東府辦〔2019〕60號

東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市專利促進項目實施辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《東莞市專利促進項目實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

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??????? ???????????????????????東莞市人民政府辦公室

?????????????????????? ?????????2019年11月5日

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東莞市專利促進項目實施辦法

第一章? 總則

第一條? 為提高東莞市專利促進項目專項資金使用效益,，規(guī)范專利促進項目管理,，推動我市專利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)市委,、市政府出臺的有關文件規(guī)定,，特制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱專利促進項目專項資金,，是指市政府每年從“科技東莞”工程專項資金中安排用于加強我市專利事業(yè)發(fā)展的專項資金,。

第三條? 本辦法所指專利促進項目包括發(fā)明專利資助項目、知識產(chǎn)權強企培育項目,、專利運營資助項目,、專利金融資助項目、專利獎配套獎勵項目,、高價值專利培育項目,、專利公共服務項目和專利保護項目等。

第四條 ?專利促進項目專項資金管理遵照科學安排,、依法依規(guī),、突出重點、權責明確,、規(guī)范管理,、績效優(yōu)先、公平公開的原則。

第五條 ?市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）按分工負責專項資金的具體管理工作,；負責專項資金具體管理辦法的制定修訂,、專項資金設立調整申請、專項資金預算申報,、編制專項資金分配使用計劃、辦理專項資金撥付,，組織項目申報,、資料審查、組織項目驗收,，項目評審工作按照《“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法》規(guī)定組織實施,；按“誰使用、誰負責”的原則負責專項資金使用安全,、專項資金監(jiān)督檢查,、專項資金績效評價、專項資金信息公開等,。

第六條 ?市財政局負責制定財政專項資金的預算管理,、組織專項資金預算編制及執(zhí)行；審核市級業(yè)務主管部門編制的專項資金安排計劃的合規(guī)性,、下達專項資金使用計劃,；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。

第七條 ?專項資金實行年度使用額度和具體項目計劃復式審批制度,。市市場監(jiān)管局根據(jù)年度預算控制額度,、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其目標實現(xiàn)程度、市委,、市政府確定的年度重點工作,，研究提出年度任務，在申報下年度預算時,，將專項資金目錄清單報市財政局審核,。

第八條? 市市場監(jiān)管局可根據(jù)每年預算規(guī)模和申報數(shù)量，在規(guī)定的資助限額內,，以合理的方式確定項目的最終資助金額,，以保證專項資金使用績效。其中合理的方式主要包括：

（一）在年度預算內專項資金按申請順序用完即止,；如因預算不足未能在當年度獲得資助的項目,，市市場監(jiān)管局可在下一年度預算資金中安排資助；

（二）根據(jù)預算規(guī)模和項目申報數(shù)量情況,，在不超過資助對象可享受的最高資助標準內,，適當下調資助比例和金額。

第二章? 支持范圍

第九條 ?發(fā)明專利資助項目的支持范圍：

發(fā)明專利資助包括國內外授權發(fā)明專利資助,、進入國家階段（國外）的PCT國際專利申請資助,。

第十條? 知識產(chǎn)權強企培育項目的支持范圍：

知識產(chǎn)權強企培育項目包括市專利優(yōu)勢企業(yè)認定資助,、國家和省知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)配套獎勵、知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標認證資助等,。

第十一條 ?專利運營資助項目的支持范圍：

專利運營資助項目包括對知識產(chǎn)權運營服務機構的資助和設立知識產(chǎn)權運營基金的資助,。

第十二條? 專利金融資助項目的支持范圍：

專利金融資助項目包括專利權質押融資貼息、專利價值評估費資助,、質押融資中介機構資助和專利保險保費補貼,。

專利保險保費補貼的險種包括專利執(zhí)行險、專利侵權責任險,、境外參展專利侵權責任險,、專利代理責任險、專利質押融資保證保險等險種,。

第十三條? 專利獎配套獎勵項目的支持范圍：

專利獎配套獎勵項目包括對獲得國家,、省專利獎的項目進行配套獎勵。

第十四條? 高價值專利培育項目的支持范圍：

高價值專利培育項目包括專利導航項目,、專利研究項目和專利信息服務平臺項目,。

第十五條? 專利公共服務項目的支持范圍：

專利公共服務項目包括重大科技經(jīng)濟活動專利分析評議項目和專利宣傳培訓項目等。

第十六條 ?專利保護項目的支持范圍：

專利保護項目包括企業(yè)專利維權援助資助和優(yōu)秀知識產(chǎn)權服務機構資助,。

第三章? 申請條件

第十七條 ?申報主體不存在《關于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》及相關文件規(guī)定的不予資助情況,。本辦法涉及的中介機構、專利代理機構,、知識產(chǎn)權服務機構,、知識產(chǎn)權運營服務機構資助項目的申報主體需為在我市深化商事制度改革綜合試驗基地，松山湖高新區(qū),、濱海灣新區(qū)知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)內設立的機構,。以上三個服務集聚區(qū)試點成功后，適時向其它產(chǎn)業(yè)集群的鎮(zhèn)街推廣,。

第十八條? 國內外授權發(fā)明專利資助,、進入國家階段（國外）的PCT國際專利申請資助的申請條件：

專利權人以本市地址獲得授權的發(fā)明專利，并符合以下條件之一：

（一）本市企事業(yè)單位,、社會組織等,；

（二）本市戶籍的居民；

（三）至申請本項目資助時,，在本市工作且連續(xù)購買社會保險2年以上（含2年）的個人,；

（四）本市全日制中小學和高等院校在校學生。

第十九條? 市專利優(yōu)勢企業(yè)認定的申請條件：

（一）在本市注冊成立3年以上的獨立法人企業(yè),，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，經(jīng)營狀況和成長性良好；

（二）積極實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。企業(yè)重視知識產(chǎn)權工作,，有健全的知識產(chǎn)權管理制度和激勵機制,，有知識產(chǎn)權工作專項經(jīng)費，設立知識產(chǎn)權管理機構,，配有專職工作人員,；

（三）重視知識產(chǎn)權創(chuàng)造。擁有有效發(fā)明專利不少于10件或實用新型專利不少于30件,；

（四）專利技術實施效果好,。重視知識產(chǎn)權價值運用，積極推動專利成果轉化,；

（五）重視專利信息利用。已建立主導產(chǎn)品及關鍵技術領域的有效專利信息利用渠道,，開展專利檢索,、分析與戰(zhàn)略研究；

（六）知識產(chǎn)權保護意識強,。已建立知識產(chǎn)權保護和預警機制,，提升知識產(chǎn)權保護意識和糾紛應對能力，近兩年無行政和司法程序認定的侵犯知識產(chǎn)權行為,。

第二十條? 申請知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標資助需符合以下條件：

（一）在本市依法登記注冊并獲得《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013）認證（證書在有效期內）的企業(yè)或在本市獲得《科研組織知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（GB/T 33250-2016）認證（證書在有效期內）的省級新型研發(fā)機構,、高校院所；

（二）申報該項目時,，貫標企業(yè),、省級新型研發(fā)機構和高校院所擁有有效專利5件以上或有效發(fā)明專利1件以上。

第二十一條? 申請專利運營資助項目需符合以下條件之一：

（一）在本市登記注冊的知識產(chǎn)權運營服務機構,，通過轉讓,、實施許可、作價入股等方式促進專利資產(chǎn)交易轉化,，年主營業(yè)務收入達到1000萬元,；

（二）在我市設立并經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的知識產(chǎn)權運營基金，實際管理規(guī)模達到3000萬元,，開展高價值專利培育,、運營、構建專利池,、投資優(yōu)質知識產(chǎn)權企業(yè)等業(yè)務,。

第二十二條? 專利權質押融資貼息和評估費資助的申請條件：

（一）申請專利權質押融資資助的企業(yè)須在本市依法登記注冊；

（二）企業(yè)以專利權出質獲得銀行貸款,，并在國家知識產(chǎn)權局辦理了專利權質押登記,。

第二十三條? 質押融資中介機構資助的申請條件：

（一）在我市設立的中介機構，為企業(yè)提供專利權質押融資服務；

（二）服務企業(yè)以專利權出質獲得銀行貸款,，并在國家知識產(chǎn)權局辦理了專利權質押登記,。

第二十四條? 專利保險保費補貼的申請條件：

（一）在本市依法登記注冊的企業(yè)、專利代理機構,；

（二）投保的專利須為東莞地址的發(fā)明專利,、實用新型專利、外觀設計專利,；

（三）申請專利保險補貼的企業(yè)須為投保專利的專利權人,，或被專利權人（個人）授權的企業(yè)。

第二十五條? 高價值專利培育項目的申請條件：

（一）申報主體為在本市依法登記注冊的企事業(yè)單位,、社會團體,、行業(yè)協(xié)會、高等院校,、科研機構或具有獨立法人資格的國內知識產(chǎn)權服務機構,；

（二）申報主體應擁有至少1件核心專利；

（三）申報主體可單獨或聯(lián)合其他單位申報,。

第二十六條 ?專利公共服務項目的申請條件：

（一）申報主體為在本市依法登記注冊的企事業(yè)單位,、社會團體、行業(yè)協(xié)會或具有獨立法人資格的國內知識產(chǎn)權服務機構,；

（二）申報主體應具有專利信息研究分析的基礎和繼續(xù)研究分析的能力,；具有從事專利分析預警相關工作經(jīng)驗以及承擔項目相關工作的人員和能力；

（三）申報主體可單獨或聯(lián)合其他單位申報,。

第二十七條? 專利保護項目的申請條件：

（一）企業(yè)專利維權援助資助

1．在本市注冊的獨立法人企業(yè),；

2．國內外人民法院一審獲得勝訴的裁決書；

3．近兩年無行政和司法程序認定的侵犯知識產(chǎn)權行為,。

（二）優(yōu)秀知識產(chǎn)權服務機構資助

1．自本辦法實施之日起,，在我市深化商事制度改革綜合試驗基地、松山湖高新區(qū)和濱海灣新區(qū)新注冊或遷入的機構,，其年度主營業(yè)務收入達到1000萬元以上,；

2．擁有10名以上從事知識產(chǎn)權主營類業(yè)務的專業(yè)工作人員（專利代理師/海外專利代理人才/知識產(chǎn)權訴訟律師/專利分析師/技術專家等，不含業(yè)務員和文員）,，其中有5名以上具有相關資格證或執(zhí)業(yè)證,。

第四章? 資助方式及額度

第二十八條? 發(fā)明專利資助方式及額度：

（一）鼓勵高價值專利申請，國內授權發(fā)明專利每件資助不超過5000元,，獲得過國家知識產(chǎn)權局費用減緩的,，每件資助不超過2000元。

（二）獲美國,、日本,、英國,、歐盟國家授權的發(fā)明專利每件資助不超過20000元；在設有專利審批機構的其他國家或地區(qū)（港澳臺除外）獲授權的發(fā)明專利每件資助不超過10000元,；獲得港澳臺授權的發(fā)明專利每件資助不超過5000元,。同一技術方案最多資助2個境外國家或地區(qū)的專利授權。

（三）通過《專利合作條約》（PCT）途徑申請境外發(fā)明專利并進入國家階段（國外）的,，每件資助不超過5000元,。

對上述（一）、（二）,、（三）項的資助,，實行最高資助額限制，具體如下：

1．同一個人同一年度三項資助數(shù)量分別不超過5件,；

2．對事業(yè)單位和被列入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、國家高新技術企業(yè)、市“倍增計劃”試點企業(yè),、專利示范優(yōu)勢企業(yè),、市新型研發(fā)機構等名單的企業(yè)，同一企事業(yè)單位同一年度三項資助額分別最高不超過300萬元,、100萬元和100萬元；對其他企業(yè)同一年度三項資助合計最高不超過20萬元,；

對于被確認存在非正常專利申請,、弄虛作假騙取資助等不規(guī)范行為的專利申請人，情節(jié)嚴重的,，五年內不再給予發(fā)明專利資助,。

第二十九條? 知識產(chǎn)權強企培育項目的資助方式及額度：

（一）對認定的東莞市專利優(yōu)勢企業(yè)每家一次性資助最高不超過10萬元，已認定的市專利優(yōu)勢企業(yè)不重復資助,，每年認定資助不超過30家,；

（二）對獲批國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的,，分別一次性給予每家不超過30萬元,、20萬元的配套獎勵；對獲批省知識產(chǎn)權示范企業(yè)一次性給予每家不超過20萬元的配套獎勵,。同一年度獲多項配套獎勵的,，以單項最高金額給予配套獎勵，不重復獎勵,；

（三）對符合知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標資助條件的企業(yè),、省級新型研發(fā)機構和高校院所，每家一次性資助不超過5萬元,。

第三十條? 專利運營資助項目的資助方式及額度：

（一）對知識產(chǎn)權運營服務機構通過轉讓,、實施許可,、作價入股等方式促進我市專利資產(chǎn)交易轉化，年主營業(yè)務收入達到1000萬元的,，按其當年實際繳納企業(yè)所得稅的最高不超過市級地方留成比例給予資助,，資助額最高不超過200萬元；

（二）對設立的知識產(chǎn)權運營基金,，按基金投入高價值專利培育,、運營、構建專利池,、投資優(yōu)質知識產(chǎn)權企業(yè)等業(yè)務的總額不超過2%（財政資金投入部分不計入總額）給予一次性獎勵,，最高不超過50萬元。同一管理機構最高資助不超過300萬元,。

第三十一條? 專利金融資助項目的資助方式及額度：

（一）對開展專利權質押融資的企業(yè),，按其實際支付專利權質押融資貸款利息不超過70%給予貼息。其中,，東莞市財政貼息比例不超過50%（納入科技金融產(chǎn)業(yè)三融合信貸支持范圍,，具體標準參照三融合統(tǒng)一標準執(zhí)行），國家財政貼息比例不超過20%,，同一企業(yè)每年貼息額度最高不超過50萬元,；對其獲得銀行專利權質押融資實際發(fā)生的專利價值評估費用的50%給予資助，同一項專利價值評估費最高資助不超過30萬元,；

（二）對質押融資中介機構按其服務企業(yè)專利權質押獲得銀行貸款額的1%給予資助,，同一機構每年資助最高不超過50萬元；

（三）對購買專利保險的企業(yè)或專利代理機構,，按其購買專利保險實際支出保費的50%給予補貼,，同一單位每年專利保險補貼總額最高不超過30萬元。

第三十二條 ?專利獎配套獎勵項目的資助方式及額度：

對獲得國家專利金獎（含外觀設計金獎）,、專利銀獎（含外觀設計銀獎）和專利優(yōu)秀獎（含外觀設計優(yōu)秀獎）的項目,，市財政分別獎勵200萬元、30萬元和10萬元,；對獲得省專利金獎,、專利銀獎、專利優(yōu)秀獎和杰出發(fā)明人獎的項目,，市財政分別獎勵30萬元,、20萬元、10萬元和10萬元,。

第三十三條 ?高價值專利培育項目資助方式及額度：

專利導航項目,、專利信息服務平臺項目每項資助額度最高不超過50萬元；專利研究項目每項資助額度最高不超過20萬元,。市政府另有規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行,。

第三十四條? 專利公共服務項目資助方式及額度：

重大經(jīng)濟科技活動專利分析評議項目每項資助額度最高不超過50萬元；專利宣傳培訓項目每項資助額度最高不超過20萬元,。市政府另有規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條? 專利保護項目資助方式及額度：

（一）對本市企業(yè)為維護自身專利權益,，主動提起或被動應對的國內外專利訴訟,，并獲得勝訴，每件給予資助不超過1萬,，每個單位每年資助不超過10萬元,；

（二）每年資助國內外優(yōu)秀知識產(chǎn)權服務機構不超過3家，按其當年實際繳納企業(yè)所得稅的最高不超過市級地方留成比例給予資助,，資助額最高不超過50萬元,。

第三十六條 上述涉及的中介機構、專利代理機構,、知識產(chǎn)權服務機構,、知識產(chǎn)權運營服務機構資助項目，同一年度同一機構累計受資助項目不超過3項,，最高資助額累計不超過500萬,。

第五章? 申報與審批

第三十七條? 發(fā)明專利資助、知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標資助,、專利運營資助,、專利金融資助、專利保護等后補助項目的申報和審批流程如下：

（一）市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）發(fā)布項目申報指南（申報通知）,，申請單位組織申報并提交相關申報材料；

（二）市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）和鎮(zhèn)街（園區(qū)）知識產(chǎn)權主管部門進行形式審查,；

（三）形式審查合格的,，市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）審核確定擬資助項目及資助額度，征求有關市直部門意見,，并在市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）網(wǎng)站公示,，公示期為7天；

（四）公示期滿,，無異議或異議不成立的,，報市財政局復核同意后，由市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）下達項目資助通知并撥付資助資金,。

第三十八條? 市專利優(yōu)勢企業(yè)認定,、高價值專利培育項目的申報和審批流程如下：

（一）市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）發(fā)布項目申報指南（申報通知），申請單位組織申報并提交相關申報材料,；

（二）市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）和鎮(zhèn)街（園區(qū)）知識產(chǎn)權主管部門進行形式審查,；

（三）形式審查合格的,，市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）委托市科學技術協(xié)會組織專家評審。市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）根據(jù)評審結果確定擬資助項目及資助額度,，征求有關市直部門意見,，并在市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）網(wǎng)站公示，公示期為7天,；

（四）公示期滿,，無異議或異議不成立的，報市財政局復核同意后,，由市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）下達項目資助通知并撥付資助資金（專利導航項目需簽訂項目合同書）,。

第三十九條? 國家、省專利獎和知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)配套獎勵的申報和審批流程如下：

（一）根據(jù)國家,、省有關文件通知擬定配套獎勵名單和金額,；

（二）征求有關市直部門意見，并在市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）網(wǎng)站公示,，公示期為7天,；

（三）公示期滿，無異議或異議不成立的,，報市財政局復核同意后,，由市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）下達配套獎勵通知并撥付資金。

第四十條 ?專利公共服務項目的申報和審批流程

重大經(jīng)濟科技活動專利分析評議項目和專利宣傳培訓項目采用政府購買服務或項目申報專家評審的方式確定立項項目和資助金額,。

（一）采用政府購買服務方式的申請和審批流程,，按照市政府和市財政局相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）采用項目申報專家評審方式的申請和審批流程,，參照上述第三十八條執(zhí)行,。

第六章? 項目管理

第四十一條? 市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）對專利導航項目和重大經(jīng)濟科技活動專利分析評議項目的實施進行監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)以下情況,，市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）有權終止項目,，追回已撥付的資助資金：

（一）未經(jīng)市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）同意擅自更改項目實施內容或進度，且未能做出合理說明的,；

（二）項目實施質量低下,，且未能在項目實施期內采取措施補救的；

（三）項目實施不當造成不良社會影響,，且未能及時采取措施消除影響的,。

項目在實施過程中，因市場發(fā)生變化,，項目實施已無意義或其他不可抗力因素導致項目無法繼續(xù)實施而需要撤銷的,，經(jīng)市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）調查核實后，剩余項目資助資金退回市財政,。

第四十二條? 項目實施到期后3個月內,，由市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）組織專家驗收,。

第七章? 監(jiān)督檢查與績效評價

第四十三條? 專項資金的監(jiān)督管理、績效評價,、信息公開及責任追究等按照市政府出臺的關于市級財政專項資金管理辦法,、財務管理辦法、績效評價,、責任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行,。

第四十四條? 不斷完善專項資金項目的監(jiān)督檢查制度，對項目執(zhí)行情況進行跟蹤檢查,，督促指導資金使用單位按照規(guī)定使用資金,，可委托第三方機構進行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正,。

第四十五條? 受資助單位要切實加強對專項資金的使用管理,，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，自覺接受財政,、審計,、監(jiān)察等單位的監(jiān)督檢查。

第四十六條? 項目申報單位須對申報材料的準確性和實用性負責,。如經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的,，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《東莞市“科技東莞”工程專項資金財務管理辦法》等有關規(guī)定進行處理,。對虛報,、截留、挪用,、冒領,、侵占或提供虛假資料騙取專項資金的，要追回財政資助資金,。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關追究刑事責任。

第八章? 附則

第四十七條 ?本辦法由市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）負責修訂解釋,。我市此前出臺的有關政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的,，按本辦法執(zhí)行,。

第四十八條? 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2021年12月31日,。

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