東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市行政
規(guī)范性文件管理辦法》的通知

東府〔2022〕43號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府

2022年7月20日

東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)本市行政規(guī)范性文件的管理,，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱行政規(guī)范性文件（以下簡稱“規(guī)范性文件”）是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依據(jù)法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布,，涉及公民,、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù),，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用,，在所管轄區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的公文。

　　規(guī)范性文件分為市政府規(guī)范性文件,、部門規(guī)范性文件以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件。市政府規(guī)范性文件為市政府（含市政府辦公室）發(fā)布的規(guī)范性文件,。部門規(guī)范性文件包括市政府工作部門,、其他市級部門、具有管理公共事務(wù)職能的組織以自己名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件,。鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件包括鎮(zhèn)政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會發(fā)布的規(guī)范性文件,。

　　第三條 市政府制定公布的規(guī)范性文件制定主體清單以外的其他單位，各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、臨時(shí)機(jī)構(gòu),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等不得以自己名義制定規(guī)范性文件,。

　　第四條 本辦法適用于本市規(guī)范性文件的制定,、發(fā)布和監(jiān)督等活動,。

　　行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度,、機(jī)構(gòu)編制,、會議紀(jì)要、工作方案,、請示報(bào)告、表彰獎懲,、人事任免等文件,，對直接管理的企事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù),、外事等事項(xiàng)制定的文件,，以及行政機(jī)關(guān)制定的技術(shù)操作規(guī)程、對具體事項(xiàng)作出的行政處理決定不適用本辦法,。

　　第五條 市司法局負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件的合法性審核工作,，部門規(guī)范性文件、鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)或司法分局進(jìn)行合法性審核,。

　　市司法局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本辦法實(shí)施規(guī)范性文件監(jiān)督工作,。

　　第六條 規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容,，并作為依法行政考核內(nèi)容，列入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系,。

　　第七條 制定規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，不得違反上級機(jī)關(guān)的決定,、命令,，不得超越本行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。

　　沒有法律,、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù)的,，規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),，不得增加行政機(jī)關(guān)權(quán)力或者減少其法定職責(zé),。不得制定排除、限制競爭的管理措施,。

　　第八條 規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政征收,、行政檢查,、證明事項(xiàng)以及其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī),、規(guī)章設(shè)定或者上級機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng),，也不得對前述事項(xiàng)違法作出調(diào)整和改變。

　　第九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、簡潔,；條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體,，具有可操作性,，不得照抄照搬上級文件。法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的，或者現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,，不得重復(fù)制定規(guī)范性文件,。

　　第十條 規(guī)范性文件一般以條文的形式表述。除內(nèi)容復(fù)雜以外,，不分章,、節(jié)。

　　規(guī)范性文件的名稱一般稱“決定”“命令”“規(guī)定”“辦法”“規(guī)則”“細(xì)則”“意見”“規(guī)范”“通知”“公告”和“通告”等,，不得使用“法”“條例”,。

　　市政府規(guī)范性文件、鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以行政區(qū)域名稱,，部門規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以制定機(jī)關(guān)名稱。

　　第十一條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期,。規(guī)范性文件的有效期不得超過5年,，暫行、試行的不得超過3年,。有效期屆滿未按規(guī)定延期實(shí)施或者修改后重新發(fā)布的,，規(guī)范性文件自動失效。

第二章  起草

　　第十二條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性,、可行性,、合法性進(jìn)行研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題,、擬確立的主要制度進(jìn)行調(diào)研論證,，對擬規(guī)定的行政措施的預(yù)期效果和影響進(jìn)行評估。

　　論證與評估情況和結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明,，也可形成獨(dú)立的論證評估報(bào)告,。

　　第十三條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公民、法人或者其他組織的意見,，增加公眾參與程度,。聽取意見可以采取座談會、論證會,、聽證會和公開向社會征求意見等形式,。對影響面廣,、情況復(fù)雜,、社會關(guān)注度高的規(guī)范性文件，應(yīng)征求法律顧問,、公職律師以及有關(guān)專家意見,。與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，起草單位應(yīng)當(dāng)通過多種方式聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見,，做好溝通協(xié)調(diào),，提高企業(yè)貫徹落實(shí)的積極性。

　　有下列情形之一的,，經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)人書面同意,，可以不公開征求意見：

　　（一）為應(yīng)對和處置自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的；

　?。ǘ┙?jīng)依法審查,，公開征求意見可能危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的,；

　　（三）起草過程依法需要保密的,；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章另有規(guī)定的。

　　不公開征求意見的依據(jù)和理由,，應(yīng)在起草說明中載明,，送審時(shí)應(yīng)同時(shí)附上起草單位負(fù)責(zé)人書面同意的材料。

　　第十四條 起草單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體或者新聞媒體等便于社會公眾知曉的途徑公開征求意見,，并明確提出意見的方式和期限。公開征求意見期限不得少于7個(gè)工作日,，法律,、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第十五條 公民,、法人或者其他組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出意見和建議的，起草單位應(yīng)當(dāng)研究處理,。采納情況要積極運(yùn)用門戶網(wǎng)站,、移動客戶端、微信公眾號,、報(bào)刊等方式向社會公布,，或者通過短信、電子郵件,、信函等多種方式進(jìn)行反饋,。

　　第十六條 規(guī)范性文件草案的內(nèi)容，涉及其他行政機(jī)關(guān)的職責(zé)或者與其他行政機(jī)關(guān)關(guān)系密切的,，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他行政機(jī)關(guān)的意見,。存在意見分歧的，起草單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào),，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)范性文件草案時(shí)說明情況和理由。

　　第十七條 涉及公民,、法人和其他組織切身利益,、重大公共利益、需廣泛知曉的規(guī)范性文件,，起草單位應(yīng)當(dāng)同步草擬政策解讀材料,。

　　第十八條 部門規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“部門法制工作機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行合法性審核,。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)（街道）司法分局,、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“園區(qū)法制工作機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行合法性審核,。

第三章  前置審查和審核

　　第十九條 部門規(guī)范性文件在發(fā)布前需報(bào)送市司法局進(jìn)行前置合法性審查，審查通過的，由部門自行印發(fā)實(shí)施,；部門報(bào)請市政府同意后以部門名義印發(fā)的部門規(guī)范性文件,，由市政府辦公室轉(zhuǎn)市司法局進(jìn)行合法性審查，審查通過的,，經(jīng)市政府同意后以部門名義印發(fā)實(shí)施,。

　　起草單位提請以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)規(guī)范性文件的，由市政府辦公室轉(zhuǎn)市司法局進(jìn)行合法性審核,。

　　部門起草的規(guī)范性文件報(bào)送市司法局進(jìn)行合法性審查（審核）前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過部門辦公會議集體審議。

　　第二十條 起草單位送審規(guī)范性文件,，應(yīng)向市司法局提供下列材料：

　?。ㄒ唬┨嵴垖彶楹?/p>

　?。ǘ┮?guī)范性文件草案送審稿,；

　　（三）起草說明,，修訂的應(yīng)提供修訂說明和實(shí)施評估報(bào)告,；

　　（四）法律,、法規(guī),、規(guī)章或上級規(guī)范性文件依據(jù),；

　?。ㄎ澹┱髑笠庖姷牟牧稀⒁庖娀貜?fù)及采納情況說明,、部門法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核意見,、公平競爭審查材料、部門辦公會議紀(jì)要,；

　?。┞男斜巨k法第十三條和第十七條規(guī)定程序的材料；

　?。ㄆ撸┘葘儆谝?guī)范性文件又屬于重大行政決策事項(xiàng)的,，還應(yīng)提交履行重大行政決策程序的材料；

　?。ò耍┢渌枰峤坏牟牧?。

　　送審材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在市司法局指定期限內(nèi)補(bǔ)充提交,。未履行相關(guān)起草程序的,，市司法局可以退回起草單位。

　　第二十一條 市司法局主要從以下方面對送審的規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查（審核）：

　　（一）是否符合本辦法第七條,、第八條規(guī)定,；

　　（二）是否正確處理了有關(guān)機(jī)關(guān),、公民,、法人和其他組織對草案主要問題的意見；

　?。ㄈ┦欠穹弦?guī)范性文件技術(shù)規(guī)范要求,；

　　（四）需要審查的其他內(nèi)容,。

　　第二十二條 市司法局應(yīng)當(dāng)在收到本辦法第二十條規(guī)定全部材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查（審核）,，經(jīng)市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的，辦理期限一般不應(yīng)少于5個(gè)工作日,。

　　規(guī)范性文件影響面廣,、情況復(fù)雜、社會關(guān)注度高或存在疑難法律問題的,，市司法局可采取多種形式征求法律顧問,、專家以及有關(guān)方面的意見，征求意見時(shí)間不計(jì)算在審查時(shí)間內(nèi),。

　　第二十三條 市司法局對送審的規(guī)范性文件草案,，按照下列情形，分別作出處理：

　?。ㄒ唬┓媳巨k法第七條,、第八條規(guī)定的，提出審查（審核）同意的意見,；

　?。ǘ┎环媳巨k法第七條、第八條規(guī)定,，或有關(guān)機(jī)關(guān)對草案主要內(nèi)容存在原則性意見分歧的,，提出不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的審查（審核）意見后退回送審機(jī)關(guān),。

　　規(guī)范性文件草案存在合法性問題,，市司法局認(rèn)為有其他符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者國家政策要求的處理方式的,，可以在審查（審核）意見中提出建議，由制定機(jī)關(guān)研究確定,。

　　規(guī)范性文件與其他同級規(guī)范性文件存在不相協(xié)調(diào)的銜接問題的,，市司法局可以在審查（審核）意見中提出建議,，由制定機(jī)關(guān)研究確定。

　　規(guī)范性文件內(nèi)容涉及探索性改革決策事項(xiàng),，法律,、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策尚無明確規(guī)定的,，市司法局可以在審查（審核）意見中明示法律風(fēng)險(xiǎn),，由制定機(jī)關(guān)研究決定。

　　第二十四條 對審查（審核）意見有異議的,，送審機(jī)關(guān)可以自收到意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出異議及理由,，與市司法局協(xié)商或者向市政府申請復(fù)核。

　　第二十五條 市政府規(guī)范性文件未經(jīng)市司法局合法性審核或者經(jīng)審核不合法的,，不得提請市政府審議,。起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見對規(guī)范性文件作出修改或者補(bǔ)充；特殊情況下未完全采納審核意見的,，應(yīng)當(dāng)在提請市政府審議時(shí)說明理由和依據(jù),。

　　市政府規(guī)范性文件經(jīng)市政府辦公室依照國家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后，由市政府常務(wù)會議或者全體會議審議決定,。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件由鎮(zhèn)（街道）司法分局、園區(qū)法制工作機(jī)構(gòu)參照本章規(guī)定進(jìn)行合法性審核,，并由鎮(zhèn)政府,、街道辦事處、園區(qū)管委會承擔(dān)辦公室職能的機(jī)構(gòu)依照國家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后,，由鎮(zhèn)政府,、街道辦事處、園區(qū)管委會按照屬地集體討論制度審議決定,。

第四章  發(fā)布

　　第二十六條 規(guī)范性文件發(fā)布前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號,。

　　部門規(guī)范性文件經(jīng)市司法局審查后,，由市司法局按照統(tǒng)一規(guī)范格式編制部門規(guī)范性文件審查編號，作為通過合法性審查,、準(zhǔn)予發(fā)布的標(biāo)識,，并在審查意見中注明。

　　市政府規(guī)范性文件在發(fā)布前由市政府辦公室轉(zhuǎn)市司法局核稿,，由市司法局按照統(tǒng)一規(guī)范格式編制市政府規(guī)范性文件審查編號,。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件統(tǒng)一編號工作參照前款規(guī)定由司法分局或者園區(qū)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

　　第二十七條 市政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件的統(tǒng)一發(fā)布載體為《東莞市人民政府公報(bào)》,。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件的統(tǒng)一發(fā)布載體由鎮(zhèn)政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會確定,。

　　具備條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在政府（部門）網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體和新聞媒體刊登規(guī)范性文件或者發(fā)布消息,。

　　第二十八條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)自公開發(fā)布之日起30日后施行。但公開發(fā)布后不立即施行有礙規(guī)范性文件施行的,，可以自公開發(fā)布之日起施行,。

　　第二十九條 規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于制定該規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)。多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)范性文件的,，應(yīng)明確一個(gè)牽頭部門會同其他部門進(jìn)行解釋,。

　　第三十條 規(guī)范性文件按照規(guī)定需要作政策解讀或者翻譯的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第五章  備案審查

　　第三十一條 鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)，報(bào)送市政府備案,，市司法局負(fù)責(zé)具體備案工作,。

　　第三十二條 報(bào)送備案應(yīng)向市司法局提供下列材料：

　　（一）備案報(bào)告,；

　?。ǘ┮?guī)范性文件正式文本；

　?。ㄈ┢鸩菡f明,，修訂的應(yīng)提供修訂說明和實(shí)施評估報(bào)告；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章或上級行政規(guī)范性文件依據(jù),；

　?。ㄎ澹┱髑笠庖姇婊貜?fù)及采納情況說明、司法分局或園區(qū)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核意見,、公平競爭審查材料,、集體討論會議紀(jì)要；

　?。┞男斜巨k法第十三條和第十七條規(guī)定程序的材料,；

　　（七）既屬于規(guī)范性文件又屬于重大行政決策的事項(xiàng),，還應(yīng)提交履行重大行政決策程序的材料,；

　?。ò耍┢渌枰峤坏牟牧稀?/p>

　　第三十三條 報(bào)送備案的文件符合本辦法第二條規(guī)定且備案材料符合第三十二條規(guī)定的,，市司法局予以備案登記,。

　　報(bào)送備案的文件符合本辦法第二條規(guī)定但備案材料不符合第三十二條規(guī)定的，市司法局暫緩備案登記,，并通知制定機(jī)關(guān)在指定期限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料或者重新報(bào)送備案,；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記,。

　　報(bào)送備案的文件不符合本辦法第二條規(guī)定的,，不予備案登記。

　　第三十四條 審查報(bào)送備案的規(guī)范性文件,，市司法局可以要求制定機(jī)關(guān)就合法性等問題說明情況,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)予以說明；也可以根據(jù)需要征求有關(guān)部門的意見,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)回復(fù),。

　　第三十五條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在違反本辦法第七條、第八條規(guī)定或者其他明顯不當(dāng)情形的,，市司法局應(yīng)當(dāng)提出備案審查意見,，建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，或者提出處理意見報(bào)市政府決定,，并通知制定機(jī)關(guān),。

　　市司法局提出備案審查意見的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到意見之日起60日內(nèi)書面答復(fù)處理結(jié)果,。逾期不答復(fù)或者拒不改正的,，市司法局可以提請市政府予以撤銷。

第六章  評估,、修訂,、廢止和延期實(shí)施

　　第三十六條 規(guī)范性文件規(guī)定有效期的，一般應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月對實(shí)施情況進(jìn)行評估,；未規(guī)定有效期的,，一般應(yīng)當(dāng)定期對實(shí)施情況進(jìn)行評估，評估間隔期最長不得超過5年,。

　　行政機(jī)關(guān),、公民、法人,、其他組織提出意見較多、建議進(jìn)行評估的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)組織評估,。

　　第三十七條 市政府規(guī)范性文件一般由主要實(shí)施部門組織評估,。

　　部門規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織評估，同一規(guī)范性文件有兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)的,，由主要制定機(jī)關(guān)（第一解釋機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門評估,。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件由鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,、園區(qū)管委會組織評估。

　　第三十八條 評估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作書面的評估報(bào)告,。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件實(shí)施情況,，對合法性、合理性,、協(xié)調(diào)性,、可操作性及實(shí)施效果的綜合評估分析，并提出繼續(xù)實(shí)施,、修訂或者廢止的意見,。

　　評估機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托高等院校,、科研專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)對專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件進(jìn)行評估。

　　第三十九條 評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施的市政府規(guī)范性文件,，由主要實(shí)施部門的法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核,，并經(jīng)部門辦公會議審議后提請市政府予以保留。市政府辦公室轉(zhuǎn)市司法局合法性審核后,，依照國家公文處理相關(guān)規(guī)定審核,，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，在有效期屆滿前依照本辦法第二十七條規(guī)定重新發(fā)布,。

　　評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施的部門規(guī)范性文件,，由制定機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)部門辦公會議審議,，報(bào)經(jīng)市司法局合法性審查通過后,，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在有效期屆滿前依照本辦法第二十七條規(guī)定重新發(fā)布,。

　　評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施的鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法分局或者園區(qū)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核,，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),，在有效期屆滿前依照本辦法第二十七條規(guī)定重新發(fā)布，并按本辦法第五章的規(guī)定重新報(bào)送備案,。

　　負(fù)責(zé)合法性審查（審核）的部門和機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)擬重新發(fā)布的規(guī)范性文件存在合法性問題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,，起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第四十條 評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的規(guī)范性文件,，規(guī)范性文件修訂程序按照本辦法第二章,、第三章、第四章,、第五章規(guī)定的制定程序執(zhí)行,。

　　規(guī)范性文件因行政管理需要僅作文字表述、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實(shí)體內(nèi)容的簡易修改的,，按照本辦法第三十九條規(guī)定的程序重新發(fā)布,。

　　第四十一條 評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)廢止的部門規(guī)范性文件、市政府規(guī)范性文件,，由部門法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核,，并經(jīng)集體審議后，應(yīng)當(dāng)履行本辦法第三章,、第四章規(guī)定的程序,。

　　評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)廢止的鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件,，由司法分局或園區(qū)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核,，并經(jīng)集體審議后，應(yīng)當(dāng)履行本辦法第四章,、第五章規(guī)定的程序,。

　　第四十二條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和上級文件的調(diào)整情況以及上級機(jī)關(guān)要求,，及時(shí)對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合,、專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合的原則,。

第七章  監(jiān)督

　　第四十三條 市司法局負(fù)責(zé)對部門規(guī)范性文件以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件的制定和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　第四十四條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為現(xiàn)行規(guī)范性文件內(nèi)容違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的,，可以向制定機(jī)關(guān)或者市司法局提出審查建議并說明理由,。制定機(jī)關(guān)或者市司法局應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將辦理情況書面告知提出審查建議的公民、法人或者其他組織,。

　　第四十五條 未經(jīng)市司法局審查同意或者未在規(guī)定載體發(fā)布的部門規(guī)范性文件,，市司法局可以依照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第二十七條、第四十一條規(guī)定向社會公示該文件無效。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）規(guī)范性文件不報(bào)送備案或者不按時(shí)報(bào)送備案的,，由市司法局通知制定機(jī)關(guān),，限期報(bào)送,；逾期仍不報(bào)送的，給予通報(bào),，并責(zé)令限期改正,。

　　第四十六條 負(fù)責(zé)合法性審查（審核）的部門、機(jī)構(gòu)不依法履行規(guī)范性文件審查（審核）職責(zé),，造成嚴(yán)重后果的,，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第八章 附則

　　第四十七條 本辦法自2022年7月20日起施行,?！稏|莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》（東府令第85號）、《東莞市政府行政規(guī)范性文件評估清理辦法》（東府〔2010〕64號）,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布工作的通知》（東府辦〔2010〕109號）同時(shí)廢止,。