東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市推動(dòng)

企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單,、促生產(chǎn)的

行動(dòng)方案的通知

東府辦〔2022〕50號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　為解決企業(yè)在拓市場(chǎng)、搶訂單,、促生產(chǎn)等方面面臨的突出問題，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《東莞市推動(dòng)企業(yè)拓市場(chǎng),、搶訂單、促生產(chǎn)的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2022年8月9日

東莞市推動(dòng)企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單,、

促生產(chǎn)的行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤部署要求,，解決企業(yè)在拓市場(chǎng)、搶訂單,、促生產(chǎn)等方面面臨的突出問題,，進(jìn)一步統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，特制定本方案。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的重要指示要求,，全面落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì),，積極參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　二,、總體目標(biāo)

　　立足大循環(huán)，拓展大市場(chǎng),，堅(jiān)守疫情防控工作底線,，通過拓市場(chǎng)、搶訂單,、促生產(chǎn)等途徑,，穩(wěn)定工業(yè)基本盤，促進(jìn)全市外貿(mào)穩(wěn)增提質(zhì),，進(jìn)一步優(yōu)化我市市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu),，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、質(zhì)量效益進(jìn)一步提升,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）“拓”市場(chǎng),，多措并舉加大市場(chǎng)開拓力度,。綜合利用線上線下多種資源，通過短期展和常年展相結(jié)合的模式,，推動(dòng)開展形式多樣的工業(yè)產(chǎn)品采購對(duì)接會(huì)等,，助力企業(yè)搶占國際國內(nèi)市場(chǎng)。

　　（二）“搶”訂單,，內(nèi)外兼修提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。進(jìn)一步推動(dòng)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)營銷能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)金融保險(xiǎn)支持,，提高企業(yè)接單水平,。推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)水平和性價(jià)比，增強(qiáng)在國際國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)力“搶”訂單,。

　　（三）“促”生產(chǎn),，多方發(fā)力提升貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步提高政府服務(wù)水平,，及時(shí)幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題,，特別是解決外資外貿(mào)企業(yè)在人員出入境、要素保障等方面的突出問題,，營造優(yōu)良的營商環(huán)境,。

　　四、重點(diǎn)舉措

　　（一）強(qiáng)化疫情防控保障

　　1. 穩(wěn)定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)預(yù)期,。建立重點(diǎn)企業(yè)疫情期間物流運(yùn)輸保障工作專班,，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)保障，“一企一策”指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)制定疫情期間物流運(yùn)輸方案,；依托企莞家平臺(tái)建立企業(yè)問題訴求快速響應(yīng)機(jī)制,，設(shè)置服務(wù)專員一對(duì)一做好企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，以點(diǎn)帶鏈,、以鏈帶面,，確保重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,、提振企業(yè)信心,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　2. 加強(qiáng)疫情防控指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)于100人以上的展會(huì),，由屬地鎮(zhèn)街,、園區(qū)為辦展參展人員進(jìn)行中高風(fēng)險(xiǎn)審查，并將辦展參展人員納入重點(diǎn)人員應(yīng)檢盡檢范圍,，全力支持主辦方做好疫情防控工作,。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　3. 優(yōu)化出入境管理機(jī)制,。在疫情常態(tài)化防控條件下,，落實(shí)外貿(mào)企業(yè)白名單管理機(jī)制，開設(shè)商務(wù)人士服務(wù)專窗,，為外資企業(yè)派駐東莞的外籍員工及家屬,、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華提供便利,，實(shí)行“一對(duì)一”、24小時(shí)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)商務(wù)人員出入境證件應(yīng)發(fā)盡發(fā),、能發(fā)快發(fā)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局）

　　（二）穩(wěn)妥有序推動(dòng)會(huì)展重啟

　　4. 支持重點(diǎn)展會(huì)提升規(guī)模,。對(duì)2022年在我市專業(yè)展館舉辦,、展覽面積大于或等于1萬平方米的展會(huì)，按場(chǎng)館租金每天3元/平方米,、最多5天的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,；若展覽面積比上一屆展會(huì)（在我市專業(yè)展館舉辦）有所增加的，存量部分（上一屆舉辦面積）按每天3元/平方米,、最多5天的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,，增量部分（較上一屆增加的面積）按每天5元/平方米、最多5天的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,。每個(gè)展會(huì)最高支持金額不超過150萬元,，支持金額不得高于場(chǎng)館租金的實(shí)際支出額。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局）

　　5. 提高展會(huì)補(bǔ)貼力度,。支持我市企業(yè)參加境內(nèi)展會(huì)，制定支持企業(yè)參展的《粵貿(mào)全國東莞活動(dòng)目錄》,，并進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍,，將廣東省商務(wù)廳2022年粵貿(mào)全國活動(dòng)目錄中在我市舉辦的展會(huì)納入支持目錄。對(duì)參加目錄內(nèi)展會(huì)的企業(yè),，按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,，每家企業(yè)每年度限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，最高支持金額不超過5萬元,；對(duì)經(jīng)市商務(wù)局備案同意自行組織不少于10家我市企業(yè)參加上述展會(huì)的組織單位,，按每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位500元的標(biāo)準(zhǔn)給予組展獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)展會(huì)組展獎(jiǎng)勵(lì)最高支持金額不超過20萬元,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局）

　　6. 支持參加重點(diǎn)展會(huì)和粵貿(mào)全球線上展。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶會(huì)展發(fā)展制度,，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部為展會(huì)活動(dòng)“站臺(tái)”,，推動(dòng)企業(yè)利用展會(huì)開展業(yè)務(wù)洽談、宣傳發(fā)布,、年會(huì),、客商接待等公開活動(dòng)，全力幫助企業(yè)做大做強(qiáng),。支持中小企業(yè)參與廣交會(huì),、進(jìn)博會(huì)、中博會(huì),、APEC技展會(huì),、旅博會(huì),、農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì),、加博會(huì)等重要展會(huì)活動(dòng),，鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供線上銷售服務(wù)和流量支持。對(duì)我市企業(yè)2022年參加廣東省商務(wù)廳公布認(rèn)定的“粵貿(mào)全球”等相關(guān)活動(dòng)的,，市財(cái)政對(duì)每個(gè)展會(huì)按展位費(fèi)的20%給予支持,，每家企業(yè)每個(gè)展會(huì)最高支持金額不超過2萬元，中央,、省,、市財(cái)政支持總金額不得高于企業(yè)展位費(fèi)的實(shí)際支出額。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局）

　　7. 支持參加境外展會(huì),。對(duì)我市企業(yè)2022年參加或利用“代參展”模式參加境外展會(huì)的，市財(cái)政對(duì)每個(gè)展會(huì)按展位費(fèi)的20%給予支持,，最高支持金額不超過2萬元,，每家企業(yè)對(duì)每個(gè)展會(huì)項(xiàng)目最多可申請(qǐng)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位的資金支持，中央,、省,、市財(cái)政支持總金額不得高于企業(yè)展位費(fèi)的實(shí)際支出額。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局）

　　8. 支持新辦或引進(jìn)展會(huì),。對(duì)2022年在我市專業(yè)展館新辦或引進(jìn)展覽面積1萬平方米及以上、展期3天及以上的展會(huì),，給予30萬元支持,，其中獲得國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證或由國家行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的支持標(biāo)準(zhǔn)提高至40萬元；展覽面積每增加5000平方米,，給予15萬元支持,，每個(gè)展會(huì)支持金額最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局）

　　（三）大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展

　　9. 支持工業(yè)企業(yè)開展訂貨會(huì),。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)2022年舉辦新品發(fā)布會(huì)、宣傳推介會(huì),、訂貨會(huì),、經(jīng)銷商大會(huì)等活動(dòng)給予補(bǔ)助，按照實(shí)際投入的場(chǎng)租及會(huì)場(chǎng)搭建費(fèi)用給予不高于50%支持,，每家企業(yè)最高資助50萬元,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　　10. 鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模,。打造工業(yè)企業(yè)拓市場(chǎng)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu),，提供工業(yè)企業(yè)拓市場(chǎng)全流程服務(wù)體系,。2022年工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）同比增長1億元及以上的工業(yè)企業(yè)，對(duì)其2022年工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）同比增量部分給予不超過5‰的資助,，每家企業(yè)最高資助300萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局）

　　11. 大力發(fā)展直播電商業(yè)態(tài),。扶持我市傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用直播電商手段轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)用政策招引和培育一批MCN機(jī)構(gòu),，更好地為我市企業(yè)提供全面的直播電商配套服務(wù),；鼓勵(lì)電商企業(yè)、電商平臺(tái),、電商直播基地等主體舉辦直播電商活動(dòng),，重點(diǎn)突出我市產(chǎn)業(yè)特色，營造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍,。探索建立普通高等教育與社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合的直播電商人才培訓(xùn)體系,，鼓勵(lì)直播電商人才參評(píng)我市各類人才計(jì)劃，符合人才政策的可按規(guī)定申請(qǐng)享受相關(guān)優(yōu)惠待遇,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　12. 大力支持工業(yè)旅游,。設(shè)立1000萬元工業(yè)旅游補(bǔ)助資金,，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，充分展示企業(yè)文化,、工業(yè)生產(chǎn),、工藝流程、建筑景觀,、科技成果,、工業(yè)遺產(chǎn)等；并開展參觀,、游覽,、研學(xué)、體驗(yàn)等活動(dòng)的,，按照企業(yè)實(shí)際投入的改造費(fèi)用給予30%支持,，每家企業(yè)最高補(bǔ)貼50萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市文化廣電旅游體育局,、市財(cái)政局）

　　（四）積極鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展

　　13. 以試點(diǎn)方式鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)接單。試點(diǎn)設(shè)立1000萬元抱團(tuán)接單補(bǔ)貼資金,，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、電商平臺(tái)的作用，對(duì)抱團(tuán)接單的試點(diǎn)企業(yè)給予貸款貼息或訂單補(bǔ)貼,。其中,，對(duì)其2022年內(nèi)發(fā)生的流動(dòng)資金貸款實(shí)際支付利息的30%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過12個(gè)月,，每家企業(yè)最高不超過50萬元,。或按行業(yè)類型,、訂單金額分類給予最高不超過50萬元補(bǔ)貼,，對(duì)抱團(tuán)接單1000萬元以上的批零試點(diǎn)企業(yè)，按照采購額度的0.5%給予補(bǔ)貼,；抱團(tuán)接單2000萬元以上的制造業(yè)試點(diǎn)企業(yè),，按照銷售額的1%給予補(bǔ)貼；抱團(tuán)接單5000萬元以上的建筑試點(diǎn)企業(yè),，按照開票金額的0.5%給予補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財(cái)政局、市金融工作局）

　　14. 支持符合條件的大型工業(yè)企業(yè)完善供應(yīng)鏈體系,。試點(diǎn)設(shè)立1000萬元完善供應(yīng)鏈獎(jiǎng)勵(lì)資金,，鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)面向中小微企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，帶動(dòng)中小微企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營,、提升產(chǎn)品質(zhì)量,；鼓勵(lì)中小微企業(yè)采取專業(yè)分工、服務(wù)外包,、訂單生產(chǎn)等多種方式,，與大型工業(yè)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。支持推薦積極帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)申報(bào)各類扶持政策,。對(duì)于帶動(dòng)中小微企業(yè)獲取新增訂單的大型工業(yè)企業(yè),，按新增訂單的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，以稅務(wù)系統(tǒng)開票額為準(zhǔn),，每年最高不超過50萬元,，最多連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)2年。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局）

　　（五）大力支持外貿(mào)企業(yè)“走出去”

　　15. 支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。開展跨境撮合活動(dòng),，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)等機(jī)構(gòu),，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū),、RCEP成員國開展海外倉建設(shè)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn),。大力支持企業(yè)抱團(tuán)參加境外國際性展會(huì)，借助展會(huì)平臺(tái)外出拜訪客戶,、尋找訂單,，建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　16. 支持投保出口信用保險(xiǎn),。對(duì)投保短期出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)，一般企業(yè)類項(xiàng)目市財(cái)政按企業(yè)2022年全年實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)不高于50%的比例給予支持,，每年每家企業(yè)累計(jì)不超過100萬元,，省、市支持總額不超過企業(yè)的實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi),；普惠平臺(tái)類項(xiàng)目由省級(jí)資金按不高于100%的比例給予支持,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局,、市金融工作局）

　　17. 進(jìn)一步暢通水運(yùn)物流渠道,。發(fā)揮東莞港優(yōu)勢(shì)，提高港口作業(yè)效率,，對(duì)符合條件且使用跨境運(yùn)輸“陸路改水運(yùn)”方式的企業(yè)給予補(bǔ)貼,，充分保障貿(mào)易渠道暢通，助力企業(yè)“通關(guān)提速,、成本減負(fù),、享惠增效”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局,、東莞港務(wù)集團(tuán)）

　　（六）加大莞貨優(yōu)品采購力度

　　18. 加大政府采購力度。全面落實(shí)國家加大政府采購支持中小企業(yè)政策,，加大政府采購對(duì)中小企業(yè)的支持力度,；完善政府采購辦法，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，實(shí)行政府采購材料申報(bào),、投標(biāo)全流程服務(wù)，支持更多符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購目錄,。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局,、市國資委）

　　19. 鼓勵(lì)企業(yè)在莞采購,。鼓勵(lì)支持民營企業(yè),、私營企業(yè)、民間投資建設(shè)項(xiàng)目等非政府性投資項(xiàng)目及個(gè)人在莞采購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,；鼓勵(lì)支持各大商場(chǎng),、超市、賓館,、酒店設(shè)立地方特色名優(yōu)產(chǎn)品專柜宣傳展示,。對(duì)于符合條件且在莞采購金額較大的企業(yè)，優(yōu)先納入政府采購目錄,。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市財(cái)政局）

　　20. 推動(dòng)莞貨優(yōu)品賣全國。通過“政府補(bǔ)貼+平臺(tái)資源導(dǎo)入”的方式,，在第三方電商平臺(tái)向全國消費(fèi)者發(fā)放東莞市專項(xiàng)消費(fèi)券,，增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)莞貨優(yōu)品的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)?xùn)|莞好貨賣向全國,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局）

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市有關(guān)部門,，各鎮(zhèn)街、園區(qū),，要高度重視,，按照方案總體部署，精心組織落實(shí),，科學(xué)統(tǒng)籌和配置各類要素和政策資源,，全面推進(jìn)落實(shí)“拓市場(chǎng)、搶訂單,、促生產(chǎn)”工作,，確保工作整體推進(jìn)、有效實(shí)施,。

　　（二）加強(qiáng)政策支持,。主動(dòng)適應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)政策體系,，提高政策的協(xié)調(diào)性,、精準(zhǔn)性和有效性。在產(chǎn)業(yè)扶持政策框架內(nèi),，進(jìn)一步優(yōu)化市財(cái)政扶持資金結(jié)構(gòu),，加大財(cái)政支持力度。

　　（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。綜合利用報(bào)紙,、電視臺(tái),、新媒體等渠道，加大對(duì)先進(jìn)企業(yè),、典型做法,、先進(jìn)行業(yè)的宣傳力度，提振全市企業(yè)拓市場(chǎng),、搶訂單,、促生產(chǎn)的信心，營造良好的社會(huì)氛圍,。

　　全面貫徹落實(shí)國家和省出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策,。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展,。本方案自發(fā)布之日起實(shí)施,，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定要求及時(shí)限以外，執(zhí)行至2022年12月31日,。