??近年來(lái)，惠民惠農(nóng)力度不斷加大,，大量財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)直接匯入受益群眾專門開(kāi)設(shè)的銀行卡,、存折等支付工具（以下稱“一卡通”）的方式發(fā)放,，對(duì)方便群眾起到了積極作用。但“一卡通”使用管理過(guò)程中,，虛報(bào)冒領(lǐng),、依法侵占、截留挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,，嚴(yán)重影響了惠民惠農(nóng)政策有效落實(shí)，降低了群眾的獲得感和滿意度,，必須采取有力措施堅(jiān)決予以糾正,。為此,，財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部,、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署,、國(guó)務(wù)院扶貧辦,、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，要求今年組織開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公示如下：

　一,、治理范圍

　2017年—2018年中央、省,、市、鎮(zhèn)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金（不含社會(huì)保險(xiǎn)和教育類資金,，下同）“一卡通”管理情況和資金管理使用發(fā)放情況,，重大事項(xiàng)可以追溯至以前年度。

　二,、治理內(nèi)容

　（一）政策落實(shí),、資金管理不到位問(wèn)題。摸清中央,、省,、市、鎮(zhèn)四級(jí)通過(guò)“一卡通”管理發(fā)放的各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金有多少項(xiàng),？歸哪些部門,？按什么標(biāo)準(zhǔn)分配,？發(fā)了多少？發(fā)給誰(shuí),？是否存在：

　　1.違規(guī)將資金大項(xiàng)拆成小項(xiàng),，多頭管理等問(wèn)題。

　　2.資金發(fā)放不及時(shí),、不足額,，應(yīng)享受政策未享受等問(wèn)題。

　　3.超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放,，應(yīng)退出未退出,、不該享受的違規(guī)享受等問(wèn)題。

　　4.該通過(guò)“一卡通”發(fā)放的發(fā)現(xiàn)金,、該直接發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”,。

　　5.政策宣傳和分配結(jié)果公示公開(kāi)不到位，群眾對(duì)相關(guān)政策及分配情況不知曉,。

　　6.主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）沒(méi)有建立“一卡通”資金管理臺(tái)賬,，沒(méi)有履行審核審批程序和監(jiān)督責(zé)任，沒(méi)有及時(shí)核實(shí)更新補(bǔ)貼對(duì)象身份信息,，未發(fā)放的資金沒(méi)有按規(guī)定存放等問(wèn)題,。

　　7.財(cái)政補(bǔ)貼政策不符合實(shí)際、漏洞較多,、政策效果不明顯等問(wèn)題,。

　（二）“一卡通”辦理、發(fā)放和使用不規(guī)范問(wèn)題,。摸清各部門都辦理了多少種卡,？涉及多少家銀行機(jī)構(gòu)？是怎么委托代理銀行的,？各受托銀行機(jī)構(gòu)是如何開(kāi)展服務(wù)的,？最受群眾歡迎的是哪家銀行？哪家服務(wù),？是否存在：

　　1.部門畫地為牢,，競(jìng)相辦理“一卡通”，導(dǎo)致群眾“一人多卡”,、使用不便等問(wèn)題,。

　　2.代理銀行過(guò)多過(guò)濫,，在選擇代理銀行過(guò)程中未進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)等問(wèn)題,。

　　3.有關(guān)部門和代理銀行違規(guī)收費(fèi),、增加群眾負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。

　（三）違法違規(guī)問(wèn)題,。摸清“一卡通”卡在哪里,？誰(shuí)在用卡？錢去哪了,？是否存在：

　　1.在財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)審核及辦卡過(guò)程中優(yōu)親厚友,、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問(wèn)題,。

　　2.通過(guò)收買欺騙等手段,，用無(wú)關(guān)人員身份證件辦理“一卡通”，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金,。

　　3.貪污侵占,、截留挪用補(bǔ)貼資金。

　　4.未經(jīng)本人同意,，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”,。

　　5.其他違法違規(guī)問(wèn)題。

三,、舉報(bào)方式

　　歡迎社會(huì)各界對(duì)我們開(kāi)展的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)掌握的“一卡通”發(fā)放、使用過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行舉報(bào),。

舉報(bào)電話：0769-88238992

舉報(bào)郵箱：[email protected]

舉報(bào)材料郵寄地址：東莞市麻涌鎮(zhèn)政府大院409室財(cái)政分局財(cái)會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督股

鎮(zhèn)財(cái)政分局將依法做好舉報(bào)線索的受理登記,、核查處理等工作。歡迎社會(huì)各界反映情況,、提供線索,，并對(duì)“一卡通”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行監(jiān)督。

特此公告,。

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??????????????????????????????????????? ????????????2019年5月23日

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