根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2023年6月20日至7月20日,，市委第七巡察組對橋頭鎮(zhèn)東江,、石水口,、田新、李屋,、禾坑、田頭角等6個(gè)村（社區(qū)）黨組織開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察,。2023年9月5日,，市委巡察組向中共橋頭鎮(zhèn)委員會（以下簡稱“橋頭鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布,。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　（一）迅速組織部署,。橋頭鎮(zhèn)黨委深刻認(rèn)識巡察整改工作的重要性和必要性，立即研究,、立即部署,，召開鎮(zhèn)委工作例會對反饋的意見進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，制定《市委第七巡察組專項(xiàng)巡察橋頭鎮(zhèn)六個(gè)村（社區(qū)）黨組織反饋意見整改落實(shí)方案》,，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的政治自覺,、思想自覺和行動自覺。召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議傳達(dá)市委第七巡察組巡察反饋意見,，從思想認(rèn)識,、組織領(lǐng)導(dǎo)、整改方案,、建章立制等多個(gè)方面對整改工作進(jìn)行全面部署,，明確由鎮(zhèn)黨委“一把手”牽頭抓總，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任,，并要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，對分管范圍內(nèi)的整改事項(xiàng)和重要問題進(jìn)行“包案”負(fù)責(zé)、一抓到底,，并強(qiáng)調(diào)全鎮(zhèn)上下要將巡察整改工作作為政治忠誠的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn),、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措,，對消極應(yīng)付,、推諉扯皮、整改不力的堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。

　　（二）嚴(yán)格督查督辦,。橋頭鎮(zhèn)黨委把巡察整改工作列入鎮(zhèn)委重點(diǎn)督辦事項(xiàng),，建立巡察整改督查、重大問題會商等機(jī)制,，定期聽取巡察整改進(jìn)展情況,，研究調(diào)度重點(diǎn)問題推進(jìn)措施，確保巡察問題事項(xiàng)整改到位,。同時(shí),，制定《關(guān)于市委第七巡察組專項(xiàng)巡察橋頭鎮(zhèn)六個(gè)村（社區(qū)）黨組織反饋意見的整改臺賬》，明確責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)舉措,，并由鎮(zhèn)黨政部門及鎮(zhèn)紀(jì)檢部門分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，鎮(zhèn)黨政綜合辦,、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦具體負(fù)責(zé),，按照一周一督導(dǎo)的頻率，分別對鎮(zhèn),、村（社區(qū)）整改問題事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到完成一件,、“銷號”一件,。

　　（三）健全長效機(jī)制。橋頭鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),、提高黨建工作水平緊密結(jié)合起來,，堅(jiān)持以嚴(yán)肅仔細(xì)的態(tài)度，注重標(biāo)本兼治,，認(rèn)真剖析根源,，找準(zhǔn)癥結(jié)、堵塞漏洞,，針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題,、村（社區(qū)）自身難以整改的問題，修訂完善工作制度,，推動整改成果常態(tài)化,、制度化。目前,，已完善《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理工作指引》《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易指引》《橋頭鎮(zhèn)城管片區(qū)與“兩違”專班的職責(zé)分工》等制度文件,。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題,，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改,，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位方面

　　1.針對“民主決策制度執(zhí)行不到位”的問題,。一是制定了《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（集體）資產(chǎn)管理工作指引》。二是加強(qiáng)監(jiān)督督導(dǎo),。依托基層黨建“一季度一督導(dǎo)”機(jī)制和軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織排查整頓,，通過開展自查、抽查,、通報(bào)等方式,，嚴(yán)格運(yùn)行程序，推動村（社區(qū)）在重大事項(xiàng)審議表決過程中,，嚴(yán)格提升“四議兩公開”制度執(zhí)行力,，強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織的政治功能和組織力。

　　2.針對“工程項(xiàng)目監(jiān)管不力”的問題,。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。定期組織招投標(biāo)服務(wù)所加強(qiáng)對農(nóng)村（社區(qū)）工程招標(biāo)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)村（社區(qū)）嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行落實(shí),。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)常態(tài)化檢查,，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)及項(xiàng)目采購的工程招標(biāo)報(bào)名企業(yè)是否存在串標(biāo),、圍標(biāo)行為。二是完善工作機(jī)制,。印發(fā)鎮(zhèn)黨委會議議事決策制度和鎮(zhèn)政府工作會議議事決策制度,，進(jìn)一步明確相關(guān)事項(xiàng)議事規(guī)則。三是規(guī)范工作流程,。出臺《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)工程及項(xiàng)目采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》,，要求村（社區(qū)）對工程施工單位的施工資質(zhì)進(jìn)行審查。

　　（二）關(guān)于農(nóng)村資源資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　3.針對“‘兩違’整治不到位”的問題,。一是加大巡查力度,。結(jié)合各村（社區(qū)）和相關(guān)部門的人員力量和無人機(jī)技術(shù)，對全鎮(zhèn)建筑進(jìn)行多方位巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增違建行為,，盡早制止，積極整改,。二是嚴(yán)打新增“兩違”,。按照鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案的工作要求，對新增違法用地和違法建設(shè)行為進(jìn)行依法拆除,，嚴(yán)厲打擊新增違法行為,。三是壓實(shí)工作責(zé)任。完善《橋頭鎮(zhèn)城管片區(qū)與“兩違”專班的職責(zé)分工》,，督促村（社區(qū)）,、相關(guān)部門依法履行職能,，壓實(shí)責(zé)任，倒逼各單位,、村（社區(qū)）增強(qiáng)責(zé)任感,。

　　4.針對“對土地資源開發(fā)利用監(jiān)管不到位”的問題。一是提高土地利用效益,。加強(qiáng)文件解讀,，建立各村（社區(qū)）閑置物業(yè)、土地整改臺賬,，對物業(yè),、土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓的閑置土地，要求村（社區(qū)）采取相應(yīng)措施追回應(yīng)收未收土地款或與受讓人協(xié)商提前終止合同,，收回地塊由集體自行開發(fā)或流轉(zhuǎn),。二是建立集體土地信息庫。對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí),，建立農(nóng)村集體土地資源管理平臺,，利用數(shù)字化信息實(shí)現(xiàn)集體土地“一圖全覽”。同時(shí),，定期督促村（社區(qū)）對集體土地進(jìn)行排查,，及時(shí)制止集體土地資源被占用問題。

　　5.針對“資產(chǎn)交易管理制度執(zhí)行不到位”的問題,。一是加強(qiáng)集體廠房“轉(zhuǎn)租分租”整治,。結(jié)合全鎮(zhèn)開展的集體工業(yè)廠房“轉(zhuǎn)租分租”整治工作，對目前存在“轉(zhuǎn)租分租”行為的集體工業(yè)廠房進(jìn)行全面整治并于今年底全面完成,。同時(shí),，加強(qiáng)租賃后監(jiān)管，不定期開展實(shí)地回訪,，嚴(yán)肅處理未經(jīng)審批的“轉(zhuǎn)租分租”行為,。二是加強(qiáng)租賃資格審核。組織農(nóng)林水務(wù)局,、司法分局,、相關(guān)村（社區(qū)）等召開專題會議，對存在問題的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行集中研判處理,。同時(shí),，出臺《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易指引》，增加牌照有效性審閱要求,。

　　6.針對“資產(chǎn)‘家底’不清,、存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)”的問題。一是組建盤點(diǎn)專項(xiàng)隊(duì)伍,。建立農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)盤點(diǎn)專項(xiàng)小組,，由駐村會計(jì)主管擔(dān)任資產(chǎn)清查督導(dǎo)專員,。二是加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。督導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格落實(shí)每年度的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,，保證固定資產(chǎn)信息的真實(shí)可靠,。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤活。對于盤盈或已報(bào)廢固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,，提高固定資產(chǎn)利用效率,。

　　（三）關(guān)于農(nóng)村資金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格方面

　　7.針對“應(yīng)收賬款追收不力”的問題。一是實(shí)行應(yīng)收未收賬款排名制度,。每季度通報(bào)村（社區(qū)）應(yīng)收未收賬款情況,，壓實(shí)責(zé)任，并對排名倒數(shù)的村（社區(qū)）進(jìn)行約談,。二是推動銀行代扣工作,，減少應(yīng)收賬款未及時(shí)收回的情況發(fā)生。三是壓實(shí)追收責(zé)任,。落實(shí)債權(quán)追收率與干部薪酬掛鉤,，提高收款率。四是啟動司法程序,。對拖欠金額大,，拖欠時(shí)間長且追收效果差的，督促相關(guān)村（社區(qū)）適時(shí)采取法律措施追討欠款,。

　　8.針對“村（社區(qū)）委派會計(jì)監(jiān)督缺位”的問題。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,。完善財(cái)務(wù)管理制度,，明確財(cái)務(wù)管理要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)格落實(shí)會計(jì)主管審核開支管理規(guī)定,，壓實(shí)會計(jì)主管監(jiān)督責(zé)任。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。加強(qiáng)對村（社區(qū)）工程管理人員,、會計(jì)主管關(guān)于工程預(yù)算編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平,。

　　9.針對“超額發(fā)放福利分紅”的問題,。加強(qiáng)政策解讀，進(jìn)一步明確征地款發(fā)放比例,，并對村（社區(qū)）發(fā)放征地款項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審批,，嚴(yán)禁超額發(fā)放。

　?。ㄋ模╆P(guān)于對往輪巡察反饋問題整改不到位方面

　　10.針對“未經(jīng)平臺出租”的問題,。結(jié)合每年農(nóng)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)檢查,，對全鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）交易情況全面摸排，堅(jiān)決落實(shí)發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗,，鞏固提升整改成效,。對未經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺交易的按違反財(cái)務(wù)管理制度處理，按照《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村干部薪酬管理實(shí)施方案》對相關(guān)責(zé)任人扣減當(dāng)年績效工資,。

　　三,、下一步工作計(jì)劃

　　橋頭鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)以釘釘子精神，嚴(yán)格按照市委巡察的整改要求,，以高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求推動巡察問題整改落實(shí)，提高整改成果運(yùn)用,，推動各項(xiàng)工作取得新成效,。

　　（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面壓緊壓實(shí)巡察整改的政治責(zé)任,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,，把抓好巡察整改作為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為踐行“四個(gè)意識”的具體行動,，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任,，以巡察整改為契機(jī)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿整改工作的各個(gè)環(huán)節(jié),，層層傳導(dǎo)壓力,，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建起各司其職,、齊抓共管的整改工作格局,，以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措,、更有力的行動,，不折不扣持續(xù)推進(jìn)整改。

　　（二）堅(jiān)持真抓實(shí)干,，確保巡察反饋問題全面徹底整改到位,。加強(qiáng)整改跟蹤，將巡察整改情況列為督查檢查的重要事項(xiàng),，列為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容,，按照整改方案和問題清單，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改工作,，真正做到認(rèn)真改,、堅(jiān)決改,、徹底改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，通過多種方式真督實(shí)查,，既督任務(wù)、督過程,、督成效,，又查認(rèn)識、查責(zé)任,、查作風(fēng),，直至問題解決、任務(wù)完成為止,，確保整改工作做真,、做實(shí)、做到位,。嚴(yán)肅整改紀(jì)律,，以鐵的紀(jì)律，保證巡察整改工作落實(shí)到位,，對整改責(zé)任不落實(shí),、整改不力、敷衍整改的,，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，決不允許整改工作弄虛作假、拖拉敷衍,、隨意變通,。

　　（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，助推橋頭經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,、重點(diǎn)問題緊盯不放,，根據(jù)有關(guān)要求整改到位；對長期積累,、解決難度較大的歷史遺留問題,，進(jìn)一步明確整改時(shí)限、提出計(jì)劃舉措,。階段性整改任務(wù)完成后,，適時(shí)組織開展檢查，及時(shí)鞏固整改成果,，防止回潮反彈,。對照巡察反饋問題,，在抓好問題整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，舉一反三,，擴(kuò)大問題查找范圍,，認(rèn)真排查各領(lǐng)域、各層面,、各環(huán)節(jié)存在的突出問題,，對普遍性、傾向性問題,，從制度機(jī)制層面找出問題的根源所在,，建章立制、堵塞漏洞,，確保以后不再出現(xiàn)類似問題,。堅(jiān)持以巡察幫助發(fā)現(xiàn)問題、整改問題為導(dǎo)向,，借力發(fā)現(xiàn)問題,、處理問題、解決問題,，推動一批長期拖而未決的問題得到有效徹底解決,，為橋頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時(shí)向我們反映。

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　　2024年10月16日