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關(guān)于印發(fā)《石龍鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》的通知(已失效)
中國(guó)東莞政府門戶網(wǎng)站      2020-10-19 15:16:58  來(lái)源: 本網(wǎng)
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關(guān)于印發(fā)《石龍鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》的通知

各有關(guān)單位:

      《石龍鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

       特此通知



                                                                                                                石龍鎮(zhèn)人民政府辦公室

                                                                                                                     2020年10月9日



石龍鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法

       為進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)管理模式,,增強(qiáng)居民自治活力,,政府通過(guò)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)措施,激發(fā)和鼓勵(lì)居民自愿籌資實(shí)施項(xiàng)目,,推進(jìn)社區(qū)協(xié)商工作實(shí)效?,F(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況,制定如下辦法,。

       一,、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

       以居民協(xié)商籌資為基礎(chǔ),、居民反映強(qiáng)烈,、受益直接的社區(qū)項(xiàng)目,如舊樓宇建筑安全,、物業(yè)維修,、消防系統(tǒng)維護(hù)等,以及《石龍鎮(zhèn)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的實(shí)施方案》(東石府辦〔2020〕6號(hào))中規(guī)定的其他協(xié)商內(nèi)容,。

      二,、獎(jiǎng)補(bǔ)類型

      鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立社區(qū)協(xié)商議事專項(xiàng)資金,分別對(duì)社區(qū)協(xié)商實(shí)施的項(xiàng)目,,以及兼職擔(dān)任樓長(zhǎng),、街長(zhǎng)的居民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助,以推動(dòng)社區(qū)協(xié)商議事工作順利實(shí)施,。

      三,、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

     (一)對(duì)協(xié)商實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。從專項(xiàng)資金中安排不高于90萬(wàn)元/年,,對(duì)社區(qū)協(xié)商實(shí)施的項(xiàng)目實(shí)行按比例獎(jiǎng)補(bǔ),。其中工程總額小于50萬(wàn)元的項(xiàng)目,獎(jiǎng)補(bǔ)額度為民主協(xié)商項(xiàng)目總額的20%;工程總額大于50萬(wàn)元的項(xiàng)目,,由社區(qū)上報(bào)鎮(zhèn)政府,,并經(jīng)鎮(zhèn)政府審議后再行確定獎(jiǎng)補(bǔ)額度。獎(jiǎng)補(bǔ)資金需??顚S?,主要鼓勵(lì)居民開(kāi)展基層治理民主協(xié)商項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ),。同一協(xié)商實(shí)施項(xiàng)目,只可申請(qǐng)一次獎(jiǎng)補(bǔ),。

      (二)對(duì)兼職樓長(zhǎng),、街長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在條件成熟的樓宇或者街道實(shí)施樓長(zhǎng),、街長(zhǎng)制,,積極發(fā)動(dòng)熱心社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)的居民擔(dān)任樓長(zhǎng)或者街長(zhǎng),并給予1200元/年的獎(jiǎng)勵(lì),,激勵(lì)居民自我管理,、自我服務(wù)的積極性,形成輻射帶動(dòng)作用,。

      (三)其他協(xié)商費(fèi)用使用,。按照《石龍鎮(zhèn)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實(shí)施方案》要求,對(duì)開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的附屬費(fèi)用,,經(jīng)社會(huì)事務(wù)局審核后,,由社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金支出。

     四,、申請(qǐng)程序

     (一)召開(kāi)協(xié)商會(huì)議,。社區(qū)根據(jù)協(xié)商議題,組織事項(xiàng)涉及的居民群眾召開(kāi)協(xié)商會(huì)議討論表決,。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況,,協(xié)商主體還可包括協(xié)商事項(xiàng)涉及的職能部門、駐社區(qū)單位,、基層群團(tuán)組織,、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì),、居民志愿者,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他利益相關(guān)方。

      (二)民主協(xié)商表決,。參與協(xié)商各方對(duì)協(xié)商形成的基本共識(shí)進(jìn)行舉手或投票表決,,超過(guò)2/3同意的方為通過(guò),并形成協(xié)商意見(jiàn)及簽名確認(rèn),。協(xié)商事項(xiàng)存在較大分歧的,,待條件成熟后可進(jìn)行二次協(xié)商。

       根據(jù)協(xié)商議事的五個(gè)基本環(huán)節(jié):一是收集問(wèn)題,。社區(qū)工作人員通過(guò)民情家訪,、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),收集居民反映強(qiáng)烈問(wèn)題,社區(qū)要注重完善議題收集制,,健全居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則,,充分發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在收集反映社情民意、聯(lián)系居民,、建言獻(xiàn)策等方面的作用,。二是確定協(xié)商議題。社區(qū)黨工委,、居民小組就協(xié)商議題廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),,根據(jù)議題收集情況,在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上擬定協(xié)商議事方案,,根據(jù)協(xié)商議題明確協(xié)商主體,,并通過(guò)多種方式,提前向參與協(xié)商的各類主體通報(bào)席上內(nèi)容和相關(guān)信息,。三是多方商議,。召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)議,開(kāi)展民主協(xié)商,,確保各類主體充分發(fā)表意見(jiàn)建議,,形成協(xié)商結(jié)果。對(duì)通過(guò)協(xié)商無(wú)法解決或涉及跨地域存在較大爭(zhēng)議的議題,,由社區(qū)牽頭開(kāi)展協(xié)商,。四是確認(rèn)協(xié)商結(jié)果。協(xié)商共識(shí)根據(jù)協(xié)商事項(xiàng)內(nèi)容和涉利益群體范圍而定,。其中,,涉及全體居民切身利益的事項(xiàng),如環(huán)境衛(wèi)生,、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、排污管入村,、物業(yè)管理等,,應(yīng)按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則確定協(xié)商共識(shí);涉及部分(個(gè)別)利益群體或需要籌資籌勞的事項(xiàng),,需要按照全體意見(jiàn)一致的原則確定協(xié)商共識(shí),。經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的,協(xié)商主體簽名確認(rèn)協(xié)商意見(jiàn),,重大事項(xiàng)可以進(jìn)行公證或律師見(jiàn)證,。在保證工程質(zhì)量前提下協(xié)商利益方需對(duì)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行多方比對(duì),擇優(yōu)選取并會(huì)議表決通過(guò)施工單位,。五是公開(kāi)結(jié)果,。形成協(xié)商意見(jiàn)后,將協(xié)商結(jié)果以項(xiàng)目協(xié)商共治會(huì)議記錄(附件3)形式確定,,及時(shí)通過(guò)黨務(wù)村(居)務(wù)公開(kāi)欄,、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,、黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)、社區(qū)微信平臺(tái)等渠道等載體予以公示和發(fā)布,。社區(qū)要將多有協(xié)商資料存檔建冊(cè),,并納入居務(wù)公開(kāi)檔案資料管理。六是向上級(jí)部門申報(bào)協(xié)商項(xiàng)目,。填報(bào)社區(qū)民主協(xié)商項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表及社區(qū)協(xié)商項(xiàng)目臺(tái)賬(附件1,、2及附件3),審核通過(guò)《石龍鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》規(guī)定撥款,。七是監(jiān)督執(zhí)行,。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行”,、“誰(shuí)受益,、誰(shuí)監(jiān)督”的原則,分類抓好協(xié)商結(jié)果的落實(shí),。社區(qū)居民委員會(huì)積極教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)執(zhí)行,、相互監(jiān)督,同時(shí)應(yīng)跟蹤落實(shí)處理整改情況在規(guī)定期限內(nèi)向協(xié)商居民公開(kāi),。

      五,、補(bǔ)助資金申報(bào)步驟

     (一)申報(bào)流程

       1.工程總額小于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元整)項(xiàng)目,由社區(qū)組織居民按照協(xié)商議事的程序開(kāi)展協(xié)商,,社區(qū)負(fù)責(zé)人必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性,、合規(guī)性、安全性,、有效性負(fù)責(zé),,在保證工程質(zhì)量前提下協(xié)商利益方需對(duì)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行多方比對(duì),擇優(yōu)選取施工單位,,并會(huì)議表決通過(guò)施工單位,,相關(guān)資料呈報(bào)社會(huì)事務(wù)局(附件1、3,、5),,社區(qū)組織協(xié)商利益方對(duì)工程驗(yàn)收后根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)金額的發(fā)放比例對(duì)協(xié)商項(xiàng)目利益方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)款發(fā)放。

       2.工程總額大于10萬(wàn)元的項(xiàng)目,,由社區(qū)根據(jù)居民協(xié)商提議上報(bào)鎮(zhèn)政府,,社會(huì)事務(wù)局牽頭組織財(cái)政分局、住建局,、城管分局,、規(guī)劃所、公用中心、水務(wù)中心,、重點(diǎn)辦,、“三舊”辦等項(xiàng)目相關(guān)職能部門進(jìn)行相議,對(duì)社區(qū)申報(bào)重大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,,對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性,、可操作性、實(shí)效性進(jìn)行評(píng)估,,收集整理后報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,,再向鎮(zhèn)委(擴(kuò)大)會(huì)議提出項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng),集中研究決定是否同意申報(bào)并納入獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,。由鎮(zhèn)財(cái)審部門對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核,,確定工程最高限價(jià),并按照鎮(zhèn)政府招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定組織工程招投標(biāo),。社區(qū)為項(xiàng)目施工責(zé)任主體,,加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理,確保工程質(zhì)量和施工安全

     (二)工程驗(yàn)收

工程總額小于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元整)項(xiàng)目,,工程完工后由社區(qū)兩委成員代表及協(xié)商利益方進(jìn)行驗(yàn)收,;工程總額大于10萬(wàn)元的項(xiàng)目,由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局及相關(guān)職能部門按現(xiàn)行社區(qū)工程驗(yàn)收程序進(jìn)行驗(yàn)收,。社區(qū)要提交協(xié)商項(xiàng)目臺(tái)賬,、投標(biāo)會(huì)議情況記錄表、施工合同,、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、結(jié)算資料、工程發(fā)票復(fù)印件等材料,。

     (三)資金審撥

協(xié)商達(dá)成一致的實(shí)施項(xiàng)目,,在項(xiàng)目工程完成后,由社區(qū)向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局提請(qǐng)社區(qū)民主協(xié)商項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表,、協(xié)商會(huì)議的原始檔案,、項(xiàng)目工程合同或者報(bào)價(jià)單、發(fā)票等資料審核通過(guò)后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。

      六、獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放

     (一)協(xié)商實(shí)施的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放,。申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須提供正規(guī)的發(fā)票,,以發(fā)票總金額核算應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)的金額。對(duì)于每人獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)500元的,,可以現(xiàn)金形式發(fā)放,,同時(shí)做好簽收登記,社區(qū)工作人員不能代領(lǐng)。每人獎(jiǎng)補(bǔ)金額超過(guò)500元的,,必須經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬,,社區(qū)做好相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)備查。

     (二)兼職樓長(zhǎng),、街長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放,。樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)通過(guò)居民推薦,、個(gè)人自薦形式產(chǎn)生,,并經(jīng)本樓棟居民戶代表三分之二以上同意,方可當(dāng)選樓長(zhǎng),;街長(zhǎng)產(chǎn)生需經(jīng)街道所屬的居民小組居民代表三分之二以上同意,,方可當(dāng)選為街長(zhǎng)。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu),,配齊配強(qiáng)樓長(zhǎng),、街長(zhǎng)隊(duì)伍。樓長(zhǎng),、街長(zhǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金每年12月申請(qǐng),,各社區(qū)上交本年度樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)名單給社會(huì)事務(wù)局核實(shí),,報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政請(qǐng)款,。樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬,,社區(qū)做好相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)備查,。

      七、其他說(shuō)明

      本辦法適用于社區(qū),,各村可參照本辦法另行配置資金執(zhí)行,。

      本辦法由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

      本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,,有效期三年,。



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