關(guān)于印發(fā)黃江鎮(zhèn)重大行政決策程序規(guī)定的通知

黃府辦〔2018〕47號(hào)

各辦（中心）,、各單位：

《黃江鎮(zhèn)重大行政決策程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

黃江鎮(zhèn)人民政府辦公室  

2018年10月30日    

黃江鎮(zhèn)重大行政決策程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府重大行政決策行為,，保證重大行政決策合法,、科學(xué)、民主,，提高重大行政決策質(zhì)量和效率,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定,，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本規(guī)定。

第二條 黃江鎮(zhèn)人民政府重大行政決策適用本規(guī)定,。

第三條 黃江鎮(zhèn)人民政府辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)鎮(zhèn)政府重大行政決策依照本規(guī)定的程序執(zhí)行,。

黃江鎮(zhèn)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大行政決策合法性審查工作。

黃江鎮(zhèn)政府行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)重大行政決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施工作,。

第四條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法,、科學(xué)、民主的原則,，建立公眾參與,、專家論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。

第五條 鎮(zhèn)人民政府重大行政決策包括以下事項(xiàng)：

（一）編制全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,、年度計(jì)劃,；

　　（二）編制全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,、重大財(cái)政資金安排,；

　　（三）編制涉及公共利益的重大規(guī)劃,；

（四）研究政府重大投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置,；

（五）制定土地管理、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障,、文化衛(wèi)生、科技教育,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、住房保障、公用事業(yè),、城市建設(shè)等方面的重大政策措施,；

（六）制定行政管理體制改革的重大措施；

（七）對(duì)公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的需要鎮(zhèn)政府決策的其他事項(xiàng),。

第六條 重大行政決策的具體范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)人民政府辦公室根據(jù)本鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況擬定或修訂，報(bào)鎮(zhèn)政府審議后執(zhí)行,。

依法需要將重大行政決策事項(xiàng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)履行法定程序。

第七條 重大行政決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：

（一）決策調(diào)研,；

（二）咨詢論證；

（三）征求意見(jiàn),；

（四）合法性審查,；

（五）集體討論決定,；

（六）結(jié)果公布。

法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)重大行政決策程序有明確規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第八條 鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)提出重大行政決策建議并確定決策擬制單位的,，決策擬制單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定啟動(dòng)決策程序。

第二章 決策調(diào)研

第九條 擬制決策草案,，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究,，掌握和分析決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),，可以委托專家,、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織進(jìn)行調(diào)研。

第十條 決策調(diào)研的主要內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀,；

（二）決策事項(xiàng)的必要性,；

（三）決策事項(xiàng)的可行性；

（四）實(shí)施決策事項(xiàng)的利弊分析,；

（五）決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案,；

（六）其他需要調(diào)研的內(nèi)容。

第十一條 決策調(diào)研后,，決策擬制單位應(yīng)當(dāng)擬訂決策備選方案,。對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的問(wèn)題或者經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同意見(jiàn),，擬訂兩個(gè)以上決策備選方案,。

第三章 咨詢論證

第十二條 涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策擬制單位應(yīng)當(dāng)咨詢專家意見(jiàn)或者組織專家進(jìn)行論證,。

第十三條 專家咨詢論證可以采用咨詢會(huì),、論證會(huì)或者書(shū)面咨詢等方式。召開(kāi)專家咨詢會(huì),、論證會(huì)的,，決策擬制單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十四條 專家咨詢會(huì),、論證會(huì)的結(jié)論及專家咨詢意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的參考依據(jù)之一,。

第四章 征求意見(jiàn)

第十五條 重大行政決策涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能的，決策擬制單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn),。

被征求意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究,，明確提出意見(jiàn)并及時(shí)反饋。

第十六條 社會(huì)涉及面廣或者對(duì)公民,、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響的重大行政決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，并通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì),、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),。

第十七條 重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本地主要報(bào)紙、廣播電視,、政府門戶網(wǎng)站,、政務(wù)公開(kāi)專欄等形式進(jìn)行公示，也可以采用展示模型,、圖片,、幻燈、影視等形式予以公示,。決策擬制單位可以委托媒體進(jìn)行民意調(diào)查或組織討論,，引導(dǎo)社會(huì)公眾共同參與重大行政決策。

第十八條 重大行政決策公示主要包括以下內(nèi)容：

（一）決策事項(xiàng),；

（二）依據(jù),、理由和說(shuō)明；

（三）反饋意見(jiàn)的方式,、時(shí)間,；

（四）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

第五章 合法性審查

第十九條 重大行政決策事項(xiàng)提交集體討論決定前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查,，未經(jīng)合法性審查或者審查不通過(guò)的，不得作出決策,。

第二十條 重大行政決策合法性審查主要包括：

（一）是否違反法律,、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,；

（二）是否超越?jīng)Q策機(jī)關(guān)的法定職權(quán),；

（三）是否符合本規(guī)定設(shè)定的程序；

（四）其他需要審查的合法性問(wèn)題,。

第二十一條 鎮(zhèn)人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出法律審查意見(jiàn)。

第六章 集體討論決定

第二十二條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)中共黃江鎮(zhèn)黨委,、中共黃江鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議集體討論決定,。

第二十三條 提交中共黃江鎮(zhèn)黨委、中共黃江鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議集體討論決定的重大行政決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

（一）決策事項(xiàng)報(bào)告,；

（二）調(diào)研報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

（三）專家咨詢論證意見(jiàn)；

（四）征求意見(jiàn)及處理情況；

（五）合法性審查意見(jiàn),；

（六）其他有關(guān)材料,。

第二十四條 中共黃江鎮(zhèn)黨委,、中共黃江鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議集體討論決定重大行政決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）會(huì)前告知集體討論的重大行政決策事項(xiàng)；

（二）重大行政決策事項(xiàng)提請(qǐng)部門作匯報(bào)并回答提問(wèn),；

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表意見(jiàn),；

（四）經(jīng)會(huì)議主持人同意，其他與會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn),；

（五）會(huì)議主持人最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn),。

第二十五條 會(huì)議主持人根據(jù)集體討論情況，可以對(duì)討論的重大行政決策事項(xiàng)作出同意,、不同意,、修改、暫緩及再次討論的決定,。

第二十六條 中共黃江鎮(zhèn)黨委,、中共黃江鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行重大行政決策討論時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄,。

第二十七條 重大行政決策結(jié)果除依法保密以外,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公開(kāi)。

鎮(zhèn)政府集體討論決定的重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在本地主要媒體公開(kāi)報(bào)道,。

第七章 決策跟蹤反饋

第二十八條 決策所確定的決策執(zhí)行主辦單位和配合單位應(yīng)當(dāng)密切配合,，根據(jù)各自法定職責(zé)，全面,、及時(shí),、正確地執(zhí)行決策，不得拒不執(zhí)行,、不完全執(zhí)行,、變相執(zhí)行、推諉或拖延執(zhí)行,。

第二十九條 鎮(zhèn)人民政府辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，通過(guò)跟蹤檢查、督辦,、考核等措施,，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保重大行政決策的正確,、及時(shí)實(shí)施,。

第三十條 建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查,、評(píng)估等方式,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整和完善決策,。

第八章 責(zé)任追究

第三十一條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定,，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予處分：

（一）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證作出決策的,；

（二）未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法仍作出決策的；

（三）未經(jīng)集體討論作出決策的,。

第三十二條 違反本規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決策而不作出決策，玩忽職守,、貽誤工作的,，按有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分,。

第九章 附 則

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

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