各村（社區(qū)）：

　　為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織股東分紅，維護股東權(quán)益和保障集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府〔2023〕21號）及《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則》（清府〔2023〕22號）等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村股份合作制改革，現(xiàn)就進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股東分紅管理明確如下：

　　一、股東分紅的原則

　　強化股東分紅管理，控制股東分紅隨意增長，建立健全“效益決定分配，盈利共享，風險共擔，可增可減”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股東分紅制度。鼓勵村組通過發(fā)展集體經(jīng)濟提高股東分紅，增強村民的獲得感和幸福感。

　　二、股東分紅的定義

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織個人股東，是指在我鎮(zhèn)農(nóng)村股份合作制改革后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享有股權(quán)的自然人。股東分紅，是指個人股東按其股權(quán)份額從集體經(jīng)濟組織當年收益總額中分得的現(xiàn)金或?qū)嵨铩９蓶|分紅的受眾為全體個人股東，當前仍實施“生不增、死不減”的股權(quán)制度，不得擅自增加或刪減股東分紅人數(shù)。嚴禁使用借款和預收物業(yè)出租款進行股東分紅。

　　三、股東分紅的范圍

　　（一）集體經(jīng)濟組織定期或不定期對全體股東發(fā)放的現(xiàn)金和實物；

　　（二）集體經(jīng)濟組織定期或不定期對全體股東發(fā)放的糧、油、水果等實物；

　　（三）土地使用費不屬股東分紅范圍。土地使用費是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在集體土地被征收（征用）或轉(zhuǎn)讓集體土地后，定期向村（居）民發(fā)放的土地占用費。土地使用費的發(fā)放與集體經(jīng)濟組織當年的收益總額無關(guān)，是集體經(jīng)濟組織占用或代為占用特定范圍的村（居）民土地后直接發(fā)放的經(jīng)濟補償。土地使用費支出必須有相關(guān)的合同協(xié)議證明材料佐證，否則，發(fā)放給個人股東的部分應(yīng)視同股東分紅，按股東分紅口徑進行核算和統(tǒng)計。

　　（四）老人金、助學金、軍烈屬補助、五保戶困難戶補助等向股東或村（居）民中的特定對象發(fā)放的政策性或公益性補助不屬于股東分紅范圍；

　　（五）嚴禁集體經(jīng)濟組織通過分配物業(yè)資產(chǎn)（如：廠房、鋪位、土地等）、直接分配物業(yè)租金、承擔個人應(yīng)繳社保費用等形式進行變相分紅，嚴禁利用口糧款、糧油款、水果金、節(jié)日慰問金、價格補貼等名堂變相增加分紅。

　　四、股東分紅的基數(shù)

　　全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要按市、鎮(zhèn)及本組織《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程》相關(guān)規(guī)定，實行盈利共享、風險共擔、可增可減、量入為出、保障公平的原則，核定集體經(jīng)濟組織實際股東分紅水平。以上年度鎮(zhèn)批復的股東分紅水平，作為當年股東分紅管理基數(shù)。

　　當年的收益在彌補上年虧損后，按市、鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定和本集體組織《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程》足額提留公積公益金，根據(jù)集體當年或計劃的項目投資，合理控制當年股東分紅，未經(jīng)審查通過，不得隨意增加分紅。

　　五、股東分紅增減機制

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織增加個人股東分紅標準，應(yīng)同時滿足以下條件：

　　（一）按集體經(jīng)濟組織章程足額提取公積公益金，經(jīng)聯(lián)社提取不得少于20%，經(jīng)濟社（分社）提取不得少于10%;

　　（二）分紅方案提出時資產(chǎn)負債率低于50%;

　　（三）不屬市次發(fā)達村范圍；

　　（四）個人股分紅總額不得超集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的比例；

　　（五）當期收益增長（扣除因變賣集體物業(yè)而產(chǎn)生的凈收入）；

　　（六）增加股東分紅后，不造成集體經(jīng)濟組織當年收不抵支，負債率控制在50%以內(nèi)。

　　集體經(jīng)濟組織當年股東人均分紅在5000元以下（不含）增長比例原則上不能超上年分紅基數(shù)的100%，當年股東人均分紅在5000元以上（含）到10000元以下（不含）增長比例原則上不能超上年分紅基數(shù)的70%，當年股東人均分紅在10000元以上（含）增長比例原則上不能超上年分紅基數(shù)的50%，如有特殊情況當年股東分紅增長幅度需超比例發(fā)放，超出部分需另行書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門及駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導一并審批同意后才可發(fā)放超比例的分紅金額，超出部分不作下年股東分紅基數(shù)。集體經(jīng)濟組織當年收益總額對比上年度下降幅度超20%（含20%），應(yīng)當降低個人股東分紅，個人股分紅降幅比例不低以10%。

　　六、股東分紅審查程序

　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會如實制訂集體當年的股東分紅方案，并填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度股東分紅方案審查表》（附件），股東分紅超比例部分另行書面申請，并提交駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導簽名后，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查。

　　（二）鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門對集體股東分紅的范圍、增加分紅的依據(jù)和分紅資金的來源進行審查。股東分紅方案經(jīng)審查同意，并經(jīng)股東代表大會表決通過后才能實施。

　　（三）集體經(jīng)濟組織發(fā)放個人股東分紅，必須嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)審查核準金額以內(nèi)。

　　（四）集體經(jīng)濟組織當年股東預分紅不得超過上年度分紅總額的70%。股東預分紅方案需報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查通過，并經(jīng)股東代表會議表決通過后才能實施。

　　七、違規(guī)分紅責任追究

　　（一）建立股東分紅督查機制。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門每年初對集體經(jīng)濟組織股東分紅進行全面檢查，并將集體經(jīng)濟組織執(zhí)行股東分紅政策情況予以全鎮(zhèn)通報。

　　（二）嚴格股東分紅監(jiān)督管理。會計主管（委派會計）需履行股東分紅的監(jiān)督責任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)分紅時應(yīng)及時向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門反映，未及時反映違規(guī)情況的，取消其本年度或下年度考核評優(yōu)資格；村聘請的財務(wù)人員，由各村相應(yīng)扣減其個人報酬。鎮(zhèn)村會計人員協(xié)助集體經(jīng)濟組織惡意虛報數(shù)據(jù)增加股東分紅的，予以辭退處理。

　　（三）嚴肅追究違規(guī)分紅責任。集體經(jīng)濟組織違反鎮(zhèn)審查核準的股東分紅金額擅自增加分紅，或惡意虛報數(shù)據(jù)增加股東分紅的，取消該集體經(jīng)濟組織及其所屬村（社區(qū)）本年度或下年度農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作評優(yōu)資格，予以全鎮(zhèn)通報，一并按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理辦法》和《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理細則》規(guī)定，扣減有關(guān)責任人的干部報酬；有關(guān)責任人在任期內(nèi)累計兩年違規(guī)的，不得同意其列入下一屆農(nóng)村干部建議人選。同時，鎮(zhèn)在以后年度仍以審查批復的分紅金額作為該集體經(jīng)濟組織的股東分紅基數(shù)，凍結(jié)該集體經(jīng)濟組織增加股東分紅的申請，直至其向有關(guān)人員收回違規(guī)超額分紅的資金。

　　附件：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度股東分紅方案審查表

　　東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2024年10月9日

　　附件

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度股東分紅方案審查表

　　所屬年份：                                                           索引號：

　　說明：一、本表一式兩份，一份交還呈審單位存檔，一份由審查部門存檔，同時需將資產(chǎn)負債表、收益表、收益分配表、公益福利費用決算表、會議記錄、銀行對賬單等資料交審查部門審查。

　　二、經(jīng)審查后的股東分紅方案須經(jīng)股東代表大會最終表決通過。股東代表大會表決通過后，需將股東代表大 

　　會表決及股東分紅發(fā)放憑證交審查部門存檔。

　　公開方式：主動公開