各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位：

　　《建設(shè)高標準信用服務(wù)市場促進信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映,。

省政府辦公廳                          

2023年2月17日                        

建設(shè)高標準信用服務(wù)市場促進信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　發(fā)達的信用服務(wù)市場是社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,，對提高資源配置效率、降低制度性交易成本,、防范化解風險具有重要意義,。為加快建設(shè)高標準信用服務(wù)市場，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下措施,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央,、 國務(wù)院關(guān)于推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,，根據(jù)省委、省政府關(guān)于推進信用廣東建設(shè)的工作要求,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng),、監(jiān)督管理作用,，加快建立公共信用服務(wù)和市場化信用服務(wù)相互補充,、信用基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐,。

　?。ǘ┕ぷ饕蟆猿謫栴}導(dǎo)向,、目標導(dǎo)向,，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo),，統(tǒng)籌多層次信用服務(wù)體系,，健全信用服務(wù)制度，完善信用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，營造良好的市場環(huán)境,，推動各類信用服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展。力爭到2025年,，全省信用服務(wù)市場規(guī)模進一步壯大,，信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展水平明顯提升，形成 2-3 個信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，對社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加突出,。

　　二、有效擴大信用服務(wù)需求

　?。ㄈ┢占肮差I(lǐng)域信用服務(wù),。建立公共服務(wù)領(lǐng)域信用風險預(yù)警、識別,、防范機制,，在政府采購、財政性資金分配,、公務(wù)員招錄,、評優(yōu)評先、資質(zhì)審核等事項中全面開展信用核查,。推進信用分級分類監(jiān)管,，推動信用監(jiān)管與“ 雙隨機、一公開”監(jiān)管,、“ 互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施,、交通,、水利、農(nóng)業(yè),、能源等行業(yè)“ 招投標+信用”管理模式,。探索建立項目前期工作參與單位信用審查機制,，引導(dǎo)參與主體強化責任意識,，提高服務(wù)質(zhì)量,。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運輸廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、能源局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┩茝V商業(yè)領(lǐng)域信用服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營,，鼓勵在商務(wù)合作中使用信用產(chǎn)品或服務(wù),，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈信用風險跟蹤、監(jiān)測和預(yù)警,。引導(dǎo)企業(yè)將資產(chǎn)管理與信用風險管理相結(jié)合,，加強應(yīng)收賬款信用風險監(jiān)測，改善資產(chǎn)流動性,，提升企業(yè)抵御和化解信用風險的能力,。支持企業(yè)加強對外投資、承包工程,、經(jīng)濟援助等業(yè)務(wù)信用風險管理,，發(fā)揮國際擔保、保理,、保險機構(gòu)在跨境業(yè)務(wù)信用風險管理中的作用,。（省商務(wù)廳、廣東銀保監(jiān)局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┥罨鹑陬I(lǐng)域信用服務(wù),。健全中小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，強化信用促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,，提高信用貸款在新增貸款中的比例,。將信用風險管理納入企業(yè)上市輔導(dǎo)考慮因素，鼓勵上市企業(yè)設(shè)立首席信用官,，促進上市企業(yè)與投資人相互信任,。鼓勵投資管理服務(wù)機構(gòu)建立信用評價指標體系，將信用評價結(jié)果納入投資決策考量因素,。（省發(fā)展改革委,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳中心支行按職責分工負責）

　　（六）拓展其他領(lǐng)域信用服務(wù),。推動公共服務(wù)部門,、國有企業(yè)等建立入職信用審查機制，鼓勵企業(yè)在勞動用工中使用信用服務(wù)機構(gòu)提供的職業(yè)信用報告,。推進醫(yī)療領(lǐng)域先診療后付費,，推廣汽車、家電,、旅游等領(lǐng)域信用消費,，支持企業(yè)提供免押金、免預(yù)存,、先享后付等優(yōu)惠便利,。健全重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提供信用信息查詢和消費風險提示,。探索建立社會組織信用評價標準,，提供社會組織信用信息查詢服務(wù)。在工程咨詢行業(yè)推行“ 資信+ 信用”評價服務(wù),。（省民政廳,、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委,、國資委,、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　三、統(tǒng)籌發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu)

　?。ㄆ撸┩苿有纬啥鄬哟涡庞梅?wù)體系,。發(fā)揮公共信用服務(wù)機構(gòu)在培育用信習(xí)慣、防范風險等的基礎(chǔ)性作用,，發(fā)揮市場化信用服務(wù)機構(gòu)在產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,、市場化機制建設(shè)等方面的優(yōu)勢。鼓勵金融機構(gòu),、商業(yè)企業(yè)設(shè)立信用管理部門或安排專門信用管理人員,，促進內(nèi)設(shè)部門與外部信用服務(wù)機構(gòu)在數(shù)據(jù)建模、信用調(diào)查,、商賬管理等方面深度合作,。大力發(fā)展專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)律師事務(wù)所,、會計師事務(wù)所,、咨詢機構(gòu)等參與信用風險管理，形成以專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo),、其他服務(wù)機構(gòu)共同參與的信用風險管理新格局,。（省發(fā)展改革委,、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行按職責分工負責）

　?。ò耍┐龠M各類信用服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展,。加強對征信機構(gòu)的扶持，引導(dǎo)其參與公共管理和服務(wù),。加強信用評級政策供給,，支持信用評級機構(gòu)積極參與經(jīng)濟主體和債務(wù)融資工具評級業(yè)務(wù),。支持擔保機構(gòu)拓展履約擔保業(yè)務(wù),，培育再擔保機構(gòu)或再擔保風險基金。加大信用保險支持力度,，擴大政策性出口信用保險覆蓋面,，引導(dǎo)信用保險機構(gòu)拓展國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)。支持信用咨詢機構(gòu)發(fā)展,，鼓勵發(fā)展信用咨詢事務(wù)所,，推動信用調(diào)查、商業(yè)保理,、商賬追收等信用服務(wù)業(yè)態(tài)健康發(fā)展,，支持高校、科研院所,、信用行業(yè)組織等參與信用咨詢智庫組建,。（省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行,、人民銀行深圳中心支行牽頭負責,，省商務(wù)廳、廣東銀保監(jiān)局配合）

　　四,、建立完善信用服務(wù)制度標準

　?。ň牛┙⑿庞梅?wù)管理制度。推進落實《征信業(yè)管理條例》《廣東省社會信用條例》等法律法規(guī),。建立健全信用服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)計調(diào)查,、信息申報、從業(yè)人員管理等制度,，完善信用服務(wù)機構(gòu)在信息采集,、產(chǎn)品服務(wù)、權(quán)益保護和數(shù)據(jù)安全等方面的管理措施,。研究制定信用調(diào)查,、信用咨詢等細分行業(yè)管理制度，探索建立信用服務(wù)機構(gòu)信用評價管理制度,、 公共信用數(shù)據(jù)有償使用制度,。（省發(fā)展改革委,、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行按職責分工負責）

　?。ㄊ┩晟菩庞梅?wù)標準體系,。加強省社會信用體系建設(shè)標準化委員會建設(shè)，編制出臺《法人和非法人組織公共信用服務(wù)基本規(guī)范》,，開展公共信用服務(wù)標準化試點,，在全省普及推廣公共信用標準化服務(wù)。建立企業(yè)內(nèi)部信用管理標準,，完善信用服務(wù)機構(gòu)服務(wù)標準和信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管規(guī)范,。開展與港澳的跨境信用標準體系建設(shè)，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立粵港澳跨境信用服務(wù)聯(lián)盟,，促進大灣區(qū)信用服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù),、標準、人才等方面合作交流,，推動大灣區(qū)信用領(lǐng)域規(guī)則銜接和機制對接,。（省發(fā)展改革委負責）

　　五、優(yōu)化提升信用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

　?。ㄊ唬┙∪残庞闷脚_體系,。全面完成公共信用信息平臺一體化建設(shè)，縱向向上對接國家公共信用信息平臺,、向下延伸至各縣區(qū),，橫向與數(shù)字政府一體化平臺、各部門業(yè)務(wù)管理平臺互聯(lián)互通,，實現(xiàn)全省信用信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一,、標準統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一,。完善信用信息查詢,、信用修復(fù)、異議信息處理等機制,，探索運用隱私計算等技術(shù)推動公共信用信息開放共享,，構(gòu)建信用信息歸集、信用服務(wù),、信用應(yīng)用等一體化管理體系,。（省發(fā)展改革委、各地級以上市政府負責）

　?。ㄊ┩七M地方征信平臺建設(shè),。做優(yōu)做強“ 粵信融”等省級征信平臺，加快推進政務(wù)信用信息共享，深化信用信息應(yīng)用,，充分挖掘地方特色數(shù)據(jù)資源,，突出做好創(chuàng)造性、差異化征信供給,，圍繞小微,、科創(chuàng)、專精特新,、“ 小巨人”,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營等市場主體逐步完善征信服務(wù)鏈條，推動金融資源優(yōu)化配置到綠色低碳,、先進制造,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，增強征信惠民利企能力,。支持廣州,、深圳等有條件的市建設(shè)市級征信平臺。鼓勵各政府部門依托征信平臺將財政貼息,、獎勵資金申報、政策性擔保,、風險補償基金等與中小微企業(yè)信用相結(jié)合,。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行,、相關(guān)地級以上市政府負責）

　?。ㄊ┡嘤l(fā)展數(shù)據(jù)交易市場。優(yōu)化省市一體化“ 一網(wǎng)共享”平臺建設(shè),，實現(xiàn)對公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理,。完善廣州數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記,、資產(chǎn)評估,、交易結(jié)算、交易撮合,、爭議仲裁等市場運營體系,，加強數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域信用建設(shè)。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)平臺,、特色數(shù)據(jù)機構(gòu),、信用服務(wù)機構(gòu)等進場交易，促進包含信用數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)依法有序高效流通,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責）

　　六,、增強信用服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力

　　（十四）提高信用服務(wù)機構(gòu)公信力,。制定發(fā)布信用服務(wù)標準,，引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)樹立品牌意識,，走品牌化發(fā)展道路。支持信用服務(wù)機構(gòu)參與國際服務(wù)貿(mào)易交易會,，促進信用服務(wù)機構(gòu)與需求主體精準對接,。支持信用服務(wù)機構(gòu) “ 走出去” ，通過海外并購,、聯(lián)合經(jīng)營,、設(shè)立分支機構(gòu)等方式開拓國際市場。舉辦信用服務(wù)業(yè)高峰論壇,，編制發(fā)布信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告,。指導(dǎo)信用行業(yè)組織開展行業(yè)自律管理，建立信用服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員的基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范,。組織開展失信信用服務(wù)機構(gòu)專項治理,，強化信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，切實保護信用主體信息安全和合法權(quán)益,。（省發(fā)展改革委負責）

　?。ㄊ澹┨嵘庞梅?wù)機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)能力。鼓勵有條件的地區(qū)聯(lián)合信用服務(wù)機構(gòu)組建信用大數(shù)據(jù)實驗室,、工程研究中心,，加強信用風險管理基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)利用大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)強化信用數(shù)據(jù)清洗,、加工,、管理能力，拓展信用服務(wù)的深度和廣度,。支持信用服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)頭部企業(yè)深度合作,，探索行業(yè)信用應(yīng)用場景，形成行業(yè)信用協(xié)同創(chuàng)新機制,。（省發(fā)展改革委,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，人民銀行廣州分行,、人民銀行深圳中心支行按職責分工負責）

　?。ㄊ┘訌娦庞梅?wù)專業(yè)人才建設(shè)。推動省內(nèi)高校開設(shè)信用專業(yè)或者在相關(guān)專業(yè)中增加信用學(xué)科內(nèi)容,，支持信用服務(wù)機構(gòu)與高等院校,、中等職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)信用專業(yè)人才。建立省信用服務(wù)專業(yè)人才庫，鼓勵國內(nèi)外高素質(zhì)信用專業(yè)人才到本省就業(yè)創(chuàng)業(yè),，按規(guī)定享受相關(guān)人才政策,。實施 “ 信用 +行業(yè)”、信用職業(yè)經(jīng)理人等專項培訓(xùn),，舉辦信用風險管理能力大賽,。（省發(fā)展改革委牽頭負責，省教育廳,、人力資源社會保障廳配合）

　　七,、開展信用服務(wù)機構(gòu)提升“春苗行動”

　　（十七）實施信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程,。依托信用服務(wù)機構(gòu)信息申報機制建立全省信用服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)名錄,，組織開展省級信用服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極打造信用服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)濟運行分析,、招商引資、商業(yè)交易,、投融資,、跨境貿(mào)易和行業(yè)監(jiān)管等融合發(fā)展場景。爭取3年內(nèi)全省信用服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)達500 家,，認定省級信用服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地10個,。（省發(fā)展改革委、各地級以上市政府負責）

　?。ㄊ耍┐蛟煨庞梅?wù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。支持有條件的市打造或依托現(xiàn)有物業(yè)載體建設(shè)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，培育引進知名信用服務(wù)機構(gòu),，加快征信、信用評級,、信用擔保,、信用咨詢、信用調(diào)查等信用相關(guān)業(yè)態(tài)服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展,，鼓勵各地為集聚區(qū)制定扶持政策或納入現(xiàn)有政策扶持范圍。爭取3年內(nèi)打造2—3個有區(qū)域影響力的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，分別吸引100 家以上信用服務(wù)機構(gòu)進駐,。（省發(fā)展改革委、各地級以上市政府負責）

　?。ㄊ牛﹦?chuàng)建信用經(jīng)濟試驗區(qū),。組織有條件的區(qū)域創(chuàng)建信用經(jīng)濟試驗區(qū)，推動區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)探索建立首席信用官、 信用顧問等制度,，加強企業(yè)信用風險管理,。優(yōu)化提升傳統(tǒng)信用服務(wù)，加快信用服務(wù)與其他業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合,。推動信用服務(wù)業(yè)與金融,、現(xiàn)代商貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，探索以信用賦能、信用助力,、信用提質(zhì)為特征的“ 信用+產(chǎn)業(yè)”信用經(jīng)濟新業(yè)態(tài),。爭取 3年內(nèi)打造5個信用經(jīng)濟試驗區(qū)，促進形成10個以上新興信用經(jīng)濟業(yè)態(tài),。（省發(fā)展改革委,、各地級以上市政府負責）

　　八、保障措施

　?。ǘ娀M織領(lǐng)導(dǎo),。堅持和加強黨對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縱向加強省市區(qū)三級協(xié)調(diào)聯(lián)動,，橫向建立部門間溝通互動機制,，形成上下聯(lián)動、縱橫貫通的工作機制,。省發(fā)展改革委,、人民銀行廣州分行加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地,、各有關(guān)部門各司其職,，形成工作合力，共同推動信用服務(wù)市場培育和發(fā)展相關(guān)工作,。

　?。ǘ唬娀呗鋵崱＜毣庞梅?wù)市場發(fā)展相關(guān)政策,，推動設(shè)立省級信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，對信用服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、信用經(jīng)濟試驗區(qū)等工作提供資金支持,，鼓勵有條件的市安排專項資金支持信用服務(wù)市場建設(shè)。鼓勵各地,、各有關(guān)部門與信用服務(wù)機構(gòu)加強合作,，推動信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用,。組織開展高標準信用服務(wù)市場示范創(chuàng)建工作，及時總結(jié)推廣典型做法和成功經(jīng)驗,。

　?。ǘ娀y(tǒng)計監(jiān)測。建立信用服務(wù)市場和機構(gòu)統(tǒng)計指標體系,，做好新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測工作,，探索開展信用服務(wù)市場規(guī)模、信用服務(wù)機構(gòu)數(shù)量,、信用服務(wù)從業(yè)人員統(tǒng)計,。依托各類大數(shù)據(jù)資源，提高信用服務(wù)市場運行監(jiān)測,、 分析研判,、政策調(diào)控的科學(xué)性和針對性。