政策解讀：關(guān)于《石排鎮(zhèn)集體及社會工業(yè)投資項目引進(jìn)管理辦法》的政策解讀

各村（居）委會,，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室,，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)集體及社會工業(yè)投資項目引進(jìn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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??????????????????? 2018年11月16日

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石排鎮(zhèn)集體及社會工業(yè)投資項目引進(jìn)管理辦法

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第一條? 為確保新增項目提質(zhì)增效,，強(qiáng)化投資項目對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)作用,，加快引進(jìn)和培育一批高質(zhì)量項目,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本辦法。

第二條? 本辦法所指工業(yè)投資項目包含外資項目和內(nèi)資項目,，項目建筑面積在5000平方米（含）以上,。本辦法所指集體工業(yè)投資項目是用集體廠房或土地新引進(jìn)或以續(xù)約形式引進(jìn)的工業(yè)項目。本辦法所指社會工業(yè)投資項目是私人以自有地塊新建且經(jīng)鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論同意的工業(yè)項目,。

第三條? 集體工業(yè)投資項目認(rèn)定條件

（一）租賃基準(zhǔn)價格

1.根據(jù)2017年全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)租賃價格和當(dāng)前我鎮(zhèn)實際,，實行全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)租賃統(tǒng)一基準(zhǔn)價格（詳見附表）。

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2. 附表以外的其它集體資產(chǎn)租賃及廠房等物業(yè)建筑面積5000平方米以下集體資產(chǎn)租賃均按照以上基準(zhǔn)價格執(zhí)行（出租屋除外）,。

（二）租賃底價制定

1. 各業(yè)主單位按照不低于相應(yīng)基準(zhǔn)價格制定公開競投租賃底價,。若無人競投，第一次可在上次租賃底價的基礎(chǔ)上下浮10%以內(nèi)制定租賃底價,；若再無人競投,，第二次再可在第一次租賃底價的基礎(chǔ)上下浮10%以內(nèi)制定租賃底價；若仍無人競投,，則另行商議,。

2. 續(xù)約底價的制定需同時滿足三個條件：一是不低于相應(yīng)租賃基準(zhǔn)價格；二是高于租賃期內(nèi)最后一個月租金單價的15%,，其中續(xù)約租賃建筑面積5000平方米（含）以上的集體資產(chǎn),，續(xù)約租金必須高于基準(zhǔn)價15%且高于租賃期最后一個月租金15%；三是無拖欠租金,。

3.附表以外的其它集體資產(chǎn)租賃底價及廠房等物業(yè)建筑面積5000平方米以下集體資產(chǎn)租賃底價均按照以上規(guī)則確定（出租屋除外）,。

（三）新引進(jìn)或續(xù)約項目準(zhǔn)入條件（辦學(xué)項目除外）

1. 外資項目必須符合以下四個效益條件之一：（1）前兩個完整會計年度，年總產(chǎn)值不低于3000萬元人民幣；（2）年出口總值不低于30萬美元/畝（按占地面積計算,，下同）,；（3）年產(chǎn)出比不低于300萬元人民幣/畝；（4）年納稅不低于20萬元人民幣/畝,。

2. 內(nèi)資項目必須符合以下三個效益條件之一：（1）前兩個完整會計年度,，年總產(chǎn)值不低于4000萬元人民幣；（2）年產(chǎn)出比不低于400萬元人民幣/畝,；（3）年納稅不低于25萬元人民幣/畝,。

3. 現(xiàn)有集體工業(yè)投資項目續(xù)約不能滿足以上效益條件的，先由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局或相關(guān)鎮(zhèn)屬企業(yè)牽頭,，會同鎮(zhèn)商務(wù)局,、經(jīng)信局、科技辦,、招商辦等相關(guān)部門研究討論,，再報鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議討論，通過后方可續(xù)約,。

（四）新引進(jìn)或續(xù)約項目落戶后效益約定（辦學(xué)項目除外）

1. 外資項目落戶后必須符合以下四個效益產(chǎn)出條件之一：（1）年總產(chǎn)值不低于5000萬元人民幣,；（2）年出口總值不低于60萬美元/畝；（3）年產(chǎn)出比不低于600萬元人民幣/畝,；（4）年納稅不低于25萬元人民幣/畝,。

2. 內(nèi)資項目落戶后必須符合以下三個效益產(chǎn)出條件之一：（1）年總產(chǎn)值不低于6000萬元人民幣；（2）年產(chǎn)出比不低于700萬元人民幣/畝,；（3）年納稅不低于30萬元人民幣/畝,。

（五）租賃年限設(shè)定

1. 廠房等物業(yè)出租、續(xù)約期限原則上不超過5年,。

2. 農(nóng)用地（含魚塘）出租,、續(xù)約期限原則上不超過3年。

3. 辦學(xué)項目及其它特殊情況超過上述年限需報鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議討論決定,。

（六）新引進(jìn)或續(xù)約集體工業(yè)項目需提交的審核資料

1. 前兩個完整會計年度的財務(wù)報表,、稅收證明以及控股股東情況或關(guān)聯(lián)公司有關(guān)財務(wù)報表。

2. 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。

3. 項目可行性報告（租地新建廠房項目需提供）,。

第四條?社會工業(yè)投資項目認(rèn)定條件

（一）須符合國土規(guī)劃政策要求；

（二）須承諾項目建成后三年內(nèi)符合以下三個效益產(chǎn)出條件之一：1. 年總產(chǎn)值不低于5000萬元人民幣,；2. 年產(chǎn)出比不低于400萬元人民幣/畝,；3. 年納稅不低于20萬元人民幣/畝，考核期為5年,。

第五條?效益監(jiān)管

（一）合同約定

1. 對于項目落戶后未達(dá)到約定效益要求,，對稅收貢獻(xiàn)不足部分按當(dāng)年鎮(zhèn)財政稅收留成比例進(jìn)行補(bǔ)償,，屬農(nóng)村集體工業(yè)投資項目的由企業(yè)補(bǔ)償給屬地村委會或分社，屬鎮(zhèn)屬企業(yè)集體廠房項目的由企業(yè)補(bǔ)償給相關(guān)鎮(zhèn)屬企業(yè),，屬社會工業(yè)投資項目的由業(yè)主單位補(bǔ)償給所屬村委會或所屬園區(qū),，補(bǔ)償期限為次年3月1日前。

2. 以上條款須寫入租賃合同中,，農(nóng)村集體工業(yè)投資項目由屬地村委會或分社與企業(yè)簽訂合同,，鎮(zhèn)屬企業(yè)集體廠房項目由相關(guān)鎮(zhèn)屬企業(yè)與企業(yè)簽訂合同，社會工業(yè)投資項目由屬地村委會與業(yè)主單位簽訂合同,。

（二）監(jiān)管主體

1. 農(nóng)村集體工業(yè)投資項目的合同履約監(jiān)管,，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)。

2. 鎮(zhèn)屬企業(yè)集體廠房項目的合同履約監(jiān)管,，由相關(guān)鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé),。

3. 社會工業(yè)投資項目的合同履約監(jiān)管，由項目所屬村委會或所屬園區(qū)負(fù)責(zé),。

第六條?商業(yè)項目及其它業(yè)態(tài)項目可參照此辦法進(jìn)行認(rèn)定,，項目投資要求根據(jù)不同行業(yè)，參照行業(yè)平均水平結(jié)合石排鎮(zhèn)實際,，確定項目引進(jìn)及續(xù)約條件,。

第七條?若項目弄虛作假,，將停止項目手續(xù)辦理,，追究相關(guān)責(zé)任人，相關(guān)職能部門及村委會不再受理該項目申請,。

????第八條? 本辦法自發(fā)布之日起實施,，由鎮(zhèn)招商辦及鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局共同負(fù)責(zé)解釋。