| 字體大?。?a onClick="this.href='javascript:doZoom(16,14,14,16);'">大,、中、小 | 發(fā)布日期： 2024-02-08 15:39 | 來源：本網 | [打印頁面] [關閉頁面] |
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2023年3月7日至2023年4月14日,，市委第五巡察組對中共南城街道工作委員會（以下簡稱“南城街道黨工委”）進行了巡察。7月27日,，市委巡察組向南城街道黨工委反饋了意見,。根據(jù)《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改情況予以公布,。
一,、高度重視，迅速行動,，切實抓好巡察整改
（一）提高政治站位,。堅持以嚴肅負責的態(tài)度對待巡察整改，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和中央,、省委關于巡視巡察工作部署和市委要求,，提高政治站位，深刻認識開展巡察工作的重大意義,，切實增強接受巡察監(jiān)督的政治自覺,、思想自覺和行動自覺,，以嚴肅認真的態(tài)度、求真務實的作風,、從嚴從實的要求,，誠懇接受市委巡察的監(jiān)督、檢查和指導,。從黨的自我革命的高度出發(fā),，以積極心態(tài)認領工作問題，要求相關部門,、人員理好舊賬,、扛好責任，認認真真,、扎扎實實整改,。
（二）加強組織領導。成立南城街道關于做好市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組,，有序推進整改工作,，黨工委書記作為領導小組組長，堅持以上率下,，定期以黨工委會議,、書記辦公室會議、專題工作會議的形式,，研究部署巡察整改工作,，必要時到現(xiàn)場調研、靠前指揮,，推動整改工作往深里抓,、往實里做。
（三）強化責任擔當,。對照市委巡察組反饋意見,，明確整改任務，逐條逐項明確責任領導,、責任單位,、整改要求、完成時限,，確保事事有人抓,、件件抓到位。全體班子成員嚴格落實“一崗雙責”,，認真抓好自身問題和分管領域問題的整改,，聯(lián)動各單位、各部門“一把手”，形成了層層傳導壓力,、共同抓好落實的工作機制,。
（四）開好專題民主生活會。街道于10月26日召開巡察整改專題民主生活會,，把召開高質量的巡察整改專題民主生活會作為深化思想認識,、找準問題癥結、強化整改措施的重要舉措,。會前組織班子成員專題學習,、談心談話、自查自糾,，認真草擬個人對照檢查材料,，把工作、思想,、作風擺進去,，做到直面問題,、見人見事見思想,。
二、深刻反思,，強化舉措,，逐項對照問題整改
（一）關于堅持和加強黨的全面領導不夠全面有力方面
1.針對“落實‘第一議題’制度不嚴格”的問題。修訂完善街道黨工委會議議事規(guī)則,，將“第一議題”作為黨工委會議重要內容,，每一期均將習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為會議的“第一議題”學習貫徹。下來,，將繼續(xù)堅決貫徹落實“第一議題”學習,，提高思想理論水平。
2.針對“貫徹落實鄉(xiāng)村振興文件精神不到位”的問題,。一是把學習中央一號文作為每年街道黨工委會議的重要議題,，各有關部門和社區(qū)列席。二是每年第一季度向社區(qū)黨組織下發(fā)學習傳達中央一號文的通知,，督促社區(qū)組織“兩委”干部和黨員學習中央一號文的精神,。通過開展集體學習,、黨課等形式，引導社區(qū)黨員干部積極學習鄉(xiāng)村振興的相關政策和理念,，推動鄉(xiāng)村振興理念的貫徹落實。三是按照市鄉(xiāng)村振興工作方案的要求制定街道工作方案,，指導督促社區(qū)制定相應工作方案,，支持重點幫扶村組的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，激勵支持集體經濟轉型提質,。四是修訂《南城街道農村（社區(qū)）集體資產管理實施細則》,，進一步更新完善資產管理制度,。
3.針對“黨工委議事決策不規(guī)范”的問題。一是立行立改,，擬定“重大項目投資決策,、大額資金使用”的界定方式，明確重要人事任免事項的范圍,，明確上會討論的“三重一大”范圍,，并已于6月1日更新有關議事決策文件。根據(jù)市有關要求,，再次于11月重新修訂印發(fā)了有關議事決策文件,。二是根據(jù)市有關文件，我街道屬企業(yè)按要求進行清產核資工作,，將有關清產核資情況在街道黨工委擴大會議上通報,，并完善街道屬企業(yè)“三重一大”決策程序。
4.針對“引領集體經濟發(fā)展成效不明顯”問題,。一是對村組兩級物業(yè)進行電子化系統(tǒng)統(tǒng)計,，對閑置物業(yè)實行監(jiān)測，便于招商過程中掌握資源,，大力有效去化,。二是為促進新型農村集體經濟發(fā)展，全面落實高質量發(fā)展任務,，印發(fā)了《南城街道農村（社區(qū)）集體資產管理實施細則》,。三是積極盤活社區(qū)閑置資金。多次組織集體資金多元有效利用相關調研,，在盤活集體資金方面起到了積極的推動作用,。四是拓寬集體投資渠道。社區(qū)及社區(qū)經聯(lián)社根據(jù)自身資金運轉情況,，選擇購買銀行內資股,、新增投資項目等方式實現(xiàn)資金的增值保值。五是落實省委市委百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程,，促進集體資金多元有效利用,，督促集體經濟組織將閑置物業(yè)或流標項目盡快提交資產交易平臺進行交易，減少集體物業(yè)閑置時間,。
5.針對“產業(yè)發(fā)展缺少系統(tǒng)性謀劃”問題,。一是前往有經驗的城市進行學習交流，為南城規(guī)劃新的金融集聚區(qū)提供先進經驗,；二是撰寫建設現(xiàn)代產業(yè)金融集聚區(qū)規(guī)劃請示和方案上報市府辦及相關部門聯(lián)合研究,。近期，根據(jù)市金融局對南城打造金融集聚區(qū)若干措施文件草稿提出的修改意見，街道金融辦聯(lián)合國家高端智庫深圳市綜合開發(fā)研究院共同完善,；三是產業(yè)謀劃上,，按照市層面的產業(yè)布局，南城定位為發(fā)展軟件信息服務業(yè),，經過多年的發(fā)展,，街道計劃對軟信行業(yè)進行深度調研，為南城軟信行業(yè)未來發(fā)展提供一個發(fā)展方向,；產業(yè)政策方面,，基本每3-5年對產業(yè)政策進行調整修訂，最新產業(yè)政策為2022年出臺的《南城街道穩(wěn)經濟促產業(yè)發(fā)展扶持辦法》,。四是推動現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)改造,，工改工項目謀劃動工。根據(jù)南城現(xiàn)時土地狀況,，大部分土地為建成區(qū),，可開發(fā)的連片產業(yè)用地尤為稀缺。為落實省,、市工作部署,，大力整備連片產業(yè)用地，促進制造業(yè)高質量發(fā)展,，街道加快推進水濂彭洞現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)改造,，明確南城-厚街水濂單元規(guī)劃,，加快片區(qū)整體謀劃,。五是指導監(jiān)督寫字樓已備案的物業(yè)服務企業(yè)提升服務品質、營造良好的辦公營商環(huán)境,。六是總部經濟政策方面,，吸引和發(fā)展潮流文化、數(shù)字經濟產業(yè),、新能源產業(yè),，達到進一步去化的目的。
6.針對“‘科技創(chuàng)新+先進制造’發(fā)展?jié)摿ξ闯浞滞诰颉眴栴},。一是在制造業(yè)方面,，為增強企業(yè)轉型升級的信心，引導支持企業(yè)加大技術改造投資力度,，出臺《南城街道穩(wěn)經濟促產業(yè)發(fā)展扶持辦法》,，對技改項目獎勵5%（單個項目最高資助100萬元）。2023年以來,，共新增技改備案項目7個,，下來密切關注項目進度，力促其早日投產。二是為營造濃厚數(shù)字化轉型氛圍,，街道經發(fā)局聯(lián)合東莞市數(shù)字化轉型促進中心（東莞市首席信息官協(xié)會）輔導企業(yè)填報兩化融合評估問卷,，推動企業(yè)數(shù)字化轉型，10月已完成2023年規(guī)上工業(yè)數(shù)字化轉型任務,。三是在創(chuàng)新驅動方面,，已制定相關辦法對規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達對應的規(guī)模量或增長量給予獎勵；通過整理規(guī)上企業(yè)近三年研發(fā)投入情況,，建立重點企業(yè)庫加強走訪輔導,；高企三批次申報期結束，經現(xiàn)場核實,、網上形式審查,、組織專家預評審等環(huán)節(jié)，初審并經市科技局復核推薦申報企業(yè)156家,，三批次網絡評審及異議申訴通過企業(yè)共135家,，完成年度認定通過目標的102.2%。
7.針對“生產性服務業(yè)未能形成賦能體系”問題,。一是加緊謀劃建設全市金融賦能服務中心,，研究建成一個涵蓋金融智庫、融資路演,、金融傳播,、數(shù)據(jù)信息共享以及便企金融服務平臺的綜合賦能服務體系；二是加強規(guī)上企業(yè)培育,。持續(xù)挖掘優(yōu)質軟件企業(yè),，輔導增長情況良好、達到規(guī)模的企業(yè)納入軟件統(tǒng)計庫,，并對成功納統(tǒng)的軟件企業(yè)給予資助獎勵,。三是加強政策服務。開展軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展扶持資金申報受理工作,，加強政策宣講及申報輔導,，擬定資金資助計劃，并提交街道黨工委（擴大）會議審議通過,。
（二）關于推動“首善之區(qū)”高質量發(fā)展仍有差距方面
8.針對“‘拓空間’工作統(tǒng)籌力度不夠”問題,。南城拓空間指揮部已調整指揮部組織架構和專責小組，并于2023年5月形成新的拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間指揮部組織架構和工作職能的工作方案,。同時根據(jù)工作安排,，召開拓空間工作會議，推動拓空間工作的開展,。
9.針對“推動城市更新項目落地不力”問題,。一是強化統(tǒng)籌力度,，成立南城街道城中村改造工作領導小組，由街道主要領導掛帥,，統(tǒng)籌推進城中村改造工作,，以“黃金雙軸”片區(qū)統(tǒng)籌為重要抓手，劃定六大重點片區(qū),，制定片區(qū)規(guī)劃和利益統(tǒng)籌等方案,，明確各更新單元的實施時序和實施路徑，合理做好我街道“三舊”改造資源要素配置,。二是堅持先試先行,，通過設立“黃金雙軸”重點片區(qū)，結合片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃成果,，有序推動南城城市更新工作,。
10.針對“‘兩違’管控不夠嚴格”問題。一是違法用地方面,，拆除并恢復土地原狀或完善用地手續(xù),。參照市專項工作方案制定南城工作方案，切實執(zhí)行東莞市2022年,、2023年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案的要求及安排,。二是違法建筑方面，分別對產業(yè)臨時搭建類,、產業(yè)建筑類,、田園窩棚類、小區(qū)建設類等按相關規(guī)定執(zhí)行,，對封存的違建繼續(xù)加強巡查,，確保零新增。
11.針對“交通治理工作推進不力”問題,。在防范道路交通安全風險方面,，一是強化源頭管理,。對轄區(qū)的隱患重點車輛,，以及逾期未審驗、違法未處理等駕駛人進行滾動排查,，通知其盡快到交警部門辦理相關手續(xù),；二是加強一線三排和交通安全檢查，對轄區(qū)道路運輸企業(yè)名下運營車輛違反有關規(guī)定的進行重點約談,；三是開展各交通安全秩序專項整治行動,，從嚴查處酒駕醉駕、客車超員,、貨車超載超限等易肇事易肇禍交通違法行為,；四是加強巡邏管控,，采取疊加式巡邏、滾動式巡邏等措施,，加強轄區(qū)事故多發(fā)和易擁堵路段的巡邏,；五是加強交通安全宣傳教育，加大對老年人,、職業(yè)駕駛人等重點人群和酒駕等重點交通違法行為宣傳工作力度,。在交通違法行為查處方面：一是對貨車、電動自行車（逆行,、不按規(guī)定車道通行）,、酒醉駕等易肇事致禍的嚴重交通違法，始終保持嚴查嚴管的執(zhí)法力度,。二是加強“兩客一危一重一面”等重點車輛的執(zhí)法巡查力度,，完善各部門間協(xié)作機制，對發(fā)現(xiàn)超員,、超載,、無證經營的車輛及時相互通報，迅速立案調查,。三是大力治理車輛超限超載,。對已接入源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)的貨運源頭車輛實行24小時監(jiān)管，積極開展路面治超和高速公路聯(lián)合執(zhí)法專項行動,，依法查處超限超載,、沿途揚撒滴漏等違法違規(guī)行為。在壓減亡人交通事故方面,，一是深入分析亡人交通事故路段存在的交通安全隱患,，有針對性地研究落實治理措施，督促相關部門及時進行治理,，預防道路交通事故,；二是加強道路巡邏管控，加強轄區(qū)事故多發(fā)和易擁堵路段的巡邏,，擴大巡邏范圍,、加密巡邏班次；三是加強與派出所,、巡警等警種的協(xié)調配合,，每周聯(lián)合開展交通整治行動，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種交通違法行為,；四是加大交通安全秩序整治力度,，開展專項整治行動；五是以一老一小和職業(yè)駕駛人為重點人群,，以酒駕等易肇事易肇禍交通違法為重點,，加強交通安全宣傳教育工作,；六是完善交通事故傷員救治“綠色通道”，確保醫(yī)院對急危重癥患者優(yōu)先救治,，有效降低交通事故死亡率,。在機動車違停整治方面：一是轄區(qū)增加了65套太陽能移動式交通技術監(jiān)控設備（移動抓拍球）對機動車違法停放行為進行抓拍，還將根據(jù)機動車違法停放的實際情況,，適時調整移動抓拍球的設置位置,；二是對轄區(qū)29條嚴管示范路的機動車違法停放行為，以及其他道路有占用人行道和網格線違法停車,、因違法停車造成車輛緩行或交通擁堵的,、違法停車造成交通事故、同一機動車當日已被提醒糾正等幾種情形的實行“零容忍”,，直接對違停車輛依法進行處罰,；三是嚴格執(zhí)行公安部交管局的有關規(guī)定，對其他道路的機動車違法停放行為,，通過手機通知車主,，車主收到通知后仍不將車輛駛離的依法進行處罰。
12.針對“污染防治成效不明顯”問題,。在空氣防治方面,，一是繼續(xù)加強升級改造涉氣產業(yè)。合理調整儲油庫布局,、數(shù)量,，壓減非必要倉儲庫容，引導布局設置不合理,、經營不規(guī)范的儲油庫退出,。加快“綠島”項目建設，協(xié)助建設集中噴涂,、鈑噴共享中心,。推動重點企業(yè)使用可再生活性炭，壓減煤炭消費總量,，強化煤炭消費預警和管控機制,。深入開展企業(yè)VOCs綜合治理，推動涉VOCs企業(yè)開展分級評價,，根據(jù)分級結果實施差異化管控,。提升有機廢氣收集率和處理率，督促企業(yè)落實“應收盡收,、分質收集”，選擇適宜高效治理技術,，加強運行維護管理,。推動低效脫硝設施升級改造,，鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原,、選擇性非催化還原,、活性焦等成熟技術。二是大力加強機動車監(jiān)管,。推廣公共交通車輛使用新能源汽車,，對具備條件的現(xiàn)有機械設備大力推進“油改電”工作，完善物流園區(qū)配套充電設施,，推動重點物流園區(qū)更新改造,。繼續(xù)加強非道路移動機械污染防治，嚴格非道路移動機械全過程監(jiān)管,，禁止使用未經過編碼登記的非道路移動機械,。三是強化施工工地監(jiān)管，加強道路揚塵防控,，落實工地揚塵監(jiān)管執(zhí)法排名與通報制度,，壓實各方揚塵防控責任。在建工地,、砂場等行業(yè)主管部門要切實加強對源頭的管控,，負責督促有關責任主體落實“一不準進，三不準出”,。四是持續(xù)加強對應急污染天氣防控工作,，以臭氧污染天氣應對為重點，積極落實污染天氣應急減排措施,。在內河涌消劣方面,，一是完成了轄區(qū)河涌流域管網問題溯源排查，目前已委托設計院結合摸查問題,，編制河涌綜合治理方案,。二是啟動新基河綜合治理，重點開展管網問題整改,、地塊雨污分流,、管網及河道清淤、面源管控等重點工作,。此外,，啟動對三禾市河、周溪排水渠和簡沙洲涌流域綜合整治工作,，爭取盡快完成流域錯混接,、地塊雨污分流、生態(tài)補水等工作,。三是近年來南城通過開展黑臭水體治理和河涌綜合整治,，對轄區(qū)河涌暗渠進行了排污口截流整治和清淤工作,。2023年南城已完成了新基河暗渠清淤、三禾市河清淤工程,，正在開展周溪排水渠,、簡沙洲涌暗渠段清淤工作。在雨污分流方面,，一是強化工作研究部署,，街道主要領導多次專題部署、研究雨污分流滯后問題整改工作,，壓實工作和傳遞壓力,。二是落實專項扶持資金，印發(fā)街道地塊雨污分流管網改造工程財政補貼實施方案,，對社區(qū)地塊雨污分流工程改造項目進行補貼,，調動社區(qū)工作積極性。三是幫扶指導和技術支持,。2023年街道治水指揮部多次走訪調研,、幫扶指導社區(qū)，組織工作培訓和專題業(yè)務講解,；召集部門研究打通補貼申領“難點和堵點”,，委托技術單位總體把控社區(qū)地塊設計路線。四是助推問題和困難解決,，明確城更地塊簡易改造實施方式,，減輕社區(qū)費用壓力；協(xié)調市屬單位配合改造,，約談進度緩慢或停滯樓盤負責人,；解決“三不管”老舊小區(qū)改造難題；對補貼方案出臺前已實施改造的地塊納入補貼范圍,，消除社區(qū)顧慮,。五是開展地塊成效復核。組建地塊雨污分流成效核查組,，對社區(qū)上報完成的地塊進行成效復核,。六是強化跟蹤督導機制，將地塊雨污分流作為年度重點工作納入社區(qū)量化考核范圍,，作為逆指標進行計量,。
13.針對“全域城市精細化管理水平有待提升”問題。一是認真落實省市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”,，將美麗圩鎮(zhèn)示范樣板打造作為街道“城中村”微改造的重要抓手,，重點做好環(huán)境衛(wèi)生整治、城市秩序優(yōu)化、城市“六亂”整治,、推進綠化美化等工作,，實現(xiàn)城中村人居環(huán)境品質全面提升,。同時,，結合每月一次的“潔凈城市活動日”，常態(tài)化開展清臟治亂大掃除,，重點加強主次街道,、農貿市場、公園廣場等公共區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔,、垃圾清運和污水治理,。聚集環(huán)境衛(wèi)生的問題短板，以口袋公園,、“四旁”植樹綠化等方式進行升級改造,，已完成石鼓大榕樹口袋公園、石鼓文化巷道口袋公園共2處建設,，綠化面積共約950㎡,。二是指導各社區(qū)積極推進“三線”下地改造，個別實際情況不允許入地,，通過設置線槽,、管廊等形式進行隱蔽。三是將軍洲段污水管受石鼓支渠碧道施工影響塌陷,，一經發(fā)現(xiàn)就在當月完成修復,，沒有再發(fā)生污水溢流現(xiàn)象，同時要求河面保潔單位加大保潔頻次和力度,。目前,，石鼓支流將軍洲段已加強做好河段的補水換水工作，并完成局部清淤,，河面保潔發(fā)包部門加強對第三方服務單位考核督導,，做好河面的保潔，加強清運頻次,。
14.針對“防范化解金融風險手段不多”問題,。一是進一步防范化解金融風險，配合市金融局做好金融風險監(jiān)測以及線下金融風險核查,，我街道使用大數(shù)據(jù)搭建的風險監(jiān)測預警平臺開展金融風險監(jiān)測與線下核查,，進一步構筑金融風險監(jiān)測防火墻；二是強化處置非法集資工作領導小組議事機制,，街道相關部門對涉金融風險企業(yè)加強現(xiàn)場走訪,、逐一排查，進一步穩(wěn)控和化解風險。三是金融辦積極配合市金融局進行必要的行政約談,，持續(xù)做好清退規(guī)范工作,，繼續(xù)督促企業(yè)規(guī)范名稱和經營范圍。
15.針對“房地產領域風險防范存漏洞”問題,。一是街道住建局定期對在售房地產項目銷售現(xiàn)場進行檢查,，督促開發(fā)商依法依規(guī)銷售。二是定時進行聯(lián)合檢查,，針對在售項目實行突擊檢查,，對項目銷售現(xiàn)場包括銷售廣告、宣傳資料,、銷售合同等進行抽查,，形成阻嚇效應，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時上報市有關部門進行處理,。
（三）關于執(zhí)行新時代黨的組織路線不嚴格方面
16.針對“對黨建工作研究部署不力”問題,。每年第一季度將上一年度黨建工作情況提交街道黨工委會議審定；持續(xù)落實機關企事業(yè)單位黨組織書記抓基層黨建工作述職評議工作,，對機關企事業(yè)單位黨建和業(yè)務工作實行聯(lián)動式評價,。2023年2月27日，街道召開黨工委（擴大）會議,，聽取機關企事業(yè)單位黨組織書記抓基層黨建工作述職并進行評議,。12月13日下發(fā)了2023年度機關、企事業(yè)單位黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的通知,，強化機關企事業(yè)單位黨組織書記抓黨建主責主業(yè)意識,，推動黨建業(yè)務融合互促。
17.針對“黨內分工不明確”問題,。一是督促機關企事業(yè)單位黨組織,、社區(qū)黨委（黨總支）及下屬黨支部在2023年9月底前對班子成員分工進行梳理，明確組織委員,、紀檢委員,、宣傳委員分工要求，將分工情況上報街道黨建辦備案,。二是完善街道黨組織換屆選舉工作手冊,，明確黨組織選舉結果報告須包含黨組織班子成員分工情況。三是明確黨組織班子成員分工,，有助于黨組織高效運作,，實現(xiàn)各司其職、齊心協(xié)力,、共同擔當?shù)牧己镁置妗?/span>
18.針對“領導干部‘雙重組織生活’落實不到位”問題,。一是根據(jù)《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和有關規(guī)定，制定《黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則》，推動黨員領導干部充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的引領示范作用,。二是建立黨支部對街道領導班子成員參加黨支部組織生活會的提醒機制,，每次組織生活開展前，由黨支部提前書面通知到組織關系在本支部的街道領導班子成員,。三是推動黨員領導干部充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的引領示范作用,。
19.針對“組織生活制度執(zhí)行不到位”問題。一是開展專題培訓,，在2023年9月組織基層黨組織書記和組織委員針對基礎黨務知識開展培訓,，加強學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內規(guī)章制度,，壓實基層黨支部書記的黨建主體責任,。二是將基層黨組織執(zhí)行“三會一課”和“主題黨日”制度情況納入街道社區(qū)兩委會年度工作考評方案，每年年底對黨支部“三會一課”和“主題黨日”等記錄進行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改,。三是下發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的談心談話記錄登記表，督促機關企事業(yè)單位黨組織定期按時按序組織開展談心談話工作,。
20.針對“組織生活會走過程流于形式”問題,。一是開展專題培訓會，在2023年9月組織基層黨組織書記和黨務工作者加強學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內規(guī)章制度,，壓實基層黨支部書記的黨建主體責任,，由黨建工作辦對亨美社區(qū)下屬黨支部等32個黨支部書記進行約談，督促基層黨組織嚴肅執(zhí)行組織生活會制度,，認真對待查擺問題環(huán)節(jié),，做到實事求是。二是將民主生活會查擺問題情況納入街道社區(qū)兩委會年度工作考評方案,，每年第一季度進行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
21.針對“民主評議黨員不合規(guī)”問題,。制定了對受警告,、嚴重警告、撤銷黨內職務和留黨察看處分黨員民主評議等次的文件,，并下發(fā)基層黨組織,，指導基層黨組織做好執(zhí)紀審查立案及受黨紀政務處分黨員的民主評議確定等次工作，強化基層黨務理論知識學習,。同時,，街道黨建工作辦聯(lián)合街道紀工委，建立審核把關機制,，加強對基層黨組織民主評議黨員結果把關,，目前已對不符合規(guī)定的撤銷結果并重新評定。
22.針對“‘兩新’黨組織建設不夠有力”問題。一是舉辦“兩新”黨組織書記培訓班,，加強黨務工作者的業(yè)務培訓,。二是加強對“兩新”黨員的教育管理。2023年7月7日召開了“兩新”組織黨建工作會議,，對“兩新”黨組織書記加強紀律教育,。2023年7月制定“兩新”黨組織書記績效考核辦法，督促“兩新”黨組織加強黨員教育管理,，12月開展了“兩新”黨組織書記考核工作,。加強“兩新”黨組織書記和黨員的教育和管理，提高隊伍整體素質,，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。
23.針對“‘兩新’黨組織建設不夠有力”問題。一是逐步提升住宅小區(qū)黨組織覆蓋率,，2023年新增6個住宅小區(qū)功能型黨組織,，每年安排一定費用支持住宅小區(qū)建設黨群服務陣地。二是織密建強黨的基層組織體系,，選優(yōu)配強“兩新”黨組織書記,。2023年11月-12月開展“兩新”黨組織集中換屆選舉工作，堅持多渠道選配“三類”企業(yè)黨組織書記,，深化“雙向進入,、交叉任職”。三是摸清業(yè)委會任期情況,，指導任期結束的業(yè)主委員會按通知要求進行換屆改選工作,，對未到期換屆的業(yè)委會，指導屬地社區(qū)黨組織做好宣傳引領工作,。
24.針對“干部交流輪崗力度不夠”問題,。一是根據(jù)工作需要和干部特點，有計劃,、有步驟地安排干部經受多崗位,、多領域、多層次鍛煉,，引導干部在實踐中錘煉黨性,、增長才干、開闊視野,、改進作風,。二是健全街道干部輪崗制度，制訂街道干部交流輪崗方案,，實現(xiàn)有計劃地跨部門橫向輪崗,。
25.針對“出國（境）管理不到位”問題,。一是對相關人員進行通報及批評教育。黨建工作辦聯(lián)合紀檢部門向全街道發(fā)出違規(guī)出國（境）情況的通報,，在街道起到警示作用,。同時，要求有關工作人員認真學習出國（境）管理文件要求并就未嚴格按審批時間因私出國（境）作出書面說明,。二是繼續(xù)嚴格管理因私出國（境）,，避免出現(xiàn)違規(guī)出境、逾期還證等現(xiàn)象,。
（四）關于全面從嚴治黨主體責任未能壓實方面
26.關于“主體責任不落實”問題,。一是每半年向街道黨工委會議提交全面從嚴治黨工作情況，每年年初向市委報告上年度落實全面從嚴治黨主體責任情況,。二是2023年8月16日更新街道辦事處領導班子及黨政,、人大班子成員黨風廉政建設主體責任清單。目前,，已對受處分人員進行崗位調整,。
27.關于“監(jiān)督執(zhí)紀力度不足”有關整改情況。一是緊盯重點問題,、重點領域、重點對象,，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題,。二是用好市紀委“室組地”協(xié)作區(qū)機制，聯(lián)合市紀委第七監(jiān)督室在安全生產,、百千萬工程,、人社技能補貼、違規(guī)吃喝等領域開展專項監(jiān)督,，大力整治群眾反映強烈的突出問題,，有力督促職能單位和部門同頻共振、同向發(fā)力,。三是強化能力建設,，由紀工委書記帶隊，較早在全市鎮(zhèn)街范圍內辦理留置案件,，進一步加強談話詢問和實戰(zhàn)鍛煉,，提高執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平,。四是開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓,，堅持把學習教育貫徹全過程，開展檢視整治環(huán)節(jié)自查自糾工作,，深入查擺街道紀工委存在的理論學習,、政治素質,、能力本領、擔當作為,、工作作風,、廉潔自律、干部隊伍管理監(jiān)督的問題和短板弱項,。五是將2023年的處分決定全部抄送至涉案部門,，并由紀工委對相關責任人開展約談提醒。
28.針對“審計監(jiān)督覆蓋率低”問題,。一是進一步加強經濟責任審計力度,。按照省有關文件，街道審計辦會同黨建工作辦,、紀檢監(jiān)察辦研究開展經濟責任審計,。二是街道將開展覆蓋所有預算單位的專項審計，納入2024年工作計劃,。
29.針對“責任追究不力”問題,。一是街道審計辦已于2023年8月1日就審計報告中發(fā)現(xiàn)的典型問題對有關社區(qū)進行了通報批評。街道農資辦對社區(qū)集體經濟組織財務檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的進行了通報,。二是社區(qū)在整改期內未落實完成整改的,，農資辦將嚴格按照《南城街道農村（社區(qū)）集體資產管理實施細則》相關規(guī)定進行通報責任追究。
30.針對“公車管理”問題,。一是對涉及的公務用車已按程序進行拍賣或報廢處理并完成相關手續(xù),。二是對公車資產賬實不符的車輛已按資產評估價購入后完善了資產登記手續(xù)，或完成了資產移交手續(xù),。三是已出臺進一步規(guī)范公務用車運行費用支出文件,，加強公車運行費用管理。
31.針對“保密責任未嚴格落實”問題,。一是街道保密工作領導小組再次檢查涉事部門,，以計算機、打印機和移動存儲介質的違規(guī)外聯(lián)和特種木馬為重點檢查內容,，確保不存在失泄密漏洞,。對涉事單位主要負責人和工作人員進行誡勉談話和批評教育。并兩次召開街道保密工作會議,，對涉事單位違反相關保密規(guī)定的情況進行了通報,。二是涉事單位全面開展自查，加強保密管理,，完善保密工作長效機制,。三是街道紀工委堅決查處職能部門移交的涉密違法違紀行為，結合紀律教育學習月活動和典型案例對黨員干部開展警示教育,，督促增強保密意識,，落實保密工作責任,。
（五）關于重點領域管理不能到位方面
32.針對“財政資金投資項目評審”問題。一是參照市文件,，出臺了規(guī)范街道財政投資項目評審的文件,，進一步明確了評審范圍。二是街道相關部門認真學習市及街道相關財政投資建設項目文件,，嚴格按照財政投資項目管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行,。
33.針對“服務采購不規(guī)范”問題。加強培訓和監(jiān)督檢查,，2023年7月街道財政分局對各預算單位進行了規(guī)范預算單位采購行為培訓,，8月對重點單位進行實地檢查。以后將加強對涉及單位的監(jiān)督檢查,，要求其往后同類項目必須嚴格按政府采購相關程序實施采購,。
34.針對“集中采目錄內項目未按規(guī)定實施政府采購”問題。2023年7月街道財政分局對各預算單位進行了規(guī)范預算單位采購行為培訓,，8月對重點單位進行實地檢查,，同時發(fā)通知給街道所有預算單位要求加強采購活動管理。以后將加強對涉及單位的監(jiān)督檢查,，要求其往后同類項目必須嚴格按政府采購相關程序實施采購,。
35.針對“采購合同形式不規(guī)范”問題。一是目前已對相關采購項目合同規(guī)范處理,，完成整改,；二是加強醫(yī)院對合同等檔案資料的管理，利用信息化手段加強對合同期限的預警管理,，在合同到期前2-3個月啟動相關采購申請工作。三是加強醫(yī)院內控管理制度的落實,，同時強化政府采購相關法律法規(guī)知識學習培訓,，嚴格貫徹執(zhí)行政府采購法相關規(guī)定。
36.針對“工程項目招投標”問題,。街道參照市文件,，出臺了進一步規(guī)范街道財政投資項目評審有關文件，對“應急搶險工程”作出明確規(guī)定,，今后涉及應急搶險的工程,，嚴格按照市和街道有關文件執(zhí)行。
37.針對“未按規(guī)定應用績效評價結果”問題,。一是財政分局每年8月底前完成項目績效評價,，并建立績效評價結果應用管理臺賬，確保項目績效結果與預算資金安排掛鉤,。二是2023年5月街道財政分局召開績效自評培訓,，7月召開座談會對各預算單位進行了一對一精準輔導,，提升各預算績效評價工作水平，同時財政分局將嚴格落實“用績效”,，將績效評價結果落實應用,。
38.針對“對街道屬企業(yè)監(jiān)管缺位”問題。一是財政分局在2023年9月對街道屬企業(yè)開展財務監(jiān)督檢查,。二是為完善街道屬企業(yè)監(jiān)督管理制度,，制定了街道屬資產經營管理體制優(yōu)化實施方案，實施街道屬企業(yè)重大事項清單管理,，并制定了街道屬企業(yè)資產監(jiān)督管理實施細則,。
39.針對“政企不分”問題。一是對2018-2022年南實集團代街道支付的相關費用分別在南實集團當年應上繳利潤中抵減,，不再對上述資金重復支付南實集團,。二是從2023年開始停止由街道屬企業(yè)負擔政府性支出的行為，企業(yè)經營成本與政府性支出分類管理,，所有政府性支出納入街道財政預算安排,。
40.針對“內控制度建設不健全”問題。一是建立健全企業(yè)內控制度,。已制定了街道屬企業(yè)資產監(jiān)督管理實施細則,，南實集團結合該細則對公司管理制度進一步修訂完善。二是南實集團聘請第三方機構對被注銷的企業(yè)進行清算,，由資產管理中心將相關清算情況上報街道審議,。目前，南實集團,、經發(fā)局對被注銷的企業(yè)進行清算,，4間公司的清算報告已出，已起草情況報告呈領導審閱,。
41.針對“物業(yè)出租管理不規(guī)范”問題,。一是已對租賃期滿的物業(yè)和土地進行公開招拍租；二是對租賃期限未期滿的物業(yè)和土地,，待租賃期滿后進行公開招拍租,。三是南實集團參照《東莞市市屬企業(yè)資產租賃管理辦法（試行）》，進一步完善資產租賃管理制度,，切實推進資產租賃合法合規(guī),，杜絕資產經營損失及以權謀私問題。
42.針對“合同管理不規(guī)范”問題,。一是對權屬南實集團物業(yè)存在的1宗違建進行拆除,，目前已拆除完畢；對移交南實集團時土地上已存在搭建物,，將明確該類土地上搭建物是否為違法搭建,，并根據(jù)認定結果依法依規(guī)處理搭建物,；對物業(yè)分租問題，函告承租方其存在違反合同約定問題,，要求進行整改,，并明確要求嚴格按照合同約定。二是關于租賃合同期限超20年問題,，南實集團將通過法律途徑進行解決,；三是關于未按合同約定收取租金問題，南實集團已與承租方協(xié)商并已發(fā)出租金追繳律師函,，但無法協(xié)商達成一致,，南實集團正委托律師事務所通過法律途徑追繳未按合同繳納的租金；四是關于出租面積與實際面積存在差異的物業(yè)均已整改完畢：部分物業(yè)經重新核查,，租賃計租面積不少于實際租賃面積,，不存在少收租金情況；部分已按照最新實測面積對物業(yè)進行出租,；部分物業(yè)實測面積與租賃面積差異少,，屬測量面積誤差允許范圍內及承租后因物業(yè)二次裝修出現(xiàn)的正常面積差異范圍，待租賃期滿后按最新實測面積對物業(yè)進行公開招拍租,；部分物業(yè)與承租方進一步核實租賃面積后已簽訂補充協(xié)議,，從2023年9月1日起按物業(yè)最新實測面積收取租金。
43.針對“經營風險管控不嚴”問題,。一是南實集團通過銀行委貸方式借款累計產生的利息收入已納入南實集團每年的年度收入預算并已以利潤方式上繳街道財政,。二是在2023年4月，南實集團解除了簽訂的《借款合同》,，并收回了所有借出資金,。三是南實集團已草擬了投資管理制度，結合市委市政府及街道相關制度要求進一步完善集團投資管理制度,，嚴格按照投資管理制度執(zhí)行,。
（六）關于巡察十個社區(qū)黨組織發(fā)現(xiàn)的主要問題方面
44.關于“債權追收不力，呆壞賬風險高”有關整改情況,。一是壓實村組追收工作小組落實債權追收，必要時通過法律途徑進行追討,。二是對已成壞賬的應收款,，村組應通過相關民主決策程序進行壞賬核銷；對于超20年的賬齡的應收款村組,，對村組負責人員進行約談,；超出整改期限未落實整改的，采取通報方式處理,。
45.針對“重大事項未審查”問題,。針對能整改,、可整改的事項，務必在收到問題清單之日起3個月內,，補齊相關手續(xù),；針對無法整改或無法補齊手續(xù)的事項，應終止該事項并重新按照相關規(guī)定報重大事項民主決策審批,；并對性質情節(jié)較為嚴重的進行通報,。
46.針對“物業(yè)續(xù)租不符合規(guī)定”問題。嚴格按照集體資產交易實施細則執(zhí)行,，村組兩級應告知所有承租方關于續(xù)約規(guī)定條款,，與承租人簽訂合同時，給予告知函,，告知承租方有關條款,，違反即視為履約不良好，會影響續(xù)約,。
47.針對“審計和財務檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位”問題,。要求社區(qū)梳理每一條問題的成因，并督促其務必在收到問題清單之日起3個月內整改完畢,；對于不積極落實的,，對村組負責人員進行約談；超出整改期限未落實整改的,，將采取通報方式處理,。
48.針對“資產交易不規(guī)范”問題。要求社區(qū)對仍在履行中的不規(guī)范合同,，應立即進行合同終止,，并通過“三資”平臺進行公開交易出租；針對在巡察期間發(fā)現(xiàn)不規(guī)范,，但目前已到期的合同,，社區(qū)務必要就此類情況出具承諾書，杜絕同類型問題日后再發(fā)生,，否則將對相關責任人進行通報批評及責任追究,；對性質情節(jié)較為嚴重的進行通報。
49.針對“現(xiàn)金管理不規(guī)范”問題,。社區(qū)已對相關出納人員進行通報批評,。同時責令出納人員自查自糾，預防日后再出現(xiàn)同類事件,。
50.針對“固定資產管理不規(guī)范”問題,。要求社區(qū)針對未及時進行結轉的在建工程，應進行驗收結轉；針對在建工程達到預定可使用狀態(tài)的或事實已使用的,，應由理事會及監(jiān)事會就結轉事項通過會議紀要研討進行在建工程結轉,；在建工程發(fā)生報廢或毀損的（爛尾工程），應通過相關民主決策程序進行壞賬清理,；超出整改期限未落實整改的,，將采取通報方式處理。
51.針對“社區(qū)工程管理不嚴格”問題,。社區(qū)已按相關民主決策程序補齊相關手續(xù),；農資辦會同審計部門協(xié)商，加大處理力度,，對性質情節(jié)較為嚴重的進行了通報,。
三、建章立制,，注重長效,，不斷深化鞏固整改成果
巡察工作是監(jiān)督與指導，更是教育與促進,。對待巡察結果,，不能就事論事，敷衍了事,，更不能只走過場,、流于形式。經過集中整改,，整改工作取得積極成效,，同時也存在一些問題，如應收款管理不規(guī)范問題,，由于歷史時間長,，較為復雜，需要一定時間處理,，我們要抓住巡察整改的契機,，做好結合文章，扎實開展整改工作,，全面轉化巡察整改各項成果,，使南城街道經濟社會發(fā)展上一個新臺階。
（一）通過巡察整改推動標本兼治,。堅持目標不變,、力度不減，對已完成的整改任務,，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和黨建部門日常監(jiān)督作用,，對巡察整改落實情況持續(xù)跟蹤問效,，建立整改臺賬，完善跟蹤督查,、情況通報和問責制度,，對巡察移交問題線索建立專門臺賬，集中力量攻堅辦理,，對交辦事項做到第一時間轉辦,、限期辦結，對整改進展緩慢或不如預期的進行專項督辦,。對典型共性問題及時開展集中整治,、專項治理，對深層次問題,、反復發(fā)生的問題注重從體制機制上分析原因,、查補漏洞。針對歷史遺留等難以近期推進整改的重點問題,，要花大力氣剖析研究,，下大功夫推進深化，從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞,，爭取實現(xiàn)“標本兼治”效果,。
（二）通過巡察整改推進建章立制。結合整改查找出的問題,，進一步完善重點領域的制度建設,，進一步加強對權力運行的監(jiān)督，落實全面從嚴治黨主體責任,，有力推動黨風廉政建設,，建立健全解決問題、推動發(fā)展的長效機制,，做到以制度管權管事管人,，不斷擴大整改成果。堅持“當下改”和“長久立”相結合,，舉一反三,、全面查擺，深刻剖析根源,，聚焦問題成因,，多方協(xié)同解決，形成長效機制,。特別是關于綜合交通,、經濟建設、拓空間、“百千萬工程”,、綠美南城建設等重要內容,，要深入研究治本之策，堵塞漏洞,，清除隱患,，推動整改治理標本兼治、落地見效,。
（三）通過巡察整改帶動全局工作,。把握本次巡察的契機，自覺把巡察結果與南城日常工作相融合,，把推動產業(yè)高質量發(fā)展,、提升城市品質、防范化解重大風險等整改工作落到實處,，同高質量發(fā)展,、“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興,、城中村改造等重點工作任務緊密結合,，將巡察成果切實轉化為帶動南城全局發(fā)展的強大動力。認真吸納市委第五巡察組的反饋意見,，將工作成效體現(xiàn)到加快經濟社會發(fā)展,、提高黨的建設質量等工作上，圍繞“首善之區(qū)”的發(fā)展定位,，推動各項工作邁上新臺階,、取得新成績，為全市發(fā)展大局作出更大貢獻,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話0769-22907133,；電子郵箱：[email protected]；郵寄地址：南城街道莞太路51號南城街道辦事處黨政綜合辦,；郵政編碼：523071,。
中共南城街道工作委員會
2024年2月2日
粵公網安備 44190002000375