足條件的按現(xiàn)有政策給予獎勵支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、市科技局,、市財政局、市金融工作局）

　　（二）加大科技貸款投放力度,。鼓勵銀行機構(gòu)設(shè)立科技支行或?qū)I機構(gòu),，構(gòu)建科技企業(yè)專屬的授信審批流程、信用評價模型,，落實差異化利率定價和盡職免責(zé)政策,，給予更高的風(fēng)險容忍度，適度下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限,，推動信貸資源向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè),、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺等傾斜。加強風(fēng)險補償資金與央行貨幣政策工具的協(xié)同運用,，推動高新技術(shù)制造業(yè)中長期貸款增長速度高于制造業(yè)貸款整體增長速度,。（責(zé)任單位：市科技局、市金融工作局,、人民銀行東莞市中心支行,、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（三）創(chuàng)新推廣“投貸擔(dān)聯(lián)動”融資模式。鼓勵銀行機構(gòu)結(jié)合科技企業(yè)發(fā)展階段特點,、金融需求和風(fēng)險特征,，在風(fēng)險可控前提下與外部創(chuàng)業(yè)投資基金、政府投資基金深化合作,，開展“貸款+外部直投”“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”等業(yè)務(wù),，依法合規(guī)延長流動資金貸款期限,，并充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險作用，探索早期融資擔(dān)保,、后期股權(quán)投資的“債轉(zhuǎn)股”融資模式,，推動在科技企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)，有效彌補創(chuàng)新型,、成長型企業(yè)的融資缺口,。（責(zé)任單位：市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（四）構(gòu)建良好的科技金融生態(tài)圈,。在有效防范風(fēng)險的前提下,，支持大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）建立健全覆蓋“評－保－貸－投－擔(dān)”全鏈條的科技金融服務(wù)體系。依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng),，縮短供應(yīng)鏈核心企業(yè)和上下游科創(chuàng)企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán),、質(zhì)押、融資等流程,。依托知識產(chǎn)權(quán)運營及創(chuàng)新平臺,，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)價值評估、專利孵化服務(wù),，持續(xù)擴大商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款,、專利權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸規(guī)模。提升松山湖科技金融服務(wù)中心服務(wù)能力,，為科技企業(yè)提供全方位,、專業(yè)化、定制化投融資解決方案,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行,、松山湖管委會）

　　（五）提供綜合性保險保障,。支持符合條件的保險公司設(shè)立專門服務(wù)于科技企業(yè)的科技保險專營機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展科技保險,，推廣首臺（套）重大技術(shù)裝備保險,、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險、重點新材料產(chǎn)品首批次應(yīng)用保險等新型保險產(chǎn)品,，為科技企業(yè),、科研項目、科研人員提供全方位保險支持,。鼓勵“險資入莞”，支持保險資金以股權(quán),、基金,、債權(quán),、資產(chǎn)支持計劃等形式，為國家級高新區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供長期,、穩(wěn)定的資金支持,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局、市金融工作局,、東莞銀保監(jiān)分局）

　　四,、持續(xù)壯大資本市場“東莞板塊”

　　（一）完善上市后備企業(yè)資源庫,。深化與深交所,、上交所、北交所,、香港聯(lián)交所的合作,，聯(lián)合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展“產(chǎn)業(yè)孵化+項目路演+上市輔導(dǎo)”等系列工作，優(yōu)選一批制造業(yè)單項冠軍,、科技小巨人,、“專精特新”和創(chuàng)新型企業(yè)納入上市后備企業(yè)培育庫。推動實施鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)上市“破零”行動,，對上市后備企業(yè)培育庫實行動態(tài)管理,，每年根據(jù)綜合評價淘汰一批、吸收一批,，力爭上市公司涵蓋軟件與信息服務(wù)業(yè),、新材料、新能源,、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械,、半導(dǎo)體及集成電路等新興產(chǎn)業(yè)?！藏?zé)任單位：市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　（二）梯次推進企業(yè)改制上市,。開展“鯤鵬星火”投融資路演活動，引導(dǎo)國內(nèi)頭部券商,、創(chuàng)投機構(gòu)有計劃,、有步驟地支持企業(yè)改制上市。對已進入上市輔導(dǎo)期的企業(yè),，加強與證券監(jiān)管部門和參與輔導(dǎo)中介機構(gòu)溝通對接,，及時協(xié)調(diào)解決輔導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,。對已與中介機構(gòu)正式簽約并實質(zhì)啟動上市工作的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)與中介機構(gòu)共同制訂上市工作計劃和股改方案,，并對照發(fā)行上市要求梳理問題清單,、提出合理解決方案。對初具上市條件的企業(yè),，指導(dǎo)企業(yè)搭建內(nèi)部上市工作專班,，幫助引薦優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)，盡快啟動上市工作計劃,?！藏?zé)任單位：市金融工作局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　（三）積極幫助企業(yè)排除上市障礙,。發(fā)揮好市發(fā)展利用資本市場領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，定期召開專題協(xié)調(diào)會，采取“一事一議”的方式,，引導(dǎo)和協(xié)助上市后備企業(yè)明晰房產(chǎn),、土地產(chǎn)權(quán)，規(guī)范社保,、住房公積金繳存工作,，對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，應(yīng)當(dāng)以幫助整改規(guī)范為主,。建立上市及擬上市企業(yè)募投項目對接服務(wù)機制,，在優(yōu)先安排用地指標(biāo)、推進彈性年期出讓,、實行差別化地價政策等方面給予政策支持,。上市及擬上市企業(yè)募投項目符合市重大項目申報條件的，支持納入市重大項目服務(wù)管理,，統(tǒng)籌加快推進建設(shè),。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局,、市自然資源局、市金融工作局,、市投資促進局,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　（四）有效發(fā)揮市屬投資平臺的引導(dǎo)作用。支持東莞金控集團優(yōu)化市屬金融資本和產(chǎn)業(yè)資本布局,，加大對全市龍頭企業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興行業(yè)的投資支持力度，聚焦于具備倍增、上市潛力的本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)提速發(fā)展,。支持東莞科創(chuàng)金融集團強化存量項目精準(zhǔn)賦能,，進一步拓寬投資領(lǐng)域及投資階段，圍繞高成長性的科技創(chuàng)新項目,，圍繞穩(wěn)健發(fā)展的準(zhǔn)上市企業(yè)項目，對有融資需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速推進立項及盡調(diào),，爭取覆蓋早中后期階段項目,，助力企業(yè)快速達到上市體量。（責(zé)任單位：市國資委,、市金融工作局,、東莞金控集團、科創(chuàng)金融集團）

　　（五）對企業(yè)上市掛牌實施獎勵,。對經(jīng)市政府認(rèn)定的上市后備企業(yè),，申請在深交所、上交所,、北交所及境外證券交易所首次公開發(fā)行股票上市,，且申請資料經(jīng)正式受理的，給予一次性300萬元獎勵,。對成功掛牌全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)并進入基礎(chǔ)層的企業(yè),，給予一次性30萬元獎勵；對進入創(chuàng)新層的企業(yè),，再給予一次性50萬元獎勵,。對在廣東股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板首次掛牌的有限公司、股份制公司分別給予一次性3萬元,、6萬元獎勵,。（責(zé)任單位：市財政局、市金融工作局）

　　五,、促進上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┩苿由鲜衅髽I(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵上市企業(yè)通過資產(chǎn)重組,、分拆上市等方式,，圍繞主業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，依托資本市場吸引上下游具有前瞻性,、戰(zhàn)略性,、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)項目落地，促進以上市企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展,。鼓勵上市企業(yè)充分利用資本市場募集資金,，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營需求合理確定融資規(guī)模、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),，支持符合條件的上市企業(yè)通過配股,、增發(fā)等再融資方式,，強化資本、技術(shù)和品牌優(yōu)勢,。加快推進符合條件的市屬國企通過首次公開募股,、重組上市等方式實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)整體上市，進一步提升我市上市企業(yè)整體規(guī)模和質(zhì)量,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市國資委、市金融工作局,、市投資促進局）

　　（二）支持上市龍頭企業(yè)兼并重組,。支持產(chǎn)業(yè)頭部上市企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，開展橫向并購和縱向并購,，形成“上市龍頭企業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+上下游企業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu),，打造一批特色突出、輻射帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)集群,。支持市戰(zhàn)略基金等政府投資基金加大對龍頭上市企業(yè)的投資力度,，重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈缺失、高端品牌,、高端技術(shù)等并購項目,。發(fā)揮市招商基金“以資引商”作用，圍繞上市龍頭企業(yè)上下游開展定向產(chǎn)業(yè)鏈招商,。鼓勵銀行機構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈特點開發(fā)并購貸款,、銀團貸款等特色產(chǎn)品，為上市龍頭企業(yè)開展并購重組提供融資支持的,，對該銀行機構(gòu)按現(xiàn)有政策給予貼息支持,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市金融工作局,、東莞銀保監(jiān)分局、東莞金控集團）

　　（三）鼓勵上市企業(yè)發(fā)行債券融資,。建立政府部門,、企業(yè)、交易所,、承銷機構(gòu)等市場主體間的信息共享機制,，深入挖掘滿足潛在債券融資條件的企業(yè)。積極引導(dǎo)符合條件的上市龍頭企業(yè)通過發(fā)行銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,、企業(yè)債,、公司債、可轉(zhuǎn)換債等公司信用類債券進行融資，調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),。積極引導(dǎo)符合條件的東莞上市公司發(fā)行綠色債,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、私募可轉(zhuǎn)債,、資產(chǎn)證券化,、公募REITS等各類創(chuàng)新品種專項債券。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、市國資委,、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行,、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（四）引導(dǎo)上市企業(yè)規(guī)范發(fā)展。配合證券監(jiān)管部門指導(dǎo)上市企業(yè)依法履行信息披露義務(wù),，提升信息披露質(zhì)量,，督促上市企業(yè)健全完善并嚴(yán)格依法執(zhí)行內(nèi)控制度，積極主動做好投資者關(guān)系管理,。充分發(fā)揮好東莞市上市企業(yè)協(xié)會自律管理作用,，引導(dǎo)督促上市企業(yè)健全公司治理及內(nèi)控機制，強化上市企業(yè)高管和實際控制人的合規(guī)經(jīng)營和社會責(zé)任意識,，規(guī)范上市企業(yè)日常經(jīng)營行為,，并組織開展資本市場法律法規(guī)及公司治理、財務(wù)規(guī)范,、法律知識等方面專題培訓(xùn)活動,，定期發(fā)布行業(yè)信息和上市企業(yè)分析報告，引導(dǎo)上市企業(yè)把握所處產(chǎn)業(yè)位置,、行業(yè)周期,，實現(xiàn)上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融工作局）

　　（五）防范處置上市企業(yè)風(fēng)險,。配合證券監(jiān)管部門對上市企業(yè)加強監(jiān)管,，探索建立上市企業(yè)運行和流動性風(fēng)險監(jiān)測等方面的信息共享、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,、協(xié)同處置等工作機制,，主動排查主業(yè)經(jīng)營不順、業(yè)績持續(xù)滑坡,、財務(wù)狀況差的上市企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,，推動困難上市企業(yè)通過并購重組、新資產(chǎn)注入,、大股東注資,、司法重整等方式，提高自我造血能力，推動存量公司優(yōu)勝劣汰,。繼續(xù)發(fā)揮上市莞企紓困基金作用,，堅持市場化運作原則，支持自身發(fā)展前景較好,、經(jīng)營狀況及業(yè)績穩(wěn)定的上市企業(yè)通過資產(chǎn)重組,、債務(wù)重組等方式化解債務(wù)風(fēng)險和退市風(fēng)險?！藏?zé)任單位：市金融工作局,、東莞銀保監(jiān)分局、人民銀行東莞市中心支行,、東莞金控集團,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬娀谫Y對接服務(wù)保障,。由產(chǎn)業(yè)主管部門建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和重點項目清單，保持清單定期更新并及時提供給轄內(nèi)金融機構(gòu),，推動政金企多方互動,，加強創(chuàng)新金融政策、產(chǎn)品的落地實施,。組織金融機構(gòu)在符合法律法規(guī),、監(jiān)管政策等前提下，優(yōu)先對清單內(nèi)的項目提供覆蓋全生命周期的金融服務(wù),，助力培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市金融工作局,、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（二）強化涉企信用信息共享應(yīng)用,。加強對納稅,、社會保險費和住房公積金繳納、進出口,、水電氣,、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán),、科技研發(fā)等信用信息數(shù)據(jù)的收集,、整合及運用，進一步推動地方政府部門和公用事業(yè)單位涉企信息向金融機構(gòu)開放共享,，支持金融機構(gòu)對重點產(chǎn)業(yè)鏈形成風(fēng)險畫像和信用評價,，加大對小微企業(yè)首貸,、續(xù)貸和信用貸款的投放力度。加強征信供給,，推廣應(yīng)用“珠三角征信鏈”,，推動跨領(lǐng)域、跨地域信用信息互聯(lián)互通,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行東莞市中心支行）

　　（三）強化考核激勵引導(dǎo),。支持銀行機構(gòu)圍繞高新技術(shù)企業(yè),、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等市場主體,，加大信用貸,、首貸投放力度，建立健全激勵約束機制,，在績效考核引導(dǎo)和評價指標(biāo)體系方面實施差異化管理,。（責(zé)任單位：市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局,、人民銀行東莞市中心支行）

　　（四）強化效果評估督導(dǎo)。開展宏觀審慎評估（MPA）,，以及小微企業(yè),、民營企業(yè)、科技等信貸政策導(dǎo)向效果評估,，發(fā)揮好信貸政策導(dǎo)向效果評估對改進提升金融服務(wù)的積極作用,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、民營企業(yè),、科技創(chuàng)新,、制造業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。（責(zé)任單位：市金融工作局,、人民銀行東莞市中心支行,、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（五）強化政策宣傳與輿論引導(dǎo)。進一步加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的政策宣傳,，提升政策知曉度,，擴大政策惠及面，提高政策實施效果,。及時總結(jié)典型做法和案例,，加強輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，營造良好的輿論氛圍,。（責(zé)任單位：市金融工作局,、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　全面貫徹落實國家和省市出臺的各項支持政策,，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的,，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實施,，各項政策措施除有明確規(guī)定要求及時限以外,，有效期至2025年12月31日。