關(guān)于《石排鎮(zhèn)“倍增計劃”工作實(shí)施意見（2020-2024）》的政策解讀

石排鎮(zhèn)“倍增計劃”實(shí)施意見

（2020年—2024年）

      為貫徹落實(shí)東莞市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要精神，根據(jù)《東莞市“倍增計劃”升級行動方案》（東倍增辦〔2020〕18號）和《東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見》（東府〔2017〕1號）文件的要求,，進(jìn)一步發(fā)揮我鎮(zhèn)企業(yè)“倍增計劃”在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用,，根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造和高質(zhì)量倍增發(fā)展的需求,，進(jìn)一步優(yōu)化完善“倍增計劃”,，結(jié)合石排實(shí)際,，特制定本實(shí)施意見,。

      一,、目標(biāo)要求

      遵循“選好選優(yōu),、培優(yōu)培強(qiáng)”遴選原則，在全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選取不少于40家企業(yè)為鎮(zhèn)級“倍增計劃”試點(diǎn)企業(yè),，以企業(yè)的產(chǎn)值和稅收作為考核主要指標(biāo),，每年根據(jù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對應(yīng)規(guī)模與效益情況進(jìn)行動態(tài)輪換。支持企業(yè)通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級,、拓展發(fā)展空間,、兼并重組等集約發(fā)展方式提升企業(yè)綜合競爭力，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“倍增”發(fā)展,。具體扶持對象要求如下：

（一）基本條件：石排鎮(zhèn)“倍增計劃”試點(diǎn)企業(yè),，原則上要求上年度產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上、產(chǎn)值增速不低于5%且綜合稅賦率（含免抵稅額）不低于1.5%,，有研發(fā)投入的企業(yè),。且符合我鎮(zhèn)對接松山湖功能區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè),、對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動性強(qiáng)、具有較強(qiáng)倍增能力及意愿的企業(yè),。

（二）優(yōu)先條件：在東莞市“倍增計劃”試點(diǎn)企業(yè),、東莞市名譽(yù)試點(diǎn)企業(yè)和年產(chǎn)值達(dá)5億元以上的企業(yè)，可直接納入鎮(zhèn)級“倍增計劃”試點(diǎn)企業(yè)名單,。

（三）倍增年限：新增遴選的試點(diǎn)企業(yè),，以2019年作為考核基準(zhǔn)年，實(shí)施5年倍增計劃,。

      二,、政策措施

（一）鼓勵企業(yè)實(shí)施“倍增計劃”。對首次納入東莞市“倍增計劃”試點(diǎn)名單的企業(yè),，給予一次性15萬元獎勵,。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，財政分局協(xié)助落實(shí)）

（二）推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)“單雙倍增”,。對照倍增考核基礎(chǔ)年,，第一年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收“雙倍增”、產(chǎn)值或稅收“單倍增”的企業(yè),，分別一次性給予倍增稅收（倍增稅收=實(shí)現(xiàn)倍增當(dāng)年的稅收總額—基礎(chǔ)年稅收總額）鎮(zhèn)級留成部分的80%,、60%獎勵；第二年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”“單倍增”的企業(yè),，分別一次性給予倍增稅收鎮(zhèn)級留成部分的60%,、40%獎勵；第三年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”“單倍增”的企業(yè),，分別一次性給予倍增稅收鎮(zhèn)級留成部分的40%,、20%獎勵；第四年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”“單倍增”的企業(yè),，分別一次性給予倍增稅收鎮(zhèn)級留成部分的30%,、15%獎勵；第五年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”“單倍增”的企業(yè),，分別一次性給予倍增稅收鎮(zhèn)級留成部分的20%,、10%獎勵。（由鎮(zhèn)工信局牽頭,，石排財政分局,、稅務(wù)分局協(xié)助落實(shí)）

（三）鼓勵倍增企業(yè)晉升提級。經(jīng)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)反饋,，在政策實(shí)施期內(nèi)倍增企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)首次晉升突破2億元級別,、5億元級別、10億元級別,、20億元級別,、30億元級別的,，分別一次性給予10萬元、30萬元,、50萬元,、100萬元、150萬元獎勵,。在政策實(shí)施期間內(nèi),，同一企業(yè)晉升提級的，按相應(yīng)級別最高獎勵額度補(bǔ)足差額（即：已經(jīng)獲得首次晉升突破獎勵且獎勵額度未超過相應(yīng)等級最高獎勵額度的企業(yè),，實(shí)行就高不就低原則,，按照差額給予一次性獎勵）。（由鎮(zhèn)工信局牽頭,，鎮(zhèn)黨政辦,、財政分局協(xié)助落實(shí)）

（四）支持倍增企業(yè)拓展發(fā)展空間。調(diào)配土地（含指標(biāo)）向倍增企業(yè)傾斜,，支持倍增企業(yè)在通過廠房加層,、廠區(qū)擴(kuò)建改造、內(nèi)部用地整理,、提高容積率等途徑提高土地空間利用率,，加快推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)原地倍增。支持倍增企業(yè)租賃農(nóng)村集體或鎮(zhèn)屬物業(yè),，實(shí)行磋商交易機(jī)制,，簡化租賃流程。在倍增企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)或建立總部基地的項(xiàng)目中優(yōu)先試點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)地”,，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)地條件的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)地分類享受對應(yīng)政策,，促進(jìn)倍增企業(yè)快速成長。（由鎮(zhèn)工信局牽頭,，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、規(guī)劃所,、自然資源分局,、燕嶺集團(tuán)協(xié)助落實(shí)）

（五）優(yōu)先保障公辦學(xué)位指標(biāo)。對實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收“雙倍增”的企業(yè),，可申請獎勵1個公辦學(xué)位,，同時可與其他學(xué)位獎勵政策疊加計算，不受總數(shù)量限制,。（由鎮(zhèn)工信局牽頭,，鎮(zhèn)教育管理中心協(xié)助落實(shí)）

（六）強(qiáng)化首席服務(wù)官掛點(diǎn)服務(wù)。進(jìn)一步完善倍增企業(yè)的“企業(yè)服務(wù)專員”機(jī)制,，由鎮(zhèn)各班子成員擔(dān)任倍增企業(yè)的首席服務(wù)官,，通過下沉掛點(diǎn)服務(wù),，配置企業(yè)發(fā)展要素，利用“企莞家”平臺,，對企業(yè)問題“一跟到底”,，同時靈活運(yùn)用“一企一策”工作機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)倍增發(fā)展主要問題,。在政務(wù)服務(wù)方面,，倍增企業(yè)享受“綠卡”通行，實(shí)行“線上優(yōu)先排號,，線下綠色通道”,，提供更加便捷、高效的政務(wù)服務(wù),。（由鎮(zhèn)工信局牽頭,，鎮(zhèn)黨政辦、政務(wù)服務(wù)中心協(xié)助落實(shí)）

（七）支持倍增企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。支持倍增企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,、智能化改造、綠色改造,、信息化改造項(xiàng)目,，對通過上級部門審核驗(yàn)收的相關(guān)項(xiàng)目，按上級財政資助金額的1:0.2進(jìn)行配套支持,，單個項(xiàng)目最高資助30萬元,，其中綠色改造項(xiàng)目最高資助10萬元。鼓勵企業(yè)融資租賃,，對企業(yè)通過融資租賃方式購入設(shè)備的,，按市財政貼息金額的20%給予配套支持，企業(yè)貼息金額最高不超過20萬元且不超過企業(yè)實(shí)際發(fā)生利息,。對倍增企業(yè)首次獲評市級“專精特新”,、國家級“小巨人”稱號，分別一次性給予5萬元,、10萬元獎勵,。（由鎮(zhèn)工信局牽頭落實(shí)）

（八）優(yōu)先保障倍增企業(yè)用電。協(xié)助產(chǎn)值達(dá)5億元（含）以上的高信用倍增企業(yè)納入東莞市重點(diǎn)保用電企業(yè)名單,，優(yōu)先保障倍增企業(yè)用電,。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，石排供電服務(wù)中心協(xié)助落實(shí)）

（九）市鎮(zhèn)聯(lián)動扶持協(xié)同倍增企業(yè),。由市鎮(zhèn)兩級各按50%出資比例形成扶持資金,，對東莞市協(xié)同倍增企業(yè)的骨干人才資助項(xiàng)目、兼并重組項(xiàng)目進(jìn)行支持。具體扶持政策遵照《深入推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展,、助力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系工作方案》（東府辦〔2018〕47號）執(zhí)行,。（由鎮(zhèn)工信局牽頭，財政分局協(xié)助落實(shí)）

      三,、其他

（一）在鎮(zhèn)財政獎補(bǔ)實(shí)行總量控制的基礎(chǔ)上,，對東莞市“倍增計劃”試點(diǎn)企業(yè)每年獲得鎮(zhèn)財政獎勵額度最高不超過企業(yè)上一年度稅收鎮(zhèn)級留成部分的90%；石排鎮(zhèn)“倍增計劃”試點(diǎn)企業(yè)每年獲得鎮(zhèn)財政獎勵額度最高不超過企業(yè)上一年度稅收鎮(zhèn)留成部分的80%,。本實(shí)施意見第二大點(diǎn)政策措施的（一）,、（三）、（五）不受鎮(zhèn)財政獎補(bǔ)總量控制,。

（二）試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目同時符合本意見及鎮(zhèn)政府其他政策的,，實(shí)行就高不就低原則和不重復(fù)資助原則。

（三）“倍增計劃”涉及資金獎勵的政策措施,，在試點(diǎn)企業(yè)上一年度完成階段性規(guī)?；蛐б嬖鲩L的基礎(chǔ)上（即考核達(dá)標(biāo)）才啟動實(shí)施。

（四）本《實(shí)施意見》由鎮(zhèn)政府組織修訂,，由鎮(zhèn)工信局,、商務(wù)局、黨政辦,、財政分局負(fù)責(zé)解釋,。

（五）本《實(shí)施意見》自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期至2024年12月31日,，實(shí)施過程中可根據(jù)情況依法修訂,。《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃 全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見（2019年修訂版）（石府〔2019〕12號）同時廢止,。

石排鎮(zhèn)人民政府辦公室                     2020年8月14日印發(fā)