各村（居）委會,，各單位,、辦公室：

　　《清溪鎮(zhèn)檔案管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2018年10月24日

　　清溪鎮(zhèn)檔案管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為加強清溪鎮(zhèn)檔案的科學(xué)管理，維護我鎮(zhèn)檔案完整,，有效保護和開發(fā)利用檔案信息,，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所規(guī)定的檔案是指過去和現(xiàn)在清溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各單位、各村（居）（包括鎮(zhèn)政府機關(guān),、上級派駐單位,、村民委員會、居民委員會,、社會團體,、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位等，下同）在行政管理,、科學(xué)技術(shù),、工程項目、企業(yè)生產(chǎn)服務(wù),、經(jīng)濟文化組織,、醫(yī)療衛(wèi)生教育、城鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)等各項工作及活動過程中形成的對國家,、社會和單位,、個人具有利用價值、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的文件,、記錄和數(shù)據(jù),。

　　第三條 檔案管理以維護檔案的真實,、完整、準(zhǔn)確,、系統(tǒng)，便于社會各方面合法利用為原則,。各單位,、各村（居）形成的檔案均由本單位檔案部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提供利用,。

　　第四條 各單位,、各村（居）應(yīng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對本單位檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)。把檔案工作列入本單位的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃中,，保障檔案基礎(chǔ)設(shè)施,、檔案信息化建設(shè)和檔案保護等檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，切實解決實際問題,。

　　第五條 由各單位,、各村（居）一把手擔(dān)任檔案安全管理的第一責(zé)任人，如檔案遺失或缺損造成重大經(jīng)濟損失的,，將追究負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,。

　　第六條 各單位、各村（居）應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二章第九條,、《中華人民共和國檔案法實施辦法》第一章第六條規(guī)定,，對檔案的收集、整理,、保護,、研究和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

　　第二章檔案管理機構(gòu)與職責(zé)

　　第七條 鎮(zhèn)綜合檔案室的職責(zé)：        （一）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于檔案工作的法律,、法規(guī)和方針政策,，組織實施檔案行政管理部門制訂的有關(guān)規(guī)定、辦法,、細(xì)則,；        （二）統(tǒng)一管理清溪鎮(zhèn)黨政機關(guān)、社會團體等（未進(jìn)行檔案目標(biāo)管理的鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)）形成的檔案資料,；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本鎮(zhèn)黨委、政府機關(guān),、市直機關(guān)駐鎮(zhèn)機構(gòu)（已明確由市直單位管理的除外）,、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位,、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（居）,、本地區(qū)建設(shè)項目等檔案工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量,，并配合市檔案局做好對以上督導(dǎo)范圍內(nèi)單位的檔案行政執(zhí)法檢查；

　?。ㄋ模┘訌姸綄?dǎo)各單位,、各村（居）檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實檔案工作職責(zé),。監(jiān)督和指導(dǎo)建立檔案制度,，審定因機構(gòu)、職能的調(diào)整重新修訂的檔案制度,；        （五）監(jiān)督和指導(dǎo)各單位,、各村（居）開展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定，對檔案工作目標(biāo)管理的成果進(jìn)行初步驗收,。加強檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定的后續(xù)管理,，開展復(fù)查工作；        （六）監(jiān)督和指導(dǎo)各單位,、各村（居）的項目檔案工作,，督促項目建設(shè)單位檔案登記并及時向市檔案局報送。組織或參加相關(guān)項目的檔案專項驗收,；

　?。ㄆ撸╅_發(fā)檔案信息資源，并提供檔案及政府公開信息利用服務(wù),；

　?。ò耍┦袡n案局、鎮(zhèn)政府規(guī)定的其他職責(zé),。

　　第八條 各單位,、各村（居）職責(zé)：

　　（一）各單位,、各村（居）必須建立檔案工作,，成立相應(yīng)的檔案工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位檔案的集中統(tǒng)一管理,，并對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo),；

　　（二）各單位,、各村（居）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案接收,、歸檔、整理,、保密,、保護,、鑒定、銷毀,、統(tǒng)計,、查（借）閱、庫房管理等制度,，制定檔案人員以及分管領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制和檔案安全應(yīng)急預(yù)案,，并嚴(yán)格遵守；

　?。ㄈ└鲉挝?、各村（居）的檔案工作應(yīng)當(dāng)接受并配合市檔案局和鎮(zhèn)綜合檔案室的指導(dǎo),、監(jiān)督與檢查,，并根據(jù)督查建議認(rèn)真整改到位。不得拒絕,、阻撓,、隱匿、謊報有關(guān)情況,。對駐在地方的上級直屬單位的檔案工作,，實行以專業(yè)主管機關(guān)為主、鎮(zhèn)綜合檔案室為輔的管理體制,；

　?。ㄋ模└鲉挝弧⒏鞔澹ň樱?yīng)根據(jù)實際情況配備一名專職或?qū)Ｘ?zé)檔案員,，保持相對穩(wěn)定,，并安排A、B角負(fù)責(zé)收集,、整理,、移交本單位的檔案材料，以保證檔案工作的順利開展,。檔案工作人員應(yīng)忠于職守,，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識,，接受檔案管理崗位培訓(xùn),，持證上崗；

　?。ㄎ澹┚幹茩n案檢索工具,，積極開展檔案編研工作，為檔案利用提供便利,；

　?。┪催M(jìn)行檔案目標(biāo)管理認(rèn)定的單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，盡快通過目標(biāo)管理認(rèn)定。已實行檔案工作目標(biāo)管理的單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗,，進(jìn)一步鞏固提高,；

　　（七）鎮(zhèn)政府規(guī)定的其他職責(zé),。

　　第三章檔案的接收

　　第九條 根據(jù)“誰產(chǎn)生,、誰整理、誰歸檔”的原則,，凡工作活動中形成的具有保存價值的各種形式和載體的文件,、記錄和數(shù)據(jù)均由各單位、各村（居）的文書部門或業(yè)務(wù)部門進(jìn)行收集,、預(yù)整理,，確保歸檔材料的完整與安全，并定期向本單位檔案部門移交歸檔,。

　　第十條 任何單位和個人不得拒絕歸檔,、據(jù)為己有、故意隱藏,、轉(zhuǎn)移,、損壞、刪除,、偽造,，或者擅自涂改、銷毀應(yīng)當(dāng)歸檔的文件,、記錄和數(shù)據(jù)材料,。

　　第十一條 各單位、各村（居）檔案部門接收的檔案,，應(yīng)符合以下要求:應(yīng)歸檔的文件材料真實,、準(zhǔn)確、完整,，并保持它們之間的歷史聯(lián)系,。檔案保管期限劃分準(zhǔn)確、分類組（卷）件合理,、質(zhì)量符合要求,。

　　第十二條 各單位、各村（居）的文書部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按時移交檔案,，交接雙方根據(jù)移交清單清點核對,，并履行簽章手續(xù)。

　　第十三條 各單位、各村（居）在機構(gòu)改革時應(yīng)做好檔案處置工作,。開展專項工作成立的臨時機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)按規(guī)范要求做好檔案的收集、整理,、保管和移交,。出現(xiàn)撤銷或合并的單位必須將全部檔案進(jìn)行認(rèn)真整理，妥善保管,，不得分散,，并及時向鎮(zhèn)綜合檔案室報備，根據(jù)省,、市相關(guān)文件要求向有關(guān)檔案室（館）移交或由主管單位代管,。未處理完畢的業(yè)務(wù)形成的檔案應(yīng)歸入業(yè)務(wù)承辦的新單位進(jìn)行歸檔。

　　第四章檔案的管理和提供利用

　　第十四條 各單位,、各村（居）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,，根據(jù)本單位業(yè)務(wù)活動及管理實際，編制和實施各類文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)范,。

　　第十五條 檔案庫房必須按照國家規(guī)定,，采取防火,、防盜,、防塵、防強光,、防高溫,、防潮、防蟲鼠,、防污染,、防水淹等“九防”安全措施，具備長期保存檔案的條件,，配備必要的設(shè)施設(shè)備和安全監(jiān)控系統(tǒng),，確保檔案的實體安全和信息安全。要定期檢查檔案保管狀況,，對破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時修補,、復(fù)制或作其他技術(shù)處理。

　　第十六條 各單位,、各村（居）在工作活動中形成的全部檔案,，應(yīng)在文書或業(yè)務(wù)部門的整理基礎(chǔ)上，按照一定的要求進(jìn)行分類,、加工整理和保管,。

　　第十七條 各單位、各村（居）檔案部門應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計制度,，對檔案的收進(jìn),、移出,、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計,，并按照規(guī)定向鎮(zhèn)綜合檔案室報送檔案工作基本情況統(tǒng)計表,。

　　第十八條 各單位、各村（居）應(yīng)根據(jù)工作需要,，編制必要的檢索工具,，編輯檔案文件匯集和各種參考資料，積極主動地開展檔案的利用工作,，并注意記錄檔案的利用效果,。

　　第十九條 各單位、各村（居）應(yīng)建立檔案的借閱制度,，根據(jù)檔案的密級程度及開放范圍,，確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù),。

　　第二十條 各單位,、各村（居）應(yīng)積極提升檔案管理現(xiàn)代化水平，配備先進(jìn)設(shè)備,，利用檔案管理系統(tǒng)有計劃地開展檔案著錄和數(shù)字化工作,逐步實現(xiàn)文件,、檔案一體化管理和提供利用的現(xiàn)代化。

　　第二十一條 檔案的數(shù)字化將被納入每年檔案目標(biāo)管理復(fù)查工作,，進(jìn)行重點考核,。要求各單位、各村（居）參考本單位制定的《檔案材料保管期限表》中30年,、永久期限,，根據(jù)自身職能劃定重要檔案范圍，將非涉密的重要文書檔案,、合同檔案,、超過200萬的工程項目檔案掃描數(shù)字化，并上傳到檔案管理系統(tǒng),，納入全鎮(zhèn)檔案災(zāi)備范圍,。涉密檔案則按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)進(jìn)行管理。

　　第二十二條 各單位,、各村（居）應(yīng)定期對已超過保管期限的檔案進(jìn)行鑒定,。鑒定檔案必須在本單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)主持下，由檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成鑒定小組共同進(jìn)行,。鑒定工作結(jié)束后,，應(yīng)提出鑒定工作報告，對確無保存價值的檔案進(jìn)行登記造冊，由檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀,，并將鑒定,、銷毀情況報鎮(zhèn)綜合檔案室備案。

　　第二十三條 檔案管理人員調(diào)動工作時,，應(yīng)在離職前辦理好交接手續(xù),，做好工作銜接并向鎮(zhèn)綜合檔案室報備。

　　第二十四條 各單位,、各村（居）應(yīng)選擇符合檔案外包服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并已報所在地檔案行政管理部門依法登記備案的檔案外包服務(wù)企業(yè),，監(jiān)督其嚴(yán)格按照檔案管理業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展檔案外包服務(wù)，并驗收整理成效,。

　　第五章責(zé)任追究

　　第二十五條 有檔案管理違法違紀(jì)行為的單位,，對其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，將根據(jù)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（國家檔案局第30號令）承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任,。

　　第二十六條 鎮(zhèn)綜合檔案室在督導(dǎo)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)檔案違法案件的,，將移送有關(guān)案件材料至檔案行政管理部門，由檔案行政管理部門,、任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行處置,。

　　第六章附則

　　第二十七條 各單位、各村（居）可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則,，結(jié)合本單位的具體情況,，制定具體實施細(xì)則。

　　第二十八條 本管理辦法由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂,。

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。