東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村保護管理規(guī)定》

（2024年修訂版）等三份文件的通知

東府辦〔2024〕17號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村保護管理規(guī)定》《東莞市歷史文化街區(qū)保護管理辦法》《東莞市歷史建筑保護管理辦法》（2024年修訂版）業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2024年8月1日     

東莞市歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村

保護管理規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為了加強對東莞歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理,，系統(tǒng)完整保護傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護利用與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國消防法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理,，適用本規(guī)定,。歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村范圍內(nèi)的文物,、歷史建筑、古樹名木,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、地名文化遺產(chǎn)等保護對象的保護與管理，除遵守本規(guī)定外,，還須遵守國家,、省、市相關(guān)法律,、法規(guī),。

　　傳統(tǒng)村落的保護與管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村的保護應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護,、合理利用,、共治共享的原則，以保護歷史文化價值為導向,，以人民為中心,，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性,，繼承和弘揚東莞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化、社會主義先進文化,，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系,。

　　第四條 市人民政府負責全市歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理工作,。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）負責本轄區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護的日常管理工作,，加強巡查、維護,、宣傳和監(jiān)督,。

　　村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村的保護工作。

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理具體工作,，履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,。

　　宣傳、發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、民宗、公安,、民政,、財政、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、交通,、水務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù),、應(yīng)急管理,、消防、林業(yè),、教育,、僑務(wù)、城市管理綜合執(zhí)法,、網(wǎng)格化服務(wù)管理等部門依據(jù)各自職責,，共同做好歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村保護和管理的相關(guān)工作,。

　　第六條 市,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當根據(jù)實際情況在本級財政預(yù)算中安排歷史文化保護資金,，用于普查,、測量、認定,、搶險,、學術(shù)研究、規(guī)劃編制,、修繕補助,、資助、獎勵等工作,。

　　第七條 市,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及其有關(guān)部門應(yīng)當加強歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村保護的宣傳教育，加強優(yōu)秀歷史文化的傳承和展示,，普及保護知識,，增強公眾保護意識。

　　第八條 任何單位和個人都有依法保護歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村的義務(wù)，有權(quán)對破壞,、損害歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的行為進行勸阻,、舉報或者控告,。有關(guān)部門應(yīng)當對舉報及時處理并反饋。

　　鼓勵,、支持單位和個人通過捐贈,、資助、成立保護基金會組織,、提供技術(shù)服務(wù)或者志愿服務(wù)等形式,，依法參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護,、利用和運營管理工作,。

　　在歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人,，市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 保護對象

　　第九條 各類保護對象主管部門應(yīng)當建立保護對象名錄并形成動態(tài)更新機制,，包括歷史城區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)、名村,、傳統(tǒng)村落,、歷史文化街區(qū)、歷史地段,、文物保護單位以及不可移動文物,、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn),、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號,、地名文化遺產(chǎn),、古樹名木、紅色革命遺址以及傳統(tǒng)街巷和保護規(guī)劃確定的其他保護對象,。

　　保護名錄應(yīng)當包括保護對象的名稱,、區(qū)位、級別,、形成時間和歷史價值等內(nèi)容,。

　　第十條 各類保護對象主管部門應(yīng)當建立保護對象檔案并動態(tài)更新，包括普查獲取的資料,，有關(guān)保護對象的文化藝術(shù)特征,、歷史特征、歷史沿革,、歷史事件,、名人軼事和技術(shù)資料等，使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況,，保護規(guī)劃，設(shè)計,、測繪信息資料,，修繕、遷移,、拆除過程中形成的文字,、圖紙,、圖片和影像等以及其他需要保存的資料。有條件的探索進行數(shù)字化管理并動態(tài)維護更新,，建立數(shù)據(jù)庫,。

第三章 保護規(guī)劃

　　第十一條 歷史文化名城經(jīng)批準公布后，市人民政府組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃,。

　　歷史文化名鎮(zhèn),、名村經(jīng)批準公布后，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）應(yīng)當組織編制歷史文化名鎮(zhèn),、名村保護規(guī)劃。

　　保護規(guī)劃應(yīng)當自歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村批準公布之日起1年內(nèi)組織編制。

　　第十二條 歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估歷史文化價值,、特色和存在問題；

　?。ǘ┐_定總體保護目標和保護原則,、內(nèi)容和重點；

　?。ㄈ┨岢隹傮w保護策略和市域的保護要求,；

　　（四）劃定各級文物保護單位,、歷史文化街區(qū)的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶界線,，制定各級文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物,、地下文物埋藏區(qū),、歷史建筑、歷史文化街區(qū)等相應(yīng)的保護控制措施,；

　?。ㄎ澹﹦澏v史城區(qū)的界限，提出保護名城傳統(tǒng)格局,、歷史風貌,、空間尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀和環(huán)境的保護措施,；

　?。┟枋鰵v史建筑的藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代,、使用現(xiàn)狀等情況,，對歷史建筑進行編號，提出保護利用的內(nèi)容和要求,；

　?。ㄆ撸┨岢隼^承和弘揚傳統(tǒng)文化、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和措施,；

　?。ò耍┨岢鐾晟瞥鞘泄δ堋⒏纳苹A(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃要求和措施；

　?。ň牛┨岢稣故?、利用的要求和措施；

　?。ㄊ┨岢鼋趯嵤┍Ｗo內(nèi)容,；

　　（十一）提出規(guī)劃實施保障措施,。

　　第十三條 歷史文化名鎮(zhèn),、名村保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）評估歷史文化價值,、特色和存在問題,；

　　（二）確定保護原則,、內(nèi)容和重點,；

　　（三）提出總體保護策略和鎮(zhèn)（村）域保護要求,；

　?。ㄋ模┨岢雠c名鎮(zhèn)名村密切相關(guān)的地形地貌、河湖水系,、農(nóng)田,、鄉(xiāng)土景觀、自然生態(tài)等景觀環(huán)境的保護措施,；

　?。ㄎ澹┐_定保護范圍，包括核心保護范圍和建設(shè)控制地帶界線,，制定相應(yīng)的保護控制措施,；

　?。┨岢霰Ｗo范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的分類保護整治要求,，對歷史建筑進行編號，分別提出保護利用的內(nèi)容和要求,；

　?。ㄆ撸┨岢隼^承和弘揚傳統(tǒng)文化、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和措施,；

　?。ò耍┨岢龈纳苹A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃方案,；

　　（九）保護規(guī)劃分期實施方案,；

　?。ㄊ┨岢鲆?guī)劃實施保障措施。

　　第十四條 歷史文化名城,、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當與市,、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致,。

　　第十五條 歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃成果應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃文本,；

　　（二）規(guī)劃圖紙,，包含圖集和矢量圖,；

　　（三）附件,，包含規(guī)劃說明書,、匯報文件、研究報告,、基礎(chǔ)資料匯編和其它,；

　　（四）GIS數(shù)據(jù)庫,；

　?。ㄎ澹彶樾畔ⅲ?/p>

　?。╉椖啃畔⒘斜?。

　　保護規(guī)劃成果應(yīng)當以書面和電子文件兩種形式表達,。

　　第十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護規(guī)劃報送審批前,，組織編制機關(guān)應(yīng)當就保護規(guī)劃草案廣泛征求意見，包括征求市,、鎮(zhèn)兩級有關(guān)行政主管部門意見,、組織專家評審和開展公示，公示時間不少于三十日,；必要時,，可以舉行聽證。

　　征求意見后,，組織編制機關(guān)應(yīng)當提請市自然資源管理委員會（市國土空間規(guī)劃委員會）審議,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當將經(jīng)審議通過的歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護規(guī)劃成果上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查,。

　　保護規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的,，還應(yīng)當附具聽證筆錄,。

　　第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護規(guī)劃由市人民政府報省人民政府審批,。

　　經(jīng)依法批準的歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護規(guī)劃,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負責向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

　　組織編制機關(guān)及時公布經(jīng)依法批準和備案的保護規(guī)劃,。

　　第十八條 經(jīng)依法批準的歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃,，不得擅自修改,；確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)提出專題報告,，經(jīng)同意后,，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃,，應(yīng)當按照原審批程序報送審批和備案,。

　　第十九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃應(yīng)當作為專項規(guī)劃納入市,、鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）國土空間總體規(guī)劃,。

　　歷史文化名村保護規(guī)劃應(yīng)當與村莊規(guī)劃相銜接。

　　各項保護規(guī)劃應(yīng)當與文物保護,、環(huán)境保護,、交通運輸、水利,、林業(yè)和消防等其他專項規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

第四章 保護措施

　　第二十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村應(yīng)當整體保護，保持傳統(tǒng)格局,、歷史風貌和空間尺度,，保護與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境。

　　第二十一條 市,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,，按照保護規(guī)劃，改善歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境,。

　　第二十二條 在歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動,，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求,，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響,。

　　第二十三條 在歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

　?。ㄒ唬╅_山,、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動,；

　?。ǘ┱加帽Ｗo規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系,、道路等,；

　　（三）修建生產(chǎn),、儲存爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的工廠,、倉庫等；

　?。ㄋ模ΡＷo對象可能造成破壞性影響的其他活動,。

　　第二十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護范圍內(nèi)進行下列活動,，應(yīng)當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑,，制訂保護方案,，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局批準，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

　?。ㄒ唬└淖儓@林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動,；

　?。ǘ┰诤诵谋Ｗo范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動,；

　?。ㄈ┢渌绊憘鹘y(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動,。

　　第二十五條 歷史文化名鎮(zhèn),、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建、改建,、擴建建筑物,、構(gòu)筑物，應(yīng)當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求,，嚴格控制建筑物,、構(gòu)筑物的高度、體量,、色彩等,，與歷史風貌相協(xié)調(diào)。

　　第二十六條 對歷史文化名鎮(zhèn),、名村核心保護范圍內(nèi)的建筑物,、構(gòu)筑物，應(yīng)當區(qū)分不同情況,，采取相應(yīng)措施,，實行分類保護,。

　　第二十七條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍內(nèi),，不得進行新建,、擴建活動，新建,、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外,。

　　在歷史文化名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍內(nèi),，新建,、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，市自然資源局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文化廣電旅游體育局的書面意見。

　　在歷史文化名鎮(zhèn),、名村的核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，應(yīng)當報鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后,，由鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局批準。

　　第二十八條 審批本規(guī)定第二十七條規(guī)定的核心保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動,，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家論證,，并將審批事項予以公示，征求公眾意見,，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利,。公示時間不得少于20日。

　　利害關(guān)系人要求聽證的,，應(yīng)當在公示期間提出,，審批機關(guān)應(yīng)當在公示期滿后及時舉行聽證。

　　第二十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）應(yīng)當在歷史文化名鎮(zhèn),、名村核心保護范圍的主要出入口設(shè)置標志牌。

　　任何單位和個人不得擅自設(shè)置,、移動,、涂改或者損毀標志牌。

　　第三十條 歷史文化名鎮(zhèn),、名村核心保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施,、消防通道應(yīng)當按照有關(guān)消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置,。因保護的需要無法按照規(guī)定標準和規(guī)范設(shè)置的，當?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）應(yīng)當組織消防,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與村（居）民委員會制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

　　第三十一條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門根據(jù)入格事項要求,，組織網(wǎng)格管理員在日常巡查中配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好歷史文化名鎮(zhèn),、名村的保護范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)情況和結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作，及時上報線索隱患,，流轉(zhuǎn)至所在地鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查，并會同有關(guān)部門跟進處置,。

第五章 法律責任

　　第三十二條 違反本規(guī)定,，依法負有保護職責的國家機關(guān)及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,。

　　第三十三條 違反本規(guī)定,，未經(jīng)市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局批準，在歷史城區(qū)內(nèi)進行新建,、改建和擴建或未按批準方案實施的,，由市城市管理綜合執(zhí)法局責令其停止違法行為，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰,。

　　違反本規(guī)定批準的建設(shè)項目,，原批準機關(guān)應(yīng)當自行變更、撤銷,，并依法追究主管人員和直接責任人的行政責任,。

　　第三十四條 違反本規(guī)定，擅自設(shè)置,、移動,、涂改或者損毀歷史文化名鎮(zhèn)、名村標志牌的,，由市城市管理綜合執(zhí)法局責令限期改正,；逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　第三十五條 違反本規(guī)定的其他行為,，有關(guān)部門按照法定職責依法進行查處,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任,。

第六章 附則

　　第三十六條 本規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局,、市自然資源局負責解釋。

　　第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，有效期至2027年7月31日,。

東莞市歷史文化街區(qū)保護管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強對東莞市歷史文化街區(qū)的保護、利用和監(jiān)督管理,，系統(tǒng)完整保護傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護利用與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國消防法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《城市紫線管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護,、利用和監(jiān)督管理，適用本辦法,。歷史地段的保護參照本辦法執(zhí)行,。

　　本辦法所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)廣東省人民政府核定公布的保存文物特別豐富,、歷史建筑集中成片、能夠比較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌,，并具有一定規(guī)模的區(qū)域,。

　　第三條 歷史文化街區(qū)的保護應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護,、合理利用,、共治共享的原則，保護歷史遺存的真實性,，保護歷史風貌的完整性,，維持社會生活的延續(xù)性，正確處理整治更新和街區(qū)保護的關(guān)系,。

　　第四條 市人民政府負責歷史文化街區(qū)重大事項的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)工作,。

　　歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）負責轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護,、利用和監(jiān)督管理工作,。

　　村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好歷史文化街區(qū)保護工作。

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責歷史文化街區(qū)的申報,、保護規(guī)劃編制,、修繕工程管理等工作。

　　發(fā)改,、民宗,、公安、民政,、財政,、文廣旅體、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、城市管理綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化服務(wù)管理等有關(guān)部門按照各自職責,，做好歷史文化街區(qū)保護的相關(guān)工作,。

　　第六條 市人民政府、歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）應(yīng)當根據(jù)實際情況在本級財政預(yù)算中安排歷史文化街區(qū)保護資金,，用于規(guī)劃編制、修繕補助,、獎勵等工作,。

　　第七條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）及其有關(guān)部門應(yīng)當加強歷史文化街區(qū)保護的宣傳教育,，普及保護知識，增強公眾保護意識,。

　　第八條 任何單位和個人都有依法保護歷史文化街區(qū)的義務(wù),，有權(quán)對破壞、損害歷史文化街區(qū)的行為進行勸阻,、舉報或者控告,。有關(guān)部門應(yīng)當對舉報及時處理并反饋。

　　鼓勵,、支持單位和個人以捐贈,、資助、成立公益性組織,、提供技術(shù)服務(wù)或者志愿服務(wù)等形式,，依法參與歷史文化街區(qū)的保護、利用和運營管理工作,。

　　對在歷史文化街區(qū)保護與管理工作中做出顯著成績的單位和個人,，市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃

　　第九條 歷史文化街區(qū)經(jīng)批準公布后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）應(yīng)當組織編制保護規(guī)劃,。

　　第十條 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）評估歷史文化價值,、特點和存在問題;

　?。ǘ┐_定保護原則和保護內(nèi)容;

　　（三）確定保護范圍,，包括核心保護范圍和建設(shè)控制地帶界線,，制定相應(yīng)的保護控制措施;

　　（四）提出保護范圍內(nèi)建筑物,、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的分類保護整治要求,，對歷史建筑進行編號，分別提出保護利用的內(nèi)容和要求;

　?。ㄎ澹┨岢鲅永m(xù)繼承和弘揚傳統(tǒng)文化,、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和規(guī)劃措施;

　　（六）提出改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、居住環(huán)境的規(guī)劃方案;

　　（七）提出規(guī)劃實施保障措施,。

　　第十一條 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當與市,、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

　　第十二條 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃成果應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃文本,；

　　（二）規(guī)劃圖紙,，包含圖集和矢量圖,；

　　（三）附件,，包含規(guī)劃說明書、匯報文件,、研究報告,、基礎(chǔ)資料匯編和其它；

　?。ㄋ模〨IS數(shù)據(jù)庫,；

　　（五）審查信息,；

　?。╉椖啃畔⒘斜怼?/p>

　　保護規(guī)劃成果應(yīng)當以書面和電子文件兩種形式表達。

　　第十三條 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃報送審批前,，組織編制機關(guān)應(yīng)當就保護規(guī)劃草案廣泛征求意見,，包括征求部門意見、組織專家評審和開展公示,，公示時間不少于三十日,；必要時，可以舉行聽證,。

　　征求意見后,，組織編制機關(guān)應(yīng)當提請市自然資源管理委員會（市國土空間規(guī)劃委員會）審議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當將經(jīng)審議通過的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃成果上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查,。

　　保護規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當附具意見采納情況及理由,；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當附具聽證筆錄,。

　　第十四條 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報市人民政府審批,。

　　經(jīng)依法批準的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負責向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,。

　　市人民政府及時公布經(jīng)依法批準和備案的保護規(guī)劃,。

　　第十五條 經(jīng)依法批準的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，不得擅自修改,；確需修改的,，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后,，方可編制修改方案,。修改后的保護規(guī)劃，應(yīng)當按照原審批程序報送審批和備案,。

第三章 歷史文化街區(qū)的保護措施

　　第十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）應(yīng)當依據(jù)保護規(guī)劃，對歷史文化街區(qū)進行整治和更新,，以改善人居環(huán)境為前提,，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè)。

　　第十七條 任何單位和個人不得在歷史文化街區(qū)內(nèi)從事下列行為：

　?。ㄒ唬p壞或擅自遷移,、拆除保護規(guī)劃確定的歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的,；

　　（二）改變地形地貌,，對歷史文化街區(qū)保護構(gòu)成危害的,；

　?。ㄈ┥米哉加没蚱茐谋Ｗo規(guī)劃確定保留的綠地、水系,、道路等的,；

　　（四）擅自侵占歷史文化街區(qū)的房屋,、改變業(yè)態(tài)布局或經(jīng)營范圍的,；

　　（五）依法應(yīng)當禁止的其他行為,。

　　第十八條 歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建,、改建、擴建建筑物,、構(gòu)筑物,，應(yīng)當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，嚴格控制建筑物,、構(gòu)筑物的高度,、體量、色彩等,，與歷史風貌相協(xié)調(diào),。

　　第十九條 對歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當區(qū)分不同情況,，采取相應(yīng)措施，實行分類保護,。

　　第二十條 在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi),，不得進行新建、擴建活動,。但是,，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外,。

　　在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi),，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,，市自然資源局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局的書面意見,。

　　在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi),，拆除歷史建筑以外的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，應(yīng)當報鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后，由鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局批準,。

　　第二十一條 審批本辦法第二十條規(guī)定的核心保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家論證,，并將審批事項予以公示,，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利,。公示時間不得少于20日,。

　　利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當在公示期間提出,，審批機關(guān)應(yīng)當在公示期滿后及時舉行聽證,。

　　第二十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當在歷史文化街區(qū)核心保護范圍的主要出入口設(shè)置標志牌,。

　　任何單位和個人不得擅自設(shè)置,、移動、涂改或者損毀標志牌,。

　　第二十三條 歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施,、消防通道應(yīng)當按照有關(guān)消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。因保護的需要無法按照規(guī)定標準和規(guī)范設(shè)置的,，當?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）應(yīng)當組織消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與村（居）民委員會制定相應(yīng)的防火安全保障方案,。

　　第二十四條 在歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告,、招牌等，應(yīng)當符合保護規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范要求,，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第二十五條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門根據(jù)入格事項要求,，組織網(wǎng)格管理員在日常巡查中配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好歷史文化街區(qū)違規(guī)建設(shè)情況和結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作,，及時上報線索隱患，流轉(zhuǎn)至所在地鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查,，并會同有關(guān)部門跟進處置。

第四章 法律責任

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，依法負有歷史文化街區(qū)保護職責的國家機關(guān)及其工作人員,，不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分。

　　第二十七條 違反本辦法,，擅自設(shè)置,、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)標志牌的,，由市城市管理綜合執(zhí)法局責令限期改正,。逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰,。

　　第二十八條 違反本辦法,，未經(jīng)市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局批準，在歷史文化街區(qū)內(nèi)進行新建,、改建和擴建或未按批準方案實施的,，由市城市管理綜合執(zhí)法局責令其停止違法行為，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰,。

　　違反本辦法批準的建設(shè)項目,，原批準機關(guān)應(yīng)當自行變更、撤銷,，并依法追究主管人員和直接責任人的行政責任,。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)部門按照法定職責依法進行查處,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 附則

　　第三十條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋,。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期至2027年7月31日。

東莞市歷史建筑保護管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強對歷史建筑的保護,、利用和監(jiān)督管理,，系統(tǒng)完整保護傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護利用與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于本市歷史建筑的認定、保護,、利用和監(jiān)督管理等活動,。

　　本辦法所稱歷史建筑,，是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色,，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物,、構(gòu)筑物,。

　　歷史建筑被依法公布為文物保護單位或登記為不可移動文物的，按照文物保護的有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 歷史建筑的保護應(yīng)當遵循保護優(yōu)先,、合理利用,、嚴格管理的原則，維護歷史建筑的真實性和完整性,，保護其歷史風貌和地方特色價值,，傳承優(yōu)秀文化，完善保護體系,。

　　第四條 市人民政府負責歷史建筑的認定,、保護、利用和監(jiān)督管理工作,。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）負責本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑保護的日常管理工作，加強巡查,、維護,、宣傳和監(jiān)督。

　　村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）做好歷史建筑保護工作,。

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責歷史建筑保護工作，具體指導,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督歷史建筑保護工作的開展，承擔歷史建筑的普查申報,、名錄管理,、保護規(guī)劃以及歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全、維護修繕等相關(guān)建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作,。

　　發(fā)改,、財政、文廣旅體,、自然資源,、城市管理綜合執(zhí)法,、網(wǎng)格化服務(wù)管理等有關(guān)部門按照各自職責，做好歷史建筑保護的相關(guān)工作,。

　　第六條 市,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當根據(jù)實際情況在本級財政預(yù)算中安排歷史建筑保護資金,，用于普查,、認定、規(guī)劃編制,、測繪建檔,、修繕補助、獎勵等工作,。

　　第七條 市,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及其有關(guān)部門應(yīng)當加強歷史建筑保護的宣傳教育,，普及保護知識,，增強公眾保護意識。

　　第八條 任何單位和個人都有依法保護歷史建筑的義務(wù),，有權(quán)對破壞,、損害歷史建筑的行為進行勸阻、舉報或者控告,。有關(guān)部門應(yīng)當對舉報及時處理并反饋,。

　　鼓勵、支持單位和個人以捐贈,、資助,、志愿服務(wù)等形式參與歷史建筑的保護。

　　向人民政府捐獻歷史建筑或在歷史建筑保護中做出顯著成績的單位或個人,，市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

第二章 歷史建筑的認定

　　第九條 建成30年以上，具備下列條件之一,，未公布為文物保護單位,，也未登記為不可移動文物的居住、公共,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)等各類建筑物、構(gòu)筑物,，可以認定為歷史建筑：

　?。ㄒ唬┚哂型怀龅臍v史文化價值。能夠體現(xiàn)東莞古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展,、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展,、新中國建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進程等某一特定時期的建設(shè)成就,；與重要歷史事件,、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀念,、教育等歷史文化意義,；體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民族特色,、地域特征或時代風格。

　?。ǘ┚哂休^高的建筑藝術(shù)特征,。代表一定時期建筑設(shè)計風格；建筑樣式或細部具有一定的藝術(shù)特色,；著名建筑師的代表作品,。

　　（三）具有一定的科學文化價值,。建筑材料,、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時期的建造科學與技術(shù),；代表了傳統(tǒng)建造技藝的傳承,；在一定地域內(nèi)具有標志性或象征性，具有群體心理認同感,。

　?。ㄋ模┚哂衅渌麅r值特色。

　　對建成時間雖不滿30年,，但反映東莞改革開放時代和社會經(jīng)濟文化發(fā)展特點,，凸顯東莞地域標志性，增強群體心理認同感的建筑物,、構(gòu)筑物,，也可確定為歷史建筑。

　　第十條 歷史建筑的認定程序如下:

　?。ㄒ唬┤魏螁挝缓蛡€人可以向市,、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦歷史建筑線索,；

　?。ǘ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局在普查、調(diào)查或接受申報、推薦的基礎(chǔ)上,，對歷史建筑線索進行預(yù)評估,、預(yù)認定，提出歷史建筑初選建議名單,；

　?。ㄈ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局組織召開專家論證會,，對歷史建筑初選建議名單進行評審,，按照確定標準評定建筑的推薦類別，形成擬推薦名單,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當就擬推薦名單征求相關(guān)部門,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）和建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)人,、使用權(quán)人、管理人,、其他利害關(guān)系人的意見,，并通過政府官網(wǎng)、報紙等多種媒介向社會公示,，公示期為30日,；

　　（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)各方意見對擬推薦名單進行修改完善,，形成歷史建筑推薦名單,。經(jīng)市自然資源管理委員會（市國土空間規(guī)劃委員會）審議通過后，報市人民政府批準,。

　　市人民政府對歷史建筑建立保護名錄并公布,。

　　第十一條 歷史建筑保護名錄不得擅自調(diào)整和撤銷。因不可抗力或者情況發(fā)生變化,，確需進行調(diào)整或者撤銷的,，應(yīng)當按照原審批程序報批后向社會公布。

　　第十二條 對于歷史文化資源普查,、核查和調(diào)查評估發(fā)現(xiàn)的,，或者單位、個人發(fā)現(xiàn)可能具有保護價值但尚未確定為歷史建筑的建筑物,、構(gòu)筑物線索,，可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出保護建議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當勘驗并組織專家論證,，具有保護價值的,，確定為預(yù)先保護對象,。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當對預(yù)先保護對象進行保護,，并在建筑物,、構(gòu)筑物被確定為預(yù)先保護對象之日起兩個工作日內(nèi)，制作預(yù)先保護通知送達其所有權(quán)人,、使用權(quán)人或代管人,。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當告知建筑物、構(gòu)筑物所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）及相關(guān)主管部門開展預(yù)先保護工作,，并在當?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會或相關(guān)單位的公示欄和建筑本體上公告,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）應(yīng)當派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護。

　　被確定為預(yù)先保護對象的,，鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當在該建筑的醒目位置設(shè)置預(yù)先保護標志牌。在預(yù)先保護通知發(fā)出之日起十二個月內(nèi)按照本辦法第十條申報確認為歷史建筑,。預(yù)先保護對象超過十二個月未被納入保護名錄的,，預(yù)先保護決定自行失效,。

　　任何單位和個人不得擅自破壞,、遷移、拆除預(yù)先保護對象,。

第三章 歷史建筑的保護

　　第十三條 歷史建筑公布后,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一設(shè)置標志牌，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）負責后續(xù)日常維護更新,。

　　任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動,、涂改或者損毀標志牌,。

　　第十四條 歷史建筑公布后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當組織編制歷史建筑保護規(guī)劃,，征求部門意見,、組織專家評審和征求公眾意見，經(jīng)市自然資源管理委員會（市國土空間規(guī)劃委員會）審議后,，報市人民政府批準,，由市人民政府向社會公布。

　　歷史建筑保護規(guī)劃以保護圖則的形式呈現(xiàn),，應(yīng)當包括歷史建筑基本屬性,、評估信息、控制要求、保護范圍圖,、價值要素信息圖等內(nèi)容,。

　　第十五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）在編制和調(diào)整詳細規(guī)劃時應(yīng)當銜接歷史建筑保護規(guī)劃,。

　　第十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當做好歷史建筑的測繪建檔工作,。歷史建筑的保護責任人應(yīng)當配合歷史建筑的建檔調(diào)查、測繪工作,。

　　歷史建筑檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：建筑藝術(shù)特征,、歷史特征、建設(shè)年代以及稀有程度,；建筑的有關(guān)技術(shù)資料,；建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；建筑在修繕,、裝飾裝修過程中形成的文字,、圖紙、圖片,、影像等資料,；建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料；其他應(yīng)當記載的事項,。

　　歷史建筑的建檔信息采集和處理,、普查和建檔成果應(yīng)當符合《廣東省歷史建筑數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《廣東省歷史建筑數(shù)字化成果標準》等要求。

　　第十七條 歷史建筑按照下列規(guī)定確定保護責任人：

　?。ㄒ唬﹪械?，其代管人為保護責任人；沒有代管人的,，其使用權(quán)人為保護責任人,；

　　（二）非國有的,，其所有權(quán)人為保護責任人,；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的,，代管人為保護責任人,；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰,，且沒有代管人的,，房屋使用權(quán)人為保護責任人；

　?。ㄈ┧袡?quán)人,、使用權(quán)人,、代管人均不明確的，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）為保護責任人,。

　　歷史建筑屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當與保護責任人簽訂保護管理責任書,，明確其應(yīng)當承擔的保護義務(wù),。歷史建筑的保護責任人，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定承擔保護責任,。

　　第十八條 歷史建筑的保護責任人應(yīng)當按照保護規(guī)劃的要求,，負責歷史建筑的維護、修繕,，并接受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的監(jiān)督和指導,。

　　保護責任人承擔保護修繕費用確有困難的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）根據(jù)情況可以采取置換,、收購、給予資助等方式予以保護,。

　　第十九條 禁止任何單位或者個人進行下列行為：

　?。ㄒ唬┰跉v史建筑上刻劃、涂污,；

　?。ǘ┥米栽O(shè)置、移動,、涂改或者損毀歷史建筑標志牌,；

　?。ㄈ┪唇?jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局,、市自然資源局批準，對歷史建筑進行外部修繕裝飾,、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì),；

　　（四）損壞或擅自遷移,、拆除歷史建筑,；

　　（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件規(guī)定的其他危害或者影響歷史建筑安全和風貌的行為。

　　第二十條 在歷史建筑保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動,，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求,，不得損害歷史建筑的真實性和完整性,，不得大拆大建、拆真建假,，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響,。

　　第二十一條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門根據(jù)入格事項要求，組織網(wǎng)格管理員在日常巡查中配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好歷史建筑違規(guī)建設(shè)情況和結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作,，及時上報線索隱患,，流轉(zhuǎn)至所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查,，并會同有關(guān)部門跟進處置,。

　　第二十二條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當盡可能避開歷史建筑,；因特殊情況不能避開的,，應(yīng)當盡可能實施原址保護。

　　對歷史建筑實施原址保護的,，建設(shè)單位應(yīng)當事先確定保護措施,，報鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后,，由鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局批準。

　　因公共利益需要進行建設(shè)活動,，對歷史建筑無法實施原址保護,、必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局,、市自然資源局提出意見,，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省文物主管部門批準。

　　歷史建筑原址保護,、遷移,、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算,。

　　第二十三條 對歷史建筑進行外部修繕裝飾,、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，保護責任人應(yīng)當編制修繕方案,，報鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審，再由鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文化廣電旅游體育局,、市自然資源局審批后，依法辦理相關(guān)手續(xù),。

　　對歷史建筑進行外部修繕裝飾,、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者改變使用性質(zhì)的,，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計、施工單位實施,，并在使用性質(zhì),、高度、體量,、立面,、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào),，不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀特征,，不得影響歷史建筑的正常使用。

　　第二十四條 歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險的,，保護責任人應(yīng)當向鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告，并對受損歷史建筑進行安全評估,。經(jīng)評估為危房的,，保護責任人應(yīng)當立即進行搶險加固，同時制定修繕方案并向鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請,。保護責任人不具備搶險加固能力的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）應(yīng)當立即采取措施進行搶救性保護,。

　　第二十五條 對已公布的歷史建筑，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的,，應(yīng)當按照原地,、原高度、原外觀,、原材料,、原工藝的要求編制建設(shè)工程設(shè)計方案，由保護責任人向鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面申請,，鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出書面申請,。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局接到申請后，應(yīng)當組織專家論證,，并征求市文化廣電旅游體育局,、市自然資源局意見后，作出是否批準的決定,。

　　第二十六條 經(jīng)批準遷移,、拆除的歷史建筑,，應(yīng)當在實施過程中做好歷史建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作,，并及時移交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,。

　　歷史建筑修繕工程形成的文字、圖紙,、圖片等竣工檔案資料,，應(yīng)當由歷史建筑保護責任人及時移交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　第二十七條 嚴格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告,、牌匾,、空調(diào)、霓虹燈,、泛光照明等外部設(shè)施,。經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局批準設(shè)置的，應(yīng)當符合該歷史建筑的具體保護要求,，且與歷史建筑的外立面相協(xié)調(diào),。

　　第二十八條 改建衛(wèi)生、排水,、電梯等內(nèi)部設(shè)施的,，應(yīng)當符合該歷史建筑的具體保護要求。

　　第二十九條 歷史建筑可在保持外觀風貌,、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上,，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要,。在符合保護要求的基礎(chǔ)上,，鼓勵歷史建筑優(yōu)先延續(xù)其原有使用功能，在符合其價值要素保護的前提下開展多樣化使用,，實現(xiàn)其社會效益,。

第四章 法律責任

　　第三十條 違反歷史建筑的保護要求，擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)和使用功能,、從事危害建筑安全活動或者違反本辦法規(guī)定的其他行為,，有關(guān)部門按照法定職責依法進行查處；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任,。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)職能部門及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責,，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第五章 附則

　　第三十二條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋,。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期至2027年7月31日。