各單位,、辦公室,，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)2019年水質(zhì)達標(biāo)提升方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2019年6月14日

　　清溪鎮(zhèn)2019年水質(zhì)達標(biāo)提升工作方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，以及習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,，以我鎮(zhèn)考核斷面水質(zhì)達標(biāo)提升為突破口,，堅定不移打好石馬河流域污染防治攻堅戰(zhàn),，切實推動美麗清溪建設(shè),，現(xiàn)綜合實際制定本工作方案。

　　一,、工作目標(biāo)

　　2019年底前,，力爭我鎮(zhèn)馬灘、謝坑水,、契爺石河考核斷面水質(zhì)達到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn),。

　　二、工作思路

　　2019年1-3月我市石馬河旗嶺斷面水質(zhì)為劣V類,，其中我鎮(zhèn)冷水坑水,、鐵矢嶺河、清溪河,、謝坑水,、契爺石水等支流水質(zhì)均為劣V類。經(jīng)分析,，主要原因是水環(huán)境綜合整治項目總體進展不理想,，石馬河流域（清溪段）綜合整治工程、清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程,、水生態(tài)五期工程,、污水處理廠提標(biāo)改造工程、入河排污口整治工程等項目未全面鋪開,，污水不入河,、工業(yè)區(qū)雨污分流等項目剛啟動。為此,，我們要以水質(zhì)達標(biāo)提升為目標(biāo),，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮河長制作用,，強化水污染源頭治理,，補齊水環(huán)境治理短板,，通過源頭管控、過程管理,、末端治理等“三管”齊下,，大幅削減污染物排放，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,，提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感,。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘涌煜嚓P(guān)工程落地見效

　　1．加快石馬河流域（清溪段）綜合整治工程建設(shè),。按照“全流域、全河段,、全天候,、綜合治理”的要求，充分調(diào)動各方力量,，加快石馬河流域綜合整治項目各項子工程建設(shè),，2019年9月底前完成16.86km次支管網(wǎng)完善、生態(tài)補水和生態(tài)濕地等工程,，2020年3月底前完成218個非工業(yè)區(qū)地塊8.6km2的雨污分流工程（2019年新建地埋管道約266公里）和 25條支流內(nèi)河涌綜合整治工程,，形成強大合力，共同推動石馬河流域（清溪段）綜合整治工程建設(shè)落地見效,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部,，參與單位：水務(wù)工程建設(shè)運營中心、工程建設(shè)局,、生態(tài)環(huán)境分局,、各村（居）委會）

　　2．加快推進清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)。強化工作統(tǒng)籌實施,，加強現(xiàn)場施工管理,，2019年11月前完成16.64km河道及堤防工程、土方及清淤工程,，2019年5月前完成3.86km截污管網(wǎng),， 2019年9月底前完成新建管網(wǎng)15.65km補水工程，2019年底前完成景觀工程,，2020年1月底前全面完成清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)驗收,。（責(zé)任單位：水務(wù)工程建設(shè)運營中心）

　　3．加強入河排污口整治。結(jié)合正在開展的東莞市石馬河流域綜合治理治理工程（計劃整治819個排污口）,、石馬河支流清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程（計劃整治33個排污口）,、2018年清溪鎮(zhèn)內(nèi)河涌整治項目（計劃整治40個排污口）、清溪鎮(zhèn)入河排污口整治項目（計劃整治37個排污口）,，以及清溪鎮(zhèn)水生態(tài)五期項目（針對該批次任務(wù)計劃整治22個排污口）等5項工程項目,，進一步查漏補缺,、綜合施策，分類落實處置措施,，并實施銷號管理制度,，最大程度改善我鎮(zhèn)河流的水環(huán)境質(zhì)量,。（責(zé)任單位：水務(wù)工程建設(shè)運營中心,、工程建設(shè)局）

　　4．推進雨污分流清源增效。推進截污管網(wǎng)“最后一公里”建設(shè),，優(yōu)先完成沿河流布局建設(shè)的排水單元（住宅小區(qū),、公建、工業(yè)園區(qū)等）雨污分流管網(wǎng)工程建設(shè),，2019年9月底前完成重點用水單位（日均用水量超過100噸）,、涉工業(yè)污水排放單位，以及鎮(zhèn),、村（村小組）,、清溪林場等集體權(quán)屬產(chǎn)權(quán)工業(yè)廠房雨污分流并與市政管網(wǎng)的改造接駁工作，其他權(quán)屬工業(yè)廠房排水單位在2020年3月前完成雨污分流改造和接駁工作,，確?！坝晁牒印⑽鬯霃S”,，解決雨期污水溢流進入河道問題,，改善和提升水環(huán)境質(zhì)量。實施排水設(shè)施專項驗收制度,，新開發(fā)區(qū)域,、新建項目等排水戶要全面落實雨污分流制的建設(shè)要求。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局,、工業(yè)開發(fā)公司,、各村（居）委會、清溪林場）

　　5．加快推進其他重點治水工程建設(shè),。（1）2019年6月底前完成一至三期截污次支管網(wǎng)全部的竣工驗收及移交通水工作,，2019年12月底前完成市水生態(tài)五期93.66公里截污管網(wǎng)的建設(shè)工作，2019年12月底前完成市水生態(tài)五期截污管網(wǎng)工程驗收通水工作,，實現(xiàn)我鎮(zhèn)175公里截污次支管網(wǎng)全面通水,；（2）2019年6月底前完成長山頭和廈坭污水處理廠提標(biāo)改造工程并投入運營，確保出水水質(zhì)達到《淡水河,、石馬河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/2050-2017）第二時段限值要求,；（3）2019年6月底前完成長山頭三座分散式污水處理設(shè)施及2.373km配套主次干管的建設(shè)，2019年9月底前完成驗收通水運營,；（4）嚴(yán)格對照《廣東省鎮(zhèn)級填埋場驗收技術(shù)要求和評分細則》要求,，完成覆土覆膜,、雨污分流、沼氣導(dǎo)排,、滲濾液收集和處理等封場整治措施,，2019年底前全面完成填埋場驗收工作，2019年底前消減羅馬垃圾填埋場存量垃圾50%共89萬立方米,，2020年底前完成存量垃圾填埋場綜合治理及土壤修復(fù)工作,。（責(zé)任單位：工程建設(shè)局、水務(wù)工程建設(shè)運營中心,、生態(tài)環(huán)境分局,、公用事業(yè)服務(wù)中心）

　　（二）大力推進治水補充完善整改措施

　　1．提升污水處理廠治理效能,。最大化減少長山頭污水處理廠污水溢流入河,，探索短期內(nèi)對該處理廠新增的除磷預(yù)處理成本進行臨時補貼，確保進水化學(xué)需氧量,、氨氮濃度分別達到160mg/L,、18mg/L以上。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局,、財政分局）

　　2．推進污水管網(wǎng)和河道排污箱涵提質(zhì)提效,。全面加強主干管網(wǎng)、截污次支管網(wǎng)的一體化運營維護維修及績效考核,，定期做好管網(wǎng)及河道排污箱涵淤塞疏通工作,，檢查井清潔無硬頭，加大截污管網(wǎng)溢流口的排查整治工作,，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)和排污箱涵暢通無阻,，有效防范污水溢流入河，全力提升我鎮(zhèn)污水廠處理廠負荷率,。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局,、水務(wù)工程建設(shè)運營中心）

　　（三）加強工業(yè)污染綜合整治管控

　　1．全面強化“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治,。充實我鎮(zhèn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治現(xiàn)場專項工作組力量,，通過關(guān)停取締、整改搬遷,、改造提升等措施,，確保在2019年9月底前基本完成鎮(zhèn)內(nèi)3062家“散亂污”企業(yè)清理整治工作，力爭涉工業(yè)廢水排放“散亂污”企業(yè)全部淘汰,，生產(chǎn)場所“兩斷三清”（斷水,、斷電、清生產(chǎn)設(shè)備,、清原料和清產(chǎn)品）,，徹底消除散亂水污染問題,。強化屬地管理，建立長效監(jiān)管機制,，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)回潮,。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局。參與單位：應(yīng)急管理分局,、組織人事辦,、網(wǎng)格管理中心、公安分局,、工業(yè)信息科技局,、商務(wù)局,、消防大隊,、自然資源分局、市場監(jiān)督管理分局,、各村（居）委會,、清溪林場、供電分局,、粵海水務(wù)公司）

　　2．推動落實重點污染源在線監(jiān)控,。推動全鎮(zhèn)約300家重污染企業(yè)接入鎮(zhèn)重點污染源在線監(jiān)控平臺，督促企業(yè)按照在線監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和“一企一策”的指導(dǎo)意見自主建設(shè)在線監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)采集設(shè)備并聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)信息化精準(zhǔn)監(jiān)管和24小時在線監(jiān)控,，防止企業(yè)偷排偷放環(huán)境違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)異常情況,，迅速調(diào)取和固定證據(jù)并立即執(zhí)法查處,。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、財政分局,、招投標(biāo)服務(wù)所）

　　3．全面加大執(zhí)法監(jiān)管查處力度,。強化部門聯(lián)動，成立綜合執(zhí)法指揮部,，加大對涉氮磷污染物排放的清洗,、磷化、洗水,、電泳,、陽極氧化、蝕刻等工序的重點污染源執(zhí)法監(jiān)管力度,，做到不留監(jiān)管死角,、不存執(zhí)法盲區(qū)，向偷排偷放環(huán)境違法行為宣戰(zhàn),。定期對水質(zhì)變差異常,、污水處理廠進水異常,、涉水工業(yè)聚集等重點片區(qū)實施地毯式專項執(zhí)法排查，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為,。強化排污者責(zé)任,，對無證排污、未按證排污,、超標(biāo)排放,、規(guī)避監(jiān)管違法排放，依法從嚴(yán)從重處罰并啟動按日計罰,；對符合行政拘留的,，及時移交公安部門處理并實施行政拘留；對涉嫌環(huán)境犯罪的,，及時移交公安部門立案處理并追究刑事責(zé)任,。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理分局,、市場監(jiān)督管理分局,、城市管理和綜合執(zhí)法分局、公安分局）

　　4．大力推廣舉報獎勵機制,。擴大宣傳普及我鎮(zhèn)舉報環(huán)境違法行為獎勵機制,，發(fā)動并鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護，提高群眾對水環(huán)境綜合治理的參與度,，認真抓好組織實施和貫徹執(zhí)行,，建立完善第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間執(zhí)法查處的環(huán)境監(jiān)管快速響應(yīng)機制,，嚴(yán)厲打擊偷排偷放環(huán)境違法行為,，著力從源頭上減污控污。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局,，參與單位：財政分局,、宣傳教育文體局、新聞傳媒中心）

　?。ㄋ模┩苿勇鋵嵢采w環(huán)境監(jiān)管責(zé)任

　　1．全面壓實“河長制”責(zé)任,。充分發(fā)揮“河長制”優(yōu)勢，嚴(yán)格落實各級河長責(zé)任,，加強河道巡查管理,，完善巡河發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作制度和流程,，并將村級“河長制”責(zé)任落實情況納入清溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）年度考核范圍內(nèi),。集中開展以清污（清理非法排污口）、清漂（清理水面漂浮物）、清淤（清理底泥污染物）,、清障（清理河湖障礙物）,、清違（清理涉河湖違法違建）等“五清”為重點的攻堅行動，力爭2019年6年底前,，基本實現(xiàn)全鎮(zhèn)主要河道,、水庫無非法入河排污口、無成片垃圾漂浮物,、無明顯黑臭水體,、無人為行洪障礙物、無違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物的目標(biāo),。（牽頭單位：河長辦,。參與單位：農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程建設(shè)運營中心,、城市管理和綜合執(zhí)法分局,、公用事業(yè)服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境分局,、組織人事辦,、各村（居）委會）

　　2．加強鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管,。目前鎮(zhèn)政府已統(tǒng)籌242個地塊,，共有約2000家企業(yè)（含分租），經(jīng)檢查,，存在著安全生產(chǎn)管理不規(guī)范到位,、污染物無序排放嚴(yán)重、部門行業(yè)監(jiān)督管理乏力,、屬地屬事監(jiān)管責(zé)任難以理清和無法發(fā)揮基層監(jiān)管職責(zé)等問題,，同時是安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染嚴(yán)重等高發(fā)重點區(qū)域,。為全面加強鎮(zhèn)屬企業(yè)全覆蓋監(jiān)管,，進一步提高鎮(zhèn)屬資產(chǎn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展水平,，有效解決監(jiān)管薄弱,、“散亂污”企業(yè)亂排亂放污染環(huán)境等問題，組建由工業(yè)開發(fā)公司進行統(tǒng)一管理的鎮(zhèn)屬企業(yè)全覆蓋監(jiān)管工作專班,，認真履行屬地管理職責(zé),，對鎮(zhèn)屬企業(yè)的治安、衛(wèi)生,、環(huán)保,、消防、安全生產(chǎn)等工作進行全覆蓋監(jiān)督管理,，相應(yīng)職能部門要加強對工作專班人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)支持,。（責(zé)任單位：工業(yè)開發(fā)公司,。參與單位：資產(chǎn)辦、應(yīng)急管理分局,、網(wǎng)格管理中心,、生態(tài)環(huán)境分局、城市管理和綜合執(zhí)法分局,、公用事業(yè)服務(wù)中心,、消防大隊）

　　3．嚴(yán)控強酸強堿等工業(yè)原料的銷售使用。針對未經(jīng)環(huán)保部門審批同意擅自開工建設(shè)的“散亂污”企業(yè)可購買使用強酸強堿等工業(yè)原料的實際情況,，為從源頭上防止亂排亂放工業(yè)廢水問題,，由公安分局、生態(tài)環(huán)境分局研究實施嚴(yán)控強酸強堿等工業(yè)原料的銷售使用措施,，要求銷售單位不得向無法提供環(huán)評審批資料的購買者進行銷售,，銷售過程中必須做好臺賬登記，公安分局,、生態(tài)環(huán)境分局要做到信息互通,、共同監(jiān)督、綜合施策,、常態(tài)嚴(yán)控,，徹底杜絕企業(yè)涉嫌偷排偷放工業(yè)廢水問題。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局,、公安分局,、市場監(jiān)督管理分局）

　　4．推行村級環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測。為準(zhǔn)確掌握各村居委會環(huán)境質(zhì)量狀況,，及時有效掌握和采取精準(zhǔn)工作措施,，進一步壓實基層生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任，推行以村居委會為單元的常態(tài)化監(jiān)測機制,，由生態(tài)環(huán)境分局通過采購環(huán)境檢測服務(wù)的方式,，委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對各村居委會主要河涌的水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量進行每月檢測，科學(xué)合理設(shè)置水環(huán)境監(jiān)測斷面和大氣監(jiān)測點,，對各村（居）委會的環(huán)境質(zhì)量狀況進行定期全鎮(zhèn)通報,，并研究探索將環(huán)境質(zhì)量納入清溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）年度考核范圍內(nèi)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局,。參與單位: 組織人事辦,、河長辦、各村（居）委會）

　　四,、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”工作機制,，堅持科學(xué),、系統(tǒng)、精準(zhǔn)治水,，強化部門聯(lián)動和協(xié)同共治的工作機制,，發(fā)揮我鎮(zhèn)水污染治理現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、評估,、督導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實責(zé)任分工,，對標(biāo)時間節(jié)點要求,，全力攻堅各項工程和管控措施落實到位,，確保取得實效,。

　　（二）強化責(zé)任落實,。各分管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位和參與單位要始終堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，全面聚焦水質(zhì)達標(biāo)提升目標(biāo)，加強溝通協(xié)作,，形成強大工作合力,，建立完善分工協(xié)作、共同發(fā)力,、齊抓共管的治水攻堅工作體制,，保障整治任務(wù)強力推進。各有關(guān)部門要加強流域整治統(tǒng)籌工作,，細化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照部門分工和時間節(jié)點壓實責(zé)任,，嚴(yán)格履行鎮(zhèn),、村級河長責(zé)任，更加精準(zhǔn)地保障考核斷面水質(zhì)達標(biāo)提升,。

　?。ㄈ娀睫k問責(zé)。鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部,、督查室要密切跟蹤督查協(xié)調(diào),，各責(zé)任部門要加強內(nèi)部督辦，形成多級協(xié)調(diào),、共同推進的合力,。對工作推進不力、落實不到位、失職失責(zé)的部門和村居,，各分管領(lǐng)導(dǎo),、督查室和監(jiān)察室要及時對有關(guān)負責(zé)人進行約談提醒，督促按時按質(zhì)完成工作,。對責(zé)任不落實,、措施不到位和工作不認真，導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后或水質(zhì)目標(biāo)考核不達標(biāo)的,，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

　　（四）強化宣傳引導(dǎo),。加強對水污染治理工作的宣傳引導(dǎo),，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙,、電視等多種載體,，積極宣傳石馬河綜合整治工作動態(tài)和經(jīng)驗做法，引導(dǎo)市民大力支持,、廣泛參與,。充分發(fā)揮人大代表、群眾等監(jiān)督作用,，引導(dǎo)社會各方面的力量關(guān)心支持水污染治理,，為全面推進水污染治理工作營造良好的社會氛圍。