各單位,、各辦公室,，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2020年3月5日

　　清溪鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作方案

　　“十四五”時期（2021—2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期,。編制和實施好鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要，繪就好全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年的發(fā)展藍圖,，對我鎮(zhèn)承接好“十三五”發(fā)展良好態(tài)勢,，抓住粵港澳大灣區(qū)建設、深圳先行示范區(qū)建設和廣東省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設的“三區(qū)”疊加重大歷史機遇,，加快推進高質(zhì)量發(fā)展,，意義重大,、影響深遠。為順利完成編制任務,，根據(jù)《中共中央,、國務院關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》《國務院關于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》《廣東省“十四五”規(guī)劃編制工作方案》《東莞市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際,，制定本工作方案,。

　　一、時間安排

　　鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要是社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排,，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全鎮(zhèn)人民共同的行動綱領,，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù),，是編制鎮(zhèn)級空間規(guī)劃,、專項規(guī)劃的依據(jù)。鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要由鎮(zhèn)政府組織編制,，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準后,，由鎮(zhèn)政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由黨政辦牽頭會同有關部門負責,。根據(jù)《東莞市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的有關要求,，結合我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作從2020年3月啟動開始,，到2021年初完成,，分為四個階段：

　　第一階段：前期準備階段（2020年3月）。制定工作方案,，強化組織領導,，組建工作專班，做好各項前期準備工作,。

　　第二階段：開展編制階段（2020年4月至9月）,。黨政辦會同有關部門，并充分借助外腦,，在深入調(diào)查研究,、廣泛征集民意的基礎上，起草形成規(guī)劃綱要草案,。

　　第三階段：征求意見階段（2020年10月至11月）,。黨政辦將“十四五”規(guī)劃綱要草案廣泛征求各部門,、村（社區(qū)）,、人大代表,、政協(xié)委員等各方面的意見，并組織專家進行深入論證,，與國家,、省、市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接,。

　　第四階段：審議發(fā)布階段（2020年12月至2021年初）,。黨政辦于2020年底將“十四五”規(guī)劃綱要草案報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審定,。2021年初,，鎮(zhèn)政府將“十四五”規(guī)劃綱要草案提請鎮(zhèn)人民代表大會審議，并于批準后公布發(fā)布,。黨政辦將經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準的規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革局備案,。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵵醒牒褪?、市的各項決策部署。各部門,、村（社區(qū)）要切實提高政治站位,，高度重視未來五年的系統(tǒng)規(guī)劃，加強組織領導,、密切協(xié)同合作,，在“十四五”規(guī)劃編制工作中樹牢“四個意識”，增強“四個自信”,，做到“兩個維護”,，不折不扣貫徹落實好黨中央、國務院和省委省政府,、市委市政府的各項決策部署,，全面貫徹鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作安排，繪制好社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖,。

　?。ǘ┥钊胱龊们捌谘芯抗ぷ鳌８哔|(zhì)量的前期研究工作是科學編制規(guī)劃的基礎與保障,。黨政辦及有關部門要采取多種形式加強基層調(diào)研,、深度思考，形成總體性,、趨勢性全面判斷,，找準事關未來發(fā)展全局的重大方向和關鍵問題，把問題研究深,、研究透,，提出切實可行的發(fā)展思路和舉措,。準確把握中央和省、市的戰(zhàn)略構想,，結合我鎮(zhèn)的發(fā)展實際和未來發(fā)展需求,，統(tǒng)籌平衡勞動力、資金,、土地,、能源、財政等重要資源要素,，科學設置目標指標,，合理確定重大任務舉措。充分發(fā)揮專業(yè)研究力量,，廣泛運用大數(shù)據(jù),、云計算等現(xiàn)代信息技術，使規(guī)劃內(nèi)容符合基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢,。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃管理和銜接。做好鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要與國家,、省,、市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接，既要細化落實國家,、省,、市規(guī)劃的要求，又要爭取將鎮(zhèn)的重大事項和重大項目納入國家,、省,、市“十四五”規(guī)劃。進一步加強鎮(zhèn)級空間規(guī)劃,、專項規(guī)劃和鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào),，鎮(zhèn)級空間規(guī)劃要細化落實鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求，鎮(zhèn)級專項規(guī)劃要細化落實鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要在特定領域,、區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務,。

　　（四）擴大規(guī)劃編制的民主參與,。堅持開門編規(guī)劃,，最大限度集中全社會智慧，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智,、協(xié)調(diào)利益,、形成共識的過程。充分借助外腦,，發(fā)揮各領域專家,、智庫,、科研機構的作用，開展跨學科,、跨領域的研究。擴大民主參與,，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民,、問計于民，著力解決群眾最關心,、最迫切,、最困難的問題，重視向企業(yè),、基層一線學習經(jīng)驗,、聽取意見，從實踐中尋找破解發(fā)展難題的務實舉措,。

　　三,、保障措施

　　（一）強化組織領導,。鎮(zhèn)政府成立“十四五”規(guī)劃綱要編制工作領導小組,，統(tǒng)籌指導“十四五”規(guī)劃綱要編制工作，決定重大事項,。由鎮(zhèn)長任組長,，由分管黨政辦的領導同志任副組長，小組成員由黨政辦,、組織人事辦,、黨建辦、宣教文體局,、政法辦,、工業(yè)信息科技局、商務局,、公安分局,、社會事務局、司法分局,、財政分局,、人力資源和社會保障分局、自然資源分局,、規(guī)劃管理所,、生態(tài)環(huán)境分局、住建局,、交通運輸分局,、農(nóng)林水務局,、農(nóng)技中心、水務工程建設運營中心,、旅游辦,、文廣中心、衛(wèi)生健康局,、應急管理分局,、審計辦、資產(chǎn)辦,、市場監(jiān)督管理分局,、統(tǒng)計辦、醫(yī)療保障分局,、公用事業(yè)服務中心,、城管分局、政務服務中心,、投資服務中心,、網(wǎng)格管理中心、城市更新中心,、工程建設局,、教育管理中心、農(nóng)資辦,、精管辦等部門主要負責同志組成,。領導小組辦公室設在黨政辦，具體負責領導小組日常工作,。

　?。ǘ┙M建工作專班。成立鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作專班,，具體負責規(guī)劃綱要編制工作,，編制工作專班由黨政辦負責牽頭組建，各有關部門安排業(yè)務骨干組成,。

　?。ㄈ┞鋵嵔?jīng)費保障。鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作所需經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預算,。