各村（居）委會,，鎮(zhèn)機關各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)全面推行河長制“民間河長”管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

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????????????      2018年12月28日

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石排鎮(zhèn)全面推行河長制“民間河長”管理辦法

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為了更好地配合和支持“官方河長”開展水環(huán)境治理工作，完善公眾參與機制,，凝聚全社會治水合力,，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內推行河長制“民間河長”制度，特制定如下管理辦法：

一,、指導思想和工作目標

以黨的十九大,、省委十二屆三次全會、市委十四屆五次全會關于全面加強生態(tài)文明建設的有關要求為指導,，深入踐行綠色發(fā)展理念,，高舉群眾路線旗幟，堅持“開門治河”,，引導全鎮(zhèn)民眾積極參與全面推行河長制工作，切實保障社會大眾的評議權,、參與權,、監(jiān)督權，使我鎮(zhèn)全面推行河長制工作更接地氣,、更切實際,、更具活力，確保各項任務措施落到實處,。

二,、“民間河長”的性質

“民間河長”作為社會各界（人大代表、政協(xié)委員,、社會團體,、環(huán)保組織,、志愿者、社會熱心人士等）代表義務參與“全面推行河長制”的江河湖庫管理,，履行管理的查,、評、議,、宣等職責,。“民間河長”的招募和管理由鎮(zhèn)河長辦負責,，依規(guī)獨立行使監(jiān)督權,。

三、“民間河長”的條件

（一）“民間河長”的選拔,、聘用需符合以下條件：

1. 年齡18—60周歲,，身體健康的條件適當放寬；

2. 熟悉河道,，口碑好,、威信高、熱心于河湖保護事業(yè),；

3. 具備良好的溝通能力,；

4. 實行就近就地原則，居住在河道,、水庫周邊居民優(yōu)先,；

5. 有時間和條件定期完成“民間河長”的工作。

（二）下列人員不宜擔任“民間河長”：      

1. 在職鎮(zhèn),、村（社區(qū)）干部,；

　　2.      有違法違紀行為記錄的人員；

　　3.      家庭有涉水違建違章的人員,；

4. 其他不適宜擔任河長的人員,。

四、“民間河長”的招募

“民間河長”招募,，按照自愿報名原則,，有時間、有精力,，符合條件的熱心人士都可以參與報名,，招募工作分三個步驟進行：

（一）公開招募：鎮(zhèn)河長辦通過媒體宣傳、公告欄等方式公開招募“民間河長”,，鼓勵人大代表,、政協(xié)委員、社會團體、環(huán)保組織,、志愿者和其他社會熱心人士參加,。

（二）現(xiàn)場報名：以各村（社區(qū)）為單位接受市民報名，應聘“民間河長”的人員到各村（居）委會報名,，統(tǒng)一由各村（社區(qū)）收集登記資料并上交到鎮(zhèn)河長辦,，鎮(zhèn)河長辦根據(jù)“民間河長”報名條件進行篩選、審定,?！　?/span>

（三）組織聘任：按照單位審定意見，確定“民間河長”名單,，頒發(fā)“民間河長”聘任書,；“民間河長”可以一長一河或一長多河。聘期一般為3年,。

五,、“民間河長”的職責

“民間河長”主要負責河道的河岸整潔（河岸無垃圾、無違章建筑,、無污水直排）,、河面整潔（河面無垃圾、無漂浮物,、無雜草）,、河流整潔（河中無障礙、無嚴重淤塞等）的監(jiān)督舉報,，負責相關治水項目的建議參考與落實監(jiān)督,，也可以反映其他涉水問題，并當好“五員”：

（一）當好巡查員：對河道進行巡查,，監(jiān)督周邊企業(yè)污染排放,，發(fā)現(xiàn)河面漂浮物、河岸垃圾,、河道違章及偷排偷倒等問題及時上報,，并填寫《河道巡查記錄表》（詳見附件1）；

（二）當好宣傳員：積極宣傳“全面推行河長制”理念,，向周邊群眾傳達黨委,、政府治水決心，介紹政府治水措施與項目,，引導全社會參與“全面推行河長制”工作；

（三）當好參謀員：發(fā)揮熟悉環(huán)境與民情的優(yōu)勢,，積極建言獻策,，為治水提供合理可行、切合民意的建議；

（四）當好聯(lián)絡員：及時向鎮(zhèn),、村（社區(qū)）和責任河長反饋周邊群眾對于治水的意見和建議,，搭建起政府與群眾的溝通橋梁；

（五）當好示范員：帶頭遵守治水護水法律法規(guī),，從自身做起,，作出表率，形成帶動示范效應,?！?/span>　

六、“民間河長”的保障

為保證“民間河長”正常有序開展工作,，摒除相關干擾因素,，市、鎮(zhèn)將給予“民間河長”相關人身安全,、組織,、紀律等保障，具體為：

（一）安全保障：鎮(zhèn)政府,、行政村（社區(qū)）對“民間河長”監(jiān)督舉報行為和個人信息嚴格保密,，不得以任何形式向他人泄露。否則一經查實,，嚴肅追究,。

（二）組織保障：鎮(zhèn)河長辦對“民間河長”上報的問題，要督促河段“河長”或河道主體責任單位給予回應,，并在7個工作日內將處理結果反饋給“民間河長”,。

（三）紀律保障：鎮(zhèn)政府、行政村（社區(qū)）要積極配合“民間河長”工作,，不得故意阻撓妨礙或變相打壓“民間河長”開展工作,。

七、有關要求

（一）加強組織領導,。根據(jù)《石排鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案》的總體部署和要求,，各級河長應加強與“民間河長”的溝通聯(lián)系，認真落實“官方河長”和“民間河長”結對交流等制度,，共同推進河道監(jiān)管治理,。鎮(zhèn)河長辦要建立“民間河長”信息登記制度，做好信息公開和責任落實,，確保監(jiān)督信息反饋渠道暢通和整改措施得力,。

（二）規(guī)范監(jiān)督管理。“民間河長”要認真履行工作職責,，做好河道巡查記錄,，使“河道監(jiān)督”常態(tài)化,。積極探索行之有效的治水之策，為我鎮(zhèn)“全面推行河長制”工作提出意見和建議,，充分發(fā)揮“民間河長”的作用,。

（三）開展業(yè)務培訓。鎮(zhèn)河長辦負責落實“民間河長”的業(yè)務培訓,，邀請有關專家進行座談,，參觀水環(huán)境治理樣板工程，組織開展相關主題活動,，新任“民間河長”要參加上崗培訓,，其他集中培訓每年不少于一次。

（四）落實經費保障,。鎮(zhèn)河長辦要注重激勵“民間河長”的積極性,，實行月度包干制，每月包干費用為200元/人,，主要包括交通費,、誤餐費、通訊費等費用,。對“民間河長”報送的意見或建議,，經核實采納后，給予每條100至300元的獎勵,。

（五）做好推優(yōu)表彰,。通過分級推薦，每年表彰一批優(yōu)秀“民間河長”,，對獲得優(yōu)秀的“民間河長”,，頒發(fā)榮譽證書并給予2000元至3000元的物質獎勵。對年度工作表現(xiàn)不力的“民間河長”進行約談,，嚴重者到期不再聘用,。同時，通過媒體,、機關,、學校等大力宣傳先進典型，積極營造全社會共同參與“全面推行河長制”的良好社會輿論氛圍,。

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附件：1. 河道巡查記錄表

?????      2. 東莞市石排鎮(zhèn)“民間河長”報名表??