東莞市人民政府十六屆第152次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》（東莞市人民政府令第152號(hào)）作如下修改：

　　一、將第十七條修改為：“列入城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)檔案接收范圍的工程,，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收”,；

　　二、將第三十六條第（二）項(xiàng)修改為：“未按規(guī)定履行建設(shè)工程檔案驗(yàn)收相關(guān)職責(zé)的”,；

　　三,、按照立法技術(shù)規(guī)范、實(shí)際情況對(duì)個(gè)別文字表述作技術(shù)性調(diào)整,。

　　本決定自2021年6月1日起施行,。

　　《東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布,，《東莞市城市建設(shè)檔案管理辦法》（東府〔2003〕52號(hào)）同步廢止。

東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

　?。?019年2月20日東莞市人民政府令第152號(hào)公布,，根據(jù)2021年4月16日東莞市人民政府令第158號(hào)《東莞市人民政府關(guān)于修改〈東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法〉的決定》修改）

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，有效保護(hù)和利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)、管理中的作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的形成,、收集、整理,、保管,、利用和監(jiān)督活動(dòng)。

　　本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家,、社會(huì),、單位和個(gè)人具有利用價(jià)值，應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的文件,、記錄和數(shù)據(jù),。

　　第三條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、科學(xué)管理,、信息共享的原則，保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案規(guī)范收集,、安全管理和有效利用,。

　　第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào),。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)納入同級(jí)預(yù)算管理。

　　第五條  鼓勵(lì)和支持公民,、法人和其他組織捐贈(zèng)或者寄存各類(lèi)與城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)的檔案,。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章  職責(zé)

　　第六條  市自然資源局是本市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家,、省,、市政策；

　?。ǘ┲贫ú⒔M織實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理制度,；

　　（三）統(tǒng)籌,、規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化工作,；

　　（四）監(jiān)督本市行政區(qū)域公民,、法人和其他組織的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集,、整理、保管和利用工作,；

　?。ㄎ澹┮婪ú樘幈臼行姓^(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案違法行為；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

　　第七條  市城建檔案館是市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu),，接受市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和市檔案行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督,，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱骷⒔邮?、驗(yàn)收,、整理、保管本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)其館藏城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的開(kāi)發(fā)利用和咨詢服務(wù)；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)其他單位和個(gè)人開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　第八條  園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集,、整理,、保管和利用工作。有條件的園區(qū),、鎮(zhèn)（街）可以設(shè)置檔案館或者檔案室負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案相關(guān)工作,。

　　第九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法,、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、工業(yè)和信息化等行政主管部門(mén)以及電力,、通訊,、廣播電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助,、配合城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集,、保管、利用工作,。

　　第十條  建設(shè)單位以及勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“參建單位”）應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)的檔案人員負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程檔案的收集,、整理、保管,、移交工作,，建立健全建設(shè)工程檔案工作制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制,。

　　第十一條  建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案移交的主要責(zé)任主體,，對(duì)移交檔案內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌匆髮⒔▎挝痪幹啤⑹占?、整理和移交建設(shè)工程檔案納入合同管理,，明確歸檔責(zé)任、檔案質(zhì)量,、移交時(shí)限,、違約責(zé)任等；

　?。ǘ┲笇?dǎo),、督促,、檢查參建單位建設(shè)工程檔案的收集、整理,、保管,、移交工作；

　?。ㄈ┮?guī)范接收參建單位移交的建設(shè)工程檔案；

　?。ㄋ模﹨R總,、整理并按照規(guī)定要求向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案；

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)管理應(yīng)當(dāng)由本單位保存的建設(shè)工程檔案,。

　　第十二條  從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作的人員應(yīng)當(dāng)掌握相應(yīng)的檔案管理和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和檔案管理制度。

第三章  移交和接收

　　第十三條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)接收和管理以下檔案資料：

　?。ㄒ唬└黝?lèi)城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案

　　1．工業(yè),、民用建筑工程檔案；

　　2．市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,；

　　3．交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,；

　　4．園林建設(shè)與風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；

　　5．城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案,；

　　6．水利,、防洪、抗震工程檔案,；

　　7．法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸檔或者具有保存價(jià)值的建設(shè)工程檔案,。

　?。ǘ┏鞘泄┧⑴潘?、燃?xì)?、熱力、電力,、通訊,、有線電視、工業(yè)等地下管線及其相關(guān)附屬設(shè)施的工程檔案以及普查,、補(bǔ)充測(cè)繪檔案,。

　?。ㄈ┏鞘械叵戮C合管廊、地下交通設(shè)施,、地下商業(yè)設(shè)施,、地下停車(chē)場(chǎng)、地下倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,、人防工程等地下空間工程檔案,。

　　（四）有關(guān)城市經(jīng)濟(jì),、地形地貌,、礦藏資源、氣象,、地名,、歷史沿革、文化教育,、衛(wèi)生,、體育等方面的基礎(chǔ)資料。

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面的文件,、科研成果以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔、具有長(zhǎng)期和永久保存價(jià)值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,。

　　第十四條  跨行政區(qū)域建設(shè)工程中,，位于本市轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程部分所形成的建設(shè)工程檔案，由市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收,。

　　第十五條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地征集,、接收城市古舊地圖、古建筑,、古村落,、歷史建筑物和構(gòu)筑物等珍貴實(shí)物檔案以及其他歷史城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

　　第十六條  自然資源,、水務(wù),、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)在核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位送達(dá)由市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作的《移交建設(shè)工程檔案告知書(shū)》,，明確建設(shè)工程檔案移交義務(wù),、操作規(guī)范以及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢對(duì)象，協(xié)助做好建設(shè)工程檔案收集工作,。

　　第十七條  列入城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)檔案接收范圍的工程,，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起6個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定要求向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套完整的建設(shè)工程檔案,。檔案應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

　?。ㄒ唬┕こ虦?zhǔn)備階段文件、施工文件,、監(jiān)理文件,、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖,；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程相關(guān)聲像材料、電子文件,、實(shí)物等檔案,；

　　（三）其他電子目錄數(shù)據(jù),。

　　第十九條  建設(shè)工程停建、緩建期間,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管停建,、緩建工程檔案，待竣工驗(yàn)收后按規(guī)定移交,。建設(shè)單位不具備保管條件的,，應(yīng)當(dāng)交由具有檔案保管條件的機(jī)構(gòu)托管或者委托城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管。

　　建設(shè)工程已部分建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,，建設(shè)單位可以將已建成部分的檔案先行匯總,、整理并檢查合格后，移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu),。

　　第二十條  建設(shè)單位合并或者分立的,，建設(shè)工程檔案隨同建設(shè)工程實(shí)體一并移交，由合并或者分立后的單位保管,；建設(shè)單位被注銷(xiāo)的,，建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)在注銷(xiāo)手續(xù)辦理完畢前，移交其上級(jí)單位或者市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu),。

　　第二十一條  園區(qū),、鎮(zhèn)（街）的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)發(fā)生撤并、庫(kù)房存儲(chǔ)空間不足等影響檔案完整性,、安全性的情況時(shí),，可以向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)檔案。

　　第二十二條  地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查詢,、收集,、編制工程檔案，并在取得第三方竣工測(cè)量報(bào)告后6個(gè)月內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案,。

　　地下管線的普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪檔案錄入市地下管線管理系統(tǒng)后,，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的編制應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)規(guī)范,，同時(shí)鼓勵(lì)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定檔案的歸檔目錄、歸檔文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和整理技術(shù)規(guī)范,，并向社會(huì)公布,。

第四章  保管和利用

　　第二十四條  保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)有專用庫(kù)房，且選址,、設(shè)計(jì),、面積應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范要求。庫(kù)房應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸?，有防盜,、防火、防水,、防強(qiáng)光,、防潮、防塵,、防污染,、防有害氣體和有害生物等措施，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力,。

　　新建或者改建檔案庫(kù)房,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。

　　第二十五條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具,，逐步配備溫濕度自動(dòng)控制,、監(jiān)控、計(jì)算機(jī),、聲像等設(shè)備,，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,。

　　第二十六條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的檔案材料及時(shí)進(jìn)行登記,、整理、分類(lèi),、入庫(kù)保管,，編制適用的檢索工具，為檔案利用提供便利,。

　　第二十七條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)建設(shè)檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng),，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)館（室）藏城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的數(shù)字化,，充分使用現(xiàn)代技術(shù)手段做好檔案?jìng)浞荼４婧捅Ｗo(hù)工作。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)存放電子檔案應(yīng)當(dāng)符合信息安全要求,，具備載體存放環(huán)境,，同時(shí)進(jìn)行異地異質(zhì)備份。

　　第二十八條  鼓勵(lì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和其他組織的檔案管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的協(xié)同管理和信息共享，推進(jìn)智慧城市建設(shè),。

　　第二十九條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案編研工作,，編制必要的檢索工具和參考資料，采取開(kāi)放查詢,、出版發(fā)行,、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、展覽等形式向社會(huì)提供城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用服務(wù),。

　　單位和個(gè)人依法可以采取查閱,、復(fù)制、摘錄等方式利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,。

　　第三十條  公民,、法人和其他組織持有介紹信、工作證或者身份證等合法證明或者有效證件的,，可以依法利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

　　建設(shè)單位,、參建單位和業(yè)主按以下規(guī)定利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位和參建單位憑有效證件和單位介紹信，可以利用其移交的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,；

　?。ǘI(yè)主憑有效產(chǎn)權(quán)證明和身份證明，可以利用其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,。

　　其他公民,、法人和組織可以根據(jù)建設(shè)單位、參建單位,、業(yè)主授權(quán)查閱相關(guān)檔案,。

　　港澳臺(tái)居民、華僑,、外國(guó)公民及組織利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十一條  單位和個(gè)人利用國(guó)家所有的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,，不得有下列行為：

　　（一）損毀、丟失城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,；

　?。ǘ┥米猿洝?fù)制,、公布城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,；

　　（三）擅自剪裁,、抽取,、撤換、添加城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,；

　?。ㄋ模┕串?huà)、涂改,、偽造城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,；

　　（五）泄露國(guó)家秘密或者建設(shè)單位的商業(yè)秘密,。

　　第三十二條  利用重要,、珍貴檔案的，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件代替原件,。

　　經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)的檔案復(fù)制件和電子文件與檔案原件具有同等效力,。

　　第三十三條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定,，防止城鄉(xiāng)建設(shè)檔案散失和泄密,。

　　對(duì)涉密城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保護(hù)利用、密級(jí)變更,、解密和銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)辦理。

　　第三十四條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保管的檔案以及保管期限已滿的檔案進(jìn)行鑒定和處理,，將失去保存價(jià)值的檔案列入銷(xiāo)毀清冊(cè),，按照有關(guān)規(guī)定予以銷(xiāo)毀。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條  違反城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理相關(guān)規(guī)定的行為,，由有關(guān)部門(mén)依法處理,。

　　第三十六條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定查處城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作中違法行為的,；

　　（二）未按規(guī)定履行建設(shè)工程檔案驗(yàn)收相關(guān)職責(zé)的,；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定移交,、接收城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定完善城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保管條件,，造成檔案損失的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定提供城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用的,；

　　（六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的行為,。

　　第三十七條  存在損毀、丟失,、涂改,、偽造、擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓檔案等違法行為的,，由市檔案行政主管部門(mén)依法查處,，并按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定責(zé)令賠償損失。賠償?shù)臄?shù)額依據(jù)檔案的價(jià)值以及損壞程度確定,。

第六章  附則

　　第三十八條  本辦法自2019年5月1日起施行,。

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