根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第五巡察組對虎門鎮(zhèn)大寧社區(qū)黨委開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察。9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

         一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實。

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立大寧社區(qū)黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為全面落實市委第五巡察組反饋意見，認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任和政治責(zé)任，扎實做好整改工作，確保整改工作有序有力推進(jìn)，社區(qū)班子成員高度重視，在上級部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨委書記、居委會主任任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織召開工作會議、開展專項約談，做到及時通報工作情況、專項研究整改措施、全面強(qiáng)化督查督辦、確保責(zé)任到位、落實到位。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在財務(wù)室，負(fù)責(zé)整改工作情況收集梳理、整改工作會議籌備等，推進(jìn)各項整改工作開展。

    （二）切實提高政治站位，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，夯實巡察整改主體責(zé)任。

        市巡察組提出的21條問題，分別涉及集體資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、工程招投標(biāo)等，大寧整改領(lǐng)導(dǎo)小組以切實提高政治站位，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，對問題清單進(jìn)行了梳理，劃分到主管領(lǐng)導(dǎo)和部門，要求兩委干部和各部門明確主體職責(zé)、整改時限和整改要求，并帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題，確保整改取得實效。

    二、盯住巡察反饋問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效。

      （一）針對“重大事項審核制度不夠嚴(yán)格”的問題。一是按照鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（社資）的指引完成補(bǔ)辦手續(xù)。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，要求各職能部門加強(qiáng)對涉及工程項目的流程審批和監(jiān)督管理；三是加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，確保社區(qū)所有重大事項按規(guī)執(zhí)行。

   （二）針對“下屬單位管理不規(guī)范”的問題。一是清理“空殼型”公司。該注銷的注銷，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓。二是加強(qiáng)現(xiàn)存公司的管理。經(jīng)過集體研究，對有存續(xù)必要的企業(yè)，需每月向社區(qū)提交會計報表，由社區(qū)財務(wù)每月進(jìn)行審核。

   （三）針對“應(yīng)收賬款追收不力”的問題。社區(qū)及時整改，一是組織人員進(jìn)行積極追收，能收盡收，保障集體利益。二是對實在未能收回的，申報重大事項審查，作壞賬核銷處理。

   （四）針對“現(xiàn)金管理不規(guī)范”的問題。一是認(rèn)真執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》關(guān)于現(xiàn)金使用規(guī)定。二是責(zé)任人要重視和熟悉財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范現(xiàn)金的管理和使用，督促相關(guān)人員嚴(yán)格按照現(xiàn)金支付制度規(guī)定執(zhí)行。三是嚴(yán)格按照東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的通知執(zhí)行，規(guī)范“白條單”管理，嚴(yán)格杜絕“白條單”現(xiàn)象。四是按照鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（社資）現(xiàn)行規(guī)定，社區(qū)將推行二維碼收款管理，股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其下屬單位開通本單位名義的收款二維碼，停車場等委托第三方收費的除外，并報鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（社資）備案。

   （五）針對“票據(jù)管理不規(guī)范”的問題。一是要求相關(guān)工程等費用補(bǔ)開發(fā)票。二是社區(qū)將壓實各集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)票據(jù)支付管理，定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理水平和科學(xué)理財水平。

   （六）針對“違規(guī)借出借入款”的問題。針對該名居民逾期未歸還欠款行為，社區(qū)采用法律手段進(jìn)行追討。

   （七）針對“違規(guī)收費”的問題。停止了該項收費。

   （八）針對“合同執(zhí)行不到位”的問題。一是完成了合同規(guī)定增加費用的追討。二是定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理水平。

   （九）針對 “集體資產(chǎn)違規(guī)分租轉(zhuǎn)租”的問題。一是社區(qū)按照《關(guān)于印發(fā)<東莞市違規(guī)收費專項整治工作方案>的通知》（東發(fā)改〔2024〕110號）及《關(guān)于虎門鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作會議紀(jì)要》（虎黨政〔2024〕10號）有關(guān)的工作指引，建立《轉(zhuǎn)租分租管理臺賬》。根據(jù)承租方不同的情況分別進(jìn)行協(xié)商、收回、清退及由優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接承租等處理。二是將根據(jù)相關(guān)部門的最新規(guī)定，組織對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面篩查，并研究設(shè)置準(zhǔn)入條件，杜絕二手房東承租集體廠房。

   （十）針對“集體資產(chǎn)閑置”的問題。一是加大招商引資力度，以“走出去，引進(jìn)來”、“商引商”的模式，發(fā)揮現(xiàn)有資源，加大與現(xiàn)有企業(yè)的溝通交流。二是加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識，營造良好營商氛圍。

   （十一）針對“對占用土地行為監(jiān)管不力”的問題。一是核實情況，對的確存在超出合同面積的租賃者按合同條款追繳地租。二是對加建的鐵皮房進(jìn)行了拆除處理。

   （十二）針對“違規(guī)轉(zhuǎn)讓集體土地”的問題。經(jīng)虎門自然資源部門確認(rèn)，不屬于違規(guī)轉(zhuǎn)讓集體土地的問題。

   （十三）針對“集體資產(chǎn)交易未上平臺”的問題。一是及時將集體資產(chǎn)重新上平臺招租。二是對工作人員進(jìn)行批評教育，同時加強(qiáng)對工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和思想意識。三是加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度，要求將物業(yè)爭取做到提前3個月立項，減少空檔期。

   （十四）針對“招投標(biāo)管理不嚴(yán)格”的問題。一是社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，杜絕不規(guī)范招投標(biāo)行為。二是及時利用“企查查”等先進(jìn)手段對投標(biāo)公司資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格審核。

   （十五）針對“工程項目驗收不規(guī)范”的問題。一是社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）工程建設(shè)項目全過程管理的實施意見>的通知》的規(guī)定，并采用附件3《建設(shè)工程驗收報告》規(guī)范填寫相關(guān)內(nèi)容。二是明確社區(qū)各職能部門要加強(qiáng)驗收管理，提高工作人員思想意識和業(yè)務(wù)水平。

   （十六）針對“工程項目造價文件編制不規(guī)范”的問題。一是社區(qū)落實規(guī)定工程及單項采購的金額為5萬元（含5萬元）以上的由專業(yè)資格人員參照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法編制工程造價文件。二是嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局新出臺的《虎門鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織小額、零星及緊急工程建設(shè)指引》的規(guī)定。

   （十七）針對“工程項目未按規(guī)定簽訂合同”的問題。一是按照市實施辦法，除即時結(jié)清的工程外，其余工程均按要求簽訂合同，杜絕同類問題的再次發(fā)生。二是按照鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局制定《虎門鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織小額、零星及緊急工程建設(shè)指引》進(jìn)行組織實施。三是加強(qiáng)相關(guān)工作人員的管理，召開學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，提高風(fēng)險和管理意識。

   （十八）針對“工程款支付不規(guī)范”的問題。社區(qū)已于2019年底規(guī)范了工程款支付，杜絕了“白條單”出現(xiàn)。

   （十九）針對“公務(wù)用車管理不規(guī)范”的問題。一是追繳涉及私車公養(yǎng)的費用，目前已全部追繳完畢。二是對涉事人員進(jìn)行批評教育，同時加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各職能主管部門及工作人員的廉潔意識和遵紀(jì)守法意識。三是規(guī)范公車管理制度，已出臺《大寧社區(qū)公車管理制度》、《大寧社區(qū)公車維修及加油報銷管理規(guī)定》、《部門公車使用登記表》等公車管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)公車管理。

   （二十）針對“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”的問題。一是停止違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。二是對已違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼進(jìn)行追繳。三是加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)控審批流程。

   （二十一）針對“社區(qū)干部及其家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”的問題。一是要求相關(guān)人員注銷或轉(zhuǎn)讓法人代表或股東身份。二是社區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免公私不分、政商關(guān)系不清等違規(guī)甚至違紀(jì)問題。

        三、下一步工作計劃。

      （一）持續(xù)抓好整改。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持刀刃向內(nèi)，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，扛穩(wěn)巡察整改政治責(zé)任，推進(jìn)整改措施落實，實事求是解決問題，推動各項工作不斷取得新成效新進(jìn)展。

   （二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。堅持以上率下，進(jìn)一步壓緊壓實整改責(zé)任，將巡視整改同“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興等工作同部署、同推進(jìn)、同落實，目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、工作不松。加強(qiáng)對整改工作的監(jiān)督檢查，對已完成的整改任務(wù)，開展“回頭看”，堅決防止問題反彈；對正在進(jìn)行的整改事項，緊盯不放、持續(xù)跟蹤，定期報告整改進(jìn)度。以追責(zé)問效抓好抓實整改工作，對推卸責(zé)任、敷衍應(yīng)付、虛假整改的堅決問責(zé)。

   （三）強(qiáng)化成果運用。把解決巡察反饋問題與提升治理能力結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決問題和建章立制，將行之有效的措施轉(zhuǎn)化為長期堅持的治本之策，有效銜接“當(dāng)下改”和“長久立”，系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，推動巡察整改成果轉(zhuǎn)化為認(rèn)識成果、實踐成果、制度成果，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動大寧高質(zhì)量發(fā)展。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：85551988；電子郵箱：[email protected]；郵政信箱：東莞市虎門鎮(zhèn)大寧社區(qū)建設(shè)路28號大寧社區(qū)居委會紀(jì)檢；郵政編碼：523930。

                                                                                                                                中國共產(chǎn)黨大寧社區(qū)委員會

                                                                                                                                           2024年10月29日