文字解讀：關(guān)于《東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目管理及扶持辦法（試行）》 政策解讀

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各村（居）委會,，鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室,，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目管理及扶持辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

石排鎮(zhèn)人民政府                       

2023年5月5日                        

東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目管理及扶持辦法

（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為全面貫徹落實黨中央國務(wù)院,、省委省政府高質(zhì)量發(fā)展的工作要求,，以快干、實干,、苦干,、不折不扣執(zhí)行全市高質(zhì)量發(fā)展大會的決策部署，堅持制造業(yè)當家,，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”,，培育發(fā)展壯大新動能，全力推動我鎮(zhèn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，完善科技人才,、科技企業(yè)培育加速體系，以新能源新材料初創(chuàng)企業(yè)聯(lián)合加速平臺為核心,、以打造制造業(yè)創(chuàng)新中心為目標,，進一步降低科技成果轉(zhuǎn)化落地成本，加快構(gòu)建我鎮(zhèn)全鏈條,、全要素,、全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富體系，全力打造科研成果轉(zhuǎn)化和青年人才集聚的“成本洼地,、服務(wù)高地,、政策特區(qū)”，根據(jù)國家,、省,、市政策文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法適用于東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū) （石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）（以下簡稱“石排專區(qū)”）首期啟動區(qū)域（即保力創(chuàng)科園B棟,、錦達集團工業(yè)總部項目,、曾屋工業(yè)區(qū)“三舊”改造項目）入駐項目,，對入駐條件、入駐面積,、政策扶持,、入駐程序、監(jiān)督管理等事項進行規(guī)范,。

　　第三條  非首期啟動區(qū)域的,，經(jīng)石排鎮(zhèn)政府同意后可納入本辦法適用范圍。

　　第四條  石排專區(qū)入駐項目分為科技型企業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,。

　　第五條  石排專區(qū)指揮部負責專區(qū)建設(shè)發(fā)展和各項工作的決策和統(tǒng)籌,；東莞市科學技術(shù)局、石排鎮(zhèn)人民政府,、運營主體企業(yè)共同負責專區(qū)項目的入駐審批,；運營主體企業(yè)負責對接專區(qū)指揮部招商引智組審核通過的項目，簽訂專區(qū)入駐項目租賃合同,，做好項目入駐場地安排等工作,；招商引智組負責開展項目洽談、項目審核等業(yè)務(wù),，組織專業(yè)機構(gòu)/專家開展項目論證,；石排專區(qū)指揮部和運營主體企業(yè)負責平臺建設(shè)和發(fā)展專項資金的年度計劃編制，以及專項資金項目的申報受理,、審定上報等工作,；石排財政分局負責資金撥付工作；石排財政分局和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局負責資金監(jiān)督檢查,、績效考核等工作,。

　　第二章  入駐條件

　　第六條  科技型企業(yè)項目的入駐應(yīng)滿足以下要求：

　　（一）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　1. 符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《東莞市重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》的產(chǎn)業(yè)類型要求（均以最新公布版本為準）。

　　2. 重點引進新能源,、新材料,、高端裝備、智能制造,、新一代信息技術(shù),、醫(yī)療器械、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的項目,。

　　（二）符合相關(guān)入駐條件

　　團隊核心成員持股應(yīng)在35%以上,，研發(fā)人員比例不低于10%，研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%,，且滿足以下三個條件之一：

　　1. 核心成員獲得科創(chuàng)訓練營結(jié)業(yè)證書,。團隊核心成員獲得石排專區(qū)認可的科創(chuàng)訓練營結(jié)業(yè)證書，并獲得社會資本支持,。

　　2. 符合《高新技術(shù)企業(yè)認證管理工作指引》創(chuàng)新能力評價要求,。項目應(yīng)擁有1件以上Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)申請或Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)授權(quán),，其中注冊成立時間不足1年的企業(yè)或團隊項目，須按照《技術(shù)專家評價表》評分標準得分在40分以上,；注冊成立1年以上的企業(yè),，須按照《技術(shù)專家評價表》《財務(wù)專家評價表》和《專家組綜合評價表》評分標準得分在60分以上。

　　3. 其他符合石排專區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)石排專區(qū)指揮部“一事一議”審核通過的項目,。

　　（三）符合相關(guān)經(jīng)營要求

　　1. 項目簽訂租賃合同后，需在三個月內(nèi)在石排鎮(zhèn)進行工商注冊或變更地址,，成立法人主體,，完成注冊地、經(jīng)營地,、納稅地“三地”合一,；

　　2. 按要求配合做好統(tǒng)計調(diào)查工作，及時上報企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù),；

　　3. 符合環(huán)境保護要求,；

　　4. 符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求；

　　5. 企業(yè)和項目核心團隊成員近兩年無重大違法違規(guī)違約行為,；

　　6. 石排專區(qū)指揮部規(guī)定的其他經(jīng)營要求,。

　　第七條  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的入駐應(yīng)滿足以下要求：

　　（一）科技中介服務(wù)項目入駐條件

　　1. 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　（1）符合《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》（以最新公布版本為準）的項目類型要求。

　　（2）重點引進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu),、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)園或孵化器（眾創(chuàng)空間）運營機構(gòu),、生產(chǎn)力促進機構(gòu),、綜合科技服務(wù)機構(gòu)（包括法律,、會計,、審計、人力資源服務(wù),、廣告,、市場推廣、營銷策劃）等科技中介服務(wù)項目,，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,、行業(yè)商協(xié)會、俱樂部等社會組織項目以及社會組織孵化基地運營機構(gòu),。

　　2. 具備開展正常經(jīng)營業(yè)務(wù)條件

　　（1）經(jīng)石排鎮(zhèn)有關(guān)部門注冊,、登記或備案，經(jīng)營合法；

　　（2）具有科技服務(wù)經(jīng)驗,、能力和良好信譽,；

　　（3）具有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施；

　　（4）具有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)人員,。

　　（二）金融項目入駐條件

　　1. 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　重點引進銀行、證券,、保險公司等金融機構(gòu),，融資擔保公司、融資租賃公司等金融服務(wù)機構(gòu),，風險投資基金（VC）,、私募股權(quán)投資基金（PE）等股權(quán)投資基金，融資路演服務(wù)中心,、科技金融服務(wù)平臺,、產(chǎn)權(quán)交易平臺等金融服務(wù)平臺。

　　2. 具備開展經(jīng)營資質(zhì)條件

　　（1）金融機構(gòu)和金融服務(wù)機構(gòu)須經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準設(shè)立從事金融服務(wù),；

　　（2）股權(quán)投資基金須經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會等備案登記,；

　　（3）科技金融服務(wù)平臺須經(jīng)東莞市政府或石排鎮(zhèn)金融管理部門同意設(shè)立；

　　（4）經(jīng)專區(qū)指揮部審核同意引進的其他金融機構(gòu),。

　　（三）其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目

　　對于提供基礎(chǔ)服務(wù),、生產(chǎn)性服務(wù)、市場服務(wù)等其他服務(wù)內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,，在合法經(jīng)營,、具有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和業(yè)務(wù)人員的條件下，經(jīng)專區(qū)指揮部“一事一議”審核通過后可入駐石排專區(qū),。

　　第三章  政策扶持

　　第八條  入駐租金補貼,。對入駐的項目，入駐后第一年給予不超過1000平方米租金全額補貼,，第二年和第三年按照我鎮(zhèn)集體廠房資產(chǎn)租賃交易指導價格一半為基準,，超出部分給予全額補貼，超面積部分不享受租金補貼政策,。租金補貼由入駐單位根據(jù)簽訂的租賃合同,，全年受理申請，每半年撥付一次,，租金補貼優(yōu)惠期從實際繳納租金之日起計算,，房租滯納金、管理費不納入補貼范圍,。

　　第九條  生產(chǎn)廠房租金補貼,。國家級高新技術(shù)企業(yè)入駐或項目入駐后3年內(nèi)獲認定國家級高新技術(shù)企業(yè)的，在石排專區(qū)內(nèi)租賃自用生產(chǎn)廠房，給予實際繳納租金（房租滯納金,、物業(yè)管理費除外）50%的補貼,，每家企業(yè)每月租金補貼不超過5萬元，補貼時長不超過24個月,。入駐石排專區(qū)后,，認定高新技術(shù)企業(yè)前所產(chǎn)生的租金納入補貼范圍。

　　第十條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金資助,。成立時間不超過3年的科技型企業(yè),，引入風險投資資金（須在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案）入股，且投資期限不少于2年,，或獲得國家和省重大科技計劃專項支持（項目總立項金額不低于500萬元）的,，按照到位金額10%給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金資助，每家企業(yè)最高資助100萬元,。

　　第十一條  使用共享儀器設(shè)備補貼,。每年享受15萬元額度的共享儀器設(shè)備補貼，用于支付共享儀器設(shè)備,、中試車間和公共實驗室的使用費,。

　　第十二條  研發(fā)投入獎勵。對研發(fā)投入年度增量超過100萬元的企業(yè)按照市財政補助金額最高給予1:0.1配套補助,。研發(fā)投入補助年度總額最高不超過50萬元,。具體遵照石排鎮(zhèn)科技扶持政策執(zhí)行。

　　第十三條  舉辦活動經(jīng)費補貼,。入駐企業(yè)在專區(qū)主辦,、承辦經(jīng)指揮部批準支持的新產(chǎn)品發(fā)布會、科技成果交流會,、行業(yè)峰會,、論壇、學術(shù)會議等活動,，對符合要求的活動經(jīng)費按50%給予補貼,，每次活動最高補貼20萬元，每家企業(yè)每年獲得補貼最高不超過100萬元,。

　　第十四條  人才綜合補貼,。

　　（一）對入駐企業(yè)引進我鎮(zhèn)的符合條件且具有全日制普通高等教育本科學歷（或境外的學士學位）、碩士研究生學歷（或碩士學位）,、博士研究生學歷（或博士學位）的人才,，市鎮(zhèn)合共每人分別最高獎勵1.5萬元、9萬元和30萬元,。

　　（二）參加國內(nèi)外高層學術(shù)交流活動往返城市間交通費（飛機票限經(jīng)濟艙,，火車費限硬臥或高鐵二等座以下）、城市內(nèi)交通費及會議注冊、住宿等費用,，每人每年僅享受資助一次,。按上級財政資助金額給予市鎮(zhèn)1:0.5配套資助。

　　（三）出版原創(chuàng)性科技專著資助以出版合同金額為準,，按上級財政資助金額給予市鎮(zhèn)1:0.5配套資助,，單項最高不超過5萬元，全年資助不超過3項,，每名科技人才三年內(nèi)最多獲得資助一次,。

　　（四）獲得粵港澳工程師、注冊工程師互認資格者,、資深工程師互認資格者每人按上級財政資助金額給予市鎮(zhèn)1:0.5配套資助,。

　　（五）青年科技人才培育資助額度不超過3萬元/人,，按上級財政資助金額給予市鎮(zhèn)1:0.5配套資助,，只用于培育對象學術(shù)成長過程中的：短期培訓差旅費、注冊費等相關(guān)支出,，申請專利,、發(fā)表論文的相關(guān)支出，開展市級以上黨政系統(tǒng)立項的課題研究和技術(shù)攻關(guān)的相關(guān)支出補貼,。

　　第十五條  人才效益貢獻獎補,。具有碩士以上學歷或持有高級專業(yè)技術(shù)資格證書或具備高級工以上職業(yè)技能資格證書或當年度所繳納工薪收入個人所得稅達到2萬元（含）以上的入駐企業(yè)員工，按其年度稅收貢獻50%給予獎勵,。每人每年效益貢獻獎補不超過100萬元,。

　　第十六條  住房租賃支持。入駐企業(yè)引進符合我市住房保障條件的新入戶人才,，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請6000元/年的租房補貼,，保障期限最長不超過3年。選取部分鎮(zhèn)人才公寓,、保力創(chuàng)科園公寓打造為“莞寓”青年人才公寓,，為入駐企業(yè)的骨干人才提供可拎包入住的高品質(zhì)單套間，給予實際繳納租金（房租滯納金,、物業(yè)管理費除外）50%的補助,，補貼時長不超過24個月，按申請先后順序予以配租,，住滿即止,。

　　第十七條  公辦學校學位優(yōu)待。入駐企業(yè)員工子女入學納入到石排鎮(zhèn)統(tǒng)一招生政策體系進行申請,。對認定為省級以上研發(fā)機構(gòu)或國家高新技術(shù)企業(yè),、上規(guī)上限、市鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)、上市后備企業(yè),、上市企業(yè)等項目的入駐企業(yè)員工子女可享受學位優(yōu)待指標,。

　　第十八條  主體評定獎勵。對國家級,、省級,、市級加速器運營單位年度評價為A級的運營主體，一次性最高獎勵30萬元,、15萬元,、5萬元。具體遵照石排鎮(zhèn)科技扶持政策執(zhí)行,。

　　第四章  資金管理

　　第十九條  設(shè)立專項資金,，對符合入駐條件的科技型企業(yè)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和運營主體給予政策扶持,。專項資金實行總量預(yù)算規(guī)?？刂疲舯巨k法當年資助總額超出年度預(yù)算總額,，則企業(yè)獲得資助金額按公式計算核撥：經(jīng)核定的企業(yè)當年資助總額×系數(shù)（當年財政預(yù)算石排專區(qū)資金總額/經(jīng)核定的石排專區(qū)企業(yè)申報資金總額）

　　第二十條  本辦法規(guī)定的扶持政策受理和實施按照當年度制定的申報指南執(zhí)行,。同一項目、同一事項同時符合/已享受市,、鎮(zhèn)其他類似扶持政策的,，按照就高不重復(fù)原則予以支持，另有規(guī)定的除外,。

　　第五章  入駐程序

　　第二十一條  科技型企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目入駐程序如下：

　　（一）申請

　　意向項目依托單位/團隊向招商引智組提出入駐申請,，并提交以下材料：

　　1. 《東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）科技型企業(yè)資格入駐申請表》（詳見附件1，以下簡稱《科技型企業(yè)入駐申請表》）或《東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目資格入駐申請表》（詳見附件2,，以下簡稱《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目入駐申請表》）,；

　　2. 工商營業(yè)執(zhí)照等工商注冊證明材料；

　　3. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書,；

　　4. 申報指南規(guī)定需提交的材料,。

　　其中復(fù)印件需加蓋單位公章并驗查原件。

　　（二）審核

　　符合第二章入駐條件的項目,，招商引智組受理申請材料后,，對其合規(guī)性、完整性和有效性進行審查,。對通過審查的項目,，招商引智組委托市科學技術(shù)協(xié)會、市電子計算中心等第三方評估機構(gòu)組織專家評審,。專家評審可采取通訊評審,、網(wǎng)絡(luò)評審,、會議評審、現(xiàn)場考察等形式,。評審?fù)ㄟ^后,，招商引智組在《東莞市國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目招商申批表》（詳見附件4，以下簡稱《項目招商審批表》）加注審核意見,。

　　（三）審批

　　通過審核的項目,，石排專區(qū)指揮部召開辦公會議，對審核通過項目的申報資料進行審議,，并在《項目招商審批表》加注審批意見,。

　　（四）合同簽訂

　　經(jīng)審批同意入駐石排專區(qū)的項目，申請單位憑《項目招商審批表》與運營主體企業(yè)簽訂《東莞市國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目租賃合同》,，合同租賃年限原則上不超過3年,。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  本章內(nèi)容適用于科技型企業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

　　第二十三條  項目不得改變租賃場地用途,。除產(chǎn)業(yè)園,、孵化器（眾創(chuàng)空間）、社會組織孵化基地運營機構(gòu)外,，不得轉(zhuǎn)租租賃場地,。如發(fā)現(xiàn)違約改變租賃場地用途,、轉(zhuǎn)租租賃場地,，依法解除租賃合同，收回租賃場地和已資助的款項,，停止正在享受的政策,；同時，項目承擔方5年內(nèi)不得申請石排鎮(zhèn)各類財政扶持政策,。

　　第二十四條  項目需按照本辦法第二章相關(guān)經(jīng)營要求依法依規(guī)經(jīng)營,，如發(fā)現(xiàn)不相符情況，或連續(xù)一個月無人辦公,、生產(chǎn)和不充分利用場地,，或未按時繳納租金和物業(yè)管理費等費用，可依法解除租賃合同,，收回租賃場地,，并按相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第七章  附  則

　　第二十五條  本辦法由石排鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局負責解釋并實施,。

　　第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起30日后實施,，試行期2年。實施期滿后根據(jù)實際情況,，再行制定相應(yīng)管理辦法,。本辦法所涉及的申報表格以具體申報通知為準,。

　　附件：1. 東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）科技型企業(yè)資格入駐申請表

　　           2. 東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目資格入駐申請表

　　           3. 東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目專家評價表

　　           4. 東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）招商審批表

附件1

東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）科技型企業(yè)資格入駐申請表

填報人：                                填報日期：

附件2

東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目資格入駐申請表

填報人：                              填報日期：

附件3

東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源料專區(qū)）項目專家評價表

注：A 檔為得分≥80 分項目；B 檔為得分≥60 分且＜80 分項目,；

    C 檔為得分＜60 分項目,。

附件4

東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）招商審批表