根據市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023 年6月19日至7月20日，市委第五巡察組對虎門鎮(zhèn)南柵社區(qū)黨委開展了農村集體“三資”管理專項巡察。9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

        一、以政治建設為統(tǒng)領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實。

    （一）充分認識巡察工作的重要意義。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認識到本次巡察工作的重大意義，端正態(tài)度，提高政治站位，以身作則帶領社區(qū)同仁把本次巡察工作當作一次加強黨性鍛煉的機會，一次改進工作的機會，把落實問題整改作為當前一項重大政治任務，全員參與、上下聯(lián)動，不折不扣地落實好各項整改任務。

    （二）扎實抓好問題整改。巡察工作是我社區(qū)一次自我剖析、自我提高的好機會。對于巡察組反饋指出的問題，我們一定會誠懇接受、即知即改、對賬銷號、認真研究逐一落實整改，細化整改時間和整改目標，短期內要初見成效，確保取得讓群眾看得見、摸得著的整改效果，同時也會注重把當前和長遠結合起來，把解決問題和促進社區(qū)發(fā)展結合起來，立足治標、著眼治本，在整改中推進工作，在整改中創(chuàng)出成績。

    （三）全面轉化巡察整改成果。經過巡察組對我社區(qū)幾個月的集中巡察，我們將更加認真地履行職責，更加嚴格地遵守規(guī)則，組織社區(qū)同仁，特別是社區(qū)黨員干部認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等內容，自覺接受組織監(jiān)督，努力地辦好實事，全心全意為人民服務，一心一意謀發(fā)展，用更好的工作成效體現(xiàn)巡察工作的意義和回報巡察組領導對我們的關心和指導。

        二、盯住巡察反饋問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效。

        1.針對“重大事項審核制度不夠嚴格”的問題。根據東莞市人民政府下發(fā)的《東莞市農村（社區(qū)）集體資產管理實施辦法的通知》（東府〔2023〕21號）文件規(guī)定，社區(qū)、小組兩級將嚴格執(zhí)行重大事項報批手續(xù)。

        2.針對“對下屬單位管理不規(guī)范”的問題。一是清理“空殼型”公司，2023年6月已完成2家空殼公司的注銷。二是加強現(xiàn)存企業(yè)的管理，規(guī)范下屬企業(yè)每月提交財務報表，由社區(qū)財務部門審核，確保下屬企業(yè)規(guī)范經營。

        3.針對“選舉制度執(zhí)行不嚴格”的問題。已完成了社區(qū)監(jiān)事會人員調整，并對一名涉及任職資格的副組長啟動罷免程序，結果已上報鎮(zhèn)公共服務辦備案。在往后的換屆選舉過程中，將嚴格按照換屆選舉文件執(zhí)行，嚴格做好競選人員資格審查把關工作。

        4.針對“依法行政能力有待加強”的問題。進一步加強合同管理，除常規(guī)的租賃合同使用鎮(zhèn)農林水務局（社資）規(guī)定的合同格式外，合同金額30萬元以上的其他經濟合同，均咨詢社區(qū)法律顧問意見，須就不可抗力因素制定相應的保障及兜底條款，保障集體利益。

        5.針對“應收賬款追收不力”的問題。一是加大追收力度，減少壞賬及集體資產流失風險。二是分批處置壞賬。三是通過法律途徑解決，以民事訴訟方式進行追收。

         6.針對“現(xiàn)金管理不規(guī)范”的問題。一是繼續(xù)加強現(xiàn)金管理，杜絕坐支情況和現(xiàn)金超庫存情況。二是整治“白條單”，嚴格執(zhí)行發(fā)票入賬制度。三是加強組織區(qū)組兩級財務人員進行培訓學習，增強業(yè)務能力，嚴格執(zhí)行《東莞市農村（社區(qū)）集體資產管理實施辦法》的規(guī)定。

         7.針對“票據管理不規(guī)范”的問題。按照東莞市農村集體資產管理辦公室下發(fā)的《東莞市農村委派會計（會計主管）工作指引》（東農資辦〔2019〕5號）規(guī)定，嚴格執(zhí)行會計主管簽署制度，收支票據全部經會計主管審核簽署后才入賬。

        8.針對“違規(guī)借出借入款”的問題。借出款已協(xié)調借款人通過分紅款抵扣還款，借入款所涉小組已制定還款計劃執(zhí)行，下來將嚴格按照《東莞市農村（社區(qū)）集體資產管理實施辦法的通知》（東府〔2023〕21號）執(zhí)行，杜絕違規(guī)借款。

        9.針對“公款私存”的問題。一是對村組兩級的收費項目進行全面篩查，明確所有收費必須入公賬處理，杜絕公款私存情況。二是嚴格執(zhí)行《關于加強農村集體“三資”領域問題整改和監(jiān)管若干措施的通知》的相關規(guī)定。

        10.針對“違規(guī)收費問題”的問題。一是取消收取土地、房產轉讓見證手續(xù)費。二是積極參加省工業(yè)園區(qū)用電改革試點，下來將按照省市指示實施用電改革和設備改造。在省市相關指引下達前，按照南方電網《電費通知單》上“平均電價”的標準向用電企業(yè)收取電費。

        11.針對“經濟合同管理不規(guī)范”的問題。一是對土地租賃情況進行核對，對相關合同、收據、紅線圖等資料建立臺賬進行管理，二是對已注銷或倒閉的項目召開股東代表大會，對投資項目進行壞賬核銷處理。

        12.針對“集體資產違規(guī)分租轉租”的問題。分類梳理情況，已落實承租戶將分租情況向社區(qū)報備，并提交資料至鎮(zhèn)農林水務局（社資）備案。為進一步規(guī)范今后的物業(yè)出租管理，積極配合鎮(zhèn)農林水務局（社資）加強對投標人進行審核，加強經營過程的監(jiān)管，防止集體資產違規(guī)分租轉租現(xiàn)象發(fā)生。

        13.針對“集體資產閑置問題”的問題。通過張貼招租公告、懸掛橫幅等措施加大推廣社區(qū)物業(yè)招租。

        14.針對“對占用土地行為監(jiān)管不力”的問題。已將多占用土地收歸社區(qū)集體，地上構筑物已由設置人無償移交給社區(qū)，社區(qū)已評估作價納入資產管理，該地上構筑物已用于出租。下來，將進一步加強集體土地管理，杜絕多占用土地情況發(fā)生。

        15.針對“違規(guī)低價處置集體資產”的問題。一是通過與承租人協(xié)商解除合同，有關物業(yè)重新上集體資產交易平臺交易。二是嚴格按照鎮(zhèn)農林水務局（社資）的指導價格設定合理的資產交易底價，保障集體利益。三是對于情況較為復雜的個案，繼續(xù)與當事人進行協(xié)商談判，發(fā)揮駐村法律顧問作用，為談判工作提供法律意見。

        16.針對“集體資產交易未上平臺”的問題。一是與承租人協(xié)商終止合同。二是將相關項目重新上資產交易平臺交易。三是符合補錄條件的納入社資平臺監(jiān)管，合同到期后上平臺交易。四是嚴格執(zhí)行《東莞市農村（社區(qū)）集體資產交易辦法》（東府〔2020〕14號），區(qū)組兩級集體物業(yè)一律上資產交易平臺交易。

        17.針對“招投標管理不嚴格”的問題。嚴格按照《東莞市建設工程招投標管理暫行辦法》《東莞市農村（社區(qū)）集體經濟組織建設工程招投標管理的指導意見》《虎門鎮(zhèn)社區(qū)集體經濟組織建設工程招投標管理規(guī)定》《關于加強建設工程和采購類服務招投標操作細則管理的通知》執(zhí)行，同時，社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設工程工作制度》《南柵社區(qū)建設工程招投標制度》兩項制度，進一步加強招投標管理。

        18.針對“工程項目民主決策不規(guī)范”的問題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設工程工作制度》，嚴格執(zhí)行工程項目民主決策程序，規(guī)定凡2萬元以上工程必須經社區(qū)領導班子聯(lián)席會進行表決并經社區(qū)監(jiān)事會審核，30萬以上工程項目嚴格執(zhí)行重大事項報批手續(xù)，工程項目嚴格按照工程設計、預算編制等正規(guī)流程執(zhí)行。

        19.針對“工程項目驗收不規(guī)范”的問題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設工程工作制度》《南柵社區(qū)工程驗收結算制度》兩項制度，規(guī)范使用鎮(zhèn)農林水務局（社資）下發(fā)的《建設工程驗收報告》表，嚴格按照驗收表格填寫相關內容。嚴把工程驗收關，驗收必須經業(yè)主代表、監(jiān)事會成員、施工單位代表等各方共同參與，現(xiàn)場填寫規(guī)范的驗收報告。

         20.針對“工程款支付不規(guī)范”的問題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設工程工作制度》《南柵社區(qū)工程變更審核制度》《南柵社區(qū)工程驗收結算制度》三項制度，嚴格按設計圖紙進行工程施工，增加工程超過工程造價10%或增加工程金額超過2萬元以上的，必須經班子會進行審議通過、監(jiān)事會審核同意，并簽訂補充合同后方可進行。

        21.針對“工程項目未按規(guī)定辦理變更”的問題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設工程工作制度》《南柵社區(qū)工程變更審核制度》兩項制度，按規(guī)定做好工程項目變更手續(xù)，增加工程超過工程造價10%或增加工程金額超過2萬元以上的，需重新編制增加工程預算，提請社區(qū)領班子聯(lián)席會議審議通過、經監(jiān)事會審核同意，并簽訂補充合同后方可進行施工；凡是超過30萬元以上的工程變更還需重新上報重大事項進行審批。

         22.針對“工程項目造價文件編制不規(guī)范”的問題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設工程工作制度》，明確5萬元以下的建設工程項目，由社區(qū)預算員編制建設工程預算總價；5萬元以上的建設工程項目，委托具資質的設計單位編制工程預算。

         23.針對“工程項目未按規(guī)定簽訂合同”的問題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設工程工作制度》，明確除即時結清的工程外，其余工程均按要求簽訂合同，杜絕同類問題的再次發(fā)生。

         24.針對“違規(guī)發(fā)放津補貼”的問題。違規(guī)發(fā)放的津補貼已落實相關小組追繳，已完成了退還。我社區(qū)將嚴格按照《關于堅決制止違規(guī)發(fā)放補貼、慰問金的通知》（虎紀發(fā)〔2019〕16號）文件精神執(zhí)行，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放津補貼的情況發(fā)生。

        三、下一步工作計劃。

        下一步，我社區(qū)黨委將持續(xù)深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述，認真落實省委關于巡視整改工作要求，持續(xù)推進整改工作。

        一是繼續(xù)壓實整改主體責任。提高政治站位，強化政治擔當，繼續(xù)擔負好深化巡察整改的政治責任，壓實黨委領導班子成員“一崗雙責”，對已整改完成的，持續(xù)鞏固、提質增效；對取得階段性成效并需長期推進的，以釘釘子的精神常抓不懈、一抓到底。

        二是加強制度建設，確保巡察整改有章可循。嚴格執(zhí)行市、鎮(zhèn)出臺的相關制度文件，制定社區(qū)各項管理制度，堵塞管理漏洞，提高工作效率，從制度層面為社區(qū)巡察整改及成果的高效運用提供堅實保障。

        三是以巡促建，統(tǒng)籌結合促高質量發(fā)展。鞏固深化巡察整改成果，用整改成果推進社區(qū)建設，南柵社區(qū)黨委有決心、有信心，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在巡察組的指導和幫助下，我們以求真務實的工作作風，切實抓好整改落實，推動南柵社區(qū)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85561223；郵政信箱：太沙路362號南柵社區(qū)居民委員會；郵政編碼：523932。

                                                                                                                                               中國共產黨南柵社區(qū)委員會  

                                                                                                                                                        2024年10月29日