各單位,、辦公室,，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站推進工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2019年11月22日

清溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站推進工作方案

　　為切實加強企業(yè)一般工業(yè)固體廢物（以下簡稱工業(yè)垃圾）處置，建立和完善工業(yè)垃圾長效管理機制,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理技術(shù)方案》和《東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理工作指引（試行）》等法律法規(guī),，按照“減量化”“資源化”“無害化”和“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，現(xiàn)就工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站工作特制定本方案。

　　一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念,，通過規(guī)范收集,、轉(zhuǎn)移、貯藏,、利用,、處置等環(huán)節(jié)，杜絕企業(yè)隨意將工業(yè)垃圾摻入生活垃圾及堆放,、傾倒,、焚燒工業(yè)垃圾等行為，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,，提升城市品位和人民群眾幸福指數(shù),。

　　二、具體任務(wù)

　　綜合考慮環(huán)境衛(wèi)生,、交通運輸和環(huán)境評估等因素,，在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)選定一個寬敞的空地作為臨時堆放工業(yè)垃圾的場所，采取政府引導(dǎo),、分類指導(dǎo),、企業(yè)自律、部門嚴(yán)管的方式委托鎮(zhèn)屬市政公司承接工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站的相關(guān)業(yè)務(wù),，對企業(yè)不能回收利用,、不能自行依法處置的工業(yè)垃圾進行處置，并由政府和企業(yè)按比例支付清運費用,，不斷加強執(zhí)法監(jiān)管力度,，健全工業(yè)垃圾處理監(jiān)管機制。

　　三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保該項工作有序推進,，現(xiàn)成立工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：

　　組  長：袁仕望（鎮(zhèn)委副書記）

　　副組長：殷偉文（副鎮(zhèn)長）

　　盧泰強（副鎮(zhèn)長）

　　成  員：李德文（精管辦,、城管分局,、公用事業(yè)服務(wù)中心）

　　許  峰（生態(tài)環(huán)境分局）

　　李東華（自然資源分局）

　　李勇輝（工業(yè)信息科技局）

　　朱潤良（商務(wù)局）

　　張景傳（公安分局）

　　鐘錦堂（交通分局）

　　連華煜（交警大隊）

　　黃效明（再生資源辦）

　　徐紅凱（精管辦）

　　殷偉明（長山頭村委會）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在鎮(zhèn)精管辦，由生態(tài)環(huán)境分局許峰局長兼任辦公室主任,，精管辦專職副主任徐紅凱兼任副主任,，負(fù)責(zé)研究設(shè)置工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　四,、任務(wù)分工

　　精管辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站推進工作,，制定工作方案，明確整治任務(wù),，協(xié)助市政公司與長山頭村委會洽談落實地塊問題,，建立部門聯(lián)動溝通平臺。

　　生態(tài)環(huán)境分局：牽頭工業(yè)信息科技局和商務(wù)局對全鎮(zhèn)的內(nèi)資,、外資企業(yè)進行排查,，登記工業(yè)垃圾的年產(chǎn)生總量、垃圾種類,，組織企業(yè)和中轉(zhuǎn)站登記運載一般工業(yè)垃圾的車輛信息,，形成臺賬；牽頭完善工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站審批手續(xù),，負(fù)責(zé)工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站運營單位的采購,、日常運營監(jiān)管等工作；牽頭組織相關(guān)單位嚴(yán)厲打擊各種非法轉(zhuǎn)包運輸行為,。

　　再生資源管理辦：負(fù)責(zé)對工業(yè)廢品回收企業(yè)進行規(guī)范管理,；對工業(yè)廢品回收個人進行集中管理，并形成有關(guān)辦法,，規(guī)范我鎮(zhèn)工業(yè)廢品回收行為,。

　　工業(yè)信息科技局,、商務(wù)局：配合生態(tài)環(huán)境分局對全鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)垃圾排放情況進行登記,；引導(dǎo)企業(yè)按照核準(zhǔn)種類、數(shù)量和車輛將工業(yè)垃圾運輸?shù)焦I(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站,。

　　自然資源分局：協(xié)助辦理臨時用地手續(xù),。

　　公安分局：對非法傾倒工業(yè)垃圾造成危害社會治安秩序的行為作出相應(yīng)處罰。

　　交警大隊,、交通分局：在治超治限行動中協(xié)助查處非法跨境運輸工業(yè)垃圾的行為,。

　　城管分局、公用事業(yè)服務(wù)中心：牽頭開展打擊固體廢棄物違法傾倒行為,，對巡查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒工業(yè)垃圾行為,，及時通知相關(guān)部門進行查處。

　　長山頭村委會：協(xié)助土規(guī)調(diào)整,、審批手續(xù)完善等工作,。

　　鎮(zhèn)屬市政公司：負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站的土地租賃,、環(huán)評等前期工作，完善規(guī)劃,、土地,、工業(yè)垃圾處置等手續(xù)，負(fù)責(zé)項目投資建設(shè)和運營管理等事項,。

　　五,、工作步驟

　　（一）前期準(zhǔn)備工作（2019年8月1日至11月30日）

　　1．選址階段（9月30日前完成）。組織相關(guān)部門對初步選址——長山頭村紅門山石場或其他條件成熟的場地進行調(diào)研,，明確用地規(guī)模,、場地條件、外部條件和項目選址的特殊要求,，通過形成可行性論證,，選定一個場所作為工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站，由鎮(zhèn)屬市政公司與屬地村委會或相關(guān)單位簽署土地租賃協(xié)議,，完善用地手續(xù),。

　　2．項目申報（11月30日前完成）。生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織鎮(zhèn)屬市政公司完成項目環(huán)評,，以及一般工業(yè)固體廢物暫存管理,、工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站運營監(jiān)理等常態(tài)化監(jiān)督管理工作和經(jīng)營資質(zhì)申報工作，監(jiān)督鎮(zhèn)屬市政采購工業(yè)垃圾分揀設(shè)備,，配備專業(yè)技術(shù)人員,。

　　（二）排查處理工作（2019年12月1日至2020年3月31日）

　　1．排查階段（2019年12月1日前完成）。生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織工業(yè)信息科技局和商務(wù)局對全鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)垃圾的產(chǎn)生和處置情況進行排查,，將相關(guān)情況登記造冊,。

　　2．處理階段（2020年3月31日前完成）。由工業(yè)信息科技局和商務(wù)局引導(dǎo)企業(yè)將已登記種類和數(shù)量的工業(yè)垃圾使用已登記的車輛運輸至工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站,，由鎮(zhèn)屬市政公司進行統(tǒng)一分揀,，其中有價值的廢品由運營單位自行處理，其他垃圾外運處理,，除去運營成本后的清運費用由政府和企業(yè)按照一定的比例分?jǐn)偂?/p>

　　（三）建立長效機制（2020年4月1日起）

　　1．嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,。加強巡查監(jiān)管，及時制止并依法查處違法排放和傾倒工業(yè)垃圾的行為,。加強對過境運輸垃圾車輛的監(jiān)管,，依法就地查處證照不全、涉嫌違法運輸及傾倒垃圾的車輛,，打擊工業(yè)垃圾非法進境行為,。加強對鎮(zhèn)屬市政公司管理的工業(yè)垃圾中轉(zhuǎn)站處置、轉(zhuǎn)移,、傾倒工業(yè)垃圾的全過程監(jiān)管,，對未依照職能部門審定的流程擅自處置,、轉(zhuǎn)移、傾倒工業(yè)垃圾的,，依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰鎮(zhèn)屬市政公司和相關(guān)責(zé)任人,。

　　2．強化“兩法”銜接。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,，加強信息通報,、案情會商、案件移送等工作,。對違法處理工業(yè)垃圾涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境,，或未經(jīng)許可從事非法經(jīng)營活動的，行政執(zhí)法單位應(yīng)嚴(yán)格做好案件調(diào)查,、證據(jù)收集等工作,，必要時由公安機關(guān)提前介入或聯(lián)合辦案。

　　3．健全約束機制,。健全企業(yè)信用評價制度,，將工業(yè)垃圾處理情況納入企業(yè)信用評價指標(biāo)體系。健全企業(yè)信息公示制度,，及時在廣東企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息公開平臺公開違法處理工業(yè)垃圾的行政處罰信息,，督促違法企業(yè)公開受行政處罰情況、改正違法行為計劃或者承諾等信息,。健全企業(yè)失信懲戒機制,，充分運用信用評價結(jié)果和企業(yè)信息公示情況，對違法企業(yè)經(jīng)營行為依法予以限制或者實行市場禁入,。

　　4．加強社會監(jiān)督,。加強輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍,。及時曝光違法排放,、傾倒、處置工業(yè)垃圾行為的典型案件,，強化警示震懾,。暢通信訪舉報渠道，建立健全有獎舉報機制,，積極動員廣大群眾監(jiān)督、舉報違法排放,、傾倒,、處置工業(yè)垃圾行為。

　　六,、工作要求

　　（一）高度重視,，周密部署,。相關(guān)部門和村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照總體部署和目標(biāo)要求，提高思想認(rèn)識,，加強組織協(xié)調(diào),，周密安排，科學(xué)推進,，落實各項工作任務(wù),。  

　　（二）部門合力，加強協(xié)調(diào),。本次推進工作涉及多個部門,，需要密切配合推進相關(guān)工作，由鎮(zhèn)精管辦加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作,，營造部門牽頭,、多方推進的良好氛圍。

　　（三）加強宣傳,，形成機制,。相關(guān)部門要廣泛宣傳非法傾倒、處置,、轉(zhuǎn)運工業(yè)垃圾的危害性,，做通企業(yè)思想工作，引導(dǎo)企業(yè)形成定期合法運輸工業(yè)垃圾到中轉(zhuǎn)站進行統(tǒng)一處理的良好機制,。