各村（居）委會(huì),，各單位,、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)事業(yè)單位和企業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

         清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

         2018年8月21日

清溪鎮(zhèn)事業(yè)單位和企業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度

改革實(shí)施方案

   為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)事業(yè)單位和企業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革,，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)我市事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作的通知》（東車(chē)改辦〔2017〕3號(hào)）文件要求，按照《東莞市事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》和《東莞市國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定公務(wù)用車(chē)制度改革具體實(shí)施方案。

   一,、主要目的

全面推進(jìn)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革,，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求的重要舉措，是全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要任務(wù),，主要目的在于規(guī)范事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)職務(wù)待遇、節(jié)約成本,、提高效能,、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二,、基本原則

  （一）厲行節(jié)約,，保障高效。以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車(chē)制度改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)制定改革方案,，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出,，事業(yè)單位不能因此增加財(cái)政預(yù)算支出，企業(yè)不增加用車(chē)出行成本,。積極創(chuàng)新制度,，探索符合事業(yè)單位和鎮(zhèn)屬企業(yè)公務(wù)出行特點(diǎn)的市場(chǎng)化交通保障機(jī)制，確保事業(yè)單位社會(huì)服務(wù),、公益事業(yè)工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響,。

   （二）從嚴(yán)從緊，應(yīng)改盡改,。將應(yīng)改單位和符合參改條件人員全部納入改革范圍,，從嚴(yán)核定保留車(chē)輛，從緊確定配備公務(wù)用車(chē)范圍,、公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度和公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)和違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼現(xiàn)象。

   （三）統(tǒng)籌兼顧,，分類(lèi)指導(dǎo),。銜接黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革政策，妥善處理各種利益關(guān)系,，確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡,。根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，區(qū)分不同單位性質(zhì),、崗位類(lèi)別和人員身份,，采取不同的改革措施，不搞一刀切,。根據(jù)鎮(zhèn)屬企業(yè)單位保障崗位履職和公務(wù)活動(dòng)需要,，實(shí)行差異化公務(wù)交通保障制度。

   （四）統(tǒng)一部署,，分級(jí)負(fù)責(zé),。清溪鎮(zhèn)公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全鎮(zhèn)事業(yè)單位和企業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革；各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)推動(dòng)本單位公務(wù)用車(chē)制度改革,。

三,、改革范圍

（一）事業(yè)單位改革范圍。鎮(zhèn)屬非參照公務(wù)員法管理的各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位,。

適用崗位和人員為原符合公務(wù)用車(chē)配備條件的崗位和人員,。目前按照?qǐng)?bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用保障公務(wù)出行的崗位和人員原則上維持現(xiàn)有方式。

（二）國(guó)有（集體）企業(yè)改革范圍,。鎮(zhèn)屬?lài)?guó)有（集體）企業(yè),。

適用的崗位和人員為符合公務(wù)用車(chē)配備條件的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和符合公務(wù)用車(chē)配備條件的其他崗位和人員。

   四、改革方式

   （一）事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革

   改革事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式,，公務(wù)活動(dòng)出行通過(guò)社會(huì)化方式保障,。正廳級(jí)事業(yè)單位和副廳級(jí)高校、醫(yī)院的主要負(fù)責(zé)人可自行選擇配備公務(wù)用車(chē)或取消公務(wù)用車(chē)改為領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,。

發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的崗位和人員應(yīng)從嚴(yán)從緊核定,，原則上僅限實(shí)際使用公務(wù)用車(chē)較多的崗位和人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)額度,，按照不高于同地區(qū),、同級(jí)別黨政機(jī)關(guān)相應(yīng)層級(jí)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定。公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度或公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，在取消車(chē)輛節(jié)約支出中解決,，財(cái)政部門(mén)不再另行安排經(jīng)費(fèi)。各單位報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行據(jù)實(shí)原則,，報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用應(yīng)是真實(shí)公務(wù)出行的正常開(kāi)支,，嚴(yán)禁實(shí)行每月或其他定期固定數(shù)額報(bào)銷(xiāo)。

事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專(zhuān)業(yè)技術(shù)活動(dòng)工作實(shí)際,，保留必要的醫(yī)療救護(hù),、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察,、技術(shù)勘察,、檢疫檢測(cè)、環(huán)衛(wèi)清潔機(jī)要通信,、應(yīng)急特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）等特定功能的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和必要的機(jī)要通信,、應(yīng)急、執(zhí)紀(jì)和離退休干部服務(wù)等綜合保障業(yè)務(wù)用車(chē),。各參改單位保留車(chē)輛,，在確保本單位節(jié)支的前提下，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事務(wù)中心審核后,，報(bào)市車(chē)改辦備案,，同時(shí)抄送小汽車(chē)定編辦和財(cái)政部門(mén)。

（二）國(guó)有（集體）企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革

改革企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式,，取消配備公務(wù)用車(chē),，改為發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,，不包含在已實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的薪酬范圍內(nèi),。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可在我鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)交通補(bǔ)貼相應(yīng)檔次的基礎(chǔ)上上浮1倍。

取消企業(yè)與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車(chē)輛,，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）,、商務(wù)接待,、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)。改革過(guò)程中,，要優(yōu)先淘汰使用效率低,、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車(chē),。取消為退休,、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車(chē)。

（三）嚴(yán)格測(cè)算確保開(kāi)支

各參改企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照節(jié)支率計(jì)算公式,，對(duì)本單位公車(chē)改革節(jié)支情況進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算,，其中，本次公車(chē)改革測(cè)算特指減少的行政辦公用車(chē),，特種用車(chē)不算入節(jié)支率計(jì)算,，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出，不能因此增加財(cái)政預(yù)算支出,。新增公務(wù)交通補(bǔ)貼和公務(wù)交通報(bào)銷(xiāo)額度等相關(guān)費(fèi)用支出總額必須低于取消車(chē)輛對(duì)應(yīng)的綜合成本,。（注：節(jié)支率=（1-改革后公務(wù)交通總支出／改革前公務(wù)交通總支出）×100％。其中,，改革前公務(wù)交通總支出=涉改公務(wù)用車(chē)實(shí)際更新和新增購(gòu)置費(fèi)+涉改公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)+涉改司勤人員開(kāi)支+已實(shí)行車(chē)改部門(mén)交通補(bǔ)貼+其他相關(guān)支出,；改革后公務(wù)交通總支出=改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出總額和預(yù)計(jì)公務(wù)交通報(bào)銷(xiāo)支出總額+保留涉改車(chē)輛支出+保留司勤人員支出+其他相關(guān)支出。其他相關(guān)支出指集體公務(wù)出行租車(chē)費(fèi)等與公務(wù)交通相關(guān)的其他直接支出,。）改革過(guò)程中,，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高,、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車(chē),；要確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出，不能因此增加用車(chē)出行成本,。

（四）合理控制經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)

各參改企事業(yè)單位要以公務(wù)交通成本節(jié)約情況作為公務(wù)用車(chē)制度改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)的配備標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位車(chē)改后車(chē)輛更新統(tǒng)一按使用年限10年,，單價(jià)18萬(wàn)元測(cè)算,。鎮(zhèn)屬企業(yè)新購(gòu)置的公務(wù)用車(chē)應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車(chē)，更新購(gòu)置的經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在省規(guī)定的購(gòu)車(chē)價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?nèi),。

   （五）加強(qiáng)預(yù)算管理和制度保障

   各參改企事業(yè)單位要將公務(wù)用車(chē)購(gòu)置（含租賃）,、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制,、審核,、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，每年編制公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行,。要按照本方案精神制訂公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式,、操作程序,、管理辦法以及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，做好與差旅制度的有效銜接,，不得為參改人員既發(fā)放交通補(bǔ)貼又提供公務(wù)用車(chē)保障,。

    五、組織實(shí)施

   （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

   鎮(zhèn)車(chē)改辦和各參改企事業(yè)單位要高度重視公務(wù)用車(chē)制度改革工作,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任,。鎮(zhèn)車(chē)改辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)部署和組織我鎮(zhèn)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作,，督促落實(shí)到位。各參改企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓,，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)人員,，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格按要求做好本單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作,。

（二）積極完善配套措施

積極完善各項(xiàng)配套措施,，探索和創(chuàng)新符合我鎮(zhèn)企事業(yè)單位公務(wù)出行特點(diǎn)的市場(chǎng)化交通保障機(jī)制，切實(shí)做好與企事業(yè)單位工資及財(cái)務(wù)管理制度等相關(guān)方面的統(tǒng)籌與銜接,，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡,，確保全鎮(zhèn)企事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)工作不受影響。各參改企事業(yè)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留的車(chē)輛,，要嚴(yán)格用于規(guī)定用途,，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，統(tǒng)一調(diào)度,，集中管理,，嚴(yán)格車(chē)輛使用審批程序，健全車(chē)輛日常使用登記和公示制度,。

   （三）嚴(yán)格執(zhí)行改革紀(jì)律

   要將應(yīng)改企事業(yè)單位和符合參改條件人員全部納入改革范圍,，從嚴(yán)核定保留車(chē)輛（符合公車(chē)配備管理規(guī)定），從緊確定公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度或公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決避免違規(guī)超標(biāo)配備使用公務(wù)用車(chē)現(xiàn)象,，并建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反本方案及公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定的行為予以嚴(yán)肅處理,。車(chē)改后,，各參改企事業(yè)單位要嚴(yán)肅公務(wù)用車(chē)制度改革和公務(wù)用車(chē)管理使用紀(jì)律,，不得變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē),，不得以任何方式換用,、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛,，不得向其他單位和個(gè)人提供車(chē)輛，不得以各種名義占用特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)等定向化保障的車(chē)輛或長(zhǎng)期租用車(chē)輛變相作為個(gè)人固定用車(chē),，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)或報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。各單位保留全部車(chē)輛錄入公務(wù)用車(chē)定編管理系統(tǒng)實(shí)行車(chē)改指標(biāo)管理,。

   審計(jì)部門(mén)要對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督,，并將改革后保留車(chē)輛的配備及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、保留車(chē)輛經(jīng)費(fèi)支出,、車(chē)輛處置情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，依法依紀(jì)查處公務(wù)用車(chē)制度改革中的失職失責(zé)和違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)行為,，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并在媒體公開(kāi)曝光。