新華社北京4月22日電

中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見
（2024年4月12日）

　　志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,，是新時(shí)代黨引導(dǎo)動員人民群眾貢獻(xiàn)智慧力量,、創(chuàng)造美好生活,、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的生動實(shí)踐,。為推動志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意,，現(xiàn)就健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系提出如下意見,。

　　一、總體要求

　　健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持人民至上,，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，堅(jiān)持實(shí)踐育人,，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)奉獻(xiàn),、友愛、互助,、進(jìn)步的志愿精神,，健全適應(yīng)新時(shí)代要求、具有中國特色的志愿服務(wù)體系,，推動建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,，凝聚廣大人民群眾為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗。

　　主要目標(biāo)是：到2035年,，基本形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的志愿服務(wù)制度和工作體系,，志愿隊(duì)伍素質(zhì)過硬、管理規(guī)范,，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,，服務(wù)能力顯著提升，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用更加突顯,；陣地網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛,、布局合理，制度保障更加有力,；志愿服務(wù)國際合作交流深入發(fā)展,；志愿服務(wù)社會參與率、活躍度大幅提高,，全社會責(zé)任意識,、奉獻(xiàn)意識普遍增強(qiáng),，志愿服務(wù)成為社會主義文化強(qiáng)國的重要標(biāo)志。

　　二,、健全全面參與的志愿服務(wù)動員體系

　　1.發(fā)揮組織動員優(yōu)勢,。強(qiáng)化思想政治動員，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與志愿服務(wù),。發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和黨員帶頭作用,，把志愿服務(wù)作為牢記初心使命、踐行黨的群眾路線的重要載體,，落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)的要求,，組織開展黨員志愿服務(wù)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與志愿服務(wù),。各級黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、群團(tuán)組織,、國有企業(yè),、學(xué)校要完善制度安排，支持和組織所屬黨員,、干部和團(tuán)員,、青年參與志愿服務(wù)，指導(dǎo)推動本領(lǐng)域本系統(tǒng)本單位志愿服務(wù)工作,。

　　2.拓寬社會動員渠道,。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織,、新就業(yè)群體支持和參與志愿服務(wù)，履行社會責(zé)任,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)勢作用,，引導(dǎo)推動本行業(yè)本領(lǐng)域資源力量開展志愿服務(wù)。常態(tài)化動員群眾就近就便參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù),，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織搭建志愿者與社會組織,、社會工作者合作平臺，促進(jìn)志愿服務(wù)融入基層社會治理,。用好網(wǎng)絡(luò)動員方式,，實(shí)現(xiàn)線上線下互動。創(chuàng)新社會動員方式,，讓志愿服務(wù)人人可為,、處處可為。

　　3.提升應(yīng)急動員能力。堅(jiān)持平急結(jié)合,，將志愿服務(wù)納入重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,，統(tǒng)籌部署實(shí)施。制定應(yīng)急志愿服務(wù)預(yù)案,，健全指揮調(diào)度機(jī)制,，有效調(diào)配力量、組織救援,、保障物資,，做到依法有序參與、科學(xué)安全高效,。扶持發(fā)展各類應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍,，持續(xù)提升應(yīng)急救援能力。完善登記管理,、應(yīng)急值守,、培訓(xùn)演練、安全保障,、集結(jié)出動等制度,，建立與國家和地方綜合性、專業(yè)性隊(duì)伍共訓(xùn)共練機(jī)制,，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)同效能,。

　　三、健全精準(zhǔn)高效的志愿服務(wù)供給體系

　　1.豐富供給內(nèi)容,。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),，廣泛開展理論政策宣傳宣講志愿服務(wù)，讓黨的創(chuàng)新理論走進(jìn)千家萬戶,。配合國家發(fā)展戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、興邊富民,、美麗中國建設(shè),、健康中國建設(shè)等領(lǐng)域志愿服務(wù)。聚焦百姓民生,，積極組織濟(jì)困解難,、扶弱助殘、扶老愛幼,、救災(zāi)援助、衛(wèi)生健康,、支教助學(xué),、文化惠民等志愿服務(wù)。持續(xù)開展鄰里守望,、信訪矛盾化解,、普法宣傳,、流浪救助、心理疏導(dǎo),、平安建設(shè)等志愿服務(wù),，助力提升社會治理效能。著眼培育文明風(fēng)尚,，深入開展科普,、文化、文藝,、精神文明,、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、體育健身,、自然教育等志愿服務(wù),。以重要活動和大型賽會為依托，打造志愿服務(wù)品牌,，營造良好秩序和人文環(huán)境,，展示中國形象、弘揚(yáng)中國精神,。

　　2.推進(jìn)供需對接,。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,，準(zhǔn)確把握群眾急難愁盼，把滿足需求與引領(lǐng)需求結(jié)合起來,，優(yōu)化服務(wù)方式,，形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化,、便利化,、精準(zhǔn)化。開展集中服務(wù),，抓住重要節(jié)慶節(jié)日等契機(jī),，組織內(nèi)涵豐富、形式多樣的普惠志愿服務(wù),。深化日常服務(wù),，依托群眾身邊站點(diǎn)，發(fā)揮窗口單位作用,，開展長流水,、不斷線的志愿服務(wù)。做好結(jié)對服務(wù)，以“一老一小”,、殘疾人,、農(nóng)村留守兒童等群體為重點(diǎn)，采取個(gè)性化定制方式提供服務(wù),。推廣菜單式服務(wù),，實(shí)現(xiàn)供需雙向互動、精準(zhǔn)匹配,。

　　3.提升服務(wù)質(zhì)效,。推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)行，打造主題鮮明,、獨(dú)具特色,、群眾歡迎的項(xiàng)目。建立項(xiàng)目庫,，持續(xù)推出服務(wù)清單,。加強(qiáng)全流程質(zhì)效管理，做好效果評估,，改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容,、實(shí)施方法。深化志愿服務(wù)關(guān)愛行動,，持續(xù)推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃,、春雨工程、文藝進(jìn)萬家,、智惠行動,、運(yùn)動促健康、巾幗志愿陽光行動,、志愿助殘陽光行動,、救在身邊、銀齡行動等,，培育志愿服務(wù)品牌,。

　　四、健全充滿活力的志愿服務(wù)隊(duì)伍組織體系

　　1.壯大隊(duì)伍力量,。大力發(fā)展黨員志愿者,、青年志愿者、巾幗志愿者,、社區(qū)志愿者,、職工志愿者、退役軍人志愿者,、學(xué)生志愿者,、老年志愿者等隊(duì)伍,，鼓勵(lì)他們以實(shí)際行動促進(jìn)社會進(jìn)步,。推進(jìn)各行各業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，引導(dǎo)文化文藝志愿者、科技志愿者,、平安志愿者,、應(yīng)急志愿者、助殘志愿者,、衛(wèi)生健康志愿者,、法律志愿者、體育志愿者,、生態(tài)環(huán)境志愿者等,，利用專業(yè)特長為社會作貢獻(xiàn)。發(fā)揮先進(jìn)模范,、鄉(xiāng)土（返鄉(xiāng)）人才,、“五老”人員、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員,、群眾性活動骨干等的作用,，支持組建群眾身邊的志愿服務(wù)隊(duì)。匯聚社會各方面力量,，建強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍,。

　　2.加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理并重,，指導(dǎo)志愿服務(wù)組織完善內(nèi)部治理,，依法依規(guī)依章程開展活動，提升社會公信力,。完善志愿者招募,、注冊制度，制定行為準(zhǔn)則,、服務(wù)規(guī)范,，明確權(quán)利義務(wù)。健全志愿服務(wù)組織孵化機(jī)制,，指導(dǎo)支持其初始運(yùn)作,、發(fā)展成熟。完善志愿服務(wù)組織登記管理制度,，支持符合條件的志愿服務(wù)組織依法登記,。鼓勵(lì)志同道合的志愿者組建團(tuán)隊(duì)，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，依托黨群服務(wù)中心,、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所,、站）、社會工作服務(wù)站等載體,，有組織地開展服務(wù),。健全監(jiān)督管理制度，完善動態(tài)管理和退出機(jī)制,。加強(qiáng)各級各類志愿服務(wù)行業(yè)組織建設(shè),，履行好引領(lǐng)、聯(lián)合,、服務(wù),、促進(jìn)職責(zé)。

　　3.提高能力素質(zhì),。組織志愿者,、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提升政治素養(yǎng),，增進(jìn)群眾感情，掌握相關(guān)知識技能,，提高服務(wù)水平,。加大人才培養(yǎng)力度，造就一大批志愿者骨干,、志愿服務(wù)管理人才,。吸納更多專業(yè)人才，發(fā)展專業(yè)性組織,，提高志愿服務(wù)專業(yè)化程度,。對需要專門知識、技能的志愿服務(wù)堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗,。實(shí)施分層分類培訓(xùn),，推進(jìn)課程、教材,、師資建設(shè),。組織志愿服務(wù)交流研討、項(xiàng)目展示,，推廣經(jīng)驗(yàn),、分享體驗(yàn)，促進(jìn)共同提高,。

　　五,、健全覆蓋廣泛的志愿服務(wù)陣地體系

　　1.完善站點(diǎn)布局。在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中配置志愿服務(wù)站點(diǎn),，推動在新建住宅物業(yè)公共服務(wù)用房規(guī)劃時(shí)設(shè)置志愿服務(wù)空間,。在各類公共服務(wù)設(shè)施,、窗口單位及其他公共場所因地制宜設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)國家公園,、國家文化公園及博物館,、紀(jì)念館、科技館等志愿服務(wù)全覆蓋,。鼓勵(lì)企事業(yè)單位等根據(jù)實(shí)際開放公共資源,，為志愿服務(wù)提供場所和條件。引導(dǎo)社會力量建設(shè)志愿服務(wù)特色站點(diǎn),、流動站點(diǎn)，進(jìn)一步拓展覆蓋面,。加強(qiáng)基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引領(lǐng),，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用,，整合轄區(qū)內(nèi)各類志愿服務(wù)陣地,，促進(jìn)協(xié)同運(yùn)行。

　　2.提升服務(wù)功能,。加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，做到有場所、有隊(duì)伍,、有項(xiàng)目,、有設(shè)施、有制度,、有標(biāo)識,，具備需求收集、項(xiàng)目發(fā)布,、招募培訓(xùn),、活動組織、服務(wù)記錄,、宣傳展示等功能,，提供常態(tài)化服務(wù)。注重內(nèi)涵式發(fā)展,，豐富站點(diǎn)的精神內(nèi)核,、文化價(jià)值。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新,，打造具有地域特色,、行業(yè)特點(diǎn)的志愿服務(wù)站點(diǎn)。

　　3.推進(jìn)數(shù)字化建設(shè),。強(qiáng)化志愿服務(wù)與數(shù)字技術(shù)融合,，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊,、需求發(fā)掘、服務(wù)對接,、調(diào)度實(shí)施,、評價(jià)反饋、宣傳推廣等全流程數(shù)字賦能,。規(guī)范有序推進(jìn)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),，完善數(shù)據(jù)歸集、輔助決策,、指揮管理等功能,，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、打通數(shù)據(jù)接口,、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。加強(qiáng)志愿者個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)上志愿服務(wù)活動,，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)方式,。

　　六、健全特色鮮明的志愿文化體系

　　1.厚植志愿文化基礎(chǔ),。加強(qiáng)志愿文化宣傳闡釋,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德精髓，弘揚(yáng)革命文化和社會主義先進(jìn)文化的崇高追求,，把雷鋒精神和志愿精神體現(xiàn)到志愿服務(wù)工作各方面,，彰顯中國特色志愿服務(wù)的時(shí)代價(jià)值和道德力量。深化理論和實(shí)踐問題研究,，構(gòu)建中國特色志愿服務(wù)理論體系,、話語體系，推進(jìn)志愿服務(wù)學(xué)科建設(shè),。

　　2.營造志愿文化氛圍,。創(chuàng)作志愿服務(wù)題材的文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品,、公益廣告,，通過建設(shè)主題公園、廣場,、雕塑等,，擴(kuò)大志愿文化傳播。宣傳志愿服務(wù)先進(jìn)典型,，講好志愿服務(wù)故事,，激勵(lì)更多人崇德向善、見賢思齊,。研究推動設(shè)立中國志愿者日,。建立健全志愿者宣誓制度,，推廣志愿者誓詞，規(guī)范使用志愿服務(wù)標(biāo)識,。

　　3.增強(qiáng)志愿文化自覺,。著眼培養(yǎng)時(shí)代新人、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),，推動志愿文化融入日常學(xué)習(xí)工作生活,，形成我為人人、人人為我的社會共識,。把志愿服務(wù)作為未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容,，納入學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生社會實(shí)踐，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系,，增強(qiáng)青少年志愿服務(wù)意識,。推動志愿服務(wù)融入社會規(guī)范，體現(xiàn)到市民公約,、居民公約、村規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)章,、團(tuán)體章程之中。

　　七,、健全堅(jiān)實(shí)有力的志愿服務(wù)支持保障體系

　　1.完善發(fā)展政策,。各地區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定完善促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策,。統(tǒng)籌利用包括財(cái)政投入在內(nèi)的現(xiàn)有資金渠道,，依法通過政府購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營管理,。有條件的地方可依法設(shè)立志愿服務(wù)發(fā)展基金,。拓寬社會募捐渠道，鼓勵(lì)企業(yè),、個(gè)人等進(jìn)行公益性捐贈,，按規(guī)定享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會各方面為志愿服務(wù)組織發(fā)展運(yùn)行,、項(xiàng)目開發(fā),、業(yè)務(wù)交流、承接公共服務(wù)等提供支持,。

　　2.注重權(quán)益保障,。堅(jiān)持誰使用、誰招募,、誰保障,，為志愿者提供物資設(shè)備,、安全保障及相應(yīng)保險(xiǎn)。完善志愿者保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),，加強(qiáng)志愿者保險(xiǎn)的基礎(chǔ)險(xiǎn)種保障,。真實(shí)、準(zhǔn)確做好志愿服務(wù)信息記錄,、證明出具,。尊重志愿者的勞動及其自主性，維護(hù)志愿者合法權(quán)益和對志愿服務(wù)組織及其活動的監(jiān)督權(quán)利,。

　　3.強(qiáng)化激勵(lì)褒獎(jiǎng),。完善以精神激勵(lì)為主的褒獎(jiǎng)機(jī)制，健全星級認(rèn)定制度,，增強(qiáng)志愿者的成就感和榮譽(yù)感,。鼓勵(lì)采取服務(wù)積分、時(shí)間儲蓄等方式,，完善禮遇回饋和信用激勵(lì)機(jī)制,。把志愿服務(wù)作為相關(guān)評優(yōu)評先的重要參考。公務(wù)員考錄,、企事業(yè)單位招聘時(shí),，注重了解志愿服務(wù)情況。

　　4.提供法治支撐,。積極推進(jìn)志愿服務(wù)國家立法,，推動有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)地方根據(jù)發(fā)展實(shí)際,，加強(qiáng)和完善有關(guān)志愿服務(wù)地方立法,。加強(qiáng)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究制定。做好相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)和宣傳普及,。依法查處損害志愿精神的違法行為,，堅(jiān)決打擊以志愿服務(wù)為名從事非法活動，保證志愿服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展,。

　　八,、構(gòu)建志愿服務(wù)國際合作交流新格局

　　1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)。以共建“一帶一路”國家等為重點(diǎn)開展國際志愿服務(wù),，實(shí)施國際志愿服務(wù)項(xiàng)目,，講好中國故事。鼓勵(lì)國內(nèi)志愿服務(wù)組織與相關(guān)組織,、機(jī)構(gòu)合作打造志愿服務(wù)項(xiàng)目,，開展適宜的志愿服務(wù)活動。

　　2.擴(kuò)大國際影響。加強(qiáng)與國際性志愿者組織合作,，積極參與雙邊多邊志愿服務(wù)活動,。鼓勵(lì)中國志愿服務(wù)組織與聯(lián)合國相關(guān)組織加強(qiáng)合作。健全國際志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和管理制度,，完善程序,、明確規(guī)范、防控風(fēng)險(xiǎn),，引導(dǎo)志愿者,、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者正確開展國際志愿服務(wù)活動,。

　　九,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.提高政治站位。各級黨委和政府要結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí),，將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,，加強(qiáng)謀劃部署，健全長效機(jī)制,，為志愿服務(wù)搭建更多平臺,、給予更多支持。健全評估體系,，把志愿服務(wù)作為衡量地區(qū)社會文明程度,、社會治理水平的重要內(nèi)容。

　　2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng),。在志愿服務(wù)組織依規(guī)設(shè)立黨的組織。注重從優(yōu)秀青年志愿者中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，把廣大志愿者、志愿服務(wù)組織,、志愿服務(wù)工作者凝聚在黨的旗幟下,。

　　3.統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。健全志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成黨委社會工作部門牽頭負(fù)責(zé),，各有關(guān)部門和群團(tuán)組織履職盡責(zé),、聯(lián)動高效的工作格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合各方面力量和資源,，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。