東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

科學(xué)綠化實(shí)施方案》的通知

東府辦〔2022〕57號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市科學(xué)綠化實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年10月17日

東莞市科學(xué)綠化實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕48號(hào)）,，推動(dòng)全市國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生原則,，尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，緊密?chē)@省委,、省政府“1+1+9”工作部署和市委市政府“1+1+6”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,，走科學(xué),、生態(tài),、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能,，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力,，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品,、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求,，為東莞在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)支撐,。

　　（二）基本原則

　　—統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接,，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu),、土地適宜性等因素，科學(xué)劃定和合理安排綠化用地,，確定綠化目標(biāo)任務(wù)和空間布局,，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。

　　—保護(hù)優(yōu)先,。保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主,，人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合,，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律開(kāi)展國(guó)土綠化，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性,。

　　—提升質(zhì)量,。堅(jiān)持量質(zhì)并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先,，以調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量為主，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，明確具體要求,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),。

　　—節(jié)儉務(wù)實(shí),。提高資源使用效率，減少資源浪費(fèi),，獲取最大生態(tài),、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化建設(shè),。

　　—以人為本,。樹(shù)立正確的政績(jī)觀,，堅(jiān)持綠化為民，尊重人民群眾的文化情感和美好愿望,，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承,，著力提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　（三）總體目標(biāo)

　　到2025年,，全市森林蓄積量達(dá)到390萬(wàn)立方米以上,，森林覆蓋率達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)，新增森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面積2768.93公頃,。城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥43%,，城市人均公園綠地面積≥14.8平方米，公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%以上,。

　　二,、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

　　1．高質(zhì)量編制規(guī)劃,。科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃,，整合優(yōu)化生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間布局,。加快編制林地保護(hù)、濕地保護(hù),、公園體系,、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù),、古樹(shù)名木保護(hù),、森林火災(zāi)防治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，及時(shí)修編市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，合理確定規(guī)劃范圍和目標(biāo)任務(wù)，既滿(mǎn)足生態(tài),、經(jīng)濟(jì),、景觀要求，又滿(mǎn)足健康,、安全,、宜居要求，相關(guān)規(guī)劃成果疊加至同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,。加強(qiáng)對(duì)綠化相關(guān)規(guī)劃的檢查和督促落實(shí)，任何部門(mén),、單位或個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃,，不得擅自改變綠化用地面積,、性質(zhì)和用途。

　　2．合理安排綠化用地,。充分利用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃成果,，開(kāi)展造林綠化空間調(diào)查評(píng)估，篩選宜林荒山荒地荒灘,、受損山體,、低質(zhì)低效林以及布局不合理的桉樹(shù)林和速生相思林的分布區(qū)域，實(shí)施造林更新,、森林撫育和封山育林,。結(jié)合城市更新，通過(guò)規(guī)劃建綠,、拆違種綠,、留白增綠,、見(jiàn)縫插綠,、立體植綠等形式，拓展城鄉(xiāng)綠化空間,，提升綠地分布均衡性和人均公園綠地面積,。尊重區(qū)域自然地理格局和鄉(xiāng)村稟賦特色，延續(xù)山水,、田園格局和地形地貌特征,，集約利用村莊內(nèi)部閑置土地，充分利用荒地,、廢墟,、邊角地，因地制宜打造“四小園”（小菜園,、小果園,、小花園、小公園）小生態(tài)板塊,，不斷增加村莊綠地,，助力鄉(xiāng)村振興。依法合規(guī)開(kāi)展鐵路公路,、江海河湖等區(qū)域綠化工作,，同步推進(jìn)綠化工程和主體工程。

　　3．優(yōu)化生態(tài)空間格局,。構(gòu)建以南部連綿山體為屏障,、以水鄉(xiāng)河網(wǎng)濕地為重要生態(tài)區(qū)、以市域各級(jí)生態(tài)廊道為脈絡(luò)的“一屏一區(qū)多廊”生態(tài)空間格局,。以東江水系,、蓮花山余脈及珠江近岸海域濕地等為主體,，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，強(qiáng)化東江河流濕地生態(tài)帶,、獅子洋濱海濕地生態(tài)帶,、南部低山丘陵生態(tài)帶的保護(hù)和修復(fù)。聚焦自然保護(hù)區(qū)和森林公園集中分布區(qū)域,，打造生態(tài)綠核,，加強(qiáng)整體保護(hù)；依托農(nóng)田,、城市公園,、濕地公園等大型綠色開(kāi)敞空間，圍繞主要山脈和重要河流湖庫(kù)水系,，建設(shè)依山傍水的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。

　　（二）嚴(yán)格保護(hù)資源

　　4．加強(qiáng)森林資源保護(hù)。強(qiáng)化林地使用計(jì)劃約束和規(guī)劃管控,，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度,，優(yōu)先保障科學(xué)綠化相關(guān)項(xiàng)目的采伐需求。實(shí)行林地分類(lèi)管理和分級(jí)保護(hù),，嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林地,，重點(diǎn)加強(qiáng)自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng),、天然林,、公益林的保護(hù)管理。加強(qiáng)天然林全面保護(hù)和系統(tǒng)恢復(fù),，天然林保有量不少于2778.5公頃,。優(yōu)化公益林布局，將生態(tài)區(qū)位重要的林地優(yōu)先劃為公益林,。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)森林防滅火職責(zé)，加強(qiáng)野外火源管理和森林防滅火基礎(chǔ)能力建設(shè),，提升森林火災(zāi)預(yù)防,、預(yù)警、處置和保障能力,。到2025年,，全市森林火災(zāi)受害率＜0.9‰，重點(diǎn)區(qū)域林火瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率＞90%,，新?tīng)I(yíng)造生物防火林帶50公里,，每年撫育防火林帶500公里以上。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，建立和完善林業(yè)有害生物市鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)測(cè)體系,，重點(diǎn)抓好松材線(xiàn)蟲(chóng)病,、薇甘菊及紅火蟻防治。到2025年,，全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.05‰以下,，松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情發(fā)生面積減少233.33公頃，拔除疫點(diǎn)鎮(zhèn)9個(gè),，全市實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情,。

　　5．加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。定期開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),，建立濕地資源數(shù)據(jù)檔案,。科學(xué)確定濕地總量管控目標(biāo),，嚴(yán)格管理濕地保護(hù)紅線(xiàn),。嚴(yán)格控制占用濕地，加強(qiáng)征占用濕地管理,。推行濕地分級(jí)管理,，確保重要濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，濕地保護(hù)面積和濕地保護(hù)率持續(xù)穩(wěn)定,。到2025年,，建成省級(jí)以上重要濕地1處,，示范性濕地公園1處,。嚴(yán)格紅樹(shù)林用途管制，加強(qiáng)紅樹(shù)林濕地巡查管護(hù),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞,、侵占紅樹(shù)林濕地的行為。

　　6．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查與評(píng)估,，建立物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)。優(yōu)化就地保護(hù)體系,，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,，構(gòu)建以森林公園為特色的自然保護(hù)地體系，確保重要生態(tài)系統(tǒng),、生物物種和生物遺傳資源得到有效保護(hù),。加大遷地保護(hù)力度，完成東莞植物園二期項(xiàng)目建設(shè),，提高植物遺傳資源的收集保存水平,。開(kāi)展外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控除治,，嚴(yán)防境外動(dòng)植物疫情疫病傳入,。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,，有效改善和恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)域野生動(dòng)植物生境。到2025年,，對(duì)全市至少80%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行遷地保護(hù),，外來(lái)物種入侵面積減少10%。

　　7．嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木,。定期開(kāi)展古樹(shù)名木資源普查和補(bǔ)充調(diào)查,，建立古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。逐級(jí)壓實(shí)古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任,，落實(shí)古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任人和監(jiān)管責(zé)任單位,。落實(shí)古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源保護(hù)巡查、檢查制度,，防范和制止損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為,，確保古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源保護(hù)率達(dá)100%。實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,，加強(qiáng)古樹(shù)名木及其自然生境保護(hù),，及時(shí)開(kāi)展衰退和瀕危古樹(shù)名木搶救和復(fù)壯。推進(jìn)古樹(shù)公園和古樹(shù)園建設(shè),，到2025年,，建設(shè)10個(gè)綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村、10個(gè)紅色鄉(xiāng)村,。落實(shí)“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”制度,，要求建設(shè)項(xiàng)目最大限度避讓古樹(shù)名木，需要原地保護(hù)的,，應(yīng)制定古樹(shù)保護(hù)方案,，經(jīng)審批同意后開(kāi)工建設(shè)；涉及遷移的,，必須充分征求專(zhuān)家,、公眾的意見(jiàn)，依法從嚴(yán)審批,。

　　8．加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化樹(shù)木保護(hù),。逐步建立行道樹(shù)、大樹(shù)（胸徑20厘米以上落葉喬木和胸徑15厘米以上常綠喬木^[1]）電子檔案,，實(shí)行樹(shù)木資源動(dòng)態(tài)管理,。任何單位和個(gè)人不得隨意損壞樹(shù)木和破壞樹(shù)木立地生境。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，禁止過(guò)度修剪樹(shù)木,。建立健全市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、養(yǎng)護(hù)單位三級(jí)巡查體系,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞樹(shù)木的行為,。嚴(yán)格控制樹(shù)木砍伐，涉及砍伐,、遷移城市樹(shù)木的,，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)其必要性和可行性進(jìn)行論證，并征求公眾意見(jiàn),。樹(shù)木遷移應(yīng)優(yōu)先就近安排,，統(tǒng)籌做好回遷利用。綠化改造維護(hù)過(guò)程中,，對(duì)于部分根系發(fā)達(dá)的樹(shù)種,，要采取物理隔離措施減輕樹(shù)木根系對(duì)道路和地下管網(wǎng)的影響，不應(yīng)簡(jiǎn)單采取遷移,、砍伐的措施,；不得采用非通透性材料覆蓋樹(shù)木周?chē)孛妫坏眠^(guò)度修剪以致出現(xiàn)斷頭樹(shù),。

　　（三）科學(xué)開(kāi)展建設(shè)

　　9．科學(xué)選擇綠化樹(shù)種,。編制《東莞市城鄉(xiāng)綠化樹(shù)種選擇指引》，堅(jiān)持適地適樹(shù)原則,，明確城鄉(xiāng)綠化骨干樹(shù)種,，分類(lèi)制定林地、濕地,、公園,、道路等綠化樹(shù)種名錄。優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹(shù)種綠化以及多樹(shù)種營(yíng)造混交林,，審慎使用外來(lái)樹(shù)種,。嚴(yán)格控制綠化苗木規(guī)格，推廣使用全冠苗,，嚴(yán)防栽植“斷頭樹(shù)”和違法采挖的自然生長(zhǎng)大樹(shù)。嚴(yán)格落實(shí)苗木“兩證一簽”制度,，禁止使用來(lái)源不清的種子,、苗木，提高實(shí)生苗和良種使用率,。

　　10．節(jié)儉務(wù)實(shí)開(kāi)展綠化,。統(tǒng)籌考慮建設(shè)和維護(hù)成本，因地制宜,、可持續(xù)地開(kāi)展綠化建設(shè),。尊重樹(shù)木生長(zhǎng)規(guī)律，根據(jù)自然條件特點(diǎn)，合理選擇適應(yīng)性好,、壽命長(zhǎng),、抗性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低的植物種類(lèi),。遵循生態(tài)系統(tǒng)自身運(yùn)行規(guī)律,，科學(xué)配置樹(shù)種。合理確定綠化密度和苗木規(guī)格,，杜絕“一夜成林”“快速成景”等急功近利行為,。堅(jiān)持以大苗栽植替代大樹(shù)移植，切實(shí)減少城鄉(xiāng)綠化對(duì)樹(shù)木移植的依賴(lài),。堅(jiān)決糾正片面追求景觀效果,、過(guò)度追求樹(shù)種珍貴稀缺性等不科學(xué)綠化方式，嚴(yán)禁脫離實(shí)際,、鋪張浪費(fèi),、勞民傷財(cái)搞綠化的面子工程、形象工程,。選擇適宜季節(jié)開(kāi)展綠化,，避免浪費(fèi)和損失。探索推廣集雨型綠地建設(shè),，推廣使用微噴,、滴灌、滲灌,、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù),，鼓勵(lì)和支持使用再生水，在有條件使用再生水的區(qū)域,，限制或者禁止將自來(lái)水作為園林綠化使用,；減少硬質(zhì)鋪裝使用，鼓勵(lì)使用透水透氣的環(huán)保型鋪裝材料,。逐步建設(shè)完善園林廢棄物收運(yùn)處理系統(tǒng),，提高園林廢棄物處理能力。

　　11．精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,。營(yíng)造高質(zhì)量水源林,，采用人工造林、更新改造,、補(bǔ)植套種方式,，培育多樹(shù)種混交的近自然林，提高森林植被的水源涵養(yǎng),、水土保持能力,。加強(qiáng)培育大徑材林,，推進(jìn)多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，有效增加優(yōu)質(zhì)大徑級(jí)木材儲(chǔ)備和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給,。堅(jiān)持全周期撫育經(jīng)營(yíng)理念,，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林分發(fā)育,，提高森林的生長(zhǎng)活力和穩(wěn)定性,。開(kāi)展封山育林，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力提高林分質(zhì)量,。到2025年,，營(yíng)造高質(zhì)量水源林1600公頃，建設(shè)大徑材基地555.51公頃,，撫育中幼齡林1600公頃,，封山育林600公頃，建設(shè)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地1個(gè),。實(shí)施碳中和林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,，通過(guò)強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)、減少森林破壞和森林退化三個(gè)途徑發(fā)揮森林固碳的潛力,，提高森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力,。2021至2025年，森林蓄積每年增加79120立方米,，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省林業(yè)碳中和工作年度目標(biāo)的貢獻(xiàn)率達(dá)到0.86%,。推進(jìn)礦山石場(chǎng)治理修復(fù)，以“三區(qū)兩線(xiàn)”及其附近廢棄采石場(chǎng)修復(fù)為重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)修復(fù),。到2025年，完成礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠不少于6公頃,，建成綠色礦山9個(gè),。

　　12．強(qiáng)化濕地生態(tài)修復(fù)。采用自然恢復(fù)為主,、人工修復(fù)為輔的方式,，重點(diǎn)開(kāi)展水文和水環(huán)境、基底結(jié)構(gòu)與土壤,、濕地植被和生境等修復(fù),，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,。積極開(kāi)展潮間帶與灘涂生態(tài)修復(fù)，通過(guò)實(shí)施宜林荒灘造林,、低效紅樹(shù)林修復(fù),、外來(lái)樹(shù)種鄉(xiāng)土化改造,、受損紅樹(shù)林生境修復(fù)或重建等，提升紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性,。到2025年,，大陸自然岸線(xiàn)保有率完成省下達(dá)目標(biāo)，岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)度7.5公里,，基本建成“美麗海灣”1個(gè),；營(yíng)造紅樹(shù)林4公頃，修復(fù)紅樹(shù)林20公頃,。推進(jìn)河湖水環(huán)境綜合治理,，加強(qiáng)河湖濕地生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)河湖自?xún)艄δ?。持續(xù)整治黑臭水體,，完成全市217條污染河涌整治，繼續(xù)開(kāi)展美麗河湖,、示范河涌建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)交椅灣“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)，著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì),，因地制宜拓展和提供高品質(zhì)的公眾親?？臻g。

　　13．統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化,。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市,，推動(dòng)“公園城市”建設(shè)，加強(qiáng)城市綜合公園,、專(zhuān)類(lèi)公園,、社區(qū)公園以及口袋公園等建設(shè)，重點(diǎn)打造東莞植物園,、元美公園和東莞市兒童公園,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）選取不少于1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公園、3—5個(gè)社區(qū)公園,，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街公園品質(zhì)提升,，新建或改建1000個(gè)“口袋公園”，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率,。堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠”理念,，加強(qiáng)軌道交通、道路網(wǎng)絡(luò)綠化美化,，筑牢生態(tài)屏障,。在全市打造10條綠化景觀樣板路、100公里生態(tài)綠廊和100條林蔭大道,。完善居住區(qū)綠化,，保障新建居住區(qū)綠地指標(biāo)和質(zhì)量，加強(qiáng)老舊小區(qū)綠化改造,。加強(qiáng)立體綠化，拓展綠色空間,，開(kāi)展墻體、屋面,、陽(yáng)臺(tái),、橋體、公交站點(diǎn),、停車(chē)場(chǎng)等綠化,，豐富綠化層次和景觀。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗?ài)祖?zhèn),、森林鄉(xiāng)村建設(shè),，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng),，加強(qiáng)村旁,、路旁、水旁,、宅旁綠化美化,，營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境。到2025年,，城市建成區(qū)內(nèi)林蔭路覆蓋率達(dá)85%以上,，城市道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上，城市綠道服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)70%以上,，立體綠化實(shí)施率達(dá)15%以上,，園林式居住區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上，32個(gè)鎮(zhèn)街全部達(dá)到森林城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，綠化美化鄉(xiāng)村115個(gè),。

　　14．積極提升生態(tài)廊道品質(zhì)。充分利用帶狀公園,、道路綠帶,、水岸綠化以及各種小型綠地，打造城鎮(zhèn)屏障廊道,、鄉(xiāng)村林網(wǎng)廊道,、自然風(fēng)景廊道、河流廊道和道路廊道,，構(gòu)建連續(xù)完整,、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,、功能完備的生態(tài)廊道體系,。增加廊道寬度和連接度,，增強(qiáng)廊道的生態(tài)功能,，為野生動(dòng)植物提供適生環(huán)境,，有效發(fā)揮水土保持、水源涵養(yǎng),、凈化空氣,、緩解熱島效應(yīng)等功能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間,、城市之間的綠色生態(tài)空間聯(lián)系,。高質(zhì)量推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東江干流,、石馬河干流,、東引運(yùn)河—寒溪河、東江北干流,、東江南支流等碧道工程建設(shè),，到2025年，累計(jì)建設(shè)碧道不少于600公里,，提升生態(tài)廊道節(jié)點(diǎn)質(zhì)量310公頃,。

　　15．增強(qiáng)綠化惠民利民。創(chuàng)新自然資源使用制度,，依托優(yōu)質(zhì)森林,、濕地和城市綠地等資源，積極培育生態(tài)旅游,、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)綠色資源向生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。突出生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,、品牌化,，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地、森林人家,、森林生態(tài)綜合示范園,。積極推進(jìn)自然教育，培育服務(wù)機(jī)構(gòu),，壯大導(dǎo)師隊(duì)伍,，打造精品課程，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求,。到2025年,，建設(shè)省級(jí)自然教育基地7個(gè)。

　　（四）強(qiáng)化科學(xué)管理

　　16．推動(dòng)智慧管理,。優(yōu)化提升智慧林業(yè)云平臺(tái),，整合林業(yè)數(shù)據(jù)資源,，推動(dòng)和完善全市森林資源網(wǎng)格化管理，逐步實(shí)現(xiàn)全市森林,、草地,、濕地資源“一張圖”管理、“一個(gè)體系”監(jiān)測(cè),、“一套數(shù)”評(píng)價(jià),。探索建立“智慧園林”信息管理和輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化量化評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)和精細(xì)化管理,。

　　17．強(qiáng)化工程管理,。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，將年度重點(diǎn)造林任務(wù)和造林成果落地上圖,、入庫(kù)管理,。重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)行作業(yè)設(shè)計(jì)編制,、施工、檢查驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管,，全面提升工程建設(shè)管養(yǎng)質(zhì)量,。加強(qiáng)造林綠化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，落實(shí)節(jié)約型,、生態(tài)型,、功能完善型綠化的具體要求。加強(qiáng)綠化施工管理,，充分保護(hù)原生植被,、野生動(dòng)物棲息地、珍稀植物、紅樹(shù)林等生境,，禁止采用煉山,、全墾等方式更新造林。定期考核造林綠化工程建設(shè)實(shí)績(jī)和成效,，開(kāi)展示范和樣板工程評(píng)比,。建立健全造林綠化企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，探索建立“黑名單”制度,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。

　　18．開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。推進(jìn)廣東珠江口城市群森林生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家定位觀測(cè)研究站建設(shè),，為改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力,、推動(dòng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)支撐,。制定國(guó)土綠化成效評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建天空地一體化綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,，充分運(yùn)用自然資源調(diào)查,、森林資源監(jiān)測(cè)等成果，全面監(jiān)測(cè)森林,、濕地,、城市綠地等變化情況，科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)土綠化成效,，提升國(guó)土綠化狀況監(jiān)測(cè)信息化,、精準(zhǔn)化水平。

　　三,、保障措施

　　19．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全面推行林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制,，明確各級(jí)各部門(mén)綠化職責(zé)分工,，壓實(shí)綠化目標(biāo)責(zé)任。將科學(xué)綠化的相關(guān)指標(biāo)納入督查考核范圍,，制定量化考核指標(biāo)和考核實(shí)施細(xì)則,。編制《東莞市綠化委員會(huì)工作規(guī)則》《東莞市綠化委員會(huì)成員單位職責(zé)分工》，充分發(fā)揮市綠化委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo),、宣傳發(fā)動(dòng),、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等作用，強(qiáng)化國(guó)土綠化管理,、監(jiān)督檢查,、考核評(píng)價(jià)等工作，持之以恒推進(jìn)國(guó)土綠化。

　　20．加強(qiáng)資金保障,。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則,，合理安排公共財(cái)政投入,，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體參與國(guó)土綠化。加強(qiáng)涉農(nóng)資金等現(xiàn)有資金統(tǒng)籌,，保障造林綠化任務(wù)需求,。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)揮好商業(yè)性,、開(kāi)發(fā)性,、政策性金融貸款作用，支持社會(huì)資本和金融資本參與國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù),。加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理,，完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為造林綠化資金分配的重要因素,。

　　21．嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,。加快制訂《東莞市造林管理辦法》《東莞市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》《東莞市城市樹(shù)木管理暫行規(guī)定》，完善綠化法律法規(guī)體系,，建立健全事中事后監(jiān)督管理機(jī)制,。加強(qiáng)綠化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全林業(yè),、城管,、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐,、非法開(kāi)墾,、非法侵占林地濕地和城市綠地等違法行為。強(qiáng)化責(zé)任追究,，對(duì)違背科學(xué)規(guī)律和群眾意愿搞綠化的錯(cuò)誤行為,，要及時(shí)制止糾正；對(duì)造成不良影響和嚴(yán)重后果的,，依法依規(guī)追責(zé),。發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及公職人員履職不力、失職失責(zé)或存在腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。

　　22．強(qiáng)化公眾參與。社會(huì)普遍關(guān)心且政府主導(dǎo)的重大綠化項(xiàng)目,，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。確保市民對(duì)綠化管理工作的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。廣泛開(kāi)展宣傳,，弘揚(yáng)科學(xué)綠化理念,，倡導(dǎo)節(jié)儉務(wù)實(shí)綠化風(fēng)氣和綠色低碳生產(chǎn)生活方式。普及科學(xué)綠化知識(shí),，開(kāi)展科普進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠活動(dòng),，提高公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí),。持之以恒推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)，積極鼓勵(lì)公眾參與國(guó)土綠化,，營(yíng)造全民植綠,、愛(ài)綠、護(hù)綠的良好氛圍,，到2025年，每年建設(shè)20個(gè)義務(wù)植樹(shù)基地,。

　　23．夯實(shí)科技支撐,。積極開(kāi)展林木良種選育、樹(shù)種配置,、種植管護(hù),、有害生物防治、樹(shù)木挽救復(fù)壯等關(guān)鍵技術(shù)研究,，遴選儲(chǔ)備,、推廣實(shí)施一批實(shí)用管用的綠化科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提升綠化施工效率和現(xiàn)代化水平,。充分借鑒和吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合地方特點(diǎn)，出臺(tái)造林綠化項(xiàng)目的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，完善國(guó)土綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，組織多層次,、多方向的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，提升綠化從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

　　附件：東莞市科學(xué)綠化實(shí)施方案任務(wù)分工表

附件

東莞市科學(xué)綠化實(shí)施方案任務(wù)分工表

　　備注：相關(guān)任務(wù)指標(biāo)完成時(shí)間為2025年底,。

　　1.依據(jù)：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城〔2012〕166號(hào)文）。