東府〔2011〕62號

關于印發(fā)《東莞市污泥集中處置

管理暫行規(guī)定》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現將《東莞市污泥集中處置管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一一年五月十七日

東莞市污泥集中處置管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強對本市污泥處置工作的管理，預防和減少污泥二次污染，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《廣東省嚴控廢物處理行政許可實施辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱污泥，是指城市生活污水處理廠在污水處理過程中產生的半固態(tài)或固態(tài)物質，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

第三條 本市轄區(qū)內的城市生活污水處理廠（含樟村水質凈化廠）產生的污泥的收集、運送、貯存、處置及監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第四條 本市污泥的處置，應遵循集中化、減量化、無害化及資源化的原則。

第五條 市環(huán)保部門負責對污泥集中處置活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市水務、財政等部門在各自職責范圍內做好污泥集中處置的有關監(jiān)督管理工作。

第二章 污泥管理的一般規(guī)定

第六條 污泥產生單位和污泥集中處置單位，應當建立、健全污泥管理責任制，切實履行職責，防止由污泥引發(fā)的環(huán)境污染事故。

第七條 污泥產生單位和污泥集中處置單位，應當制定與污泥處置有關的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應急方案，并報市環(huán)保部門備案。

第八條 污泥產生單位和污泥集中處置單位，應當對從事污泥收集、運送、貯存、處置等工作的人員進行相關法律和專業(yè)技術、安全防護及緊急處理等知識培訓。

第九條 污泥產生單位和污泥集中處置單位應執(zhí)行嚴控廢物管理制度、污泥轉移申報制度、聯單管理制度和備案制度。

第十條 污泥產生單位和污泥集中處置單位，應當對污泥處置情況進行登記。登記內容包括重量、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽名等項目，資料保存時間為5年。

第十一條 污泥產生單位和污泥集中處置單位，應當采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：

（一）未使用專用容器、包裝物貯存污泥的或貯存的污泥裸露的;

（二）丟失污泥的；

（三）將污泥作為生活垃圾處理，或者交給污泥集中處置單位以外的單位和個人處理的；

（四）運送中發(fā)生意外情況，導致污泥溢出、散落的；

（五）在污泥集中處置地點外拋棄、填埋污泥的；

（六）造成污泥流失、泄漏、擴散的其他情形。

發(fā)生污泥流失、泄漏、擴散時，污泥產生單位和污泥集中處置單位應當立即采取緊急處理措施，并及時向市環(huán)保部門報告。

第十二條 污泥產生單位和污泥集中處置單位，應當采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，為從事污泥收集、運送、貯存、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護用品。

第十三條 污泥集中處置單位應建立健全泥質及污泥處置副產品檢測和檢驗制度。

第三章 污泥收集、運送

第十四條 污泥產生單位應當采取措施，使產生的污泥泥質符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質》（CJ247－2007）表一泥質基本控制項目和限值標準，并按要求設置統(tǒng)一規(guī)范的污泥收集容器。

第十五條 污泥集中處置單位應當采用密閉車輛進行污泥運輸，不設中轉儲存點。運輸過程中應進行全過程監(jiān)控和管理，防止因裸露、散落或泄漏造成二次污染，嚴禁隨意傾倒、偷排污泥。

第十六條 污泥集中處置單位應當定期到污泥產生單位貯存點收運污泥，并合理安排收運車次，確保各貯存點的污泥24小時內（含法定節(jié)假日）清運。運送污泥的時間應避開上下班高峰期，運送路線應避開人群密集區(qū)。

第十七條 在特殊情況下，污泥產生單位按照規(guī)定設置的貯存點不足以容納產生的污泥的，污泥產生單位應當及時通知污泥集中處置單位收運，集中處置單位應當增加收運頻次或者車次，保證污泥的及時收運。

第十八條 污泥產生單位向污泥集中處置單位轉移污泥時，應當使用嚴控廢物轉移聯單（污泥專用）。

第十九條 污泥產生單位應向市環(huán)保部門報批污泥轉移計劃，申領嚴控廢物轉移聯單（污泥專用）。污泥產生單位可委托污泥集中處置單位辦理轉移聯單申報手續(xù)。

第二十條 轉移污泥時應當填寫嚴控廢物轉移聯單（污泥專用），聯單一式四聯，由污泥集中處置單位的運送人員和污泥產生單位污泥管理人員交接時共同核對填寫并蓋章。

第二十一條 運送污泥，實行《污泥運送登記卡》管理制度。《污泥運送登記卡》按照一車（次）一卡，由污泥產生單位和污泥集中處置單位的交、接人員填寫并簽字。

第二十二條 運送污泥應當使用防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用密閉式運送工具。運送工具應具有明顯的嚴控廢物警示性標識。

第二十三條 運送污泥的專用車輛使用后，應當在污泥集中處置場所內及時進行清潔，對清潔產生的污染物妥善處理，防止二次污染。

第四章 污泥的集中處置

第二十四條 從事污泥集中處置活動的單位，應當依照規(guī)定向環(huán)保部門申領嚴控廢物處理許可證；未取得處理許可證的單位，不得從事有關污泥集中處置的活動。

第二十五條 從事污泥集中處置活動的單位，依照規(guī)定應符合下列條件：

（一）配備符合環(huán)境保護和衛(wèi)生要求的污泥貯存、處置設施或者設備；

（二）有符合嚴控廢物經營要求的專業(yè)技術人員；

（三）建立保證污泥安全處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

第二十六條 污泥集中處置單位按國家有關規(guī)范設置計量房，在處置污泥前逐車過磅計量登記，按月匯總。計量房應設置在線監(jiān)控系統(tǒng)，與市環(huán)保部門在線監(jiān)控中央控制系統(tǒng)聯網，并與污泥產生的單位可視視頻相連，以監(jiān)控其計量過程。監(jiān)控資料保存時間為5年。

第二十七條 污泥集中處置單位應當按市環(huán)保部門要求安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置，并確保監(jiān)控裝置處于正常運行狀態(tài)。

第二十八條 污泥集中處置單位處置污泥的技術污染防治措施必須符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》及《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術規(guī)程》。

第二十九條 污泥處置費按特許經營協議或其他服務協議約定的標準執(zhí)行，有關污泥處置費的具體支付程序由市環(huán)保、財政、水務等部門制定，報市政府批準后執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 市財政、環(huán)保部門按照職責分工對污泥集中處置單位申請撥付的污泥處置費、污泥處置數量、污泥處置達標情況及污泥處置后最終殘留物去向進行監(jiān)督審核，并定期向社會公布。

第三十一條 污泥集中處置檢測工作可通過招標或其他方式委托具有相關資質的監(jiān)測單位進行，確保污泥處置符合有關要求。

第三十二條 市環(huán)保、水務部門應按照職責分工，對污泥的收集、運送、貯存、處置等活動進行監(jiān)督檢查，定期交換監(jiān)督檢查和抽查結果，發(fā)現隱患的應當責令立即消除。

發(fā)現無嚴控廢物處理許可證或者不按照嚴控廢物處理許可證規(guī)定從事污泥處置活動的，市環(huán)保部門應當按照《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》有關規(guī)定予以處罰。

第三十三條 市環(huán)保、水務部門接到對污泥集中處置單位、污泥產生單位及其工作人員違反本規(guī)定的投訴和舉報后，應當及時調查核實，依法作出處理，并將處理結果及時公布。

第三十四條 污泥產生單位和污泥集中處置單位，對有關部門的檢查、監(jiān)測、調查取證，應當予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

第三十五條 污泥產生單位應建立污泥產生量、轉移量及管理等工作的記錄臺賬，并接受市環(huán)保部門的核查。污泥集中處置單位應當建立健全處置記錄臺帳，定期向市環(huán)保部門報送上年度污泥環(huán)境管理報告書。污泥環(huán)境管理報告書應當包括企業(yè)經營狀況、運營管理、污染物排放等內容。

第三十六條 污泥集中處置單位應確保污泥得到及時接收、處置，未及時接收、處置污泥的，應當依法承擔有關法律責任。

第三十七條 污泥集中處置單位應當于每月10日前向市環(huán)保部門報送上月《嚴控廢物轉移聯單》（污泥專用）、《污泥運送登記卡》及《污泥處置月報表》。

第六章 附 則

第三十八條 本規(guī)定由市環(huán)保部門負責解釋。

第三十九條 本規(guī)定自2011年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。