一、制定背景

為進一步加強對黃江鎮(zhèn)財政性資金投資基本建設(shè)項目工程價款的管理，保證資金安全高效使用，確保建設(shè)工程質(zhì)量和進度，根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）、《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第205號）、《東莞市財政性資金投資基本建設(shè)項目工程價款管理辦法》（東財〔2021〕20號）等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定本辦法。

二、政策依據(jù)

制定《黃江鎮(zhèn)財政性資金投資基本建設(shè)項目工程價款管理辦法》的政策依據(jù)主要有：

1.《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》

2.《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》

3.《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》

4.《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》

5.《東莞市財政性資金投資基本建設(shè)項目工程價款管理辦法》

三、主要制定內(nèi)容

《黃江鎮(zhèn)財政性資金投資基本建設(shè)項目工程價款管理辦法》分為總則、工程合同價款的約定與調(diào)整、設(shè)計變更及工程簽證管理、工程價款的支付及結(jié)算、監(jiān)督管理及違約責(zé)任的處理和附則等六章內(nèi)容。各章的主要內(nèi)容情況如下：

（一）總則

辦法適用范圍：使用鎮(zhèn)財政性資金（含全額或部分投資）的基本建設(shè)項目。

（二）工程合同價款的約定與調(diào)整

1.明確變更工程價款調(diào)整價格的方式有三種，合同中已有適用的價格、合同中只有類似的價格、合同中沒有適用或類似的價格。

2.工程措施項目費發(fā)生變更的調(diào)整方式。

3.明確投標(biāo)報價出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡報價的調(diào)整原則和方法及投標(biāo)報價出現(xiàn)算術(shù)性錯誤的調(diào)整方法，明確投標(biāo)報價有算術(shù)性錯誤，應(yīng)按招標(biāo)控制價的相應(yīng)項目的綜合單價乘以（1-報價浮動率）進行修正作為合同單價。

4. 明確工程量清單虛列虛增和重大漏項漏量的調(diào)整方法。

（三）設(shè)計變更及工程簽證管理

1.工程合同價款發(fā)生調(diào)整時，建設(shè)單位應(yīng)對變更工程進行先審批后實施，分別由建設(shè)單位負責(zé)人、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府工作會議三個檔次，實行逐級審批后才能實施。

2.明確了采用工程總承包模式的建設(shè)項目，對于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能配置及核心工藝流程的改變才可以給予辦理變更手續(xù)。

3.經(jīng)建設(shè)單位書面確認(rèn)的簽證資料才能成為工程結(jié)算的依據(jù)，并對工程簽證資料進行約定。

（四）工程價款的支付及結(jié)算

1.明確工程預(yù)付款比例及抵扣方式、合同履約保證擔(dān)保金的比例、合同進度款及變更工程價款的支付方式、實行施工過程結(jié)算的條件及支付比例、強化建設(shè)單位辦理結(jié)算的義務(wù)。

2.工程履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金擔(dān)保的方式包括銀行支行級（含）以上機構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)及保險公司出具。

（五）監(jiān)督管理及違約責(zé)任的處理

明確住建局、財政分局、建設(shè)單位等部門的職責(zé)，并強調(diào)單位和個人應(yīng)對提交的請款資料嚴(yán)格審核把關(guān)，確保所有請款資料真實、有效。

（六）附則

對報價浮動率、嚴(yán)重不平衡報價、算術(shù)性差錯、工程量清單重大漏項、工程量清單虛列項目、工程量清單重大漏量、工程量清單虛增工程量、基準(zhǔn)日期等進行解釋。