| 字體大小：大、中,、小 | 發(fā)布日期： 2024-02-27 14:26 | 來源：本網(wǎng) | [打印頁面] [關(guān)閉頁面] |
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月7日至4月14日,，市委第五巡察組對南城街道黨工委及十個社區(qū)黨組織開展了巡察,。7月27日，市委巡察組反饋了巡察意見,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將水濂社區(qū)黨委巡察集中整改進展情況予以公布。
一,、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實
（一）提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)。市委第五巡察組向水濂社區(qū)黨委反饋巡察意見后,，切實把抓好巡察整改作為旗幟鮮明講政治的具體行動,，從堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度抓緊抓細(xì)抓實巡察整改工作,。社區(qū)黨委迅速行動,，即刻組織召開專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話,、重要指示精神,，研究部署巡察整改工作，成立由社區(qū)黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強對巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
（二）強化工作部署，層層壓實整改責(zé)任,。水濂社區(qū)黨委切實履行巡察整改主體責(zé)任,，堅決扛起巡察整改政治責(zé)任，社區(qū)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議研究部署巡察整改工作,，有力推進巡察整改工作走深走實,。社區(qū)黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭領(lǐng)辦巡察整改任務(wù),，社區(qū)“兩委”成員落實“一崗雙責(zé)”,，主動認(rèn)領(lǐng)分管領(lǐng)域的巡察整改任務(wù)，扎實開展整改工作,。為進一步提升整改實效,，還根據(jù)巡察反饋問題的類型，成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理整改組,、黨建工作整改組及其他方面工作整改組,，分別由社區(qū)分管黨委牽頭，逐條對比檢查,，逐件落實整改,，壓實各領(lǐng)域整改責(zé)任。
（三）明確目標(biāo)任務(wù),，全面真抓實干,。對照市委第五巡察組反饋意見，社區(qū)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真制定巡察反饋問題整改工作方案,，建立了問題清單,、任務(wù)清單、責(zé)任清單,，進一步明確責(zé)任,、細(xì)化分解任務(wù),，著力推動問題有效解決,。截至目前,，市委巡察組反饋的12個巡察問題，已整改完畢問題11個（其中列入長期整改問題2個）,，正在整改的問題1個,，完成率91.67%； 整改期間,，工作約談6人次,，批判教育3人次，挽回經(jīng)濟損失8.2萬元,。 （四）建立健全制度,，形成長效管理機制。水濂社區(qū)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對社區(qū)規(guī)章制度進展了全面梳理,，圍繞民主評議黨員,、“三資管理”、財經(jīng)紀(jì)律等重點領(lǐng)域,、重要環(huán)節(jié),，進一步完善相關(guān)規(guī)章制度，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制,，堵塞治理漏洞,。
二、逐條逐項真改實改,，巡察整改工作取得階段性成效
（一）針對“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想存差距,。未嚴(yán)格落實‘第一議題’制度；2019-2021年間,，連續(xù)三年未學(xué)習(xí)傳達中央一號文”的問題,。一是落實“第一議題”學(xué)習(xí)長效機制。從2023年8月8日起,，每次召開社區(qū)“兩委”班子會議時,，把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為會議的第一議題,，準(zhǔn)確把握發(fā)展思想和重點任務(wù),，將其轉(zhuǎn)換為當(dāng)前工作的具體思路、務(wù)實舉措和具體行動,。二是及時傳達學(xué)習(xí)中央一號文,。2023年2月15日召開社區(qū)黨委第一季度黨員大會時，以書記講黨課形式組織全體黨員集中學(xué)習(xí)了2023年中央一號文,。同時制訂每年第一季度黨員大會及時傳達學(xué)習(xí)中央一號文的學(xué)習(xí)計劃,。
（二）針對“民主評議黨員不規(guī)范,。民主評議黨員等次不符合規(guī)定，2019年有1名黨員受嚴(yán)重警告處分,，當(dāng)年依然參與民主評議并獲評合格等次,；同年另有1名黨員受黨內(nèi)警告處分，當(dāng)年依然參與民主評議并獲評優(yōu)秀等次”的問題,。一是召開黨支部書記工作會議,，完善民主評議黨員制度:“當(dāng)年受到黨紀(jì)立案的黨員，不參加本支部的民主評議,，當(dāng)年收到黨內(nèi)處分的黨員,，不可評定為優(yōu)秀”。二是第五黨支部于2023年9月11日召開支部黨員大會,，對2019年中不應(yīng)參加民主評議且獲評為合格,、優(yōu)秀等次的黨員，做出撤銷評定的決議,，同時于9月12日將撤銷民主評議結(jié)果的通報在社區(qū)公告欄進行為期5個工作日的公示,，接受黨員、群眾的監(jiān)督,。今后,，水濂社區(qū)黨委將以此為鑒，規(guī)范黨建工作,，嚴(yán)肅開展民主評議工作,。
（三）針對“落實河長制不到位。村級河長2021-2022年有17個月巡河次數(shù)不達標(biāo)”的問題,。從2023年1月1日起,，社區(qū)河長和巡河人員嚴(yán)格按照東河長辦〔2018〕號文的工作部署，落實每天巡查河道不小于1次,，并使用“廣東智慧河長”系統(tǒng)記錄巡河情況,、上報和處理問題，2023年1月1日至10月18日開展巡河次數(shù)186次,，上報和處理問題2次,，巡河次數(shù)達到每天一次的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）針對“防汛救災(zāi)物資儲備不到位,。防汛救災(zāi)工作不扎實,，基層防災(zāi)避險能力不足，南城街道減災(zāi)委員會,、防汛防旱防風(fēng)指揮所在專項檢查中發(fā)現(xiàn)水濂社區(qū)2022-2023年連續(xù)兩年未按標(biāo)準(zhǔn)配備救災(zāi)物資”的問題,。一是水濂社區(qū)黨委組織社區(qū)三防辦人員開展防汛救災(zāi)物資自查自糾工作，于2023年3月23日按照社區(qū)級實物儲備救災(zāi)的種類和數(shù)量采購所缺救災(zāi)物資,，實施制度上墻,，明確職責(zé)分工和災(zāi)害防汛值守制度,。二是進一步健全應(yīng)急物資倉庫管理制度，于2023年8月15日制定了《水濂社區(qū)應(yīng)急物資倉庫管理員職責(zé)》,，規(guī)定社區(qū)應(yīng)急物資倉庫管理員每月對照社區(qū)級實物儲備救災(zāi)的種類和數(shù)量,，對防汛救災(zāi)物資進行一次全面清點，對消耗或損壞的物資及時采購補充,，有效預(yù)防類似問題的發(fā)生,。
（五）針對“兩違屬地管控工作不力,。2018年至2022年涉及4宗違法用地,，面積8552平方米，其中1宗已整改,，3宗仍未整改,，未整改面積5019平方米；違法建設(shè)合計116宗,，面積149070平方米,，其中86宗已整改，30宗仍未整改到位,，未整改面積3943平方米”的問題,。一是積極推進轄區(qū)3宗違法用地整改，其中九里潭村民宅基地涉嫌違法占用農(nóng)用地,，已對占用部分拆除處理,，正辦理宅基地登記手續(xù)；鄧屋停車場地塊涉嫌違法占用農(nóng)用地,，已繳交違法用地罰款并正在補辦用地手續(xù),；大雁塘老人活動中心用地涉嫌違法占用農(nóng)用地，正在辦理房地一體不動產(chǎn)權(quán)證,。二是聯(lián)合南城綜合執(zhí)法分局推進轄區(qū)30宗違法建設(shè)物的整治,，將不屬水濂社區(qū)轄管范圍區(qū)內(nèi)的20宗違法建筑移交南城綜合執(zhí)法分局牽頭依法處理；屬于水濂社區(qū)轄管范圍內(nèi)的10宗違法建設(shè)物,，有3宗屬于民房修繕已完善手續(xù),，7宗屬于臨時搭建或違法搭建已進行拆除，已完成整改,。同時,，社區(qū)抽調(diào)6名工作人員成立社區(qū)綜合管理辦公室，加強轄區(qū)“兩違”巡查力度,；進一步健全社區(qū)違法建設(shè)物處理制度,，做到發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，有力遏制“兩違”的新增,。
（六）針對“資產(chǎn)交易未上平臺,。2018年至2022年,，水濂村組兩級共7宗、62.07萬元的問題,。如青山瓦荒山濂公路旁物業(yè),，涉及金額15.14萬元”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)交易的相關(guān)規(guī)定,，終止農(nóng)民公寓停車場,、上山路5號109室、上山路5號111室,、上山路5號112-113室,、鄧耀地塊等不規(guī)范合同。二是按照《南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則》規(guī)定,，對青山瓦荒山濂公路旁物業(yè),、彭洞工業(yè)區(qū)燕地背土地等規(guī)范合同上農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺進行補錄。三是進一步健全資產(chǎn)管理制度,，定期對村組兩級出租物業(yè)進行自查,，對于合同到期的物業(yè)，嚴(yán)格按照《實施細(xì)則》第七十七條相關(guān)規(guī)定,，必須上交易平臺進行交易,，從而預(yù)防類似問題的發(fā)生。
（七）針對“集體重大事項民主決策手續(xù)不全,。2018年至2022年,，水濂社區(qū)村組兩級存在集體重大經(jīng)濟事項未經(jīng)民主決策或上報鎮(zhèn)級審查問題共3宗、57.7萬元”的問題,。一是召開水濂經(jīng)聯(lián)社股東代表大會,，對水濂社區(qū)辦公樓（右側(cè)）后面清理硬底化工程、水濂社區(qū)辦公樓（左側(cè)）后面清理硬底化工程進行重大事項表決并補辦重大事項審批手續(xù),。二是終止了鄧耀地塊的不規(guī)范合同,。三是組織“兩委”干部、居民小組長和財務(wù)等相關(guān)人員針對重大事項申報制度進行重點培訓(xùn),，明確10萬元以上的非生產(chǎn)性開支和壞賬核銷,，50萬元以上的生產(chǎn)性開支及投資等重大事項，嚴(yán)格按照《南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則》的規(guī)定進行民主決策及上報鎮(zhèn)級審查,，預(yù)防類似問題再次發(fā)生,。
（八）針對“債權(quán)追收不力，呆壞賬風(fēng)險較高,。2018年至2022年,，水濂社區(qū)村組兩級存在債權(quán)嚴(yán)重追收不力情況，大大增加呆賬,、壞賬的風(fēng)險,，很可能導(dǎo)致資產(chǎn)的流失,。應(yīng)收款賬齡兩年（含)以上共4宗，金額105.44萬元,。比如翟林發(fā)的土地款1.69萬元賬齡到達30年,，翟林發(fā)已去世，但水濂鄧屋并未對其進行任何追收情況”的問題,。一是對租賃押金進行梳理,，明確魏嘉文房屋租賃押金、水濂衛(wèi)生站的合同押金在租賃合同期滿后立即收回,。二是推進鄧屋虎仔龍征地款掛帳多年未處理的問題,，結(jié)合多次動員鄧屋村民都不同意征收地上物的實際情況，制定了申請終止征地補償協(xié)議書,，退回當(dāng)年南城街道辦事處支付的50%土地補償款964,333.35元,，從而核銷應(yīng)收款的整改方案。上述整改方案于2023年9月25日經(jīng)鄧屋經(jīng)濟社全體股東代表表決同意,，現(xiàn)等待南城街道辦事處的回復(fù)后辦理退還土地補償款手續(xù)。三是經(jīng)鄧屋經(jīng)濟社全體股東代表會議表決同意,，翟林發(fā)應(yīng)收款已按規(guī)定作帳進行了核銷,。
（九）針對“在建工程長期掛帳，未及時進行結(jié)轉(zhuǎn),。2018年1月至2022年12月水濂社區(qū)存在在建工程長期掛賬,，未及時進行結(jié)轉(zhuǎn)問題，掛賬時長兩年（含）以上的共有2宗,，金額合計6247.29萬元,。比如農(nóng)民公寓掛賬金額5995萬，已掛賬17年”的問題,。一是解決水濂郊野公園工程長期掛賬問題,，結(jié)合水濂郊野公園的使用權(quán)和所有權(quán)不屬于水濂社區(qū)的實際情況，該在建工程不能作為社區(qū)資產(chǎn),，目前水濂社區(qū)已向南城財政分局反饋意見,，因涉及街道財政借款，需提交街道黨工委（擴大）會議審議決定后再行處理,。二是加快推進水濂農(nóng)民公寓工程款的結(jié)算工作,，積極與東莞和邦置業(yè)有限公司和深圳市東潤建筑工程有限公司進行結(jié)算協(xié)商，已由第三方審計公司出具初步核算報告和相關(guān)費用審計報告,，準(zhǔn)備走司法途徑進行結(jié)算,，預(yù)計最快在2024年5月才可完成工程款結(jié)算，完成工程款結(jié)算后將在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),。
（十）針對“現(xiàn)金管理欠規(guī)范問題,。存在集體零星收款項目（如公寓管理水電費,、停車費等）收取現(xiàn)金沒有及時向社區(qū)財務(wù)報帳，2018年至2022年現(xiàn)金收款管理費,、水電費,、停車費共285.68萬元。存在過夜現(xiàn)金超5000元的情況共31次,，其中超過5000元的有26次,，超過2萬元的有5次”的問題。一是規(guī)范現(xiàn)金收款方式,，辦理了集體賬戶微信收款二維碼,，從2023年6月起，水濂社區(qū)村組的水電費,、停車費等零星收款收費已全部實行微信掃碼收款,。二是對村組出納員進行批評教育，責(zé)令嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》第四十三條“庫存過夜現(xiàn)金不得超過 5000元”的規(guī)定,，2023年8月1日制定了《水濂社區(qū)現(xiàn)金管理制度》,，規(guī)定大額現(xiàn)金支出實行當(dāng)日支取當(dāng)日支出，大額現(xiàn)金不留存過夜,，村組出納員每天最少1次對庫存現(xiàn)金進行例行檢查,，預(yù)防類似問題的發(fā)生。
（十一）針對“審計和財務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位,。2018年至2022年,，社區(qū)村組存在對審計和財務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的情況，村組兩級共60條,，問題類別涉及應(yīng)收款長期掛帳,、在建工程長期掛帳、重大事項手續(xù)不全等”的問題,。一是進一步健全財務(wù)管理制度,。根據(jù)《實施細(xì)則》第四十九條規(guī)定：“當(dāng)年收益應(yīng)當(dāng)先予彌補上年虧損，提取不少于20％的公積公益金”及第六十九條規(guī)定：“年初根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,，按照量入為出,、增收節(jié)支的原則，制定切實可行的年度預(yù)算方案”,，村組兩級盡量減少不必要的非生產(chǎn)性開支,，進行合理的收益分配管理。村組年度財務(wù)收支及分配預(yù)算表經(jīng)全體股東代表表決同意后,，辦理重大事項審批手續(xù),，有效預(yù)防各經(jīng)濟社發(fā)生公積公益金提取不足20%、收益分配欠規(guī)范、以公積公益金進行彌補等問題,。二是加強債權(quán)追收工作力度,。嚴(yán)格落實債權(quán)追收責(zé)任人，通過加強債權(quán)追收力度,、壞帳核銷等整改措施,，有效解決了應(yīng)收款長期掛賬3年以上的問題。三是健全工程評標(biāo)審核制度,。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)聯(lián)社超10萬元（含10萬元）,，經(jīng)濟社超3萬元（含3萬元）的非生產(chǎn)性工程都經(jīng)股東代表表決，才能進行公開招投標(biāo)的規(guī)定,，有效解決和遏制工程未公開招標(biāo)的問題,。四是健全資產(chǎn)管理制度。對于合同到期的物業(yè),，嚴(yán)格按照《南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則》第七十七條規(guī)定,，必須上集體資產(chǎn)交易平臺進行交易，有效解決和遏制了合同到期的物業(yè)繼續(xù)履行原合同的問題,。五是健全合同審查制度,。所有合同先由財務(wù)人員審查無誤后才能歸檔及支付工程款，有效遏制無合同簽訂時間的問題再次發(fā)生,。六是加快在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)進度,。推進水濂農(nóng)民公寓工程款結(jié)算工作，對在建工程相關(guān)驗收資料進行審查,，審查無誤后才能轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，有效遏制工程無驗收報告問題的發(fā)生,。目前60條整改不到位的問題,，已完成整改49條，正在整改11條,，其中5條涉及水濂經(jīng)聯(lián)社賬面長期掛賬在建工程5,951.41萬元問題,，6條涉及九里潭經(jīng)聯(lián)社股東分紅以“公積公益金—土地基金”科目入賬問題，這兩個問題屬歷史遺留問題,，現(xiàn)正積極推動整改中,。
（十二）針對“支農(nóng)資金未落實專戶管理。水濂社區(qū)2018年1月至2019年9月收到1單行政管理費,、2單環(huán)衛(wèi)經(jīng)費共計金額為138.41萬元,，未納入支農(nóng)資金專項賬戶管理”的問題。一是從2020年1月起,，社區(qū)村組所有收到的支農(nóng)資金全部轉(zhuǎn)入支農(nóng)資金專項賬戶,，嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)資金專項賬戶管理的規(guī)定。二是健全支農(nóng)資金管理自查制度,，每季度由社區(qū)會計主管牽頭每季度對村組支農(nóng)資金的管理進行一次自查,，預(yù)防類似問題的發(fā)生,。
三、下一步工作計劃
水濂社區(qū)“兩委”班子于2023年9月22日召開“以案為鑒以案促改警示教育專題會暨巡察整改專題組織生活會”,，針對市委巡察組反饋問題嚴(yán)肅開展批評和自我批評,，總結(jié)了巡察反饋問題的整改情況和取得成效，并明確下一步工作計劃：
（一）提高政治意識,，壓緊壓實整改責(zé)任,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，進一步增強政治意識,，落實黨建主體責(zé)任，促進社區(qū)全體黨員干部,，在信念上更加堅定,，在認(rèn)識上更加清醒，在作風(fēng)上更加過硬,，在工作上更加務(wù)實,。認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，對于整改工作堅持目標(biāo)不變,、力度不減,，對已經(jīng)整改到位的，繼續(xù)鞏固整改成果,；正在整改的,，落實責(zé)作到人，按照整改措施做好整改工作,，確保全部整改到位,。
（二）鞏固整改成果，著力構(gòu)建長效機制,。針對市委巡察組反饋的問題,，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè),，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,，加大制度執(zhí)行力度，確保真正發(fā)揮作用,；持續(xù)推進常態(tài)化整改,，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈,。
（三）注重整改實效,，以整改促提升。社區(qū)黨委將繼續(xù)堅持“以巡察促工作”的原則，把整改工作與社區(qū)中心工作相結(jié)合,，著力解決社區(qū)各項工作中存在的突出問題,，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動水濂社區(qū)各項事務(wù)發(fā)展上來，全力推進社區(qū)各項工作取得新成效,。
歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話：0769-22250439,；電子郵箱：[email protected]；郵政編碼：523085,。
中國共產(chǎn)黨水濂社區(qū)委員會
2024年1月26日
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