關(guān)于印發(fā)《清溪鎮(zhèn)政府投資項目管理辦法》的通知

各單位,、辦公室，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)政府投資項目管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2021年7月26日

　　清溪鎮(zhèn)政府投資項目管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條為規(guī)范政府投資項目管理,，建立科學(xué),、高效的政府投資項目決策,、實施和監(jiān)督管理制度，提高政府投資效益,，根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第712號）,、《東莞市政府投資項目管理辦法》（東府〔2021〕28號）及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合清溪鎮(zhèn)實際,，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的政府投資項目,，是指政府采用直接投資或資本金注入方式,，使用鎮(zhèn)本級財政預(yù)算安排的資金，在東莞市清溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目,。

　　投資規(guī)模400萬元以下（不含400萬元）項目,，按鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定組織實施。黨政機(jī)關(guān)辦公用房等大中修項目由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)審批,；電子政務(wù)項目,、應(yīng)急搶險項目，鎮(zhèn)政府另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；涉密項目根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策,、規(guī)范管理,、注重績效、公開透明的原則,。

　　政府投資規(guī)模必須與財政承擔(dān)能力相適應(yīng),，遵循量入為出、綜合平衡,。

　　第四條政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù),、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步,、社會管理,、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主,。

　　第五條政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定實行項目代碼制度,。項目單位通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）獲取項目代碼，使用項目代碼申辦各項審批手續(xù),。

　　第六條鎮(zhèn)發(fā)展改革部門是鎮(zhèn)級政府投資主管部門,，履行政府投資綜合管理職責(zé),，負(fù)責(zé)政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告和概算的審查審批,。

　　鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)對政府投資項目中本級財政資金進(jìn)行監(jiān)督管理,，協(xié)助發(fā)展改革部門審查項目估算，對項目概算,、結(jié)算及竣工決算進(jìn)行財政投資評審,。

　　鎮(zhèn)教育、公安,、民政,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、衛(wèi)生健康,、市政,、林業(yè)等行業(yè)主管部門按各自職責(zé)對政府投資項目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第二章  項目管理

　　第七條相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要或相關(guān)規(guī)劃要求,，圍繞鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府工作部署，提出本領(lǐng)域一定時期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項目,，會同鎮(zhèn)發(fā)展改革部門組織項目單位開展項目前期策劃研究,。

　　項目前期策劃研究內(nèi)容包括建設(shè)必要性、項目需求,、功能定位,、選址意向、擬建規(guī)模（或服務(wù)能力）,、投資估算等,，提出項目實施主體和建設(shè)時間，初步分析項目實施條件,，如項目用地條件,、規(guī)劃符合性、環(huán)境保護(hù)要求等,。屬政府重大投資項目的,，還需按《清溪鎮(zhèn)重大行政決策程序規(guī)定》的要求，進(jìn)行專家論證,、向社會公開征求意見或聽證,、提交鎮(zhèn)黨委會議集體討論等重大行政決策程序。

　　項目單位可委托具備相關(guān)資信證書的第三方咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項目前期策劃研究，編制形成項目前期策劃報告,。鎮(zhèn)發(fā)展改革部門在項目策劃階段提前介入,，會同鎮(zhèn)財政、自然資源等部門和項目單位共同研究會商策劃,，必要時聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢,，就項目建設(shè)的必要性、布局,、定位,、規(guī)模等關(guān)鍵要素進(jìn)行審核把關(guān)，提出下一步的工作建議,。

　　項目前期策劃完成后,，對選址基本符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、旅游發(fā)展要求且功能定位基本合理、征地拆遷具備可操作性,、建設(shè)資金可以落實的項目,，按程序向鎮(zhèn)政府提出申報實施；對近期難以實施（不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,、用地面積與需求不符,、周邊配套條件不成熟等）的項目，從可行性,、合理性出發(fā)重新調(diào)整項目策劃內(nèi)容,；對推進(jìn)難度大、功能和需求不合理,、不具備實施條件的項目,，應(yīng)暫停實施。

　　第八條鎮(zhèn)財政部門每年在基建預(yù)算中安排鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目前期工作專項經(jīng)費(fèi),，前期工作專項經(jīng)費(fèi)由項目醞釀階段前期策劃研究費(fèi)用和項目審批階段前期費(fèi)用（具體包括項目建議書編制及評審,、可行性研究報告編制及評審、節(jié)能評估文件編制及評審,、初步設(shè)計文件（含工程概算）編制,、環(huán)評文件編制、水土保持文件編制,、地質(zhì)災(zāi)害評估,、工程勘察測量費(fèi)等項目概算批復(fù)前的服務(wù)于項目審批階段的相關(guān)費(fèi)用）組成。

　　前期專項經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)行業(yè)主管部門向鎮(zhèn)政府提出申請,，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，在鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目前期工作專項經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第九條投資規(guī)模400萬元以上（含400萬元）的政府投資項目,，項目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)專業(yè)和資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)編制項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算,，并按程序報批,。

　　第三章項目審批

　　第十條符合以下四種情形之一的，可將項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計和概算合并報批，直接編制初步設(shè)計和概算報審批部門,。合并報批的初步設(shè)計和概算應(yīng)包含項目建設(shè)必要性,、項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析、建設(shè)條件落實情況以及社會效益等內(nèi)容,，明確項目單位及建成后管養(yǎng)單位,。項目提出單位（或項目業(yè)主）向鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門申報初步設(shè)計（概算）審批時，需提交審批所需的用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見）,、規(guī)劃選址意見（或不需辦理規(guī)劃選址的意見）前置材料：

　　1．估算總投資1000萬元以下（不含1000萬元）的項目,；

　　2．不涉及新增建設(shè)用地的估算總投資在3000萬元以下（不含3000萬元）的改擴(kuò)建和自然保護(hù)地建設(shè)項目，不涉及新增建設(shè)用地的估算總投資5000萬元以下（不含5000萬元）的環(huán)境治理類項目,；

　　3．以設(shè)備采購,、房屋及其他建筑物采購為主并附有部分建筑安裝工程的項目；

　　4．不改變主體結(jié)構(gòu),、不改變主要使用功能,、不涉及用地紅線調(diào)整以及不增加建設(shè)規(guī)模的維修、修復(fù)或改造項目,。

　　涉及原址修復(fù)的工程項目,，由項目單位根據(jù)檢測或評估報告提出的修復(fù)工程項目計劃，報行業(yè)主管部門審核后報批,。

　　估算總投資1000萬元以上5000萬元（含5000萬元）以下的項目,，項目建議書與可行性研究報告可合并報批，直接編報項目可行性研究報告,。

　　估算總投資5000萬元以上的項目,，需分別審批項目建議書和可行性研究報告。其中,，對列入國家,、省政府批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃,、重大專項及列入基礎(chǔ)設(shè)施年度投資計劃的項目,，可不再審批項目建議書,。

　　第十一條項目建議書由項目單位按程序委托具備相應(yīng)專業(yè)和資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后報鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門,。

　　鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門組織相關(guān)部門對項目建議書進(jìn)行聯(lián)合評審和第三方論證,，重點對項目實施的合規(guī)性、必要性,、技術(shù)方案的合理性,、資金安排及資金籌措方式、績效目標(biāo)和實施條件等進(jìn)行綜合評估,。經(jīng)評估論證通過的項目,，鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門批復(fù)項目建議書。

　　項目建議書批復(fù)的投資規(guī)模,，即作為項目提出單位（或項目業(yè)主）報批,、發(fā)改部門審批可行性研究報告的依據(jù)。

　　第十二條項目建議書批準(zhǔn)后,，由項目提出單位按程序委托具備相應(yīng)專業(yè)和資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu),，編制可行性研究報告，連同用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見）,、規(guī)劃選址意見（或不需辦理規(guī)劃選址的意見）報鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門審批,。

　　對于合并報批可行性研究報告的項目，由項目提出單位按程序委托具備相應(yīng)專業(yè)和資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu),，編制可行性研究報告報鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門,。鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門組織對可行性研究報告進(jìn)行評估論證，并征求鎮(zhèn)財政,、自然資源,、規(guī)劃及行業(yè)主管部門意見。經(jīng)評估論證通過的項目,，鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門將可行性研究報告報鎮(zhèn)政府審定后,，對取得規(guī)劃選址意見（或不需辦理規(guī)劃選址的意見）、用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見）等審批前置要件的項目批復(fù)可行性研究報告,。

　　第十三條可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后,，項目提出單位（或項目業(yè)主）要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計企業(yè)、工程咨詢機(jī)構(gòu),，依照批準(zhǔn)的可行性研究報告編制初步設(shè)計和項目概算,。

　　初步設(shè)計必須符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定。

　　初步設(shè)計要按工程類別報鎮(zhèn)交通,、水務(wù)或相關(guān)行業(yè)主管部門審查,。工程概算由項目提出單位（或項目業(yè)主）或代建單位報鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門審批。按規(guī)定不需要進(jìn)行初步設(shè)計的小型建設(shè)項目,，項目提出單位（或項目業(yè)主）或建設(shè)單位組織編制工程概算后報鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門審批,。鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門征求鎮(zhèn)財政部門評審意見,，以該評審意見作為審批的依據(jù)之一，對工程概算進(jìn)行批復(fù),。其中,，采取項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計和概算合并審批的方式直接申報概算審批的項目，鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門將工程概算報鎮(zhèn)政府審定后,，對取得規(guī)劃選址意見（或不需辦理規(guī)劃選址的意見）,、用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見）等審批前置要件的項目進(jìn)行批復(fù)。概算總投資額原則上不得超過可行性研究報告批準(zhǔn)的估算總投資,，經(jīng)批復(fù)后的工程概算作為控制投資和安排財政性資金預(yù)算的依據(jù),。

　　第十四條鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目應(yīng)堅持估算（鎮(zhèn)政府批復(fù)的投資規(guī)模）控制概算，概算控制預(yù)算,，預(yù)算控制決算的原則,。

　　項目可行性研究報告確定的總投資額不能超過項目建議書總投資控制額。工程概算總投資不能超過批準(zhǔn)的可行性研究報告的估算總投資,。經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目所需的各項費(fèi)用,，作為控制項目總投資的依據(jù)。概算總投資超過可行性研究報告（項目建議書）批準(zhǔn)的估算總投資的,，由項目提出單位（或項目業(yè)主）報鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門審核,，超過投資估算10%以內(nèi)的，由鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門提出審核意見報鎮(zhèn)政府審定后實施,；超過投資估算10%以上,，或者建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn),、主要材料及設(shè)備選型發(fā)生重大變更的，由項目提出單位（或項目業(yè)主）重新編報項目可行性研究報告,。

　　第十五條勘察,、設(shè)計等服務(wù)類招標(biāo)采用公開招標(biāo)、委托招標(biāo)和全部招標(biāo)的政府投資項目,，已批復(fù)項目建議書的,，項目單位可先行開展招標(biāo)活動，鎮(zhèn)發(fā)展改革部門不再單獨核準(zhǔn),。其中,，項目建議書、可行性研究,、初步設(shè)計和概算合并報批,，直接進(jìn)入初步設(shè)計階段的項目,，勘察、設(shè)計等服務(wù)類招標(biāo)采用公開招標(biāo),、委托招標(biāo)和全部招標(biāo)的,，項目單位可先行開展招標(biāo)活動，審批部門不再單獨核準(zhǔn),。

　　因涉及國家安全,、國家秘密或者技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求等,，依法需采取邀請招標(biāo)或者不進(jìn)行招標(biāo)的,，項目單位要提供國家安全部門、保密部門或者其他有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)出具的證明材料,，報項目審批部門核準(zhǔn)。

　　第十六條鎮(zhèn)發(fā)展改革部門辦理項目建議書或可行性研究報告評估論證時,，項目規(guī)劃,、用地手續(xù)問題仍未能解決的，由項目建設(shè)單位按“一事一議”方式報鎮(zhèn)政府,。

　　第四章  項目建設(shè)實施

　　第十七條政府投資項目實施主體按照以下方式明確：

　?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制的項目，應(yīng)當(dāng)依法組建項目法人,；

　?。ǘ┎粚嵭许椖糠ㄈ素?zé)任制的項目，實行統(tǒng)一建設(shè)管理的,，由鎮(zhèn)政府設(shè)立的專業(yè)集中管理機(jī)構(gòu)作為項目單位,；實施代理建設(shè)的，按照代建制有關(guān)規(guī)定實施,。

　?。ㄈ┎痪邆鋵嵭许椖糠ㄈ素?zé)任制或者代建制條件的項目經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實行項目主管部門責(zé)任制。

　　第十八條項目規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)有關(guān)部門審定批準(zhǔn)后,，按項目用地紅線圖啟動土地和地上建筑物,、構(gòu)筑物、管線,、綠化等征收遷改工作,。由項目牽頭單位負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)工程建設(shè)中心協(xié)助開展征地拆遷工作,，并協(xié)調(diào)撥付征地拆遷各補(bǔ)償安置款項,。鎮(zhèn)自然資源、城管等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)項目用地及房屋征收工作,。交通類建設(shè)項目在確定用地紅線或擴(kuò)初設(shè)計審批后啟動征地拆遷工作,。

　　第十九條項目單位按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依照批復(fù)的概算和初步設(shè)計方案,、單項（單位）工程內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖和預(yù)算,，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大項目規(guī)模或提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),。預(yù)算不得超過批復(fù)的概算,；超過概算的，項目單位要組織進(jìn)行限額優(yōu)化設(shè)計,。

　　行業(yè)主管部門或項目單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織或委托具有資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查,。

　　第二十條項目單位可將批復(fù)的概算中對應(yīng)內(nèi)容作為施工招標(biāo)限額，在完成施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)上,，組織編制招標(biāo)控制價開展施工招標(biāo)。

　　第二十一條政府投資項目按照批復(fù)的建設(shè)地點,、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施,；擬變更建設(shè)地點或?qū)ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生較大變更的,，項目單位按程序重新報批可行性研究報告,、初步設(shè)計和概算等。

　　第二十二條為進(jìn)一步提高效率,，減少審批事項,，實施分級審批權(quán)限制度，在項目實際投資不超過鎮(zhèn)政府批復(fù)同意的投資規(guī)模前提下,，工程建設(shè)過程中必要的配套工程（如水,、電、氣,、路,、消防等）有關(guān)事項原則上不再報鎮(zhèn)政府研究，由分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批,；單項工程變更投資的審批事項按鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第二十三條政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過批復(fù)的項目概算。

　　項目由于自然災(zāi)害,、政策調(diào)整,、價格大幅上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因引起項目總投資額增加,，超過項目總概算的,，由項目主管部門審查確定并出具審查意見后，向鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門申請調(diào)整概算,，鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門征求鎮(zhèn)財政部門評審意見并報鎮(zhèn)政府審定后批復(fù)調(diào)整概算,。必要時由鎮(zhèn)審計部門進(jìn)行專項審計,。

　　申請調(diào)整概算的項目，對于使用預(yù)備費(fèi)可以解決的,，不予調(diào)整概算,。

　　第二十四條政府投資項目應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù),。

　　第二十五條鎮(zhèn)財政部門根據(jù)年度投資計劃和項目概算,，按照項目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期撥付項目資金。

　　政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè),，項目開工前按合同約定的比例撥付工程預(yù)付款,。

　　第二十六條政府投資項目建成后，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收,。具備聯(lián)合驗收條件的,，由鎮(zhèn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)或相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭組織實施聯(lián)合驗收。

　　竣工驗收合格后,，待項目單位在全部結(jié)算完成后,，及時辦理竣工財務(wù)決算，報鎮(zhèn)財政部門審核或批復(fù),。

　　政府投資項目結(jié)余的財政資金,，項目單位于竣工財務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金回收財政相關(guān)手續(xù),。

　　第二十七條政府投資項目竣工驗收合格后,，及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。要辦理權(quán)屬登記的,，于項目財務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi),，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

　　實施代建制度管理的政府投資項目,，登記移交手續(xù)按代建制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第五章  項目監(jiān)管和法律責(zé)任

　　第二十八條鎮(zhèn)發(fā)展改革、財政,、審計等部門依據(jù)職能分工,，對政府投資項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄒ唬╂?zhèn)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對市政府投資項目建設(shè)實施綜合監(jiān)督管理,，按照有關(guān)規(guī)定審批項目建議書、可行性研究報告,、工程概算,，組織項目稽查。

　　（二）鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)對政府投資項目建設(shè)的財務(wù)活動全過程實施監(jiān)督檢查,，組織開展績效評價,。

　　（三）鎮(zhèn)審計部門依照有關(guān)規(guī)定對政府投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督,。

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對政府投資項目建設(shè)過程實施行業(yè)監(jiān)督管理。

　?。ㄎ澹┢渌姓鞴懿块T按各自職責(zé)履行監(jiān)管職能,。

　　第二十九條鎮(zhèn)發(fā)展改革部門和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,，加強(qiáng)對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查,。

　　項目單位通過向行業(yè)主管部門提交報告等形式，如實報送政府投資項目開工建設(shè),、建設(shè)進(jìn)度,、竣工的基本信息。

　　第三十條政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上依法公開,。

　　行業(yè)主管部門將政府投資項目的招標(biāo)代理,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理、造價,、施工等有關(guān)單位信用信息及時錄入市公共信用信息平臺并向社會公開,。

　　第三十一條政府投資項目檔案管理納入建設(shè)管理程序，與項目審批,、建設(shè),、驗收實行同步管理。項目單位將項目審批和實施過程中有關(guān)文件,、資料存檔備查,。竣工驗收后項目單位及時將項目檔案及相關(guān)資料移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu),，將檔案移交證明納入項目單位申報財政竣工決算評審或?qū)徲嬞Y料,。

　　第三十二條政府投資項目的建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位的名稱及其責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項目施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明,，接受社會媒體監(jiān)督,。

　　第三十三條政府部門及其有關(guān)工作人員存在以下情形之一的，責(zé)令改正,。視情節(jié)輕重,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┏綄徟鷻?quán)限審批政府投資項目；

　?。ǘΣ环弦?guī)定的政府投資項目予以批準(zhǔn),；

　　（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算,；

　?。ㄋ模椴环弦?guī)定的項目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金,；

　?。ㄎ澹┞男姓顿Y管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的情形,；

　　（六）因故意或者重大過失造成重大損失,；

　?。ㄆ撸┢渌`反本辦法和法律、行政法規(guī)及規(guī)定的行為,。

　　第三十四條項目單位有下列情形之一的,，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況,，暫停,、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目,；

　?。ǘ┡撟骷衮_取政府投資項目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金,；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更,；

　?。ㄋ模┥米栽黾油顿Y概算；

　?。ㄎ澹┮笫┕挝粚φ顿Y項目墊資建設(shè),；

　　（六）無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目；

　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件,、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄項目有關(guān)文件,、資料,；

　　（八）轉(zhuǎn)移,、侵占或者挪用建設(shè)資金的,；

　　（九）未按照規(guī)定及時辦理工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算,；

　?。ㄊ┢渌`反本辦法和法律、行政法規(guī)及規(guī)定的行為,。

　　第三十五條有下列情形之一的,，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┱捌溆嘘P(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金,；

　　（二）未按照規(guī)定及時,、足額辦理政府投資資金撥付,；

　　（三）轉(zhuǎn)移,、侵占、挪用政府投資資金,。

　　相關(guān)單位和個人構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第三十六條使用鎮(zhèn)本級財政資金進(jìn)行的土地儲備項目投資,，國家,、省、市另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的,，項目申報單位編制資金申請報告報相關(guān)行業(yè)主管部門審批,，具體辦法由相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

　　第三十七條本辦法自印發(fā)之日起施行?！肚逑?zhèn)財政投資建設(shè)項目前期工作辦法（試行）》（清府辦〔2018〕60號）同時廢止,；教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅行動、品質(zhì)交通千日攻堅行動等經(jīng)市委,、市政府同意實施的優(yōu)化前期工作,、簡化審批權(quán)限等改革措施，在有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行,；其他有關(guān)政府投資項目的管理規(guī)定與本辦法不一致的,，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。如遇上級政策變動,，可及時作出相應(yīng)調(diào)整,。

　　第三十八條 本辦法由鎮(zhèn)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)解釋。

　　公開方式：主動公開