各村（居）委會,，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)春運應急預案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

          清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

          2019年1月21日

清溪鎮(zhèn)春運應急預案

為確保春運期間旅客運輸工作安全有序進行,，提高應對各類春運突發(fā)事件的能力,，依據(jù)東莞市春運突發(fā)事件應急預案體系工作部署，結合我鎮(zhèn)實際,，制定《清溪鎮(zhèn)春運應急預案》（以下簡稱《應急預案》）,。

一、工作原則及目標

堅持以人為本,、統(tǒng)一領導,、分工負責、協(xié)調聯(lián)動,、快速反應,、依法實施的原則，將交通疏導和應急救援工作作為首要任務,，依照突發(fā)事件的性質,、級別，結合各部門制定的相關應急預案實施,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和交通安全暢通,。

二、適用范圍

各類春運突發(fā)事件按照其性質,、嚴重程度,、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）,、Ⅱ級（重大）,、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）,。本預案是按照東莞市春運應急預案的要求，在市春運辦的指導下,，為及時應對轄區(qū)春運期間發(fā)生的Ⅳ級（一般）突發(fā)事件而制定的操作性文件,，各有關職能部門要進一步細化有關春運安全生產(chǎn)事故、自然災害,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件、交通運輸保障等類別現(xiàn)場處置方案及工作措施,。

三,、應急領導機構

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以春運工作領導小組為主的應急機構,，相關部門,、單位負責人作為成員，由鎮(zhèn)春運辦負責組織,、指揮,、協(xié)調全鎮(zhèn)春運突發(fā)事件的應急處置工作，依據(jù)現(xiàn)場情況,，可成立現(xiàn)場應急指揮機構,，各部門依職能配合開展工作。

四,、應急處置

4.1異常天氣應急措施

4.1.1當因惡劣天氣導致部分班車延誤,，鎮(zhèn)內主干道路交通阻塞、中斷等,，造成大量車輛積壓,、人員滯留，恢復運行及人員疏散需6小時以上時：

（1）鎮(zhèn)春運辦及時了解班車運力情況和旅客滯留情況,，并向鎮(zhèn)春運領導小組和鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府報告，實時掌握事件動態(tài),。

（2）鎮(zhèn)春運辦啟動24小時值班制度,，鎮(zhèn)春運辦全體成員保持所有通信設備暢通,，隨時待命,。

（3）鎮(zhèn)春運辦立即向公安等部門申請增派人員執(zhí)勤，執(zhí)勤人員應在30分鐘內到達群眾聚集區(qū)域,，維持旅客的秩序,，加強安保工作。

（4）交警部門加強道路交通疏導及管制,，確保運輸通暢,。

4.1.2當因惡劣天氣導致部分班車延誤,，鎮(zhèn)內主干道路交通阻塞、中斷等,，造成大量車輛積壓,、人員滯留，恢復運行及人員疏散需12小時以上時,，進一步采取以下措施：

（1）鎮(zhèn)春運辦立即向鎮(zhèn)春運領導小組和鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府報告，并發(fā)出實施《應急預案》的通知,，同時向市春運辦報告,。

（2）鎮(zhèn)春運辦視情況向公安等部門申請增派人員執(zhí)勤，執(zhí)勤人員應在30分鐘內到達群眾聚集區(qū)域,。

（3）車站及時開通站場廣播,，向旅客說明班車延誤原因和調配運力情況，穩(wěn)定旅客情緒,，并引導旅客改乘其他道路客運車輛,，給需要退票的旅客及時辦理退票手續(xù)，最大限度地騰出站內場地供其它班次正常旅客進站候車,。

（4）鎮(zhèn)春運辦調配應急運力,，疏運滯留旅客至各汽車客運站，緩解我鎮(zhèn)運輸壓力,。公安,、交警、交通運輸?shù)炔块T組織力量,，指揮滯留旅客向鎮(zhèn)第三小學應急安置點疏散,，以緩解站場壓力。

（5）消防,、安監(jiān),、衛(wèi)生防疫部門要立即派員到現(xiàn)場待命、應急,。

（6）根據(jù)天氣狀況,，派發(fā)雨衣、毛毯等應急物資,。

4.1.3當因惡劣天氣導致部分班車延誤,，鎮(zhèn)內主干道路交通阻塞、中斷等,，造成大量車輛積壓,、人員滯留，恢復運行及人員疏散需24小時以上,，站場秩序有失控危險,，旅客生命財產(chǎn)安全受到威脅時,，進一步采取以下措施：

（1）鎮(zhèn)春運辦立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府,、市春運辦報告,，并視情況向公安、交警申請再增派人員到車站旅客滯留及應急安置點周邊區(qū)域執(zhí)勤,。執(zhí)勤人員須在45分鐘內全部到位,。

（2）公安、衛(wèi)生保潔部門要到達滯留應急安置點,，負責安置點的治安和衛(wèi)生保潔工作,；交警部門繼續(xù)加強交通疏導及管制；工會,、人力資源等部門做好滯留人員安撫工作,；經(jīng)貿、社會事務部門要組織協(xié)議商家到安置點售賣基本日用品,、食品等物資,；消防、安全,、衛(wèi)生防疫部門要派員到現(xiàn)場待命,、應急。

（3）交通運輸部門進一步協(xié)調上級調配公路應急運力,，緊急疏運滯留旅客,。

（4）車站及時向旅客說明班車延誤原因和調配運力情況，穩(wěn)定旅客情緒,，并引導旅客改乘其他道路客運車輛,，給需要退票的旅客及時辦理退票手續(xù)。

（5）根據(jù)天氣及現(xiàn)場狀況,，派發(fā)有關應急物資,。

4.1.4 當出現(xiàn)類似2008年冰雪災害惡劣天氣，導致班車大面積停運,、大量旅客持續(xù)滯留時：

（1）鎮(zhèn)春運辦立即向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)班子成員立即趕赴現(xiàn)場,，成立臨時應急指揮部,。

（2）臨時應急指揮部立即抽調公安、交警,、武裝,、城管等部門人員到車站及滯留安置點執(zhí)勤,，執(zhí)勤人員須在45分鐘內全部到位,。同時向市春運辦報告情況,，建議市春運辦協(xié)調上級有關部門和鎮(zhèn)街增派力量。

（3）交警部門加強車站周邊區(qū)域及鎮(zhèn)主干道,、高速出入口交通疏導管制工作,，確保運輸通暢。

（4）車站及時做好宣傳解釋工作,，講明滯留原因和調配運力情況,，通報臨時應急指揮部采取的各項安置措施，穩(wěn)定旅客情緒,。

（5）工會,、人力、經(jīng)貿,、商務等部門以及各村（居）配合對在我鎮(zhèn)工作外來務工人員的勸導,，勸導企業(yè)員工延期返鄉(xiāng)、留守過年,。宣傳部門加強正面宣傳和輿情監(jiān)測,。

（6）在市春運辦協(xié)調指導下，交通運輸部門加強應急運力調配,，努力疏運旅客,。

（7）衛(wèi)生防疫、消防,、安監(jiān),、供電等部門配合做好有關應急工作。

4.2 安全事故應急措施

4.2.1發(fā)生爆炸事件

（1）如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品,，現(xiàn)場執(zhí)勤人員（包括公安,、交警、交通,、城管,、衛(wèi)生等部門）要迅速疏散群眾，控制現(xiàn)場,，同時立即向鎮(zhèn)春運辦報告,。鎮(zhèn)春運辦應立即會同公安分局組織力量趕赴現(xiàn)場進行處置，并及時向鎮(zhèn)春運工作領導小組,、鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告。

（2）發(fā)生爆炸事件時,，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實施搶救,，維持現(xiàn)場秩序，劃定警戒區(qū)域搜捕兇犯；鎮(zhèn)春運辦要立即向鎮(zhèn)春運工作領導小組,、鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府和市春運辦及有關部門報告，迅速組織公安,、交警,、交通、城管,、衛(wèi)生等部門調派力量前往現(xiàn)場處置實施救護,。

（3）公安部門要及時啟動安保應急預案，迅速增派警力確保站場周邊地區(qū)治安秩序,。

（4）交警部門立即啟動交通管制應急預案,，對區(qū)域周邊道路實施臨時交通管制，禁止除疏運以外的車輛通行,。

（5）必要時,，交通運輸部門要負責迅速調度部分運力疏運旅客。

4.2.2發(fā)生恐怖襲擊事件

（1）如車站,、運輸?shù)缆?、旅客等目標受到恐怖襲擊威脅時，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠離襲擊目標,，維護現(xiàn)場秩序,。鎮(zhèn)春運辦要立即向鎮(zhèn)春運工作領導小組、鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告情況,，并迅速組織公安、交警,、交通,、城管、衛(wèi)生等部門調派力量前往現(xiàn)場處置實施救護,。

（2）如恐怖襲擊事件事態(tài)嚴重,，超出我鎮(zhèn)應急處置能力范圍時，鎮(zhèn)春運辦應立即報告鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府,，并由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向市委,、市政府報告,，請求市政府迅速組織市有關部門，迅速調集足夠力量進行處置,，盡快平息事件,。

4.2.3發(fā)生群體性騷亂事件

（1）如發(fā)生運輸長時間受阻,，滯留站場旅客聚集鬧事的群體性騷亂事件時，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要及時做好勸導和秩序維護工作,，并向鎮(zhèn)春運辦報告,，鎮(zhèn)春運辦立即會同公安、交警,、交通、城管等部門迅速增派力量前往現(xiàn)場組織處置,。

（2）如在事件中出現(xiàn)不法分子趁亂進行打砸搶等違法犯罪活動時,，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要堅決制止，現(xiàn)場公安警察應將為首人員抓獲并迅速帶離現(xiàn)場,。同時,，鎮(zhèn)公安分局還要對其他鬧事人員加強監(jiān)控，拍攝取證,，為事后依法處理提供依據(jù),。

（3）如群體性騷亂事件事態(tài)進一步惡化，超出我鎮(zhèn)應急處置能力范圍時,，鎮(zhèn)春運辦應立即向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府報告，并由鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府向市委,、市政府報告，請求市政府迅速組織市有關部門調集足夠力量進行處置,，盡快平息事件,。

4.2.4發(fā)生火災事故

當發(fā)生火災事故時，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾,，維持秩序,，搶救傷員和財產(chǎn)，并立即向消防部門和鎮(zhèn)春運辦報告,，消防部門要迅速派遣消防車輛和人員到達現(xiàn)場滅火,；同時，鎮(zhèn)公安,、交警,、交通、城管,、安監(jiān)等部門要增派力量維持現(xiàn)場及周邊的治安秩序和交通秩序,，醫(yī)療部門實施救護，并及時向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告,。

4.2.5發(fā)生交通嚴重堵塞或重大交通事故

當發(fā)生交通嚴重堵塞或重大交通事故時,，交警部門要迅速趕往現(xiàn)場進行處置，同時立即向鎮(zhèn)春運辦報告,。執(zhí)勤人員要盡快排除交通堵塞,，做好事故處理，恢復交通,。必要時,，由鎮(zhèn)春運辦協(xié)調組織公安、交通等部門抽調力量前往現(xiàn)場協(xié)助處理和維持正常秩序,。

4.3公共衛(wèi)生事件應急措施

（1）鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要負責制定防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,，當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，鎮(zhèn)春運辦及時向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告,，立即啟動防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，并就近及時隔離治療,，切實防止因病人跨地區(qū)求醫(yī)或流動而導致疫情擴散,。

（2）保持空氣流通及環(huán)境衛(wèi)生。衛(wèi)生部門要指導車站做好站場,、運輸車輛清潔清毒工作,，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。

（3）組織醫(yī)療,、疾控等專業(yè)人員開展治療,、預防和控制工作，并做好疫情報告和監(jiān)測,，密切關注疫情動態(tài),，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告疫情和控制工作情況,。

（4）做好健康教育,，消除恐慌心理。大力開展宣傳教育活動,，普及科學的防范知識,，引導乘客養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高旅客預防意識和自我保健能力,，消除恐慌心理,。

4.4其它突發(fā)事件

（1）服從市春運辦、鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排,，按質按量完成任務。

（2）保證領導到位,、責任到位,、人員裝備到位,、保障措施到位和工作落實到位。

5,、有關要求

一旦發(fā)生緊急情況,，各職能部門必須嚴格服從鎮(zhèn)春運領導小組和鎮(zhèn)春運辦的調度和安排，加強協(xié)調,，互通情況,，緊密配合，各司其職,，各盡其責,，確保圓滿完成“安全、暢順,、有序,、高效,、優(yōu)質”的春運工作總體目標,。