國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì) 10月24日,，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了國(guó)務(wù)院關(guān)于增加發(fā)行國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的議案。10月25日,，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況,。 吹風(fēng)會(huì)要點(diǎn)： ●此次增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債的主要目的,，是落實(shí)中央政治局常委會(huì)會(huì)議的部署，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè),，是補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的重要安排,。 ●雖然今年的赤字率有小幅提高,，但我國(guó)政府的負(fù)債率仍處于合理區(qū)間，整體風(fēng)險(xiǎn)可控,。 ●此次增發(fā)的1萬(wàn)億國(guó)債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用,，全部列為中央財(cái)政赤字，還本付息由中央承擔(dān),，不增加地方償還負(fù)擔(dān),。 ●增發(fā)的國(guó)債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用5000億元,。 ●抓緊組織開展項(xiàng)目篩選審核,，盡快選定項(xiàng)目并下達(dá)項(xiàng)目清單和安排金額。 ●國(guó)債轉(zhuǎn)移支付資金全部納入財(cái)政直達(dá)資金范圍,，全部導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),，實(shí)施全流程跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置發(fā)現(xiàn)的可能影響資金使用效益的問題,。對(duì)擠占挪用國(guó)債項(xiàng)目資金等問題,，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。 ●此次國(guó)債優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切,、投資效果明顯的項(xiàng)目,，堅(jiān)決避免安排一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、樓堂館所,、形象工程和政績(jī)工程等,，把國(guó)債資金用在刀刃上。 關(guān)于增發(fā)國(guó)債資金規(guī)模和投向 今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),、總體回升向好。特別是三季度以來,，整體回升的態(tài)勢(shì)更趨明顯,，多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些積極變化。 這次增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債的主要目的,，是落實(shí)中央政治局常委會(huì)會(huì)議的部署,，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)，是補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、惠民生的重要安排。當(dāng)然,，國(guó)債資金投入使用后,，客觀上也會(huì)有利于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)一步鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),。 結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要,，并統(tǒng)籌財(cái)政承受能力,，決定在今年四季度增加發(fā)行2023年國(guó)債1萬(wàn)億元，作為特別國(guó)債管理,。 按此測(cè)算,，2023年全國(guó)財(cái)政赤字由3.88萬(wàn)億元增加到4.88萬(wàn)億元,，中央財(cái)政赤字由3.16萬(wàn)億元增加到4.16萬(wàn)億元,，預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率由3%提高到3.8%左右,。 主要用于8個(gè)方向： 第一,，用于災(zāi)后恢復(fù)重建,，支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前的水平,。 第二,，是以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點(diǎn)的骨干防洪治理工程,。支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北調(diào)防洪影響處理,、大中型水庫(kù)建設(shè)以及蓄滯洪區(qū)圍堤建設(shè),，加快完善防洪工程體系,。 第三,，是自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程,。支持實(shí)施預(yù)警指揮工程,、救援能力工程,、巨災(zāi)防范工程和基層防災(zāi)工程，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮部體系,，提升防災(zāi)避險(xiǎn)能力。 第四,，是其他重點(diǎn)防洪工程,。支持主要支流,、中小河流,、山洪溝治理和重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè),，水文基礎(chǔ)設(shè)施、小型水庫(kù)工程,、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及安全監(jiān)測(cè),，海堤治理,，整體提升水旱災(zāi)害的防御能力,。 第五,，是灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程,。支持灌區(qū)建設(shè)改造修復(fù),、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理,、丹江口水庫(kù)水土流失治理,，提高灌溉供水,、排水保障能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。 第六,，是城市排水防澇能力提升行動(dòng),。支持構(gòu)建城市排水防澇工程體系,，推動(dòng)系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問題,。 第七,，是重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程。支持開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè),、海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè),、森林防火應(yīng)急道路建設(shè),、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,。 第八，是用于東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。 我國(guó)政府的負(fù)債率仍處于合理區(qū)間,，整體風(fēng)險(xiǎn)可控 雖然今年的赤字率有小幅提高,，但我國(guó)政府的負(fù)債率仍處于合理區(qū)間,，整體風(fēng)險(xiǎn)可控,。國(guó)債資金投入使用以后,，也會(huì)積極帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的需求,，進(jìn)一步鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì),。 關(guān)于增發(fā)國(guó)債資金的安排使用 在增發(fā)國(guó)債資金的安排使用方面有什么具體考慮？ 關(guān)于增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)方面,，積極做好增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作,。 一是抓緊建立工作機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部將抓緊與教育,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理,、審計(jì),、氣象、林草,、地震,、消防救援等部門，建立增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制,，加強(qiáng)部門配合和央地協(xié)作,，統(tǒng)籌做好國(guó)債項(xiàng)目各項(xiàng)工作，形成工作合力,。 二是組織做好項(xiàng)目篩選,。抓緊組織各地方，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)梳理報(bào)送一批符合投向領(lǐng)域,、前期工作成熟,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的項(xiàng)目。抓緊組織開展項(xiàng)目篩選審核,，盡快選定項(xiàng)目并下達(dá)項(xiàng)目清單和安排金額,。 三是加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門,，加快推進(jìn)國(guó)債項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,，強(qiáng)化用地（用海）,、環(huán)評(píng)等要素保障,。會(huì)同各行業(yè)主管部門，指導(dǎo)地方加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,，確保新開工項(xiàng)目盡快開工建設(shè),，在建項(xiàng)目能在今明兩年形成較大實(shí)物工作量。 四是著力抓好監(jiān)督管理,。通過在線監(jiān)測(cè),、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目開工建設(shè),、資金使用等情況的監(jiān)督檢查,，推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施，恢復(fù)和提升受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活條件,，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。對(duì)擠占挪用國(guó)債項(xiàng)目資金等問題，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé),。
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