中國共產黨黃江鎮(zhèn)第十四屆代表大會第三次會議文件之一

政府工作報告

不忘初心、牢記使命

全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊

橋頭堡建設新征程

——在中國共產黨黃江鎮(zhèn)第十四屆代表大會第三次會議上的報告

葉錦銳

(2018年1月25日)

同志們:

　　現在,我代表中國共產黨黃江鎮(zhèn)第十四屆委員會,向大會報告2017年工作,對2018年工作提出建議,請予審議,并請各位列席人員提出意見。

2017年工作回顧

　　2017年,在中央、省委、市委的正確領導下,我們深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神,認真學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平總書記對廣東工作重要批示精神為指導,按照市第十四次黨代會的決策部署,緊緊圍繞鎮(zhèn)第十四次黨代會的目標要求,主動以新思路新觀念適應經濟發(fā)展新常態(tài)新形勢,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,凝心聚力,求實創(chuàng)新,推動全鎮(zhèn)發(fā)展更趨協調,社會治理更加高效,城市品質持續(xù)提升,人民生活不斷改善,黨的建設事業(yè)全面開創(chuàng)新局面。

　　具體來說,我們突出抓好了以下工作:

　　一年來,我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅決端正發(fā)展觀念,轉變發(fā)展方式,全鎮(zhèn)發(fā)展質量和效益不斷躍升。

　　發(fā)展水平實現躍升。地區(qū)生產總值突破170億元,同比增長9%,四年來增長速度最快,快于全省全市平均水平;規(guī)模以上工業(yè)增加值80億元,同比增長17.5%,增速排名全市第一;固定資產投資總額61億元,同比增長58%,增速排名全市第一;社會消費品零售總額45.8億元,同比增長10%;各項稅收總額35.8億元;財政收入13.6億元。“2017年全國綜合實力百強鎮(zhèn)”黃江排名第七十四位。2017年班子量化考核,黃江在全市排名第九,并獲得2017年度鎮(zhèn)街領導班子工作優(yōu)秀鎮(zhèn)、鎮(zhèn)街綜合排名進步第一名的榮譽。發(fā)展質量明顯提升。“倍增計劃”全面實施,市鎮(zhèn)兩級試點企業(yè)全年主營業(yè)務收入同比增長36%,稅收總額同比增長30%;裕元工業(yè)園主營業(yè)務收入同比增長32.3%,稅收總額同比增長54.8%,園區(qū)倍增年度目標超額完成。對外貿易在連續(xù)31個月負增長之后在2017年實現逆勢上揚,外資企業(yè)出口回升,民營企業(yè)出口提速,一般貿易平穩(wěn)增長。高端制造業(yè)加速發(fā)展,先進制造業(yè)與高技術制造業(yè)增加值增速均大幅提高。發(fā)展后勁顯著增強。積極圍繞產業(yè)抓招商,圍繞項目抓發(fā)展,積極擴大招商項目的有效投資。全年引進內外資項目204宗,協議投資總額達37.2億元,同比增長89.2%。承接深圳優(yōu)質產業(yè)轉移繼續(xù)深化,深圳經貿合作交流會成功簽約20個優(yōu)質項目,投資總額超過43億元;引進天安數碼城“國際創(chuàng)新生態(tài)城”項目。全面推進6個市重大項目順利建設,完成投資超過全年計劃四成以上。區(qū)域發(fā)展更加協調。中南部片區(qū)規(guī)劃更加完善,“一心兩翼”發(fā)展更加均衡。市內幫扶工作穩(wěn)步開展。對口幫扶韶關扎實推進,被幫扶村集體收入增幅達到120%。對口幫扶云南省彝良縣,人才支持、勞務協作、產業(yè)協作成效明顯。

　　一年來,我們始終注重加快創(chuàng)新步伐,不斷增強創(chuàng)新活力,突出創(chuàng)新成果運用,全鎮(zhèn)創(chuàng)新氛圍進一步形成。

　　創(chuàng)新動能有效集聚。牢固樹立抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。實施高新技術企業(yè)“育苗造林”行動和“筑巢引鳳”計劃,新增國家高新技術企業(yè)54家,產值超億元的高企達5家,占總數的11.1%;宜加智谷孵化器通過認定,實現孵化器建設“零”突破。全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建研發(fā)機構新增63家,覆蓋率達76%,產值5億元以上的10家企業(yè)全部完成研發(fā)機構登記備案。創(chuàng)新成果多點開花。引導企業(yè)加大自主知識產權研發(fā)投入,申請專利技術,提升自主核心競爭力。形成一批知識產權能力強且具有行業(yè)影響力的企業(yè)集群。全年專利申請量同比增長49.3%;專利授權量同比增長41.5%。轉型升級持續(xù)深化。堅持把產業(yè)升級作為主攻方向,推進科技、金融、產業(yè)三融合。加大內資經濟發(fā)展扶持力度,轉換工業(yè)經濟增長極,外源經濟依存度降低到低于七成。全年內資規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長62.4%,占規(guī)上工業(yè)增加值比重同比提高25%。實施“機器換人”企業(yè)增至69家,投資總額近7億元。推進裕元工業(yè)區(qū)不斷向數字化、網絡化、智能化園區(qū)轉型。

　　一年來,我們堅持致力于加快城市更新步伐,加大基礎設施建設力度,推動城市精細化管理,城市品質加速提升。

　　城市更新進一步提速。重點推進大冚連片改造、田心村改造和靈獅小鎮(zhèn)項目,啟動舊村等5個村共計3460畝的“三舊”改造,舊改工作全面鋪開。基礎設施建設逐步完善。軌道交通1號線黃江北站TOD加快規(guī)劃建設,環(huán)城路、生態(tài)路等一批路網貫通工程實現歷史性突破。莞樟路東進段、黃朗路大朗段引橋、嘉賓路建設升級成功啟動。電網建設塔基交地全市第一。城鎮(zhèn)精細化管理水平進一步提高。加大“兩違”整治力度,拆除違法建筑近7萬平方米,違法建筑得到有效遏制。加強城市巡查力度,重點打擊市場及周邊亂擺賣、占道經營、噪音污染等現象。嚴格查控環(huán)境衛(wèi)生和“六亂”現象,實行環(huán)衛(wèi)包片負責制,全鎮(zhèn)環(huán)境潔凈程度大幅提高。農村土地承包經營權確權登記頒證率達82%,處于全市前列。城市品質提升計劃全面實施。堅持“大而美、剛而柔、簡而精”的原則,全面啟動投資20億元的37項城市品質提升工程,城市亮化、綠化、美化、文化四大系列工程成效不斷顯現。

　　一年來,我們全面打響水污染防治攻堅戰(zhàn),加快開展截污管網建設,實施黃江做法,著力提升生態(tài)文明建設水平。

　　水污染防治成效顯著。截污次支管網三個批次四個標段全部動工,2017年管網40公里建設任務超額完成,全年管網建設量達43.1公里,全市排名第一,“黃江做法”得到全市點贊。全面實施河長制,完成大石坑排洪渠、大石坑支流、南山坑排洪渠3條重點河流整治。啟動污水處理廠二期工程建設。深入開展水體大氣固廢污染防治。全域劃定高污染燃料禁燃區(qū)。淘汰黃標車248臺。處理污水1530萬噸,削減化學需氧量3061噸,削減氨氮370噸。完成42家重點企業(yè)VOCs污染整治。全面完成畜禽養(yǎng)殖清理任務。生活垃圾焚燒能力提升至330噸/日,無害化處理率達100%。以BOT模式穩(wěn)步推進生活垃圾集中壓縮式中轉站建設。大力推行綠色生產生活方式。推進重點用能企業(yè)節(jié)能降耗,12家重點企業(yè)通過市清潔生產企業(yè)認定。光伏發(fā)電廣泛運用,綠色生產生活方式全面推行。

　　一年來,我們矢志不渝推進社會治理,科學實施網格化管理,人民生活環(huán)境更加安全,社會穩(wěn)定形勢得以有效鞏固。

　　社會治理不斷深化。統籌推進“智慧黃江”建設,以超一流目標打造社會治理新平臺。鎮(zhèn)社區(qū)兩級“智網工程”指揮調度平臺投入使用,覆蓋全域的智網管理新格局基本形成。“網格員+樓棟長”試點順利開展。長龍社區(qū)成功創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”。社區(qū)基層公共服務中心改造通過市級驗收。社區(qū)綜合服務中心覆蓋率高達70%。“一門式一網式”改革及事項標準化建設穩(wěn)步推進,278項公共服務事項實現群眾“最多跑一次”,真正做到效率、服務和群眾滿意度“三提升”。穩(wěn)定形勢有效鞏固。“一呼百應”建設深入推進,立體化社會治安防控體系更趨完善。高清視頻監(jiān)控補點和村級視頻監(jiān)控整合工作成效顯著,350兆公安集群網工程建設穩(wěn)步推進。重拳打擊突出違法犯罪,社會治安環(huán)境越來越好。接報違法犯罪警情下降11.3%,刑事案件立案下降10.7%;命案發(fā)生率下降40%,破案率100%。黨的十九大安保任務圓滿完成。不穩(wěn)定因素下降17%,化解率達98%,信訪案件辦結率達100%,基層維穩(wěn)水平明顯提升。社會矛盾化解機制日趨成熟。安居環(huán)境得以保障。牢固樹立安全發(fā)展理念,大力弘揚生命至上、安全第一思想。建立微型消防站60個,消防安全形勢持續(xù)好轉。嚴格落實區(qū)域負責制,深入開展各類安全生產專項整治和“打非治違”專項行動,堅決遏制重特大安全事故。充分發(fā)揮農貿市場食品快檢室作用,全面提升全鎮(zhèn)食品藥品安全保障水平,讓群眾吃得放心。法制建設再創(chuàng)新舉。率先成立鎮(zhèn)街法學會黨支部和東莞市中立法律服務社黃江服務站。“1+N+3”法律援助服務模式有效運行,并被國家級期刊《民主與法制》宣傳推廣。社區(qū)法律顧問工作積極開展,基層法治基礎不斷夯實。“法治文化書吧”多樣化開展,法律信仰不斷厚植。田美社區(qū)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作作為典型范例在全市推廣。村級換屆順利完成。全鎮(zhèn)社區(qū)下轄黨支部、集體經濟組織、居委會順利完成換屆選舉工作,基層隊伍更加穩(wěn)定,更具活力,更有擔當。新當選支部書記與經聯社理事長“一肩挑”比例達95%。7個社區(qū)居委會完成換屆選舉,新當選社區(qū)黨工委書記與居委會主任“一肩挑”比例達到100%。

　　一年來,我們深入堅持以人民為中心的發(fā)展思想,一大批惠民舉措落地實施,民生保障機制逐步完善,人民獲得感幸福感顯著增強。

　　突出抓好社會保障。順利開展全民參保登記工作,全鎮(zhèn)各險種累計享受待遇36.8萬人次。提高基本養(yǎng)老金水平,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金增幅超過16%。扎實開展臨時救助工作,發(fā)放補助金300萬元。基本醫(yī)療費用最高支付限額由30萬元提高到37萬元,進一步解決群眾“看病難”問題。全面增進民生福祉。強化公共租賃房供給保障,累計向租賃住房補貼戶發(fā)放補貼約20萬元。全鎮(zhèn)系統內本科畢業(yè)生全部實現就業(yè),應屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達95%以上,雙困畢業(yè)生就業(yè)率達100%,就業(yè)形勢持續(xù)向好。加強勞動者技能晉升培訓,累計發(fā)放各種培訓補貼77萬元,提升勞動者就業(yè)能力和水平。醫(yī)療服務水平快速提高。新黃江醫(yī)院醫(yī)療質量穩(wěn)步提升。與華大基因合作,在全鎮(zhèn)范圍內開展1000例新生兒缺陷篩查項目,有效降低新生兒缺陷率。教育現代化水平明顯提升。華南師范大學附屬東莞學校小學部已完成新學期招生;利用原黃江中學新校區(qū)引進了伊頓外國語學校。黃江中學校園安全改造工程進展順利。教育資源分配更加公平。積分制入學人數同比增長101%,異地務工人員隨遷子女入讀公辦學校更加容易。教育教學成績喜人。黃江中學中考合格率、平均分均高于全市平均水平,高中錄取率達82%,比去年提升近10個百分點。

　　一年來,我們注重突出思想文化建設,不斷強化意識形態(tài)工作,社會正能量不斷匯聚,文化自信進一步彰顯。

　　深入學習貫徹黨的十九大精神。深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想,切實強化“四個意識”和“四個自信”,把貫徹黨的十九大精神融入社會發(fā)展各方面,真正實現學懂、弄通、做實。文體精品活動不斷涌現。多樣化利用簡閱書吧平臺,開展法治書畫展、法治文化沙龍和攝影展、讀書會等活動,為市民提供閱讀交流平臺,豐富精神文化生活。《黃江周刊》發(fā)行量達到72萬份,黃江影響力進一步提升。成功舉辦“全國車輛模型公開賽(東莞站)”。綠道徒步行、登山比賽、彩跑成為新名片,全民健身蔚然成風。城市文明進一步提升。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,投入9000多萬元用于主題宣傳。深入實施“三級路長制”,實現道路交通管理“無縫隙”。組建“紅馬甲”志愿隊,成為文明創(chuàng)建的靚麗風景。社會主義核心價值觀深入民心,并逐步轉化為人們的情感認同和行為習慣。

　　一年來,我們全面加強黨的建設,層層落實管黨治黨政治責任,提升干部能力水平,全面鞏固黨建整體發(fā)展成果。

　　積極拓寬黨員干部學習渠道。實踐“雙拓雙增”成長機制,強化“鏈條式”培養(yǎng),不斷增強黨員干部創(chuàng)新思維與實干能力。打造“基層+機關”“基層+企業(yè)”“學習+實踐”模式,選派39名機關干部至社區(qū)和企業(yè)掛職,助力破解基層發(fā)展難題,推動提升經濟工作能力。深入推進黨建標準化建設。“積分制”入黨成效逐步顯現。年內共擇優(yōu)錄取47名發(fā)展對象,黨員發(fā)展考察趨向規(guī)范化、制度化、科學化。嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例,切實以“好干部”標準選準用好干部。社區(qū)版“微權清單”全面推行,111條責權事項細化提煉。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,紀律檢查體制改革不斷深化,“清風行”巡察工作有序推進。全面鞏固黨建整體發(fā)展成果。統籌推進基層黨組織建設。以新市社區(qū)為試點深入打造“歸宿社區(qū)”,軟弱渙散基層黨組織得到持續(xù)整頓。駐點普遍直接聯系群眾工作深入開展,年內走訪入戶任務完成率達100%。積極發(fā)揮“陽光雨”服務中心作用,舉辦12場黨員交流活動,“兩新”黨員生活逐步豐富。易力禾、南寶樹脂、勝發(fā)汽車支部相繼成立,非公黨建成為基層發(fā)展“紅色引擎”。目前,全鎮(zhèn)已建立86個非公黨組織,覆蓋黨員人數達771人,非公企業(yè)黨組織數目發(fā)展再創(chuàng)新高。此外,應急管理、國防人防、科普法普、民族宗教、檔案方志、工青婦、關工委等工作扎實推進,取得了新的成績。

　　過去一年的成就是全方位的、開創(chuàng)性的,各項變革是深層次的、根本性的。一年來,我們嚴格按照“黨政軍民學,東西南北中”的方針,不斷強化黨對各項事業(yè)的領導,以黨的建設為引領,推出一系列重大舉措,推進一系列重大工作,解決了一大批多年來想解決而沒有解決的歷史難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,黃江的發(fā)展質量越來越高、發(fā)展環(huán)境越來越好、發(fā)展?jié)摿υ絹碓酱?黃江發(fā)展真正實現了歷史性的整體躍升!

　　一年來,我們勇于面對各種突出短板和存在的突出問題,以開闊的視野拓寬選人用人思路,以頑強的意志品質強化組織隊伍建設,以刮骨療毒的勇氣從根本上扭轉了干部隊伍工作作風,樹立了一大批行業(yè)標兵,廣泛消除了一批體制機制弊端,各級黨組織政治生活氣象更新,黨內政治生態(tài)明顯好轉,基層支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強,黨群關系明顯改善,為全鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。

　　同志們,幸福是奮斗出來的!我們用一年時間實現了“中等生”向“優(yōu)等生”的轉變。一年來,我們所獲得的幸福感,是鎮(zhèn)黨委團結帶領全鎮(zhèn)人民凝心聚力、開拓創(chuàng)新的結果;是各位黨員領導干部敢于擔當、攻堅克難的結果;是社會各界鼎力支持、關心關注的結果。這些成績的取得,離不開上級黨委的正確領導,離不開歷屆班子打下的基礎,離不開廣大黨員、干部、駐地官兵、市民、新莞人以及廣大外商、民營企業(yè)家的熱情參與。在此,我謹代表鎮(zhèn)黨委,向所有關心、支持和參與黃江各項事業(yè)發(fā)展的全鎮(zhèn)人民和社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時,必須清醒看到,我們的工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是:全鎮(zhèn)發(fā)展不平衡不充分的問題尚未解決,特別是新中心區(qū)的建設仍然滯后,南部片區(qū)發(fā)展成效還沒有進一步顯現;實體經濟水平有待提高,科技型產業(yè)體量還要進一步壯大;全面打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)尚需時日,生態(tài)環(huán)境保護任重道遠;民生領域還有不少短板,群眾特別是新莞人和外來人才在教育、居住等方面面臨不少難題;富有黃江特色的鎮(zhèn)區(qū)文明水平尚需提高;與深圳在基礎設施配套、基本公共服務方面的差距仍然較大;安全穩(wěn)定形勢仍然需要長時間加以鞏固;一些干部在攻堅克難方面還存在主動性、積極性不夠的問題;黨的建設方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題,必須著力加以解決。

　　新時代黃江面臨的新形勢新任務

　　中國特色社會主義進入新時代,是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代的黃江,面臨著粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展、廣深科技創(chuàng)新走廊建設、莞深一體化以及東莞東部產業(yè)園片區(qū)對接深圳發(fā)展的重大機遇,黃江逐步進入經濟增長由高速增長轉向中高速增長的過渡期,以及發(fā)展動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動的適應期。從目前來看,深圳的新一輪產業(yè)溢出效應進一步凸顯,我鎮(zhèn)地處東部產業(yè)園片區(qū)對接深圳產業(yè)轉移的前沿陣地,更是粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點,多重政策利好疊加,正處于新一輪增長的臨界點,承接深圳優(yōu)質產業(yè)外溢是當前經濟社會發(fā)展的現實需要。

　　為此,黃江要以區(qū)域合作、招商、交通等領域為突破口,努力建設成為對接深圳的發(fā)展融合區(qū)。要把重大項目落地作為加快發(fā)展的重要載體,努力打造深圳優(yōu)質企業(yè)投資的快速通道。要將土地集約利用作為破除瓶頸的主要抓手,為承接深圳項目擠出更多發(fā)展空間。要將新舊動能轉換和轉型升級突破作為發(fā)展的主攻方向,全面集聚莞深創(chuàng)新資源。要以全面提升城市品質作為發(fā)展的重要支撐,為對接深圳提供更加舒適的城市環(huán)境。

　　黃江站在改革開放40周年的關鍵節(jié)點上,必須繼往開來、傳承使命、加快發(fā)展,全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設的新征程。我們要堅持高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,牢固樹立“四個意識”,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,開展工作要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷深化對黨的路線方針政策的理解,推動黨的十九大精神不折不扣地在黃江落地生根。我們要堅持“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期,摒棄落后發(fā)展思維,著力推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,在改造傳統產業(yè)、發(fā)展新興產業(yè)、推動創(chuàng)新驅動上實現新突破,不斷增強發(fā)展的協調性和可持續(xù)性。我們要聚焦人民群眾對美好生活的需求,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,多謀民生之利、多解民生之憂,始終同全鎮(zhèn)人民想在一起、干在一起。我們要堅持以實際行動落實黨的十九大精神,必須狠抓工作落實,繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、敢打敢拼的優(yōu)良作風,努力將鎮(zhèn)委的決策部署轉化為具體行動和實際成效。

2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好新一年的工作意義重大,影響深遠。

新的一年,我們要堅定習近平新時代中國特色社會主義思想引領,不忘初心、牢記使命,全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設新征程,奮力在更高起點上實現更高質量發(fā)展。全鎮(zhèn)各級黨組織、各單位、各社區(qū)要圍繞這個總體要求,全力以赴抓好各項工作。

全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設新征程,必須努力推動經濟社會高質量的發(fā)展。要深入貫徹新發(fā)展理念,緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設、廣深科技創(chuàng)新走廊建設和東部產業(yè)園片區(qū)對接深圳發(fā)展的重大機遇,緊密依靠實體經濟先進制造業(yè),推動黃江實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設新征程,必須加快建設高品質的城市發(fā)展環(huán)境。要以建設美麗黃江為目標,把城市品質提升作為著力點和突破口,堅定打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的決心信心,加快推進城市更新改造、精細化管理,全方位提升城市品質內涵,不斷增強黃江的城市綜合承載力和區(qū)域競爭力。

全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設新征程,必須始終聚焦到人民的美好生活需要。要堅持“一切為了人民”,著力解決群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住方面的問題,不斷提升基礎設施配套和基本公共服務水平,有效消除威脅群眾生命財產安全的各類隱患,為全鎮(zhèn)人民提供安全、穩(wěn)定的生產生活環(huán)境。

全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設新征程,必須長期堅持高水準的工作執(zhí)行機制。要繼續(xù)堅持黨對一切工作的領導,完善黨建制度體系,充分發(fā)揮黨建“1+N”制度體系的作用,著力加強對近年來黨建工作各項成果的運用,堅持黨管經濟、黨管隊伍、聽黨指揮,把一切工作的成效落實到干部隊伍的執(zhí)行力上。

今年全鎮(zhèn)工作的指導思想是:全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設新征程的總體要求,緊緊把握粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊建設和東部產業(yè)園片區(qū)對接深圳發(fā)展等重大機遇,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,著力發(fā)展實體經濟,強化創(chuàng)新驅動,提升城市品質,保障民生福祉,加快作風轉變,奮力推動黃江在更高起點上實現更高質量發(fā)展。

全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為:地區(qū)生產總值增長8.2%左右;人均生產總值增長8.2%左右;全社會固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長10%;進出口總額增長3%;一般公共預算收入增長8%;高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達60%;先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達45%。

圍繞上述目標和要求,各部門、各社區(qū)必須全面落實鎮(zhèn)委各項決策部署,突出抓好以下工作:

一、聚焦實體經濟發(fā)展,促進黃江實現更有質量的穩(wěn)定增長

深入實施“倍增計劃”。嚴格把控試點企業(yè)發(fā)展情況,動態(tài)調整試點企業(yè)。著力從創(chuàng)新政策幫扶機制、完善科技創(chuàng)新服務、優(yōu)化人才引進戰(zhàn)略、增強資本要素供給、統籌土地資源分配五個方面,為倍增企業(yè)提供優(yōu)質的普惠性服務及針對性的個案服務。力爭2018年率先完成倍增的試點企業(yè)達10家,占市鎮(zhèn)試點企業(yè)的18.6%;試點企業(yè)實現主營業(yè)務收入150億元以上,納稅8.8億元以上;試點園區(qū)實現主營業(yè)務收入增長150億元以上,納稅增長26.8%以上。

加快推動一批高質量項目建成投產。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以高質量產業(yè)項目為抓手,著力解決部分欠發(fā)達村發(fā)展不平衡不充分的問題。持續(xù)做好重大項目服務保障工作,抓好星河互聯網小鎮(zhèn)、靈獅小鎮(zhèn)、天安數碼城“國際創(chuàng)新生態(tài)城”、華大基因等樣本項目建設,示范帶動深圳產業(yè)轉移。擴大制造業(yè)、基礎設施、民生工程等高質量投資,加快推動高質量重大項目建成投產,保障完成投資額提速增效,實現全年固定資產投資增長15%以上。

完善產業(yè)用地供應管理。加快工業(yè)保護線劃定,為重點項目落地提供用地保障。積極借鑒先進地區(qū)新型產業(yè)用地管理的創(chuàng)新舉措,實施土地供給側結構性改革,以堅持建設用地減量增長為理念,差別化、精準化土地供應為導向,優(yōu)化土地資源配置,增加土地供給方式及路徑。健全產業(yè)用地供應體系,建立以土地供給引導和約束需求的新機制。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入開展領導掛點服務企業(yè)工作,加大重點企業(yè)幫扶力度,著力支持中小微企業(yè)發(fā)展,積極解決融資難等企業(yè)發(fā)展難題。針對產業(yè)發(fā)展各領域人才緊缺現狀,加緊出臺專項引才政策,加大高層次、高技能人才和團隊引進力度。發(fā)揮行業(yè)協會服務作用,建立健全政府、協會、企業(yè)三方常態(tài)聯系機制。

二、聚焦創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施,為實現更高質量發(fā)展提供新動能

增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。營造重商、崇商、親商、利商的發(fā)展環(huán)境,在效率和規(guī)矩上服從效率,在權限和效果上服從效果,充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的引領作用。加快培育企業(yè)發(fā)展新動力,由主要依靠要素驅動向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變。力爭2018年全鎮(zhèn)國家高新技術企業(yè)達110家以上,省高培達120家以上,新增科技企業(yè)孵化器(加速器)1家以上。

加快自主創(chuàng)新體系建設。加強企業(yè)研發(fā)平臺建設,鼓勵支持企業(yè)按照市場需要開展技術創(chuàng)新,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的自主技術創(chuàng)新體系。力爭2018年新增專利優(yōu)勢企業(yè)至少1家,專利申請及授權量分別增長10%以上。挖掘和培育重點科技型企業(yè)加快建立研發(fā)機構,強化自主創(chuàng)新能力。力爭新增省工程技術研究中心2家、市工程技術研究中心2家、市重點實驗室2家。

加強區(qū)域創(chuàng)新示范建設。與廣東省科學院等科研院所合作,充分利用毗鄰深圳光明區(qū)及中山大學、武漢大學深圳校區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,加強與光明區(qū)合作對接,加強與深圳主要行業(yè)協會合作,爭取引進一批新興高新技術項目,打造區(qū)域創(chuàng)新高地,拓展區(qū)域發(fā)展新空間,全力建設莞深創(chuàng)新資源集聚洼地。

加大創(chuàng)新環(huán)境保障力度。探索制定科技進步目標責任制,建立健全以科技進步與創(chuàng)新為主要內容的考核評價體系。實行集成聯動,引導金融資本、創(chuàng)投基金、社會資本積極參與實施科技創(chuàng)新項目。大力實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃,培養(yǎng)造就一批推動科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的高端人才。深入開展招才引智工作,加大高層次人才政策創(chuàng)新力度,著力引進行業(yè)稀缺人才。

三、聚焦城市品質三年提升計劃,全面夯實城市跨越發(fā)展的承載基礎

持續(xù)深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。解決突出環(huán)境問題,著力打造水生態(tài)文明示范區(qū)。加快管網建設。持續(xù)推進第二批次黃牛埔水庫(長龍片區(qū))、第三批次板湖水、第三批次梅塘南片區(qū)截污次支管網工程,同步開展尾水收集對接工作。加強內河涌整治。深入推行河長制,投入900萬元實施內河涌提升工程,對芙蓉水和裕元排洪渠2條河涌進行綜合整治。加強污水處理能力。探索建設南部片區(qū)污水處理廠,為承接周邊產業(yè)外溢提供更大承載力。

全面推進城市更新。實施土地二次開發(fā),加速釋放一批優(yōu)質空間。強化頂層設計。立足臨深區(qū)位優(yōu)勢和東部產業(yè)園片區(qū)政策利好,加緊黃牛埔、黃京坑、龍見田三大片區(qū)控規(guī)編制工作,確保控規(guī)覆蓋率達到100%。推進“三舊”改造。加快大冚、袁屋圍、黃京坑等“三舊”項目建設,探索以“村企合作”模式,為黃江發(fā)展騰挪出更多空間。

加快居民配套設施升級。加快實施37項重點民生工程建設。打通交通微循環(huán)。升級路網配套,加快貫通生態(tài)路、西環(huán)路、環(huán)城南路、黃朗路等鎮(zhèn)內道路,提升通行能力。加快易澇點整治。重點推進鎮(zhèn)中心區(qū)易澇點整治提升,確保居民汛期出行安全。加緊推進黃江北站、黃牛埔站、黃江中心站等站場TOD綜合開發(fā)。

努力讓城市生活環(huán)境更有序、更干凈。加大交通管理統籌力度。合理優(yōu)化調整公交線路。加強日常監(jiān)管考核,推動鎮(zhèn)區(qū)綠化養(yǎng)護市場化。加大垃圾處理基礎設施投入。投資新建大型生活垃圾集中壓縮式中轉站,提高鎮(zhèn)內垃圾處理效率。投入5000萬元,啟動黃牛埔森林公園入口自行車驛站、桃花島濕地等景觀升級建設,讓群眾共享“綠色福利”。

四、聚焦新時代社會治理,全面打造共建共治共享的和諧發(fā)展格局

充分發(fā)揮社會組織作用。構建機制科學、內容豐富、參與多元的治理體系,努力保障市民安居樂業(yè)、社會安定有序。鼓勵支持社會組織參與社會治理和公共服務,加快培育發(fā)展行業(yè)協會商會、公益慈善、社區(qū)服務等各類社會組織。提升志愿服務專業(yè)化、信息化、社會化水平,探索建立專業(yè)社工職業(yè)體系。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織開展活動。

強化基層管理服務。深入推進“智網工程”建設,整合健全指揮調度體系。創(chuàng)新流動人口和出租屋精細化管理服務模式,探索推進“網格員+樓棟長”試點工作。探索建設智能門禁系統,加大社會治理平臺、大數據中心投入。健全有效預防和化解社會矛盾的體制機制。繼續(xù)探索法律服務端口前移模式,落實醫(yī)療、交通、勞務等重點領域援助覆蓋。

提升城市公共安全水平。強化“平安黃江”建設。加強對社會面的防控,綜合提升“一呼百應”平臺,探索建立騎警隊伍。積極開展創(chuàng)建市級食品安全示范點工作,深入組織實施專項檢查行動。加快推廣遠程監(jiān)控系統,進一步推進消防安全網格化管理。深化社會消防安全“防火墻”建設,推動落實重點單位消防安全“戶籍化”管理。嚴格落實安全生產責任制,建立完善風險分級管控、隱患排查治理預防性工作機制。

五、聚焦人民日益增長的美好生活需要,著力保障和改善民生水平

持續(xù)強化社會保障體系建設。擴大社會保障覆蓋面。完善以最低生活保障為基礎、專項救助相配套、臨時救濟為補充的綜合性社會救助體系。穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險擴面,實現養(yǎng)老保險全覆蓋。增加公共租賃房供給,保證群眾“住有所居”。繼續(xù)發(fā)揮黃江慈善基金會作用,示范帶動全社會開展社會公益事業(yè)。

促進醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)量質齊升。促進醫(yī)療服務擴量提質,加強新黃江醫(yī)院搬遷后的服務和管理,培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)療人才。增加優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務供給,完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系。免費為全鎮(zhèn)幼兒園學童和戶籍村民做健康體檢。促進教育均衡發(fā)展,加快推動華南師范大學附屬東莞學校初中和高中部建設,加強民辦學校監(jiān)管,提升民辦教育辦學水平。推進素質教育和創(chuàng)新教育,著力抓好智能機器人等特色學科建設。

推動文化體育事業(yè)特色發(fā)展。加大《黃江周刊》、“寫意黃江”微信公眾號的推廣宣傳,建設黃江對外宣傳的高質量平臺。加強文化體育場館建設,新建不少于1個體育場館。將綠道建設與文化繁榮發(fā)展相結合,建設文化體驗型綠道。推動城市美化工程,建設城市雕塑群,通過打造文化景觀、培育文化產業(yè)、提煉文化元素,提升城市品位。

六、聚焦黨的領導,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

加強黨性鍛煉,提高政治覺悟。始終堅定“四個自信”,增強“四個意識”,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威。圍繞“學懂弄通做實”,多舉措、廣維度持續(xù)開展黨的十九大精神專題教育,引導黨員自覺加強日常學習,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,推動全鎮(zhèn)更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。用好“黃江黨建”線上媒介,完善“青年干部訓練營”、干部外出學習輪訓等線下平臺,引導黨員自覺學習,不斷提升黨性修養(yǎng)。

持續(xù)改進作風,振奮精神面貌。嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則,增強政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性,營造風清氣正政治生態(tài)。增強紀律和規(guī)矩意識,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,強化對違反中央八項規(guī)定精神行為的監(jiān)督執(zhí)紀問責,堅決防止“四風”反彈回潮。完善和落實厲行節(jié)約、干部用房、職務消費、公務接待等制度,建立督查和考評問責機制。堅持民主生活會、談心談話、“三會一課”等制度常抓不懈,創(chuàng)新組織生活形式內容和方法手段,增強組織生活吸引力、實效性和參與度。

強化機制管理,優(yōu)化干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?構建“能上能下”干部考核機制,把好干部標準落到實處。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。選優(yōu)配強基層組織隊伍,注重選拔農村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、產業(yè)發(fā)展大戶,強化基層黨組織班子,為基層黨組織服務群眾筑牢戰(zhàn)斗堡壘。依托駐點走訪、座談聯系等模式,把整頓軟弱渙散基層黨組織與改善民生結合起來,健全基層黨組織服務群眾體系。

同志們,時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。黃江發(fā)展進入了新時代,我們又有了更新的歷史起點,在新時代的新起點上,我們要以對時代負責、對人民負責的態(tài)度認真答好建設黃江、發(fā)展黃江的答卷。新的一年,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,以新作風新作為全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設的新征程,創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績!