東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市全民健身實(shí)施計劃（2022-2025年）》的通知
東府辦〔2022〕58號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市全民健身實(shí)施計劃（2022-2025年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

東莞市人民政府辦公室
2022年10月22日

東莞市全民健身實(shí)施計劃（2022-2025年）

　　為貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號）,、《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）、《廣東省全民健身?xiàng)l例》《廣東省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）》《東莞市文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》有關(guān)精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施計劃。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育強(qiáng)國建設(shè)的重要論述精神,，圍繞東莞建設(shè)“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署和價值追求，堅持以人民為中心,，大力發(fā)展體育文化,，加快建設(shè)“體育強(qiáng)市”，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，促進(jìn)全民健身與文化,、旅游、科技,、教育,、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域融合發(fā)展，為東莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)體育力量,，更好滿足千萬人口日益增長的健身和健康需求,。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，滿足人民群眾美好生活需求的全民健身公共服務(wù)格局基本形成,，全民健身在提高人民健康水平,、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、展示城市文化軟實(shí)力等方面的綜合價值更高和功能更多元化,。全市人均體育場地面積達(dá)到3.25平方米以上，每萬人擁有足球場地數(shù)量達(dá)到0.9塊以上,，實(shí)現(xiàn)10分鐘健身圈全覆蓋,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到46.5%以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3.3名,。

　　二,、主要任務(wù)

　?。ㄈ┭a(bǔ)齊短板，增加全民健身場地設(shè)施供給

　　市民在生活,、學(xué)習(xí),、工作、休閑等不同場景均能找到全民健身場地設(shè)施,，“10分鐘健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

　　增加場地設(shè)施供給。編制《東莞市國土空間總體規(guī)劃公共文化體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃大綱》《東莞市全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動方案》,，推進(jìn)我市體育場地設(shè)施空間規(guī)劃布局,，挖掘供地潛力，充分利用疏解騰退空間,、城市“金邊銀角”和符合條件的公園綠地等,，建設(shè)全民健身場地設(shè)施。充分利用城市更新項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)契機(jī),，以及規(guī)劃建設(shè)綠道,、碧道，合理布局體育設(shè)施,。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅區(qū)配建全民健身場地設(shè)施按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米,，以及公共體育設(shè)施項(xiàng)目拆除，應(yīng)先建后拆或同建同拆等規(guī)定,。全市新建,、改建、擴(kuò)建體育公園不少于5個,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）每萬人擁有足球場地數(shù)量均達(dá)到0.9塊以上,。

　　提升管理使用效率。落實(shí)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下體育場地設(shè)施有序開放工作機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)公共體育設(shè)施全面免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放,。提升公共體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營水平，支持社會力量投資建設(shè)體育設(shè)施,。推進(jìn)公共體育場館社會化運(yùn)營,，推廣政府委托社會力量改造、運(yùn)營公共體育場館示范經(jīng)驗(yàn),，鼓勵延長委托運(yùn)營年限,，提高運(yùn)營效率。持續(xù)推進(jìn)符合對外開放條件的公辦學(xué)校體育場地設(shè)施,，在課余時間和節(jié)假日向社會開放,。鼓勵社會力量參與學(xué)校體育場地設(shè)施運(yùn)營和管理。在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下,，新建,、擴(kuò)建,、改建學(xué)校項(xiàng)目，充分考慮體育場地設(shè)施與校舍相對隔離,，便于開展學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放,。

　　（四）擦亮品牌,，豐富全民健身賽事活動

　　充分發(fā)揮“全國籃球城市”名片的引領(lǐng)示范作用,，促進(jìn)全民健身賽事活動持續(xù)發(fā)展，推動市民積極主動運(yùn)動健身,，激發(fā)都市全民運(yùn)動活力,。

　　擦亮“全國籃球城市”名片。大力塑造籃球城市主場意識,、主場氛圍,，統(tǒng)籌市、鎮(zhèn),、村、學(xué)校,、企業(yè)籃球場館設(shè)施資源,，聚集職業(yè)俱樂部、籃球?qū)W校,、籃球協(xié)會等專業(yè)人才資源,，廣泛開展青少年籃球培訓(xùn)活動，積極培養(yǎng)本土球員,、球星,。舉辦多層次、高水平,、特色化的籃球賽事,，持續(xù)辦好全市籃球聯(lián)賽、籃球文化節(jié)等活動,，積極推進(jìn)籃球文化進(jìn)校園,、進(jìn)工廠。
實(shí)施特色體育品牌建設(shè)計劃,。支持水鄉(xiāng)各鎮(zhèn)發(fā)展龍舟運(yùn)動,；支持清溪鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展舞麒麟運(yùn)動,；支持黃江鎮(zhèn)建設(shè)自行車運(yùn)動品牌鎮(zhèn),，完善黃牛鋪森林公園和大屏嶂森林公園自行車綠道；支持“游泳之鄉(xiāng)”道滘鎮(zhèn),、中堂鎮(zhèn)發(fā)展游泳運(yùn)動,，“舉重之鄉(xiāng)”石龍鎮(zhèn)發(fā)展舉重運(yùn)動,；支持鳳崗鎮(zhèn)打造中國象棋名鎮(zhèn)，塘廈鎮(zhèn)打造高爾夫名鎮(zhèn),。

　　構(gòu)建體育運(yùn)動賽事體系,。積極創(chuàng)造條件申辦國際級體育賽事活動，力爭每年有1個以上國家級或國際性的賽事活動在東莞舉辦,。進(jìn)一步推動體育賽事市場化運(yùn)作,，圍繞籃球、足球,、羽毛球,、網(wǎng)球、高爾夫,、電子競技等關(guān)注度高的體育項(xiàng)目,，打造國內(nèi)外知名賽事品牌。推動發(fā)展冰上,、水上,、戶外運(yùn)動等新型運(yùn)動賽事。積極承辦省級以上體育賽事活動,。持續(xù)辦好市民運(yùn)動會,、時尚運(yùn)動節(jié)等全市性、群眾性綜合體育賽事活動,。打造“體育+”文旅賽事活動,，推動文旅體融合發(fā)展。推動各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、各類體育社會組織開展形式多樣群眾體育賽事活動,，打響“一鎮(zhèn)一品牌”“一會一品牌”。

　　促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動開展,。推動全民健身賽事活動成為鄉(xiāng)村振興新動力,，廣泛開展社區(qū)全民健身賽事活動，鞏固共建社區(qū)體育和諧圈,，引導(dǎo)群眾積極參與社區(qū)群眾運(yùn)動會和體育主題活動,。根據(jù)職工、婦女兒童,、少數(shù)民族,、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求,，普及開展全人群全周期健身活動,。結(jié)合疫情防控常態(tài)化，大力推進(jìn)居家健身,、線上健身和云端賽事,，探索多元化辦賽機(jī)制,，推動體育健身成為一種普遍的生活方式。

　　（五）覆蓋全域,，提升全民健身科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量

　　市民可以根據(jù)興趣加入身邊的體育社會組織,，并通過組織獲取健身信息、接受科學(xué)指導(dǎo),、反饋健身需求,，體育社會組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。

　　加強(qiáng)體育社會組織體系建設(shè),。完善以體育總會為樞紐,、單項(xiàng)體育協(xié)會為支撐、基層體育社會組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò),。規(guī)范體育社會組織內(nèi)部管理,，定期對體育社會組織運(yùn)作情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改,。支持體育社會組織參與公共體育服務(wù),，引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。

　　不斷提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平,。貫徹落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測,、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度。鼓勵體育明星,、健身專家、醫(yī)學(xué)專家等專業(yè)技術(shù)人才參與健身科普和研究工作,，推廣體育科普作品,，促進(jìn)科學(xué)健身的普及。持續(xù)創(chuàng)新全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂形式和內(nèi)容,，構(gòu)建多層次的科學(xué)健身指導(dǎo)體系,。推動各鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立國民體質(zhì)監(jiān)測站、監(jiān)測隊,，并充分發(fā)揮作用,，為市民提供身邊的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

　　持續(xù)提升全民健身志愿服務(wù)質(zhì)量,。完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn),、使用、管理,、服務(wù)工作體系,，持續(xù)擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員隊伍規(guī)模，鼓勵各類專業(yè)人員申請社會體育指導(dǎo)員,。持續(xù)建立群眾身邊的社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站點(diǎn),，充分發(fā)揮全民健身志愿服務(wù)隊的作用,，弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，提升指導(dǎo)服務(wù)率和服務(wù)水平,，不斷擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員的服務(wù)范圍,，延長服務(wù)時間。打造志愿服務(wù)品牌,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）至少推出1個特色化的全民健身志愿服務(wù)品牌,。

　　（六）營造氛圍，豐富全民健身文化內(nèi)涵

　　引導(dǎo)市民積極健身,、文明健身,，將運(yùn)動健身作為一種時尚的、現(xiàn)代的生活方式,，助力東莞文化強(qiáng)市建設(shè),。

　　弘揚(yáng)中華體育精神。充分利用新媒體,、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度,，講好群眾身邊的健身故事,。推動創(chuàng)作具有時代特征、東莞特色,、體育內(nèi)涵的體育文化產(chǎn)品,。做好東莞傳統(tǒng)體育和體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的挖掘和推廣。普及倡導(dǎo)文明觀賽,、文明健身等體育文明禮儀,，把全民健身打造成為東莞開展新時代文明實(shí)踐活動、“我為群眾辦實(shí)事”活動更扎實(shí)的載體,。

　　積極融入粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展,。借助申辦2025年全國運(yùn)動會比賽項(xiàng)目契機(jī)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市之間的體育交流,。支持粵港澳大灣區(qū)體育社會組織聯(lián)合打造全民健身賽事活動品牌,，共同組織全民健身活動、舉辦體育賽事,、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),。持續(xù)辦好粵港澳大灣區(qū)青年自行車聯(lián)賽等品牌賽事活動。

　　（七）創(chuàng)新驅(qū)動,，促進(jìn)全民健身消費(fèi)新增長

　　市民能在家門口欣賞到高水平的體育賽事,、購買到優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)品和服務(wù)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴(kuò)大體育消費(fèi)供給,。增加體育服務(wù)消費(fèi)供給,，滿足多樣化消費(fèi)需求。建設(shè)一批戶外體育活動營地,，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)示范基地引領(lǐng)作用,，推進(jìn)體育服務(wù)綜合體發(fā)展。拓展馬術(shù),、擊劍等精品體育運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展空間,，釋放體育消費(fèi)潛力。鼓勵發(fā)展賽艇,、皮劃艇,、帆船等水上運(yùn)動項(xiàng)目。持續(xù)打造“東莞體育消費(fèi)節(jié)”品牌,，發(fā)展夜間體育消費(fèi),，培育體育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi),、體驗(yàn)消費(fèi)等時尚消費(fèi),，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式,，促進(jìn)高端體育消費(fèi)回流。

　　推動職業(yè)體育賽事新發(fā)展,。支持“宏遠(yuǎn)籃球”“新世紀(jì)籃球”“世紀(jì)城羽毛球”等職業(yè)體育俱樂部建設(shè)與發(fā)展,，保持職業(yè)體育競技水平全國領(lǐng)先。鼓勵職業(yè)俱樂部市場開發(fā),，加快構(gòu)建職業(yè)賽事全產(chǎn)業(yè)鏈,。依托廣東國際競速賽車場，引進(jìn)中國汽車飄移錦標(biāo)賽,、中國卡丁車錦標(biāo)賽等國家級賽事，打造東莞麻涌汽車運(yùn)動主題文化旅游公園,。

　　推進(jìn)高科技產(chǎn)品與全民健身深度融合,。支持松山湖華為運(yùn)動健康科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展，開發(fā)精準(zhǔn),、專業(yè)的智能運(yùn)動穿戴產(chǎn)品,，幫助消費(fèi)者更好地進(jìn)行主動健康管理；打造運(yùn)動和健康場景孵化區(qū),，為消費(fèi)者提供場景化產(chǎn)品組合和服務(wù)體驗(yàn),。推動公共體育場館智能化升級，鼓勵建設(shè)智能化體育場館。推出一批體育特色鮮明,、服務(wù)功能完善的綜合體項(xiàng)目,。以全民健身路徑提檔升級作為“構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系”發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮體彩公益金帶動作用,，市鎮(zhèn)聯(lián)動對各鎮(zhèn)街的全民健身路徑分批次進(jìn)行升級改造,，打造集合5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)及運(yùn)動健康科學(xué)等智能化全民健身場景,，激發(fā)群眾的鍛煉熱情,，提升群眾運(yùn)動健身科學(xué)性和舒適性。爭取2025年底,，實(shí)現(xiàn)智能化全民健身路徑全覆蓋,，成為全省第一個實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)街都建有智能化全民健身路徑的城市，打造“東莞樣板”,。

　　利用信息技術(shù)助力全民健身賽事活動,。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身,、云賽事,、虛擬運(yùn)動等新興運(yùn)動。推動建設(shè)全民健身服務(wù)平臺,，支持制定全市“電子地圖”等智能化服務(wù)平臺,，提供健身設(shè)施查詢預(yù)訂、體育培訓(xùn)報名,、健身指導(dǎo),、健身信息獲取等需求，做好數(shù)字化賦能提升工作,，逐步形成信息發(fā)布及時,、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效,、線上線下融合互動的全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制,。

　　（八）融合發(fā)展，為市民提供多元的健身體驗(yàn)

　　通過推動體育與多領(lǐng)域的融合,，讓市民在各種的不同環(huán)境都能參與健身活動或接受健身服務(wù),，真正實(shí)現(xiàn)全民健身推動全民健康。

　　深化體教融合,。針對青少年近視,、肥胖等問題進(jìn)行體育干預(yù)，全面開展大課間,、校內(nèi)體育培訓(xùn)等活動,，保障學(xué)生每天校內(nèi),、校外各1個小時中等強(qiáng)度以上體育活動時間，促進(jìn)中小學(xué)生熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能,、體質(zhì)健康優(yōu)良率穩(wěn)步提高,。整合市鎮(zhèn)各類青少年體育賽事，打造中小學(xué)生精品賽事,。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的建設(shè)力度,。規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè)，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展,，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍,。支持社會體育組織為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo)，普及中小學(xué)生體育運(yùn)動技能,。

　　推動體衛(wèi)融合,。繼續(xù)完善市體質(zhì)測定指導(dǎo)站與市、鎮(zhèn),、村（社區(qū)）醫(yī)療融合建設(shè),，將體質(zhì)測試納入健康體檢范疇，開具運(yùn)動處方,，積極推動醫(yī)護(hù)人員參與科學(xué)健身指導(dǎo)工作,，讓市民享受優(yōu)質(zhì)、高效,、便捷的健康服務(wù),。鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）體育部門與衛(wèi)生健康部門共同設(shè)立健身健康指導(dǎo)中心。推動體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸,，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診,，研究推廣社區(qū)健康促進(jìn)服務(wù)中心模式。推進(jìn)體衛(wèi)融合理論,、科技和實(shí)踐創(chuàng)新,，推廣常見慢性病運(yùn)動干預(yù)項(xiàng)目和方法。鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）打造1個體衛(wèi)融合精品項(xiàng)目,。

　　促進(jìn)文體旅融合,。支持體育賽事與文化娛樂深度結(jié)合，推進(jìn)體育競賽表演業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵市民參與體育文化創(chuàng)意體驗(yàn),，參與體育影視、動漫,、競賽表演等消費(fèi)活動。發(fā)展體育旅游項(xiàng)目,，拓展體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。打造一批體育旅游精品線路，鼓勵旅行社設(shè)計開發(fā)更多體育旅游產(chǎn)品。支持旅游景區(qū)融入體育元素,，完善設(shè)施,，優(yōu)化服務(wù)。

　　三,、保障措施

　?。ň牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　把全民健身工作納入市、鎮(zhèn)兩級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、年度政府工作報告,、政府十件民生實(shí)事項(xiàng)目。健全東莞市全民健身工作聯(lián)席會議制度,，細(xì)化全民健身各項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同,、上下聯(lián)動,。抓住創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市契機(jī)，優(yōu)化全民健身公共服務(wù)資源配置,。

　　（十）加大資金投入

　　市,、鎮(zhèn)街兩級政府要將全民健身事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金和政府性基金,，建立與全民健身需求和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財政保障機(jī)制,。進(jìn)一步發(fā)揮體育彩票公益金作用，大力支持全民健身場地設(shè)施建設(shè),，鼓勵舉辦高水平體育賽事活動,。加強(qiáng)對基層的資金、人員,、場地設(shè)施的投入支持力度,。完善多元投入機(jī)制，鼓勵社會力量參與和興辦全民健身公益事業(yè),，鼓勵社會資本參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),。

　　（十一）壯大人才隊伍

　　鼓勵市屬高等院校、職業(yè)院校開設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),，積極對接市場需求,，多層次培養(yǎng)專業(yè)人才。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式,，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用,，加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理,、科技研發(fā),、宣傳推廣,、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng),，形成多元化的人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價機(jī)制,。

　　（十二）加強(qiáng)安全管理

　　加強(qiáng)全民健身安全監(jiān)督管理，定期開展安全隱患排查和檢查評估工作,。加強(qiáng)各類健身設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)管,，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫,、應(yīng)急,、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn),。制定全民健身賽事活動舉辦指引,，落實(shí)賽事活動主辦方、承辦方及屬地主管部門的管控責(zé)任,。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度,，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個人信息保護(hù)。堅持防控為先和動態(tài)調(diào)整原則,，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控工作,。

　　（十三）強(qiáng)化監(jiān)督評估

　　市文廣旅體部門要將全民健身工作納入年度鎮(zhèn)街（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子工作考評，會同有關(guān)部門對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估和督促指導(dǎo),。市各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)任務(wù),，市全民健身工作聯(lián)席會議辦公室要定期對各責(zé)任單位開展督促檢查。同時,，進(jìn)一步加大信息公開力度,，主動接受公眾和新聞媒體監(jiān)督，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí),。