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                    《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》政策解讀

烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法

　　第七條　國家對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)行分級(jí)保護(hù),，根據(jù)其紀(jì)念意義,、建設(shè)規(guī)模、保護(hù)狀況等可分別確定為：

　?。ㄒ唬﹪壹?jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,；

　　（二）省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,；

　?。ㄈ┰O(shè)區(qū)的市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施；

　?。ㄋ模┛h級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,。

　　未確定保護(hù)級(jí)別的烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地縣級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門進(jìn)行保護(hù)管理或者委托有關(guān)單位,、組織或者個(gè)人進(jìn)行保護(hù)管理。對(duì)于零散烈士墓應(yīng)當(dāng)集中遷移保護(hù),，確不具備集中保護(hù)條件的,，應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)力量和管理責(zé)任。

　　第八條　符合下列基本條件之一的烈士紀(jì)念設(shè)施,，可以申報(bào)國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施：

　?。ㄒ唬榧o(jì)念在中國革命、建設(shè),、改革等各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件,、重要戰(zhàn)役和主要革命根據(jù)地斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；

　?。ǘ榧o(jì)念在全國有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；

　?。ㄈ┪挥诟锩蠀^(qū),、民族地區(qū)的規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施；

　?。ㄋ模榧o(jì)念為中國革命斗爭犧牲的知名國際友人而修建的紀(jì)念設(shè)施,；

　　（五）規(guī)模較大,、基礎(chǔ)設(shè)施完備,、規(guī)劃建設(shè)特色明顯，具有全國性知名度或較強(qiáng)區(qū)域影響力的其他烈士紀(jì)念設(shè)施,。

　　地方各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的申報(bào)條件,，由同級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門制定，報(bào)上一級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門備案,。

　　第九條　申報(bào)國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,，由省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)國務(wù)院退役軍人工作主管部門審核,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布,。

　　申報(bào)地方各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，由擬核定其保護(hù)級(jí)別的縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,，并在公布后二十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門備案。

　　第十條　申報(bào)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)級(jí)別,，應(yīng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬┝沂考o(jì)念設(shè)施基本情況；

　?。ǘ┝沂考o(jì)念設(shè)施保護(hù)單位或者管理單位情況,；

　?。ㄈ┝沂考o(jì)念設(shè)施建設(shè)批準(zhǔn)相關(guān)材料；

　?。ㄋ模┝沂考o(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)劃平面圖,；

　　（五）土地使用權(quán)屬（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬）和保護(hù)范圍證明,；

　?。┲饕o(jì)念設(shè)施的現(xiàn)狀照片；

　?。ㄆ撸┬枰峁┑钠渌Y料,。

　　第十一條　烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，由公布其保護(hù)級(jí)別的縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門負(fù)責(zé)設(shè)立,。

　　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)志式樣,，由國務(wù)院退役軍人工作主管部門統(tǒng)一制定。

　　第十八條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)施設(shè)備外觀完整,、題詞碑文字跡清晰，保持莊嚴(yán),、肅穆,、清凈的環(huán)境和氛圍，為社會(huì)公眾提供良好的瞻仰和教育場所,。

　　第十九條　烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放,。

　　第二十條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施中文物和歷史建筑物的保護(hù)管理,。

　　對(duì)屬于不可移動(dòng)文物的烈士紀(jì)念設(shè)施,，依據(jù)文物保護(hù)法律法規(guī)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,，并按照文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)防護(hù)措施；對(duì)可移動(dòng)文物,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門庫房,，分級(jí)建檔，妥善保管,。

　　第二十一條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)開展英烈史料的收集整理,、事跡編纂和陳列展示工作，挖掘研究英烈事跡和精神,。

　　第二十二條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新優(yōu)化展陳,，在保持基本陳列相對(duì)穩(wěn)定的前提下，及時(shí)補(bǔ)充完善體現(xiàn)時(shí)代精神和新史料新成果的展陳內(nèi)容,，經(jīng)審批可每5年進(jìn)行一次局部改陳布展,，每10年進(jìn)行一次全面改陳布展。

　　地方各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施改陳布展,，由縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門提出申請(qǐng),，基本陳列改陳布展大綱和版式稿經(jīng)核定其保護(hù)級(jí)別的縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門商有關(guān)部門審定。

　　國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施改陳布展,，由省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門報(bào)國務(wù)院退役軍人工作主管部門審定,。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立解說詞研究審查制度，切實(shí)把好政治關(guān),、史實(shí)關(guān),，增強(qiáng)講解的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性,。

　　第二十四條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合機(jī)關(guān),、團(tuán)體、鄉(xiāng)村,、社區(qū),、學(xué)校、企事業(yè)單位和軍隊(duì)有關(guān)單位開展烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)和其他紀(jì)念活動(dòng),，維護(hù)活動(dòng)秩序,，提高服務(wù)水平。

　　第二十五條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)為烈士親屬和社會(huì)公眾日常祭掃和瞻仰活動(dòng)提供便利,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，做好保障工作，推行文明綠色生態(tài)祭掃,。

　　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)配合接待異地祭掃的縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門妥善安排祭掃活動(dòng),，按照國家有關(guān)規(guī)定為自行前往異地祭掃的烈士親屬提供服務(wù)保障。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，拓展宣傳教育功能,，擴(kuò)大社會(huì)影響力,。

　　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，通過開設(shè)網(wǎng)站和利用新媒體平臺(tái),，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上祭掃和學(xué)習(xí)教育平臺(tái),，宣傳英烈事跡，弘揚(yáng)英烈精神,。

　　第二十七條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)健全服務(wù)和管理工作規(guī)范,，完善內(nèi)部規(guī)章制度，提高管理和服務(wù)水平,。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的監(jiān)督考核,。

　　省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每4年對(duì)本地區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行一次排查，建立排查檔案,。對(duì)保護(hù)不力,、管理不善、作用發(fā)揮不充分的烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位或管理單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任,。

　　第二十九條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作需要科學(xué)合理設(shè)置崗位,，明確崗位職責(zé)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流,。

　　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)配備研究館員和英烈講解員,，并注重提高其專業(yè)素養(yǎng)，也可采取利用志愿者力量,、購買服務(wù)等方式組織具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員和機(jī)構(gòu)提供研究和講解服務(wù)。

　　第三十條　鼓勵(lì)支持自然人,、法人和非法人組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等方式,，參與烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作。自然人,、法人和非法人組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理活動(dòng)的,，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物部門指導(dǎo)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位妥善保管捐贈(zèng)的革命文物,、烈士遺物等物品,，建立健全捐贈(zèng)檔案，對(duì)捐贈(zèng)的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門可通過政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作力量,。

　　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位可以設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，招募志愿者開展志愿服務(wù)，鼓勵(lì)退役軍人,、烈士親屬,、機(jī)關(guān)干部、專家學(xué)者和青年學(xué)生到烈士紀(jì)念設(shè)施擔(dān)任義務(wù)講解員,、紅色宣講員,、文明引導(dǎo)員，參與設(shè)施保護(hù),、講解宣講和秩序維護(hù)等工作,。

　　第三十二條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念英烈無關(guān)或者有損紀(jì)念英烈環(huán)境和氛圍的活動(dòng),，不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施,，不得破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施,。

　　第三十三條　在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英烈環(huán)境和氛圍活動(dòng)的,，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；不聽勸阻的,，由縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)規(guī)定給予批評(píng)教育,，責(zé)令改正。

　　第三十四條　非法侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地,、設(shè)施,，破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施,，或者在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為不符合安葬條件的人員修建紀(jì)念設(shè)施,、安葬或安放骨灰或者遺體的，由所在地縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門責(zé)令改正,，恢復(fù)原狀,、原貌；造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。

　　第三十五條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位及其主管部門工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員進(jìn)行批評(píng)教育,，責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬E用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，造成烈士紀(jì)念設(shè)施,、史料遺物遭受損失的,；

　　（二）貪污,、挪用烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的,；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建,、遷建,、改擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施的；

　?。ㄋ模┢渌`反相關(guān)法律法規(guī)行為的,。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第三十七條　本辦法自2022年3月1日起施行,。