東莞市麻涌鎮(zhèn)人民政府出臺(tái)了《麻涌鎮(zhèn)征地補(bǔ)償辦法（修訂）》以下簡(jiǎn)稱《新辦法》,，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《新辦法》出臺(tái)的背景和必要性

　　2016年3月25日,，麻涌鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了《麻涌鎮(zhèn)征地補(bǔ)償辦法》（麻府辦〔2016〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《舊辦法》）,。這份文件至今已有5年多的時(shí)間，《舊辦法》自實(shí)施以來(lái),，我鎮(zhèn)征地工作順利開(kāi)展,，對(duì)工業(yè)、商業(yè)和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有很大的促進(jìn)作用,。但隨著時(shí)間的推移,，省、市的部分征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生變化,，征地補(bǔ)償,、留用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有所提高，另外征地完成后土地出讓的一些成本也發(fā)生了變化,，如對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地市財(cái)政增加計(jì)提了按土地出讓成交價(jià)計(jì)算1%的國(guó)有用地出讓收益,，對(duì)居住、商業(yè),、居住商業(yè)混合用地市財(cái)政增加計(jì)提了按土地出讓成交價(jià)計(jì)算5%的市重大項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi),，土地出讓前新增了土壤污染狀況調(diào)查費(fèi)等等，此外農(nóng)村土地出讓收益分配按照最新的農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理辦法也發(fā)生了變化,。因此,，需要對(duì)《舊辦法》進(jìn)行修訂和完善。

　　二,、《新辦法》的制定依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》

　　《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)征收農(nóng)村集體土地留用地高效開(kāi)發(fā)利用的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕4號(hào)）

　　《東莞市人民政府關(guān)于東莞市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》（東府辦〔2021〕16號(hào)）

　　三,、《新辦法》的主要修改內(nèi)容

　　（一）《舊辦法》中第一條“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”中,，并沒(méi)有明確工業(yè)用地和商業(yè)用地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和留用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)《新辦法》予以明確：“1.土地預(yù)征收補(bǔ)償款：25萬(wàn)元/畝包干，包括但不限于青苗補(bǔ)償,、土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助,、征地工作經(jīng)費(fèi)。2.留用地補(bǔ)償：按實(shí)際征地面積的10%安排,，可折算成貨幣補(bǔ)償（折算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因地塊位置而定,，不低于被征土地所在地的工業(yè)用地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)，目前麻涌最低的工業(yè)用地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)是32.4萬(wàn)元/畝）”,。

　?。ǘ杜f辦法》中征地補(bǔ)償只涉及“工業(yè)用地”“商業(yè)用地”和“公共用地”，現(xiàn)《新辦法》新增了“倉(cāng)儲(chǔ)用地”“新型產(chǎn)業(yè)用地”“居住用地”“居住商業(yè)混合用地”,。

　?。ㄈ杜f辦法》中對(duì)土地出讓收益和成本的說(shuō)明較籠統(tǒng),，現(xiàn)《新辦法》進(jìn)一步明細(xì)：

　　1.工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ),、新型產(chǎn)業(yè)用地：土地出讓收益：土地出讓成交價(jià)扣除土地預(yù)征收補(bǔ)償款,、留用地補(bǔ)償款、省市計(jì)提收益和征收稅費(fèi),、鎮(zhèn)代墊成本后,，剩余收益全額返還給所屬村（社區(qū)）。其中省市計(jì)提收益和征收稅費(fèi)包括但不限于：土地開(kāi)發(fā)專用金（新型產(chǎn)業(yè)用地要繳,，工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)用地不用繳）、土地出讓金,、印花稅,、國(guó)有用地出讓收益、軌道交通資金,、農(nóng)田水利資金省統(tǒng)籌部分,，鎮(zhèn)代墊成本包括但不限于：耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),、社?；稹⑼寥牢廴緺顩r調(diào)查費(fèi)用,、測(cè)量評(píng)估費(fèi)用,、五通一平費(fèi)用,、代墊資金利息,。

　　2.居住、商業(yè),、居住商業(yè)混合用地：土地出讓收益：土地出讓成交價(jià)扣除土地預(yù)征收補(bǔ)償款,、留用地補(bǔ)償款、省市計(jì)提收益和征收稅費(fèi),、鎮(zhèn)計(jì)提收益和代墊成本后,，剩余收益的50%返還給所屬村（社區(qū)）。其中省市計(jì)提收益和征收稅費(fèi)包括但不限于：土地開(kāi)發(fā)專用金,、土地出讓金,、印花稅、國(guó)有用地出讓收益,、軌道交通資金,、市重大項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)田水利資金省統(tǒng)籌部分,、耕地復(fù)墾指標(biāo)費(fèi),，鎮(zhèn)計(jì)提收益和代墊成本包括但不限于：鎮(zhèn)重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)資金（成交價(jià)5%～10%,，根據(jù)上級(jí)政策情況一年一定）、耕地占用稅,、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),、社保基金,、土壤污染狀況調(diào)查費(fèi)用,、測(cè)量評(píng)估費(fèi)用、五通一平費(fèi)用,、代墊資金利息,。本次修訂中在土地出讓收益中新增加計(jì)提了“鎮(zhèn)重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)資金（成交價(jià)5%～10%，根據(jù)上級(jí)政策情況一年一定）”再進(jìn)行鎮(zhèn)村（社區(qū)）土地出讓純收益五五分成,。